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網約車入監管，特價機票更易買…11月這些新規將影響你的生活

嚴把網約車司機和平臺準入“門檻”；國家衛計委要求完善醫療安全管理，明確醫療質量管理責任；800公里以下短途航線票價自定，乘客出行有望迎來更多“特價票”……這個11月，來看看將有哪些即將施行的民生新規會影響我們的生活。

丨全國丨

►1、網約車新規：有暴力犯罪等記錄不得駕駛網約車

11月1日起，《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》正式施行， “網約車”自此進入法治軌道。

根據辦法，網約車司機應當取得相應準駕車型機動車駕駛證並有3年以上駕齡，無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒後駕駛記錄和暴力犯罪記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄。

辦法明確，網約車平臺公司應當記錄駕駛員、約車人在其服務平臺發布的信息內容、用戶註冊信息、身份認證信息、訂單日誌、上網日誌、網上交易日誌、行駛軌跡日誌等數據並備份，並通過其服務平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和範圍進行告知。未經信息主體明示同意，網約車平臺公司不得使用這些個人信息用於開展其他業務。

有關部門應建立網約車平臺公司和駕駛員信用記錄，並納入全國信用信息共享平臺;出租汽車行業協會組織應當建立網約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業自律。

►2、民航新規：800公里以下航線票價放開

由中國民航局、國家發改委發布的《關於深化民航國內航空旅客運輸票價改革有關問題的通知》將於11月1日起實施。

通知要求進一步擴大市場調節價航線範圍，800公里以下航線、800公里以上與高鐵動車組列車形成競爭航線旅客運輸票價由航空公司已發自主制定。同時航空公司上調市場調節價航線無折扣的公布票價，原則上每航季不得超過10條航線，每條航線每航季票價上調幅度累計不超過10%。

民航業內專家表示，淡季票價低，旺季票價高這是不變的市場規律。將價格交給市場，勢必帶來激烈的市場競爭，旅客將受益。且航空公司全票價上漲後的主要利潤更多來自於商務旅客，他們對票價不敏感、時間靈活性要求高，其訂票周期短。

►3、我國首個民用防護口罩國家標準

《日常防護型口罩技術規範》國家標準已於日前發布，並將於11月1日起正式實施，這是我國首個民用防護口罩國家標準。

日常防護型口罩標準一覽

不過需要註意的是，標準明確標稱“不適用於兒童用口罩”。參與起草標準的專家透露，兒童口罩的標準未納入新規，主要是兒童身體差異比較大，數據采集難，下一步會考慮制定。

►4、醫療質量管理責任主體進一步明確

國家衛生計生委發布的《醫療質量管理辦法》11月1日起施行。辦法要求建立醫療機構醫療安全與風險管理制度，進一步規範醫療服務行為，保障醫療質量和醫療安全。

辦法明確醫療質量管理實行院、科兩級責任制。醫療機構主要負責人是本機構醫療質量管理的第一責任人；臨床科室以及藥學、護理、醫技等部門主要負責人是本科室醫療質量管理的第一責任人。

醫療機構應當成立醫療質量管理專門部門，負責本機構的醫療質量管理工作。二級以上的醫院、婦幼保健院以及專科疾病防治機構應當設立醫療質量管理委員會，負責組織開展本機構醫療質量監測、預警、分析、考核、評估以及反饋工作，定期發布本機構質量管理信息等。

由於醫患沖突激烈，深圳市的山廈醫院醫生護士一度戴鋼盔上班。(CFP/圖)

醫療機構應當建立醫療安全與風險管理體系，完善醫療安全管理相關工作制度、應急預案和工作流程，加強醫療質量重點部門和關鍵環節的安全與風險管理，落實患者安全目標。同時，要利用醫療責任保險、醫療意外保險等風險分擔形式，保障醫患雙方合法權益；制訂防範、處理醫療糾紛的預案，預防、減少醫療糾紛的發生；完善投訴管理，及時化解和妥善處理醫療糾紛。

►5、申請代開增值稅發票將更方便

為解決納稅人對申請代開增值稅發票辦理流程不清楚、不熟悉的問題，國家稅務總局日前發布《關於納稅人申請代開增值稅發票辦理流程的公告》，簡化相關資料填報，明確辦理流程。叢2016年11月15日起，納稅人申請代開發票將更方便。

《公告》明確了納稅人申請代開增值稅發票不需提供付款方相關書面確認證明（納稅人銷售取得的不動產和其他個人出租不動產代開增值稅發票業務除外），減輕了資料報送負擔。

►6、企業虛開機動車銷售發票將入“黑名單”

針對一些人利用部分地方無法即時查詢異地機動車銷售發票真偽，跨省虛開假機動車銷售發票的問題，國家稅務局決定，自11月1日起實施違規開具機動車銷售統一發票的機動車企業名單公示制度，虛開機動車銷售發票的企業將被列入“黑名單”。

根據這份《公告》，機動車企業如果按實際銷售機動車輛收取的全部價款和價外費用開具發票2次以上，或銷售同一輛機動車在違規低價開具機動車銷售統一發票的同時，再開具其他增值稅發票造成少繳車輛購置稅2次以上，或違規開具發票造成少繳車輛購置稅2次以上的，將被列入“黑名單”。

稅務機關將把“黑名單”內的企業列為重點監控對象，適時組織稅收專項檢查，從嚴核實其報送的各種資料；機動車銷售統一發票的供應也將驗舊供新，對其嚴格限量供應。

丨上海丨

►上海共有產權保障房（經濟適用住房）申請受理

上海市黃浦、浦東、普陀、嘉定、金山等5個區最新公布了咨詢受理詳情，申請受理工作將於11月1日起陸續展開。加上之前已經公布信息的11個區，至此，上海市各區的理咨詢詳情全部公布。

2010年12月，上海經濟適用房首批居民拿到鑰匙

浦東新區：2016年11月1日至12月20日在全區範圍內開展第六批共有產權保障房申請受理工作。

黃浦區：2016年11月18日起至12月23日止，11月14日至17日為政策宣傳咨詢時間。

嘉定區：2016年11月10日至12月20日開展年（第五批）共有產權保障住房申請受理工作。

普陀區：2016年11月9日起至12月23日開展共有產權保障住房申請受理工作。

丨廣東丨

►廣東11月起生二孩不用審批

廣東將於11月開始執行《關於生育登記和再生育審批的暫行管理辦法》，《辦法》首次系統明確了“全面二孩”政策在廣東落地的相關細則和適用情況。從2016年11月1日開始，凡夫妻雙方或一方為廣東省戶籍的夫妻，以及在廣東省常住半年以上的外省戶籍夫妻，“對生育第一個和第二個子女的夫妻實行生育登記制度”，無需再審批。

2016年1月1日，廣東省全面放開二胎

但是，有以下情況之一的，仍需等待審批。

·已生育兩個子女的夫妻，其中一個或者兩個子女均為殘疾兒；

·再婚夫妻，再婚前一方未生育，另一方生育一個子女，再婚後生育一個子女的，可再生育一胎子女；

·再婚夫妻，再婚前一方未生育，另一方生育兩個或者以上子女的，可再生育一胎子女；

·再婚夫妻，再婚前一方生育一個子女，另一方生育一個或者兩個子女的，可再生育一胎子女；

·再婚夫妻經批準再生育的子女，經地級以上市病殘兒醫學鑒定組織鑒定為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，且醫學上認為可以再生育的，可再生育一胎子女；

·因子女死亡無子女的，可再生育兩個子女；

·因子女死亡只有一個子女的，可再生育一胎子女。

丨深圳丨

►深圳居住證條件放寬

以特區引進人才條件申辦《深圳經濟特區居住證》，在原有基礎上增加“具有較高專業技能”、“我市產業發展需求的人才”兩類，將“全日制碩士研究生學歷和碩士以上學位人員”條件進一步放寬至“具有全日制大專及以上學歷的人員”。

《辦理規定》第十五條規定：按照《深圳經濟特區居住證條例》的規定，已在我市辦理居住登記且符合下列條件之一的引進人才，可以直接申領居住證：

（一）經市人力資源和社會保障部門人才資格認定的高層次專業人才、海外高層次人才、具有較高專業技能及我市產業發展需求的人才；

（二）取得深圳市出國留學人員資格證明的留學回國人員；

（三）具有全日制大專及以上學歷的人員。

►深圳二手房評估價將調整

深圳市房地產評估發展中心將於2016年11月8日起對房產評估價格進行例行更新。

有業內人士認為，此次評估價為例行調整，調整幅度預計不超過20%，但由於之前剛出臺了較為嚴厲的限購新政，因此疊加作用下，會令成交量出現較大幅度下降，市場陷入深度觀望。

據悉，近幾年，深圳市二手房評估價的調整時間分別是2013年10月8日、2014年9月1日、2015年10月1日、2016年4月1日。評估價的調整在2013年、2014年幅度均較小，但從2015年以來，調整幅度明顯加大，2015年為30%-50%，2016年首次調整幅度為50%-70%。

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