日前,中央紀委通報五起落實"兩個責任"不力受到責任追究的典型案件,其中上海期貨交易所原黨委書記、理事長楊邁軍因單位多次發生公款旅遊等問題受到責任追究。
通報稱上海期貨交易所多個因公出國團組發生公款旅遊、消費等問題;上海期貨交易所違反規定,花費100余萬元舉辦了春節聯歡暨先進表彰會。因落實主體責任不力等問題,楊邁軍受到黨內警告處分,並被免去相關職務。
通報指出,包括上述案件在內的5起案件暴露出有的黨組織管黨治黨不嚴、責任缺失、組織渙散、紀律松弛;有的領導幹部落實“兩個責任”仍然“喊在嘴上、浮在面上”,對黨風廉政建設不敢抓、不真抓;有的黨員幹部黨性不強,紀律意識淡薄,對黨的紀律和規矩缺少敬畏,甚至對中央一再亮明的紀律紅線置若罔聞、我行我素。這些問題表明,黨風廉政建設和反腐敗鬥爭永遠在路上,落實“兩個責任”任務艱巨繁重。全面從嚴治黨不是口號,必須以嚴肅問責倒逼“兩個責任”落實。
通報要求,各級黨組織和黨員幹部一定要從中汲取教訓,切實引以為戒。要把落實“兩個責任”作為全面從嚴治黨的重要舉措,強化責任擔當,認真種好黨風廉政建設“責任田”,做到守土有責、守土盡責。要把嚴肅紀律作為全面從嚴治黨的治本之策,落實《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,加強對黨員幹部的日常管理監督,把紀律和規矩挺在前面,對苗頭性傾向性問題抓早抓小,觸犯紀律“底線”動輒則咎,運用好監督執紀的“四種形態”,使紀律立起來、嚴起來。要把責任追究作為全面從嚴治黨的重要利器,持續加大責任追究力度,推動形成有責必問、問責必嚴的良好氛圍。
11日據最高人民檢察院官方網站消息,日前,經山東省人民檢察院指定管轄,聊城市人民檢察院依法對棗莊市人民政府原副市長張魯軍(副廳級)以涉嫌受賄罪立案偵查。案件偵查工作正在進行中。
此外,據山東省紀委10日消息,山東省紀委當日對外通報,棗莊市政府原黨組成員、副市長張魯軍因嚴重違紀被開除黨籍,開除公職,移送司法機關依法處理。
山東省紀委日前對張魯軍嚴重違紀問題進行了立案審查。經查,張魯軍違反政治紀律,對抗組織審查;違反中央八項規定精神,接受可能影響公正執行公務的宴請;違反組織紀律,利用職務上的便利在幹部選拔任用中為他人謀取利益並收受財物,違規謀取人事方面利益;違反廉潔紀律,收受禮金,違規從事營利活動,搞權色、錢色交易;違反工作紀律,幹預司法活動;違反生活紀律,與他人發生不正當性關系。利用職務上的便利為他人謀取利益並收受財物,涉嫌受賄犯罪。
山東省紀委的通報稱,張魯軍身為黨員領導幹部,理想信念喪失,嚴重違反黨的紀律,且在黨的十八大後仍不收斂、不收手,性質惡劣、情節嚴重。依據《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定,經中共山東省紀委常委會會議審議並報中共山東省委批準,決定給予張魯軍開除黨籍處分;由山東省監察廳報山東省政府批準,給予其開除公職處分;收繳其違紀所得;將其涉嫌犯罪問題、線索及所涉款物移送司法機關依法處理。
張魯軍簡歷:
張魯軍,男,1961年7月生,漢族,山東濟寧人,1981年1月參加工作,1987年2月加入中國共產黨。
歷任棗莊市政府辦公室副主任、副秘書長、辦公室主任、黨組副書記等職,
2006年3月任棗莊市政府黨組成員、秘書長;
2010年12月任棗莊市政府黨組成員、副市長、秘書長;
2011年11月任棗莊市政府黨組成員、副市長;
2011年12月任棗莊市政府黨組成員、副市長,薛城區委書記;
2013年5月任棗莊市政府黨組成員、副市長。
2016年8月涉嫌嚴重違紀接受組織調查。
中共棗莊市委第十屆委員會委員,棗莊市第十五屆人民代表大會代表。
從2012年到2015年,P2P網貸行業經歷了爆發式的增長,運營平臺數量在3年時間里翻了22倍。然而繁榮的背後已危機四伏,2015年之後,大規模洗牌席卷網貸行業,提現困難、擠兌、倒閉、跑路……一時蔚為奇觀。
2015年春節前,廣州紅極一時的老牌P2P平臺盛融在線開始限制提現,平臺出現擠兌。2015年4月底,該平臺因涉嫌非法吸收公眾存款案被廣州市公安局白雲區分區刑事立案。近日,廣州市法院公告稱,“本院受理的(2016)粵0111刑初1987號被告人劉誌軍、李慧君犯非法吸收公眾存款罪一案,經我院決定,被告人劉誌軍已於2017年3月10日被執行逮捕。”
由此,盛融在線一案在兩年後終歸定性。這兩年間,整個網貸行業也經歷了由草莽到法治,由無序到監管的蛻變。最新統計數據顯示:截至2017年2月底,正常運營的網貸平臺數量已經下降至2335家。
多米諾骨牌的坍塌
盛融在線是廣州誌科電子商務股份有限公司(下稱“誌科電商”)旗下的P2P平臺。2015年2月10日,盛融在線發布的一則公告稱“春節期間只處理5萬元以下提現”,而在此之前,就有投資者在社區上抱怨提現時收不到短信驗證碼。由於多數投資者均遇到了該問題,恐慌迅速蔓延,再加上年關將至很多人急需用錢,平臺開始出現擠兌。
事實上,本報早在2012年7月份就曾經報道過該平臺涉嫌自融:劉誌軍涉嫌以tonyliu的身份在該平臺發布借款項目。據網貸之家對盛融在線的數據統計,tonyliu在近三個月內的單月借款範圍都名列盛融在線的前兩位。同時,也有業內人士猜測,除了tonyliu以外,劉誌軍或有其他馬甲。
當時,在監管空白的背景下,自融、資金池幾乎是行業內非常普遍的做法。
春節後,盛融在線在劉誌軍和其平臺投資者的斡旋下尋求與廣州另一家P2P公司好又貸進行重組。但由於股權占比等的諸多分歧,好又貸與盛融在線的整合最終“胎死腹中”。
2015年3月30日,劉誌軍與幾名投資人合夥成立新“盛融”,劉誌軍寄希望於通過新“盛融”開新標扭轉乾坤,但新平臺進展並不順利,據媒體報道,從成交量方面看,從2015年3月30日至4月26日,新盛融在線成交量僅為約558.56萬元。2015年4月底,該平臺因涉嫌非法吸收公眾存款案被廣州市公安局白雲區分區刑事立案。
根據當時由大額投資者臨時組成的投委會統計:盛融在線涉及的總待收金額是4億元左右,但切實的壞賬只有3000萬元,而這3000萬的壞賬最後釀成投資者失控。
廣東南方金融創新研究院秘書長徐北對本報說,盛融在線一案目前已告一段落,後續的發展還有待觀察,如今問題的關鍵在於受害人損失能否得到有效追償。
“對於整個行業來說,這是一個警示,所有的網貸平臺都要步入合規合法經營的正軌。”他說。
網貸行業“下半場”
2015年是網貸行業大規模洗牌的前夜,自2015年底《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法》(下稱《征求意見稿》)出臺後,隨之而來的種種監管政策促使行業加速優勝劣汰,正常運營平臺數量大幅度下降。網貸之家數據顯示:截至2016年底,正常運營平臺數量下降為2448家,2017年2月底更是進一步下降至2335家。
退出的平臺包括停業、轉型、跑路、提現困難、經偵介入5種類型,而後三者通常被稱之為“問題平臺”。
2016年8月24日銀監會等多部委發布了《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法》,同時2016年4月開始一場力度空前的互聯網金融專項整治如火如荼地展開,一系列的監管條例對於不合規的平臺形成巨大的沖擊,網貸之家的監測顯示:2016年1月、5月、6月、7月、8月成為了停業及問題平臺集中爆發的月份,這5個月單月爆發的停業及問題平臺數量均超過150家,5個月停業及問題平臺數量達到了949家,占2016年全年累計數量的比例為54.51%。
比如,2016年8月底,因關聯公司國陽財富“爆雷”而“躺槍”的國誠金融遭遇出借人擠兌,在2016年8月22日-9月19日累計收到出借人1.2億元提現申請,截至9月20日,國誠金融已完成線上打款1億余元。由於不堪出借人的擠兌,國誠金融發布《致所有投資人的緊急公開信》,稱公司抵擋不住短期內大規模的擠兌提現,決定即日起啟動緊急臨時應對方案,對於出借人的提現予以限制。
與盛融在線如出一轍,提現困難型問題平臺,多數為自融平臺。平臺充當運營公司自身或者關聯公司的“資金池”,或者無力墊付的平臺采用自融方式,借新償舊。而自融或多或少涉及到期限錯配,一旦發生擠兌,平臺資金鏈極易斷裂而爆發問題事件。
相比提現困難,跑路的行為更加惡劣,挑戰行業的底線。2017年春節剛過,浙聯儲官網出現一份平臺控制人的公告,公告稱該平臺出現逾期等情況,宣布兌付問題爆發,同時有投資者在浙聯儲群里反映平臺老板全款逃跑無法聯系。
平臺跑路可分為兩種情況,一是指經營不善、資金鏈斷裂進而逃避責任引發跑路;二是平臺設立初期的目的就是不單純的,以詐騙為目的實施偽P2P網貸平臺運營,時刻準備著攜款潛逃。
在問題平臺中,也存在經偵主動介入的情況。2016年5月20日,惠州市公安局惠城區分局根據群眾舉報,經過前期的摸查工作查處了一宗涉嫌網上非法吸收公眾存款案件,涉案公司名稱為廣東匯融投資股份公司(旗下的網貸平臺為e速貸),2016年5月30日法人代表簡某某以涉嫌非法吸收公眾存款罪被逮捕,e速貸事件中共有11名犯罪嫌疑人被依法執行逮捕。e速貸,2010年9月2日上線,註冊資本9250萬元,實繳資金5000萬元。截至2016年5月20日,e速貸待還金額為9.76億元。根據惠州市公安局惠城分局的起訴意見書顯示,e速貸涉嫌非法吸收公眾存款、集資詐騙、挪用資金以及擅自發行股票。