人社部：未考慮提高醫保個人繳費比例
http://www.infzm.com/content/80734國新辦網站消息，9月10日，人力資源和社會保障部副部長胡曉義在新聞發佈會上稱，未考慮提高醫保個人繳費比例。他強調，形成合理穩定的籌資結構有助於醫療保險的可持續發展，但人社部門不會統一組織或者是設計提高個人繳費水平。
據《中國經營報》此前報導，人社部和全國總工會正在研討提高個人醫保繳費比例，業內專家認為這是解決醫保覆蓋範圍、大病醫保等棘手問題的良方。
而國務院醫改辦主任孫志剛9月3日在講話中強調，關於城鄉居民大病保險的籌資，「不再額外向城鎮居民、農民個人收取費用，不增加城鄉居民的負擔」。
在不提高個人繳費比例、不額外收取費用的基礎上，要實現大病醫保，錢從何來？
國務院醫改辦副主任徐善長接受新華網訪談時稱，要使大病保險達到實際報銷比例50%以上，全國平均籌資水平大概在人均40元。2011年，全國基本醫保（不包含城鎮職工醫保）的結餘人均55元，累計結餘人均133元，目前的基金結餘可以支撐未來三年的用度，大病醫保的資金來源有所保障。
據《關於開展城鄉居民大病保險工作的指導意見》，
大病保險將從城鎮居民醫保基金、新農合基金中劃出一定比例或額度作為大病保險資金。城鎮居民醫保和新農合基金有結餘的地區，利用結餘籌集大病保險資金；結
餘不足或沒有結餘的地區，在城鎮居民醫保、新農合年度提高籌資時統籌解決資金來源，逐步完善城鎮居民醫保、新農合多渠道籌資機制。
對此，孫志剛在講話中說，各地在測算（籌資標準）時要根據前三年至少前一年大病大病高額醫療費用的發生情況、基本醫保報銷的情況、大病保險的目標水平，以及籌資能力等綜合因素，進行精細測算，多方案對比，合理確定。
審計署8月2日公佈的全國社保資金審計結果顯示，2011年，新農合基金累計結餘824.42億元，居民醫保為413.57億元，部分地區將二者統一的城鄉居民醫保基金累計結餘125.79億元，大病醫保所涉及的城鄉居民醫保基金累計結餘總計1363.78億元。
另據中國網9月4日對國務院醫改辦副主任徐善長的訪談，醫改辦曾針對城鎮居民醫保和新農合抽取1億個樣本調研，並測算出大病發生概率為0.2%-0.4%，按照城鎮居民和新農合參保（合）人數測算，全國大概是200-400萬人左右。
以作為醫改辦大病醫保政策藍本的「太倉模式」為例，據《現代快報》報導，太倉的大病醫保覆蓋了城鄉居民醫保和職工醫保，其籌資方式是，從城鄉居民醫保基金結餘中劃出人均20元錢，從職工醫保中劃出人均50元，作為大病保險的資金。
相較於太倉模式，此次出台的大病醫保並未將城鎮職工醫保納入。據《新世紀週刊》解
讀，這是由於職工醫保的保障待遇已經相對較高，各地已自發探索了補充醫保的多種形式，對大病醫保有所保障。另一方面，太倉的人口結構尚較年輕，而隨著全國
老齡化壓力趨重，城鎮職工醫保參保人退休後不再繳費，主管城鎮職工醫保的人社部門，也不敢貿然對保障大病許下更多承諾。山東青島曾在2005年公開招標職
工醫保大病保險的承保機構。本已中標的中國人壽青島分公司在審核時發現，該項目尚未運作即已存在嚴重虧損，遂退出合作。
繳費靈失效 止凡
http://cpleung826.blogspot.hk/2013/06/blog-post_10.html今天上網用繳費靈時突然失效, 致電問過繳費靈公司, 發覺可能是銀行戶口改過精片所致, 她們也沒有辦法, 這個失效不是她們問題, 而是銀行方面問題。當時正大怒的止凡亦拿她沒有辦法, 只好稍後詢問匯豐銀行, 有機會需要拿新卡到OK便利店再過一次繳費靈終端機才能再次令戶口生效。
說到找銀行算帳, 其中一位朋友立即提醒匯豐根本不太看重我們這些個人客戶, 找她算帳都只是徒然。我奇怪地問過究竟, 原來他計算過銀行收取我們這些散戶的費用, 可能一年都不到一千元, 除非有買賣銀行所提供的保險及基金之類, 而銀行給我們的服務成本比這個還要高, 所以就算我威脅要轉戶口到其他銀行, 銀行方面亦不會有任何挽留我的動機及舉動。
這個跟我的認知很不同, 在席間我亦有所發表, 銀行的服務費及產品收費收入只佔相對少的比例, 大概是兩三成以下, 而銀行的最大收入一定是貸款利息, 把客戶的存款再以一個比例作槓桿式放貸, 從中賺取息差, 這是銀行本業賺最多的盈利部份。
換句話說, 就算客戶放錢在銀行多年來動也不動, 銀行亦利用這些錢去賺錢, 而客戶總存款多與少直接決定銀行能放貸的數額。因此, 如果對客戶服務不周, 客戶不太願意在這家銀行內存款, 這是有後遺症的, 就是令整體放貸收入減少, 因此銀行不會因為賺不到客戶的服務費就寧願客戶過主。
不排除有不少公公婆婆的戶口, 結餘只有三四位數字, 但每天都到總行或分行排長龍, 要職員幫手打簿或要求其他服務, 成本效益來說銀行不會喜歡他們, 所以出政策 (像最低結餘罰款) 變相趕走他們。但我不認為銀行連一些中產戶口, 更有供樓活動的客戶亦不屑一顧。
這位朋友對匯控的印象還是認真麻麻, 他覺得匯控越來越像投資銀行, 根本不想我們這些香港人存款, 因為我們不符合銀行的成本效益。
說到投資銀行, 實際上是另一種 business model, 主打分銷上市公司的證券來賺佣金, 所以投行要玩弄市場, 出報告把市場舞高弄低, 使企業有更多機會分拆、集資等, 始終在風平浪靜的市場中賺這些錢不容易。
匯控作為一家傳統蘇格蘭銀行, 但給人有投資銀行的印象, 實在是上一任管理層的傑作, 應該認真檢討。
山東啟動機關事業單位養老保險改革 個人繳費8%
來源: http://www.yicai.com/news/2015/07/4662060.html
山東啟動機關事業單位養老保險改革 個人繳費8%
一財網 李攻 2015-07-29 15:55:00
為保證改革的平穩過渡，避免改革前後退休人員待遇的大幅波動，山東省這次改革基本養老金待遇的確定，實行“老人老辦法、新人新辦法、中人逐步過渡辦法”。
今日(29日)，山東省政府新聞辦召開新聞發布會，介紹該省機關事業單位養老保險進展情況。
記者了解到，28日，山東省財政廳與人社廳共同印發了《山東省機關事業單位工作人員養老保險制度改革實施辦法》，標誌著山東省機關事業單位養老保險制度改革的總體方案和主要政策已經明確，正式進入了改革的實質性啟動階段。
山東省是最早一批進行機關事業單位工作人員養老制度改革的省份之一，山東的做法具有一定的指向意義。
山東省人社廳廳長韓金峰介紹說，山東的機關事業單位養老保險制度改革，將遵循“一個統一，五個同步”的原則進行。
所謂“一個統一”是指，改革現行的機關事業單位退休養老制度，建立與企業職工等城鎮從業人員統一的社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度，實行統一的繳費標準、待遇計發辦法和調整機制，從制度上化解“雙軌制”矛盾。
“五個同步”是指：一是機關與事業單位同步改革，二是職業年金與基本養老保險制度同步建立，三是養老保險制度改革與完善工資制度同步推進，四是待遇調整機制與計發辦法同步改革，五是改革在全省範圍同步實施。
“改革後，機關事業單位退休人員的待遇調整，不再與機關事業單位在職人員工資同步調整，而是與企業退休人員養老金調整統籌安排，逐步建立兼顧各類人員的養老保險待遇正常機制。”韓金峰說。
在具體在繳費政策上，總的原則是參照企業職工基本養老保險制度，實行社會統籌和個人賬戶相結合的方式，基本養老保險費由單位和個人共同負擔。
單位按參加機關事業單位養老保險工作人員的個人繳費工資之和作為繳費基數，按20%的比例繳費;個人按國家和省統一規定的工資和津貼補貼項目之和作為繳費基數，按8%的比例繳費，全部計入個人賬戶，按規定計息，余額可以依法繼承。
機關事業單位個人繳費工資和企業一樣，實行“3倍封頂、60%托底”的政策：超過省或市上年度在崗職工平均工資3倍的部分，不計入個人繳費工資基數;低於60%的，按60%計算繳費基數。
“改革後，機關事業單位退休人員基本養老金待遇水平的確定與繳費年限、繳費水平、退休時間等多種因素掛鉤，這種計發辦法充分體現了基本養老保險‘多繳多得、長繳長得’的價值取向。”韓金峰介紹說。
改革後，山東機關事業單位基本養老金待遇由兩部分組成：一是基礎養老金，以省或市上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發給1%。基礎養老金主要體現了“長繳多得”，繳費時間越長，待遇水平越高。二是個人賬戶養老金，以個人賬戶儲存額除以國務院統一規定的計發月數，個人賬戶儲存額包含歷年個人繳費的本金與利息。
韓金峰說，機關事業單位繳費基數與企業還是略有差別的，主要是因為機關事業單位工資總額中包含了現行規定不納入退休費計發基數的部分，例如一些獎勵性補貼、特殊崗位津貼等，還包含了編外人員的工資，這些部分需要在計算繳費工資基數中予以扣除。
對於個人繳費基數的確定，山東省是這樣規定的，機關單位(含參照公務員管理的單位)工作人員的個人繳費工資基數包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統一的津貼補貼、規範後的津貼補貼(地區附加津貼)以及年終一次性獎金;事業單位工作人員的個人繳費工資基數包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統一的津貼補貼和績效工資。其它項目暫不納入個人工資繳費基數。
為保證改革的平穩過渡，避免改革前後退休人員待遇的大幅波動，山東省這次改革基本養老金待遇的確定，實行“老人老辦法、新人新辦法、中人逐步過渡辦法”。
具體來說，改革前已經退休的“老人”，繼續按照原待遇標準發放基本養老金，同時執行今後的待遇調整政策;改革後參加工作的“新人”，退休時按這次改革確定的基本養老金待遇計發辦法計發基本養老金;對於改革前參加工作、改革後退休的“中人”，改革前機關事業單位的工作年限認定為“視同繳費年限”，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的同時，再依據視同繳費年限長短等因素發給過渡性養老金。
為更好地保障“中人”待遇平穩過渡，自改革之日起設立10年過渡期。過渡期內，按照“保低限高”的原則，實行新老辦法對比。
新辦法計發待遇(含職業年金待遇)低於老辦法的，按老辦法補齊;新辦法計算待遇高於老辦法的，高出部分，分年度按比例予以封頂限制。例如，若按老辦法計發4000元，按新辦法計發3900元，老辦法高於新辦法，則按4000元計發。若按老辦法計發3900元，按新辦法計發4000元，則過渡期內第一年退休的人員按3910元計發，第二年退休的按3920元計發，以此類推，到第十年退休的按4000元計發。
編輯：劉展超
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財政部部長撰文：研究實行職工醫保退休人員繳費政策
來源: http://www.nbd.com.cn/articles/2016-01-02/974935.html
2016年第一期《求是》雜誌發表財政部部長樓繼偉的文章《中國經濟最大潛力在於改革》。文章提出，要深化社保制度改革，改革醫療保險制度，“研究實行職工醫保退休人員繳費政策”。根據現行規定，退休人員參加城鎮職工基本醫療保險，個人不繳納基本醫療保險費。
2016年第一期《求是》雜誌發表財政部部長樓繼偉的文章《中國經濟最大潛力在於改革》。文章提出，要深化社保制度改革，改革醫療保險制度，建立合理分擔、可持續的醫保籌資機制，研究實行職工醫保退休人員繳費政策，建立與籌資水平相適應的醫保待遇調整機制，全面實施城鄉居民大病保險制度，改革醫保支付方式，整合基本醫療保險制度，推進公立醫院去行政化改革，結合新型城鎮化，辦好鄉、村醫院，真正建立有序分級診療格局。
據資料顯示，根據現行規定，退休人員參加城鎮職工基本醫療保險，個人不繳納基本醫療保險費。制度的初衷，是社會醫療保險要體現互助共濟。退休職工一般患病較多，而退休後收入低醫療負擔較重，考慮到退休人員在以前的工作期間，已經為社會做出了貢獻因而不需繳費。同時，這一設計也可以均衡企業負擔， 為企業提供公平競爭的機會。
以下為《中國經濟最大潛力在於改革》全文：
進入新常態以來，我國經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟 結構調整優化的前進態勢沒有變。但經濟下行壓力仍然較大，潛在風險不容忽視，從上中等收入國家邁進高收入國家行列任務艱巨。
無論任何國家，生產要素總量是相對有限的，資源環境和社會承載能力也是有限的，受要素邊際效率遞減規律制約，依靠增加要素投入數量推動經濟增長總會遭遇瓶 頸，經濟增長、人均收入和財富水平提高最終要依賴全要素生產率的提高，特別是進入後工業化階段經濟增長將會更多依靠全要素生產率提升。
在“三期疊加”階段，針對勞動力成本不斷上升、資本邊際效率下降、杠桿率較高等結構性問題，我國正在持續推進去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的供給側結構性改革。
當前和今後一個時期，要全面貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，加快結構性改革激發經濟增長潛力，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，加快 推進國企改革，積極推進財稅金融改革，深化社保制度改革，提高勞動力流動性和勞動力素質，加快科技體制改革，加快土地制度改革，加快新型城鎮化和農業現代 化發展。
黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，對今後五年我國經濟社會發展的目標任務、基本理 念、重大舉措作出了戰略部署，明確提出以提高發展質量和效益為中心，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式。我們要切實貫徹落實黨的十八屆五中 全會精神，大力推進結構性改革，化解經濟發展中突出的結構性問題，著力推進制度創新，以提高全要素生產率重構經濟增長新動力，促進經濟持續健康發展，確保 如期全面建成小康社會。
一、我國經濟進入中高速增長階段
改革開放30多年來，我國經濟保持了年均10%左右的高速增長，成功實現了從低收入國家向中等收入國家的跨越。2015年經濟運行總體平穩，新 增就業超額完成全年預期目標，全國居民收入增長繼續快於經濟增長，結構調整步伐加快，大眾創業、萬眾創新呈現勃勃生機，生態環境不斷改善。進入新常態以 來，我國經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化 的前進態勢沒有變。但經濟下行壓力仍然較大，潛在風險不容忽視，從上中等收入國家邁進高收入國家行列任務艱巨。亟待大力推進結構調整，以提高全要素生產率 為核心，培育新的發展動能，增強持續增長動力。
一般經濟規律表明，經濟增長主要來自於要素投入的增加和全要素生產率的提高，前者主要包括勞動力投入和資本投入的增加，後者是指扣除資本、勞動 等生產要素投入貢獻後，由技術進步、管理水平、勞動力素質、要素使用效率等其他因素的改進與革新帶來的產出增加，反映了各生產要素的綜合利用效能，體現了 經濟增長的質量和效益，是影響經濟發展和人均收入的關鍵因素。從國際經驗看，一國經濟發展早期主要依靠要素投入特別是資本投入，進入發展中後期階段以後， 要素投入的貢獻下降，全要素生產率對經濟增長的貢獻逐步提高。這是因為無論任何國家，生產要素總量是相對有限的，資源環境和社會承載能力也是有限的，受要 素邊際效率遞減規律制約，依靠增加要素投入數量推動經濟增長總會遭遇瓶頸，經濟增長、人均收入和財富水平提高最終要依賴全要素生產率的提高，特別是進入後 工業化階段經濟增長將會更多依靠全要素生產率提升。
我國過去保持經濟快速增長，全要素生產率提升是重要因素。據有關機構測算，1982—2010年我國全要素生產率對經濟增長的平均貢獻率為 21.5%。但國際金融危機以來，我國全要素生產率增速下降，導致我國經濟增速下行。未來一個時期，推動經濟持續穩定增長，核心是通過供給側結構性改革， 提高全要素生產率，促進發展動力順利轉換。
二、當前經濟發展中存在結構性矛盾
近年來，我國進入經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，戰略機遇期的內涵發生深刻變化。抓住和利用好這一戰略機遇期仍面臨嚴峻挑戰。特別是長期積累的結構性問題凸顯，制約著全要素生產率提高和經濟穩定增長。
勞動力成本不斷上升。2012年以來勞動年齡人口數量連續下降，預計“十三五”時期繼續減少1000萬人以上，人口紅利逐步消減。人口老齡化加 劇，2014年末老齡化率達到15%左右，高出發展中國家平均水平約5個百分點。用工短缺，勞動力成本逐漸上升，國際金融危機以來，我國城鎮單位就業人員 平均貨幣工資年均增長13.2%，農民工工資年均增長13.5%，高於同期勞動生產率(按現價計算)年均增長11.1%的水平，勞動力成本增長已快於勞動 生產率增長。
資本邊際效率下降。國際金融危機後，隨著政策刺激下投資大幅增長，資本邊際產出效率明顯降低。從2008年到現在，每新增1元GDP需要增加的 投資已經顯著上升。投資回報率低，直接影響了企業投資意願。投資結構也不盡合理，設備投資占比不斷下降，從2008年的23.5%降至2014年的 19.4%，土木建築類投資上升，2014年占比已達2/3，增加投資更多依賴政府和房地產投資。再加上前些年我國產業鏈基本以土木建築類投資為核心來布 局，也造成鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業產能嚴重過剩。
杠桿率較高。國際金融危機以來，我國杠桿率迅速上升。盡管總體債務規模可控，但我國整體債務占GDP的比重與2008年相比有較大幅度提高。這 種狀況不利於企業穩定發展、推進技術創新、邁向全球產業鏈和價值鏈的中高端。盡管政府債務占GDP比重還不到40%，但部分地區償債壓力較大，存在局部風 險。
一些制度機制抑制資源配置效率。一些領域壟斷和行業準入壁壘依然存在，企業缺乏退出機制，僵屍企業僵而不死，影響資本配置效率。勞動力素質有待 提高，高技能和創新人才不足。勞動合同法一些規定有待完善，加上戶籍制度的共同限制，影響了人口的自由流動，制約了農村富余勞動力到城鎮就業創業。仍有一 些不合理的制度規定使得審批手續繁雜，征地拆遷難，投資項目落地慢。農村土地改革滯後也使得土地缺乏流動性。這些體制機制矛盾造成交易成本過高，限制了要 素的自由流動，影響要素使用效率的提高。
在“三期疊加”階段，針對上述結構性問題，我國正在持續推進去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的供給側結構性改革。同時，加快關鍵性體制 機制改革，在全面深化改革中，深入貫徹創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，釋放潛在生產力，提升全要素生產率，努力培育新的增長動力和增長點，推 動我國經濟持續健康發展。
三、加快結構性改革激發經濟增長潛力
當前和今後一個時期，要全面貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，把創新擺在國家發展全局的核心位 置，加快供給側結構性改革，破解經濟社會發展的中長期難題，培育發展新動力，優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，釋放新需求，創造新供給，提 高全要素生產率，推動從要素驅動向創新驅動轉變，為解放和發展生產力、保持經濟中高速發展、產業邁向中高端水平提供制度保障。
使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。深化價格改革，減少政府對價格形成的幹預，為市場和投資者提供真實可靠的價格信號，為結構 優化和自主創新提供基本保障。加快推動生產要素市場化改革，健全現代產權制度，完善企業破產退出制度。進一步簡政放權，放開市場準入，為“大眾創業、萬眾 創新”營造公平競爭的環境，激發市場主體活力，調動市場力量增加有效供給。
加快推進國企改革。規範完善現代企業制度，全面推行國有企業去行政化改革，以管資本為主加強國有資產監管，加快改組組建國有資本投資、運營公 司，加快推進壟斷行業改革，推進國有經濟布局結構不斷優化，淘汰落後產能，推動企業兼並重組和混合所有制發展，抓緊處置僵屍企業，允許長期虧損、資不抵債 企業破產關閉，提高國有資本配置和運行效率，增強國有企業活力、競爭力和影響力。
積極推進財稅金融改革。全面推進落實財稅改革方案，加快建立全面規範、公開透明的現代預算制度，稅種科學、結構優化、法律健全、規範公平、征管 高效的稅收制度，以及事權與支出責任相適應的制度，適度加強中央事權和支出責任。深化利率和匯率改革。允許實體企業、財務公司等組建不同規模、多元化的金 融機構，有效解決小微企業融資難問題。健全多層次資本市場體系，大力發展直接融資。盡快修複證券市場功能，提高資本利用效率。大力推廣政府和社會資本合 作，進一步完善相關法律制度和政策體系，引導各地規範推進，更好地吸引社會資本，提高投資效率。
深化社保制度改革。加快推進養老保險制度改革，以完善個人賬戶、堅持精算平衡為核心，建立多繳多得、長繳多得的激勵約束機制和更加透明易懂的收 付制度，在此前提下實現職工基礎養老金全國統籌，劃撥國有資本充實社保基金，加快發展補充養老保險，建立基本養老金合理增長機制，並與繳費貢獻密切掛鉤。 改革醫療保險制度，建立合理分擔、可持續的醫保籌資機制，研究實行職工醫保退休人員繳費政策，建立與籌資水平相適應的醫保待遇調整機制，全面實施城鄉居民大病保險制度，改革醫保支付方式，整合基本醫療保險制度，推進公立醫院去行政化改革，結合新型城鎮化，辦好鄉、村醫院，真正建立有序分級診療格局。
提高勞動力流動性和勞動力素質。加快戶籍制度改革，促進農業人口轉入非農部門，提高勞動生產率。適時調整完善勞動合同法，增強勞動力市場靈活 性，促進勞動力在地區、行業、企業之間自由流動，完善勞資雙方公平決定勞動者報酬的機制。研究制定漸進式延遲退休年齡等政策，提高勞動參與率。建立現代職 業教育體系，強化企業、社會辦學作用，推進產教融合、校企合作，加大勞動者技能培訓，提高勞動力素質。建立健全與受職業教育的勞動人才相適應的專業技術職 稱評定制度，調動勞動者的積極性和創造性。
加快科技體制改革。推進中央財政科技計劃管理改革，建立公開統一的國家科技管理平臺，政府部門不再直接管理具體項目。實行嚴格的知識產權保護制 度。深化科技成果使用、處置和收益管理改革，實施國家科技成果轉化引導基金，支持企業技術創新和科技成果轉移轉化。鼓勵科技人才和科研成果直接進入市場， 按科技要素實現價值回報。創新財政支持方式，引入後補助機制，通過市場機制吸引社會資金和金融資本進入技術創新領域。支持加快發展戰略性新興產業，突破關 鍵技術，提升產品質量，創建知名品牌，提高產品附加值。
加快土地制度改革。盡快修改國有和集體土地上房屋征收與補償相關規定，助推投資項目落地。在符合規劃和用途管制前提下，鼓勵農村集體經營性建設 用地出讓、租賃、入股。在具備條件的地方實行地票制，農民宅基地還耕後，集體建設用地指標變為資本，可攜帶入城投資創業，既有利於促進投資和消費增長，也 有利於消化房地產庫存。支持引導進城落戶農民依法自願有償轉讓土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，既有利於促進農業規模經營，也有利於進城農民安 居創業。
加快新型城鎮化和農業現代化發展。這是解決城鄉二元結構的重要舉措。應圍繞大中城市圈發展緊湊型城市，增加城市密度，促進土地集約節約利用。以 發展大城市為核心，建立重點城市圈；以省會城市為輻射，培育發展若幹城市帶；以縣(市)城區為中心，帶動發展中小城鎮群。建立財政轉移支付同農業轉移人口 市民化掛鉤機制，逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民。要與農業現代化同步推進，改革升級農業補貼政策，減少農藥化肥的過度使用，減少對農產品市場 的扭曲。保障農產品有效供給，保障口糧安全，通過部分進口解決國內其他糧食需求缺口，實施土地休耕輪作、農業生態環境和資源保護修複，擴大農業適度經營規 模，培育新型職業農民，釋放更多勞動人口轉移到非農部門。
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微信、支付寶不能繳電費了？國網稱“電e寶”不影響原有繳費渠道
來源: http://www.yicai.com/news/5009765.html
針對有媒體報道國網推出國家電網自有支付平臺“電e寶”後就不能用微信、支付寶繳納電費的傳言，國家電網對第一財經回複稱，“電e寶”推出後，通過社會化第三方支付渠道交費的客戶仍可選擇原方式不變。
此前，有媒體報道，國家電網近期下發一份文件，要求各地推廣國家電網自有支付平臺“電e寶”，確立“電e寶”在線上交納電費的主導地位，“電e寶”盡快完成7個月內實現新增註冊用戶數超過50萬的目標。相關媒體同時報道稱，“電e寶”推廣或會影響第三方支付平臺在電力領域的拓展，微信和支付寶不能再交電費。
除了回複稱用戶繳費時仍可選擇原方式不變外，國家電網公司還對第一財經表示，“電e寶”是一種新增的客戶交納電費渠道，國網電商公司將按照市場規則，滿足客戶不斷變化的服務需求，持續完善平臺功能，以真誠的服務回報廣大客戶的理解和支持。
公開資料顯示，“電e寶”4月15日由國網電子商務有限公司上線，是集支付結算、金融服務、線上線下服務於一體的第三方支付平臺，涵蓋了目前市場主流第三方支付賬戶管理、資金結算、網上購物等基本功能，也擁有全網統一交納電費、供電窗互動信息服務、財富好管家等具有國家電網特色的差異化服務。
與一般的第三方支付平臺相比，“電e寶”具有充值、提現、轉賬、支付等8項基本功能，同時圍繞電力，具有電力交費、國網商城、電費小紅包、供電窗、財富好管家、金財貸、國網商旅、掌上電力等8項特色功能。
未來還將拓展信用卡還款、電費充值卡、e充電、電掌櫃、智慧生活、健康醫療、電力閱讀、積分兌換等8項儲備功能。
國網公司公開稱，“電e寶”是繼供電營業廳、95598服務熱線、95598智能互動網站、掌上電力後，一種新的電力服務渠道。
這一產品要覆蓋國家電網經營區域26個省(自治區、直轄市)的電力交費功能，包括北京、天津、河北、山東、山西、內蒙古(東部)、河南、湖北、湖南、重慶、四川、江西、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、遼寧、黑龍江、吉林、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、西藏。
國家電網公司黨組成員、總會計師李汝革在“電e寶”上線日曾表示，要逐步引導客戶將“電e寶”作為電費交納的主渠道，國網電商公司要不斷優化“電e寶”平臺功能，持續提升客戶體驗，滿足客戶多樣化需求。
李汝革還認為，要以平臺上線為契機，按照“拓展業務鏈，提升價值鏈，培育新優勢，增強新動力”的要求，以互聯網信息技術為支撐，以電子商務與互聯網金融兩大領域為重點，加快建設具有國家電網特色的電子商務公司。
國網商城從2014年開始籌備，2015年6月21日正式上線。國網商城由個人商城(B2C)和企業商城(B2B)兩部分組成，分別面向個人及企業客戶提供商品在線交易，產品與相關，主要以智能家居、電工電氣和電動車等產品為主。
繳費業務迎政策紅利 手機話費年增速突破10%
來源: http://www.yicai.com/news/5028792.html
“互聯網引領而來的共享經濟時代，使用比擁有更加重要。放眼未來，共享經濟發展已成不可逆轉的潮流，其從交通、住宿領域等，已經拓展到個人消費的許多領域，企業端的市場也在逐漸成形。”6月16日，在2016年中國便民繳費白皮書暨雲繳費戰略產品升級發布會上，光大銀行副行長李傑表示。
由中國光大銀行與新華網聯合發布的《2016年中國便民繳費行業白皮書》顯示，我國繳費充值產業體量巨大，2015年全國生活繳費行業市場規模達到2.99萬億元，較去年同比增長8.73%;便民繳費產業占全年GDP的比例由4.32%增至4.42%。
其中，線上繳費規模占比由去年的42.91%增長到45.21%，線上繳費金額絕對值由1.18萬億元增長至1.35萬億元，增幅為14.41%。其中，與老百姓生活息息相關的基礎類繳費有10種以上，國內網絡繳費產業的發展前景十分廣闊。
白皮書涉及市場規模、市場表現、消費者研究、規模探測等幾大內容，調研樣本覆蓋全國7大區域，31個省份及直轄市。
根據白皮書介紹，從增長率來看，國內各項繳費業務呈現出三個發展梯隊，在梯隊分布上充分體現了生活繳費行業對宏觀經濟和政策的敏感度和響應度。
第一梯隊迎著政策紅利“順勢而上”，年增速突破10%，如手機話費;第二梯隊主要關聯生活必需品，“剛需如故”穩步增長，增速保持在10%以內，如電費、水費等;第三梯隊在政策導向或時代變遷的趨勢下“勢不可為”，2015年市場規模縮水，其中，固定電話費呈下行趨勢，而隨著城市化進程發展和綠色出行的倡導，公交卡充值呈上升趨勢。
發改委官員談社保繳費率：存在階段性下調空間
在當前經濟下行壓力加大的情況下，降低社會保險繳費率是降低企業成本的一項重要舉措。有人擔心，降低社保繳費率會導致職工福利待遇縮水。其實，我國社保繳費率高是由多種因素造成的，當前存在階段性下調空間。只要采取有針對性的措施，就不會導致職工福利待遇縮水。
社保繳費率高是由多種因素導致的
受人口老齡化影響，主要社會保險制度的贍養結構呈現持續老化態勢，帶動繳費率高企。我國各項社會保險制度普遍采用現收現付制，退休職工的養老金和醫療 費用報銷均來源於單位和在職職工繳費，而職工養老和職工醫療保險繳費又占到五項社會保險繳費的絕大部分，所以，社會保險制度的籌資水平對人口年齡結構變化 非常敏感。隨著人口老齡化程度逐步提高，離退休職工人數的增速快於在職職工人數的增速，導致養老和醫療保險制度贍養率(制度內領取保險金的人數與繳納保險 費的人數之比)攀升，繳費率自然走高。
社會保險制度不完善，在一定程度上擡高了繳費率水平。社會保險險種設計繁複，資金使用效率不高，社保基金地區間調劑能力不強，也在一定程度上提高了社 保繳費率。我國針對勞動者可能面臨的各種風險分別設計了不同的社會保險項目，但險種設計繁複導致對同類風險重複保障，失業保險、工傷保險、生育保險等險種 基金大量結余，繳費未能得到充分使用。各項社會保險的統籌層次偏低，養老保險以省(區、市)為單位制定繳費政策和領取辦法，醫療保險等險種則是地市統籌、 分級管理，形成社會保障的逆向轉移支付格局，地區間風險平衡能力差，出現部分地區繳費結余而部分地區需要財政補貼的現象，造成資金浪費。
繳費基數調整與在崗職工社會平均工資增長關聯，導致中小企業名義費率與真實社保繳費負擔背離。各地普遍以社會平均工資為社保繳費基數，由於社會平均工 資往往高於中小企業職工實際工資收入，因而中小企業所負擔的實際繳費率高於名義繳費率。近些年，以社會平均工資為基數的社保繳費連年上漲，進一步加重了中 小企業的負擔。以北京市為例，2015年7月，養老、失業兩個險種的職工繳費基數下限不低於2585元，醫療、工傷和生育保險的繳費基數下限不低於 3878元，而同期北京市最低工資標準僅為每月1720元，這意味著中小企業的實際社會保險負擔水平遠高於名義繳費率。
降低社保繳費率具有現實可行性
引起社保繳費率高位運行的因素，有人口老齡化和福利待遇等方面的剛性因素，也有制度設計方面的可調整因素。因此，從控制、降低繳費率和保質提標幾方面發力，當前階段性降低社保繳費率有一定空間，而且不會引起職工福利待遇縮水。
內涵降費。這是指通過精簡歸並不合理社保項目、加強基金調劑使用、下調部分險種繳費率和完善降繳緩繳機制等方式，直接降低企業社保總成本，使企業能夠 在經濟周期內合理分攤福利成本，促進職工與企業共擔經濟周期性風險。可采取的措施是：加快健康風險保障類險種“合並同類項”;加快推動職工養老保險基礎養 老金全國統籌，可先按照中央和省級雙重架構統籌管理基金，統一各省(區、市)基本養老保險政策;進一步完善養老基金投資管理辦法，豐富投資領域和投資工 具，以投資反哺籌資;根據當前失業保險基金積存過多的情況，可階段性適當降低失業保險繳費率，並擴大失業保險基金在預防失業、促進就業方面的支付範圍。
外延控費。這主要是指建立抑制繳費負擔進一步攀升的籌資“防火墻”。各項社會保險制度本質上屬於收入再分配，在基金支付需求具有剛性的前提下，在社保 繳費環節進行節流的空間是有限的。在經濟下行壓力加大的情況下，應充分利用財政等再分配籌資工具，加大財政轉移支付力度和國有企業收益反哺力度，發揮好社 保基金的增值功能，通過開源的方式減輕單位和在職職工的當期繳費壓力，為降低社保繳費率騰出空間。
保質提標。保障待遇低於參保人員預期，是參保人員繳費意願低、企業不堪重負的一個重要原因。因此，要充分考慮社會保險的福利棘輪效應(指福利待遇易於 上調、難以下降的現象)，降低社保負擔不能以社保待遇下調或變相下調為條件。同時，多渠道增加資金投入，提高保障水平，拓展保障項目，促進保障公平，織牢 織密社會保障網，提高參保人員的獲得感。
(作者為國家發改委社會發展研究所所長)
養老保險關系不在戶籍地怎麽算繳費年限？人社部發文明確
2日從人社部官網獲悉，人社部近日印發了《關於城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續若幹問題的通知》，其中明確了養老保險視同繳費年限計算地等問題。
《通知》稱，關於視同繳費年限計算地，基本養老保險關系在戶籍所在地的，由戶籍所在地負責辦理待遇領取手續;基本養老保險關系不在戶籍所在地，而在其基本養老保險關系所在地累計繳費年限滿10年的，在該地辦理待遇領取手續。
基本養老保險關系不在戶籍所在地，且在其基本養老保險關系所在地累計繳費年限不滿10年的，將其基本養老保險關系轉回上一個繳費年限滿10年的原參保地辦理待遇領取手續。
基本養老保險關系不在戶籍所在地，且在每個參保地的累計繳費年限均不滿10年的，將其基本養老保險關系及相應資金歸集到戶籍所在地，由戶籍所在地按規定辦理待遇領取手續。
繳費年限，除另有特殊規定外，均包括視同繳費年限。
《通知》還指出，一地(以省、自治區、直轄市為單位)的累計繳費年限包括在本地的實際繳費年限和計算在本地的視同繳費年限。其中，曾經在機關事業單位和企業工作的視同繳費年限，計算為當時工作地的視同繳費年限；在多地有視同繳費年限的，分別計算為各地的視同繳費年限。
據了解，該《通知》自印發之日起執行。
兩部委核實娃哈哈2015年繳費212項共7412萬元
杭州娃哈哈集團有限公司董事長宗慶後近期接受媒體采訪感慨稅費負擔重，其中光各種費就達500多種。
這一問題引起財政部和國家發改委的關註。針對娃哈哈集團提供了所屬131家企業2013年以來曾發生過的533項繳費項目，兩部委委托浙江省等25個省(區、市)財政、價格及其他部門進行了核查。
最終發現，2015年娃哈哈集團及所屬企業實際繳費項目為317項，如果將這些費用對應國家收費口徑，實際為212項，繳費金額7412.07萬元。如果扣去經營服務性收費和協會商會會費等非政府性收費項目後，政府收費項目為29項，不過總金額仍高達6014.59萬元。
盡管實際收費項目並沒有500項之多，29項政府收費也低於市場預期，但在經濟下行壓力下，企業費用負擔仍較重。
對此，財政部有關負責人表示，將同有關部門組織對涉企收費進行新一輪清理規範，研究提出取消、停征和減免一批涉企收費項目，切實加強和規範經營服務性收費管理，治理各類“紅頂中介”收費的具體措施，進一步減輕企業負擔。
收費533與212之差
為何哇哈哈集團提供的533項收費，和最後有關部門核查的212項收費有如此大的差距?這主要是統計口徑之差。
哇哈哈提供的是533項收費，是所屬131家企業2013年以來曾發生過的繳費項目。
而財政部等核查的企業2015年實際繳費項目為317項。
而且，在這317項收費中，由於企業統計口徑與國家收費目錄清單口徑不同，如，國家批準設立的計量檢定費1項行政事業性收費，企業按照計量器具的不同，分別記錄為水表檢定費、流量計檢定費、溫度計檢定費、砝碼檢定費等64項收費。剔除這些重複計算後，2015年娃哈哈集團及所屬企業的繳費項目為212項。
對於533與212兩個數字之差，財政部有關負責人作了解釋。
一方面是因為2015年娃哈哈集團及所屬企業沒有開展如資產評估、開業公告、商標註冊等業務,也沒有相關繳費;另一方面是因為國家及地方近年已經取消或停征部分收費項目，如工商註冊登記費、原產地證書費、海關監管手續費、征地管理費、檔案保管費等。
政府收費29項
根據核查結果，在哇哈哈集團及所屬企業的212項收費7142萬元中，非政府性收費共183項。其中，經營服務性收費148項(1236.30萬元);協會商會會費、訂刊費等其他收費35項(161.17萬元)。
也就是說，在212項收費中，政府收費一共29項，6014.59萬元。
這主要來自三部分。一是政府性基金2項，全部為國家設立項目，共3456.43萬元;二是行政事業性收費26項，其中，國家設立22項，地方設立4項，共2185.25萬元;三是國有資源有償使用收入(排汙權出讓收入)1項，為國家設立項目，共372.91萬元。
盡管政府收費項目相對來說並不多，但政府收費項目金額占收費總金額比重為81%，因此企業費用負擔仍主要是來自於政府收費。
宗慶後近期公開表示，2015年娃哈哈集團實現營業收入495億元，利稅115億元，上繳稅金56億元。
那麽，7142萬元費用占企業營業收入比重為0.14%，占利稅比重為0.62%，占稅金比重為1.2%。
不過，2016年娃哈哈繳納的政府費用會明顯減少。
浙江省財政廳稱，2015年娃哈哈集團所屬在浙江39家企業繳納的地方水利建設基金，總金額為3113.2萬元。浙江省自2016年4月1日起，減按70%費率征收該項基金;2016年11月1日起，全面停止征收該項基金。
宗慶後近期在接受浙江衛視采訪時也表示，2016年1~11月已經交各種費用4000萬元。
這相比於2015年全年7412萬元的繳費額，有較明顯的下降。
財政部有關負責人稱，2016年娃哈哈集團尚無全年數據，但從2016年1-9月數據看，較2015年同期在繳費項目和金額上，均有一定程度減少。
清費專項督查
娃哈哈交212項費，是否出現政府亂收費行為?
財政部有關負責人稱，在核查過程中，雖然尚未發現亂收費問題,但貴州省財政、價格部門發現，國家於2015年1月1日取消工業產品生產許可證審查費，由於地方有關執收部門收到文件的時間滯後，導致在2015年初向企業收取了一筆工業產品生產許可證審查費，省財政、價格部門已要求執收單位向企業辦理退付。
財政部表示，目前，我們要求各省(區、市)再開展一次全面自查，舉一反三，堅決杜絕此類問題。財政部、國家發改委將進行專項督導檢查。
上述負責人稱，娃哈哈集團反映的問題，說明在當前經濟下行壓力較大的情況下，企業對繳費負擔的感受更加敏感。我們將繼續強化“放水養魚”意識，采取有效措施，增加企業在清理規範收費方面的獲得感。
兩部委回應“娃哈哈繳納500多種收費”：實際繳費317項
18日據發改委網站消息，財政部、國家發展改革委有關負責人近日就進一步清理規範涉企收費有關問題答記者問。負責人就娃哈哈集團反映繳納500多項收費的問題表示，經核，2015年有支出數據的實際繳費項目為317項，與企業提供的繳費項目相差216項。
負責人還表示，財政部、國家發展改革委會同有關部門正在組織對涉企收費進行新一輪清理規範，將研究提出取消、停征和減免一批涉企收費項目，切實加強和規範經營服務性收費管理，治理各類“紅頂中介”收費的具體措施，進一步減輕企業負擔、激發市場活力、促進實體經濟發展。
問：此前，兩部委曾表示已請有關地方政府部門對娃哈哈反映繳納了500多種收費的問題進行了調查，請問有什麽新進展?
答：財政部、國家發展改革委高度重視企業反映的問題,委托浙江省等25個省(區、市)財政、價格及其他有關部門協助核對娃哈哈集團及所屬企業的繳費情況，采取與企業座談、查賬對表等方式逐筆核對。此前，浙江省有關部門已公布了具體核對情況。
娃哈哈集團提供了所屬131家企業2013年以來曾發生過的繳費項目共533項。經核，2015年有支出數據的實際繳費項目為317項，與企業提供的繳費項目相差216項。一方面是因為2015年娃哈哈集團及所屬企業沒有開展如資產評估、開業公告、商標註冊等業務,也沒有相關繳費;另一方面是因為國家及地方近年已經取消或停征部分收費項目，如工商註冊登記費、原產地證書費、海關監管手續費、征地管理費、檔案保管費等。
需要說明的是，317項收費的計算口徑和國家收費目錄清單公示的口徑有所不同。如，國家批準設立的計量檢定費1項行政事業性收費，企業按照計量器具的不同，分別記錄為水表檢定費、流量計檢定費、溫度計檢定費、砝碼檢定費等64項收費。剔除這些重複計算後，2015年娃哈哈集團及所屬企業的繳費項目為212項,繳費金額7412.07萬元,包括：一是政府性基金2項，全部為國家設立項目，共3456.43萬元;二是行政事業性收費26項，其中，國家設立22項，地方設立4項，共2185.25萬元;三是國有資源有償使用收入(排汙權出讓收入)1項，為國家設立項目，共372.91萬元;四是經營服務性收費148項，共1236.30萬元;五是協會商會會費、訂刊費等其他收費35項，共161.17萬元。
從核查情況看，由於娃哈哈集團在各地所屬企業經營規模、經營範圍、經營行為不同，企業在各地具體繳納的收費項目不盡一致。比如，該集團及所屬企業在浙江繳納政府性基金、行政事業性收費和國有資源有償使用收入共11項，全部為國家項目;在山西繳納10項，其中8項為國家項目，2項為地方項目;在天津繳納3項，全部為國家項目。此外， 各地經營服務性收費也有一定差異。
2016年娃哈哈集團尚無全年數據，但從2016年1-9月數據看，較2015年同期在繳費項目和金額上，均有一定程度減少。
問：在核查過程中,是否發現了亂收費問題?
答：在核查過程中，雖然尚未發現亂收費問題,但貴州省財政、價格部門發現，國家於2015年1月1日取消工業產品生產許可證審查費，由於地方有關執收部門收到文件的時間滯後，導致在2015年初向企業收取了一筆工業產品生產許可證審查費，省財政、價格部門已要求執收單位向企業辦理退付。目前，我們要求各省(區、市)再開展一次全面自查，舉一反三，堅決杜絕此類問題。財政部、國家發展改革委將進行專項督導檢查。
問：下一步在降低企業繳費負擔方面有何考慮?
答：娃哈哈集團反映的問題，說明在當前經濟下行壓力較大的情況下，企業對繳費負擔的感受更加敏感。我們將繼續強化“放水養魚”意識，采取有效措施，增加企業在清理規範收費方面的獲得感。
按照國務院決策部署，財政部、國家發展改革委會同有關部門正在組織對涉企收費進行新一輪清理規範，將研究提出取消、停征和減免一批涉企收費項目，切實加強和規範經營服務性收費管理，治理各類“紅頂中介”收費的具體措施，進一步減輕企業負擔、激發市場活力、促進實體經濟發展。
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