📖 ZKIZ Archives

調升房屋稅　終於比奢侈稅打房有感

所得稅、財產稅之外 能盡速改善稅制結構的新工具 調升消費稅 可補強稅制漏洞

這個稅制，沒人喜歡它，國際卻越來越重視它。北歐等福利國家除了資本稅，就是靠它：消費稅。這個你每天都在付的稅，到底是什麼？

為什麼日本的安倍經濟學，被它給亂了陣腳？台灣又該如何避免？

撰文•楊卓翰

你知道嗎？除了所得稅和財產稅外，台灣還有一個「隱形」的稅負，每年貢獻台灣四成的稅收，它就是「消費稅」。

一般民眾對於消費稅的了解不多，不過，台灣嘻哈歌手MC Hotdog在金曲獎和侯佩岑表演的「我愛台妹」，其實已經提到。歌詞裡寫的「檳榔兩粒要一百，好貴，有沒有含稅？」正是對台灣消費稅的大哉問。

消費稅剛好和所得稅相反，後者是針對所得課稅，消費稅則是瞄準「支出」課稅。在台灣，像麵包這樣的成品，是以「加值型營業稅」的方式課徵，一般民眾感受不大，但是我們其實在消費時，這個稅已經加在商品價格裡，也就是「含稅」，而消費稅也因此被稱為「間接稅」。

消費稅在台灣，就像一尊被遺忘的神像，被供奉在偏僻的神壇。台灣的加值型營業稅，在︽營業稅法︾第十條中規定，營業稅稅率「最低不得少於五％，最高不得超過一○％，其徵收率由行政院定之。」消費稅過低 落後國際水準頗多不過，從一九八六年起，台灣實施加值營業稅至今近三十年來，營業稅一直都保持在最低的下限五％，從來沒有調整過。隨著國際上的財政結構逐漸改變，台灣的消費稅率，早已經落後國際水準。

除了日本、馬來西亞最近提高消費稅，從五％提高到八％，連一向標榜「低稅天堂」新加坡，也把消費稅作為加稅的主要手段。

新加坡在九四年實施消費稅︵GST︶，稅率是三％，但是經過兩次調升，現在已經來到七％，超過台灣的五％。當OECD︵經濟合作暨發展組織︶等先進國家，消費稅稅收平均占GDP︵國內生產毛額︶比重逐年上升，到現在一○％的水準，台灣的消費稅占GDP比重只有五．一％。

事實上，早在○九年調降遺贈稅稅率時，行政院賦改會就已經建議，政府應該同步提升消費稅。

「由於台灣所得稅有結構性的問題，能否以消費稅補助，甚至取代所得稅，達成量能課稅，就很重要。」中研院特聘研究員楊建成在報告中指出。

「個人收入中，薪資所得以外的所得應繳納的稅，大半被避掉或逃掉，但個人支出中，這些避掉或逃掉的所得終究得花掉。」楊建成解釋：「也就是說，這些收不到的所得稅，可以透過當期消費或未來消費時，補收回來。」區分奢侈品與民生必需品 降低衝擊不過，提升消費稅，MC Hotdog的檳榔不就變貴了嗎？這也是一般民眾最反對的主因。

在《今周刊》的獨家民調中也發現，只有二成五的民眾同意；而有四成以上的民眾反對調升消費稅。

這樣的疑慮，更被日本調升消費稅的衝擊打上問號。日本首相安倍晉三為了籌措財源，在去年提高消費稅後，個人消費大減，使經濟陷入低迷，讓消費稅能否調升，被打上一個大問號。

不過，中研院院士王平指出，日本調升消費稅的作法，絕對是一個「負面教材」。「消費稅有一個重要的觀念，就是一定要區分民生必需品和奢侈品。」王平說：「日本完全沒有分級制，它是所有商品統一︵Unify︶課稅。就是沒有做好分級規畫，所以現在才會造成這麼大的衝擊。」王平指出，消費稅有幾個重要的觀念。首先，長期來說，消費並不是「累退效果」，「雖然賺了錢，消費出去的金額占個人財富比率，在短期內一定比較少，但如果以一個人的一生來計算，他的消費和財富一定呈正比關係。」王平解釋。

雖然財富多一元，不一定多消費一元，但是消費會以一定比率增加。不少國家的消費稅收都比所得稅收還高，就是用消費稅去替代所得稅收，韓國消費稅稅收比率七．七％，超過所得稅七．五％，就是一例。

第二，也是最重要的，消費稅一定要分級。「我們可以分成三層不同的東西，第一層是民生必需品，例如買日常的食物、水果、衛生紙，或是教育相關、水電等必需品，在台灣與國外都有明確的定義。這些必需品都完全免稅，這樣就不會傷害到大眾。」王平說。

而消費稅的第二層，就是一般物品，稅率範圍可課五％到七％之間；第三層，我們已經有明確的奢侈品定義，例如鑽石或精品就是範圍之一。

消費稅還有兩個重要的附註，王平提醒，像房屋、車子這類的高價品，稅率應該分開課，而且稅率應該更低，而不是更高，「例如買房子要多課五％︵如奢侈稅︶，因為金額太高，非常不合理。」附註二，要有暫時性的免稅空間。例如發生大地震或是類似高雄氣爆的意外事件，可以有一、兩年的免稅。「有了完整的配套，日本那樣的慘況就不會發生。」王平說。

依照碳排放量 對高汙染產業課徵能源稅除了針對富人的消費課稅，彌補所得稅的不足，消費稅另一個最大的用處，就是對高汙染產業來課稅。

中國記者柴靜拍攝的紀錄片︽穹頂之下︾，探討北京的環境汙染，引起各界重視，而柴靜在片中也多次提到，「能源體系的改變，是治理霧霾的根本途徑。」透過對高耗能產業，提高使用能源及碳排成本的「能源稅」，正是一個重要的新武器。

台灣過去的經濟發展也都依賴高耗能、高汙染的工業，對於環境資源的成本觀念，也十分低落，而且也未將汙染環境的外部成本，依法內化為汙染行為的代價或成本。「台灣的環境稅制有『三不』：不起引導作用、不與國際潮流一致、不明確。我們的確需要一個更完整的環境稅制。」資誠聯合會計師事務所副所長吳德豐說。

目前的台灣能源稅，散見在汽燃費、水汙費、空汙費、貨物稅等數十項稅目中。但是，都沒有依照碳排放量來課稅。以占能源稅大宗的油氣貨物稅來說，燃料油雖然每公升的碳排量比汽油還高，但是稅率卻只有汽油的一％，若按照碳排量來說，幾乎免稅。

當越來越多的國家，都已經著手建立碳稅、環境稅，歐盟也在修改法令，台灣的環境稅相對緩步。

吳德豐認為：「台灣應該逐漸建立起『綠色財政』的框架，在配合國家的政策與國際潮流下，更全面地導入與環境保護或防止國際汙染轉移等相關的稅制，建置一個對環境友善的綠色稅制環境。」面對台灣所得稅已對勞動者過於沉重，財產稅又無法在短期內完成改革，消費稅不用修法，若分級實施，也不失為改善台灣稅制結構的新工具。

然而，國內對消費稅的討論仍然太少，民眾的直覺抗拒也十分強烈，如何開啟新的對話，讓台灣的稅制與國際接軌，也越來越重要。

全球消費稅後段班已逐步調升，台灣呢？—— 主要國家消費稅率 單位：％

英國 20

OECD平均 19

中國 17.5

美國 11

韓國 10

日本 8 2014年4月，從5％提高至8％新加坡 7 1994年為3％，經兩次調升至7％台灣 5 1986年沿用至今註：美國消費稅各州不同，數據為全國平均資料來源：2014 KPMG 稅率調查碳排越多，稅率卻越低，能源稅改革別牛步！

貨 品 二氧化碳排放量

（公升） 目前稅率

（元/公升） 排碳稅成本

（元/公升）

汽 油 2.26 6.83 3.02 柴 油 2.61 3.99 1.53 溶劑油 2.95 0.72 0.24 燃料油 3.11 0.11 0.04

新聞辭典

能源稅：

針對使用能源（油品、電力、瓦斯等）的對象，從量課稅。

環境稅：

針對已證實對環境有害的實體單位所課徵的稅。

碳 稅：

針對使用能源所產生的二氧化碳排放量所課徵的稅。

大讀世界 新全球運動：調升最低工資

6.6關口回穩 人民幣中間價調升21點

人民幣兌美元中間價報6.6594元，昨日中間價報6.6615元。

昨日海關總署公布，7月，我國貨物貿易進出口總值2.09萬億元，同比下降0.9%。其中，出口1.22萬億元，增長2.9%;進口8730億元，下降5.7%；貿易順差3428萬億元，擴大34%。

快訊：人民幣兌美元中間價調升113個點

人民幣兌美元中間價報6.6430元，較上日調升113點。

另外，中國外匯交易中心公布，截至8月12日，CFETS人民幣匯率指數為94.49，按周跌0.23。

美元大跌觸及八周低點 人民幣中間價調升62點

外匯交易中心周五公布的人民幣兌美元中間價為6.6211，較昨日中間價調升62點。昨日中間價報6.6273元，16:30收盤報6.6322，23:30收盤報6.6335。

周四，人民幣兌美元劇烈波動，在岸、離岸雙雙曾漲跌逾百點。人民幣對美元昨日早間劇烈波動，開盤大幅走高，一度升破6.62，最低報6.6176，較前一日夜盤收盤價高140點。離岸人民幣對美元也大幅走高至6.6239。隨後，在岸價又多次直線貶逾150點，最高報6.6328。

交易員指出，受美元指數下滑影響，前幾天境內做空美元的情緒較濃。境內美元連續幾天下探，人民幣亦一路走升，昨日盤中一度創出七周新高，但之後市場交易人士開始高位做空人民幣，推動人民幣最終收跌。

而美元兌歐元周四更是觸及近八周最低水準，兌瑞郎也跌至八周低點，周三公布的美國聯邦儲備理事會(FED/美聯儲)7月貨幣政策會議記錄顯示，政策制定者仍傾向反對短期內加息。

會議記錄讓那些原本押註美聯儲態度可能更為強硬的人感到失望;此前紐約聯儲總裁杜德利周二表示，美聯儲最快可能9月升息。杜德利周四重申整體經濟仍在正軌。盡管美元一度因此縮減跌幅，但很快就擺脫杜德利講話的影響，在午後交易時段擴大跌幅。

人民幣中間價連續兩天大幅調升 今日調升121點

周三(9月7日)，中國人民銀行官方公布的人民幣中間價大幅上調121點，報6.6555元，昨日中間價報6.6676元，16:30收盤報6.6803，23:30收盤報6.6730。

宏觀層面，新華社援引中美元首杭州會晤中方成果清單稱，中美雙方共同重申在G20達成的關於匯率的承諾，包括將避免競爭性貶值和不以競爭性的目的來盯住匯率。中方將繼續有序向市場化匯率轉型，強化匯率雙向浮動彈性。中方強調人民幣不存在持續貶值的基礎。雙方認識到清晰地進行政策溝通的重要性。

一家香港銀行外匯交易員表示：“在投機資本看來，6.7為左右人民幣匯率未來波動方向的關鍵價位。若人民幣匯率跌破6.7，近期企穩的市場預期將出現大幅逆轉，人民幣貶值壓力驟增。”

中國銀行首席研究員宗良：剛剛結束的G20峰會進一步推動了IMF份額改革，10月1日人民幣將正式納入SDR，進一步確認了人民幣國際儲備貨幣的地位，這些都將有助於緩解人民幣貶值預期。人民幣短期貶值壓力初步釋放，長期保持升值趨勢。

瑞穗證券首席經濟學家沈建光：從傳統國際收支以及購買力平價來看，人民幣匯率確實不存在大幅貶值基礎。但從金融因素來看，下半年美聯儲加息，以及國內資產價格攀升，都使得人民幣對美元匯率短期承壓。考慮到當前外匯儲備充足，經濟基本面止住下跌，預計未來一段時間，人民幣對美元會出現一定程度貶值，但幅度不會超出預期。

摩根大通朱海斌：人民幣CFETS指數一個月以來保持平穩，料在岸人民幣兌美元3季度末至6.75，今年底至6.85。 

人民幣中間價上調191點 創兩周最大調升幅度

周二(9月20日)，中國人民銀行官方公布的人民幣中間價大幅上調191點，創兩周最大調升幅度，報6.6595，上一交易日中間價報6.6786，16:30收盤報6.6716，23:30收盤報6.6688。

宏觀面：

1、中國8月銀行結售匯逆差環比降70%，資本外流壓力暫緩。外管局：8月銀行結售匯逆差95億美元，環比下降70%，為2015年7月以來月度最低值。中國跨境資金流出壓力有所緩解，並呈現銀行結售匯逆差收窄、非銀部門涉外首付款逆差下降等特點。

2、香港隔夜人民幣銀行同業拆息(Hibor)較上一交易日暴漲1573基點至23.683%，創1月12日以來新高。香港金管局：Hibor上升反應資金供應緊張，必要時會提供流動性支援。

機構觀點：

分析人士指出，8月經濟金融數據較7月均有所改善，貨幣政策放松意願也不強，市場利率已出現企穩回升跡象，現階段人民幣匯率面臨的基本面壓力不大。近階段不確定性將主要源自海外市場。但隨著美聯儲9月升息概率不斷下降，人民幣對美元貶值警情或已暫時解除，人民幣兌美元匯率仍有望延續近一階段箱體震蕩的運行格局。

中金公司分析師余向榮及梁紅在昨日發表的報告中寫道，人民幣加入SDR將於10月正式生效，為確保籃子平穩過渡，央行需要保持人民幣基本穩定，且盡可能縮窄境內外價差以便SDR正常運作，故央行可能加強了在離岸市場操作以支持人民幣匯率。

8月工業企業利潤調升19.5%， 實體需求仍弱

在基期為主的多重因素作用下，中國1~8月份規模以上工業企業利潤同比增長8.4%，增速比1~7月份加快1.5個百分點。其中，8月份利潤同比增長19.5%，為今年以來月度最高增速。

有國資委人士對《第一財經日報》透露，中央企業在8月份也迎來了利潤恢複最快的一個月。

但從官方分析來看，只把8月份的利潤表現定位為恢複性增長。

國家統計局工業司何平博士表示，盡管8月份工業企業利潤增幅較高，但很大程度是由於去年同期利潤基數較低所致。

何平稱，目前支撐企業效益繼續較快增長的基礎還不牢固，內外需求仍然不足，企業應收賬款回收期依然偏長，傳統行業特別是產能過剩行業生產經營依然困難，實體經濟提質增效仍需努力。

去年同期，中國工業遇到了銷售低迷、價格探底、成本上揚、股市下行以及匯兌損失等多重因素疊加的情況，曾導致當月工業企業利潤同比下降8.8%，單月利潤總額成為年度谷底，這也使得今年8月份的利潤增速容易表現為大幅反彈。

何平說，如果以2014年8月份為基期，今年8月利潤的兩年平均增速僅為4.4%，尚慢於工業生產兩年平均增長6.2%的速度。

這顯示，整體工業還沒有走出2014年以來的下滑期。除了基期因素之外，還有四大原因促進了1~8月的工業利潤回調。

一是工業生產銷售增長加快，這是利潤回升的基礎原因。8月份，規模以上工業企業主營業務收入同比增長4.9%，增速比7月份加快0.6個百分點。

二是價格繼續回升。8月份，工業生產者出廠價格指數為99.2%，比7月份回升0.9個百分點，價格基本恢複到去年同期水平。何平說，考慮工業生產者購進價格指數的變動，8月份價格水平總體上有利於企業盈利。

三是單位成本繼續下降。8月份，工業企業每百元主營業務收入中的成本為86.14元，同比減少0.2元，繼續保持下降態勢。

四是汽車、鋼鐵和石油加工行業拉動，這些行業都是工業利潤的主體。

8月份，汽車產銷兩旺，加之去年利潤偏低，汽車制造業利潤同比增長43.9%，增速比7月份加快24.9個百分點；受結構調整、價格回升等影響，黑色金屬冶煉和壓延加工業利潤同比增加210.4億元，創今年單月增量新高；受油價波動等影響，石油加工煉焦和核燃料加工業利潤同比增加110.3億元，比7月份多增35.3億元。

何平說，以上三個行業合計拉動規模以上工業企業利潤增速比7月份加快3.6個分點。

由於工業利潤數據較為樂觀，申萬宏源證券相信，利潤持續回升顯示經濟短期無憂，因此上調全年工業企業利潤增速預測至8%，並維持關於當前寬松財政、寬松貨幣的判斷。

但從行業上，企業對於後期形勢並不完全樂觀。以鋼鐵為例，8月份，國家穩增長及去產能政策效果顯現，主要用鋼行業增速加快，需求形勢有所好轉，鋼材價格繼續小幅回升。

供過於求矛盾未有改觀。據國家統計局數據，1~8月份，全國生鐵、粗鋼和鋼材(不含重複材)累計產量分別為46916萬噸、53632萬噸和75511萬噸，分別同比增長-0.8%、-0.1%和2.2%。其中4月、6月的粗鋼日產水平先後創歷史新高。鋼鐵企業預計，後期鋼價難以繼續上漲，將呈窄幅波動走勢。

人民幣中間價終結七連降 創9月22日以來最大調升幅度

10月14日，人民幣兌美元中間價上調139點，報6.7157，調升幅度為9月22日以來的最大，上一交易日中間價報6.7296，16:30收盤報6.7299，23:30收盤報6.7256。

宏觀消息：

1、海關總署公布數據顯示，按人民幣計，中國9月出口同比降5.6%，預期升2.5%，前值升5.9%;進口同比升2.2%，預期升5.5%，前值升10.8%;9月貿易順差2783.5億，遠遜預期，前值3460億

2、美聯儲哈克稱，長期來看，美聯儲基金利率很可能在3%左右。個人預計美聯儲今年加息一次，明年加息兩次。如果遇到重大沖擊，那麽所有的加息觀點都將煙消雲散。自己在9月份FOMC政策會議上支持美聯儲加息。

機構觀點：

國金證券分析師邊泉水：第三季度人民幣對美元貶值0.7%，四季度貶值壓力上升，預計四季度人民幣對美元貶值1.3%。人民幣加入SDR從長期看無疑將利好人民幣匯率，但短期影響可能有限。理論上，其他國家央行和投資者可能會增加人民幣資產的配置，但實際操作上，取決於國內外金融市場的具體變化，國際資金流入中國的力度可能沒有那麽大。

渣打香港外匯策略師張敬勤：人民幣於國慶假期之前守穩於6.7水平，相信是希望在人民幣進入SDR貨幣籃子之前，盡量保持匯率穩定;不過，美元於國慶假期期間走強，故現時亦毋須死守6.7關口。不認為人民幣連日走弱是新一輪貶值的開始，因為人民幣兌美元雖然貶值，兌一籃子貨幣卻是升值，反映央行不希望人民幣於年初急跌的情況重現。

國金證券分析師徐陽：人民幣匯率正在有托舉式地下跌。一方面，美元指數表現強勢，將會繼續緩慢爬升，人民幣貶值壓力也將繼續存在;另一方面，人民幣成功進入SDR貨幣籃子，在短期被已沒有維穩必要。另外，經濟繼續面臨下行壓力，人民幣也面臨貶值壓力。