📖 ZKIZ Archives

一桶放在廚房角落，不起眼的食用油，掀起一股黑心油戰爭，你家廚房，有多少食物淪陷了？

大統事件發生迄今，消費者最關心的，就是他們的黑心油，究竟流向何方？

上游：靠一千根「油管」送出去只要跟低價有關，就有四成來自大統

大統有三個廠，彰化兩個、高雄一個，兩地生產油品不同，彰化廠以調和油為主，高雄廠以生產大豆沙拉油為主，目前正由高雄市衛生局調查中，是否摻入棉籽油，還有待檢驗。彰化廠則已查獲以進口低價棉籽油混入橄欖油等油品中，彰化縣衛生局調查其下游供應鏈，發現下游供應商將近一千家，分布在十六個縣市。

這一千家供應商，就像一千根油管，是黑心油輸送帶的中游，將大統產品（並非全部是黑心油），一一輸送到下游，到消費者餐桌上。

油管分兩大系統輸出，一是以三公升以下包裝，透過固定批發商，賣到大賣場、超市、農會等通路，由消費者選購回家；另一種，稱為「業務用油」，以十八公升一桶包裝，賣到夜市、攤販、自助餐店去。

於是，夜市香噴噴的鹽酥雞、炸雞排、臭豆腐，早餐店現做的油條、蔥油餅、漢堡肉，自助餐店的便當，咖啡廳的簡餐，超市的沙茶醬、辣椒醬、冷凍調理包、冷凍薯條、薯餅，速食店裡炸雞塊、薯條，菜市場裡現炒熱呼呼的肉鬆……，凡是用到油，不論煎、炸、或混合在食物裡，只要有油，且和「低價」扯上關係的，保守估計，可能有四成來自大統。

中游：盤商月銷五千到一萬桶一卡車一卡車載，還能直接跟工廠議價

在整個大統的銷售系統中，中游端的批發商，有大有小，大型批發商「有的相當大，進貨不是用箱，是用卡車在算，一卡車一卡車送來，」一位中部盤商指出，這樣的批發商，月銷量可能高達五千到一萬桶，甚至，能直接跟工廠議價，以「一個月吃下多少量」為談判籌碼。

早期北部最大的油行集散地，就是迪化街，當年，還有「做油一條街」之稱。當時，生產端，都得靠這群油行賣油，因此，油行都向工廠叫大批油進來後，再「重新製作」，打著原工廠品牌賣出去，但已「此油非彼油」；現在，這條油街大多轉型，或離開迪化街，只剩下少數雜糧商。

大批發商有倉庫，有儲存能力，他們通常和小批發商訂約，一個月供貨多少，由小批發商一一賣到夜市、攤販等低價市場。台灣目前貨運相當發達，但是，夜市攤販、小吃店這些角落，還是得靠小批發商，才能打進去。也因此，主管機關如果只是抓大不抓小，往往這種小批發商就會成為漏網之魚，接著就流入了消費者的口中。

大統已查獲的黑心油雖然以低價市場為主力，但是，早餐店、速食店使用這類調和油的，並不多，早餐店是以沙拉油為主，沙拉油是台灣食用油的主力油，大統益、中聯為兩大供應商，大統排第三，但規模小很多；速食店則以高溫、穩定度高的「耐炸油」為主。

低價市場由一群批發商掌控，中高價市場，亦由另一群批發商掌握。某五星級餐廳主廚指出，通常都採購知名上市公司生產的油，品牌較小的，不會考慮；但是，當他聽到連台糖這種政府掛保證的品牌，都委託大統代工時，也嚇了一跳。

北部一家價位中等的小型餐廳老闆指出，大統事件後，他檢查自己進了什麼油，發現，還好，不是大統的，他通常固定向一家大型批發商叫貨，合作多年。

下游：流進夜市和小吃店連省荷包的主婦都把它拎回家

龐大的中游批發商團隊，再往下輸送到下游，給夜市、小吃店等主打「低價」食品的地方，一滴一滴的，滴進廉價食物中。一條暢行無阻、毫不漏接的黑心油產業鏈，就這樣悄悄打造完成。

更慘的，是精打細算、為全家省荷包、還要顧健康的婆婆媽媽們，相信了三個英文字母「GMP」，這三個字，代表品質保證、把關能力，於是，在大賣場眾多品牌中，放心的選了這款便宜又大碗的「黑心油」，開開心心拎回家，準備愛心晚餐。

進口棉籽油，大統只占四成，其餘六成到富味鄉去了，該公司表示全數出口。依照董氏基金會判斷：「出問題的，不可能只有一家，」上述全台灣低價食品市場，很可能已經通通淪陷，但，結果如何，靜待檢調進一步調查，真相才能大白。

如何掌握食用油去向，讓民眾安心？有三個方法：休克療法、流向管理，甚至比照安眠藥類型的藥物控管。

黑心食品連環爆，讓消費大眾擔心還有下一個未爆彈，彰化縣衛生局局長葉彥伯指出，台灣社會如果來一次「休克療法」，讓所有黑心食品一次攤開，未嘗不是件好事。

休克療法，是醫學術語。於一九八○年代中期，被美國經濟學家薩克斯引入經濟領域。當時，南美經濟崩潰的小國玻利維亞，聘請薩克斯擔任經濟顧問，他大膽提出強烈緊縮金融政策，實施貿易自由化，讓玻國經濟短期內產生巨大震盪，導致「休克」；然而，短暫休克，卻讓玻國經濟起死回生，創造出「玻利維亞奇蹟」。

這就有點像是銀行打呆帳，讓虧損一次攤開，也有點像公司進行重整，把所有負債、不良資產重新整理。

解方：全民「休克」讓市場一次落底，重訂遊戲規則

單一銀行、企業可以讓它暫時休克，全民的健康和食品安全，有什麼方法可以來一次全民「休克」？再說，台灣黑心食品事件，要透過休克療法，起死回生，也得有配套做法，安心食品才能重返餐桌。

一位曾參與食品安全調查的官員，也贊成黑心食品一次出清，但這部分，得靠中央、地方各縣市第一線衛生稽查員，將這些原物料、添加物帶回來一一檢驗，將檢驗結果及黑心不良商人，公諸於世。

短期間，或許引發社會大眾恐慌、消費者無所適從、消費信心低落，但是，像股市一般，「一次落底」的效果，總比盤跌、緩跌，對社會信心的重建較為有利。只要政府有魄力，訂定新的市場遊戲規則，讓業者重新洗牌，信心自然回復。

但是，全台小吃攤販家數達到六萬五千家（以二○一二年免稅計），如果要一家一家檢查，食品藥物管理署食品組組長蔡淑貞指出，目前各縣市衛生局專業稽查人力共約五百人，一個稽查員一年要查一百三十家攤販，這還不包括有營業登記的餐廳飯店，這樣的人力足夠嗎？

要杜絕「黑心油事件」重演，葉彥伯指出，「流向管理」是新思維，即，採取像「管制藥品」相同的管理方式，掌握進口油、化學添加物的流向，就不難掌握廠商葫蘆裡賣什麼藥。以「管制藥品」安眠藥為例，藥品進口後，哪些藥局採購多少，醫療、診所進了多少，又用了多少，衛福部都清清楚楚。

以大統為例，如果早在源頭就掌握，大統在同一期間進口了棉花仔油、橄欖油、銅葉綠素等，知道哪幾家廠商，進了哪些不合理的原料，或許，多年前早已掌握大統製作黑心油的線索，不必花那麼多時間、人力，黑心油下肚多年，才揭開真相。

大統事件，揭開低價、GMP兩根魔棒的神秘面紗，在下一件黑心食品報到前，消費者應先認清「天下沒有白吃的午餐」，理智判斷食物來源，才能讓黑心食品，提前終結。