小积分,大生意
http://www.p5w.net/newfortune/qianyan/201001/t2773165.htm
打造通用积分平台,实现不同区域、不同类型商家积分的通兑通存,看似不起眼的积分中也能挖掘出巨大的商机。 2009年11月初,脱胎于加拿大航空公司常旅客计划的专业积分运营公司Aeroplan宣布收购位于美国的卡尔森营销公司(Carlson Marketing),不仅将其业务版图从加拿大本土、英国和中东地区扩展至美国,同时也成为该行业中全球收入规模最大的上市公司。在此并购案发生 前,2008年的集团收入就达到了约14亿美元。
Aeroplan和其所在的行业对绝大多数人来说都比较陌生,但事实上它所从事的业务并不复 杂,简而言之就是 “买卖”积分—为不同行业、不同地域的商家搭建一个统一的积分平台,对消费者进行集中的积分奖励。Aeroplan集团旗下拥有针对加拿大航空公司和星空 联盟各航空公司打造的积分平台Aeroplan,针对英国国内消费者的Nectar,以及面对中东地区阿联酋、卡塔尔和巴林航空公司常旅客 “飞行里程”计划60%的股份。每一个平台上都集合了从金融、零售到旅行休闲的各类商家,消费者一旦申请加入后在协议商家消费时就能实现一卡通积,而反过 来,这些积分不仅能兑换成各种实用的奖品,还可以在合作商家处直接抵付一定的消费款。
以积分优惠来增加消费者黏性是商家的惯用招数之一,而通 用积分平台的打造则同时扩大了消费者和商家双方的利益圈,因此类似强强联手的集合营销方式在欧美颇为流行,英国的Nectar,美国酒店业的“金点” (Gold Points Plus), 德国的“返还”(Payback), 澳大利亚的“优势卡”(Advantage Card)都是其中的典型代表。在Aeroplan起步的加拿大市场,超过70%的家庭参与了各种不同的“积分联盟”。
在中国,近年来也涌现 出积分通、智买道和壹卡会等积分平台,试图挖掘出积分通兑通存背后所隐藏的巨大商业价值。但由于自身实力受限,合作的协议商家从规模到数量都无法取得实质 性的突破,因此纵使占得了一定的先发优势,但现阶段谁也没有实力塑造出一个真正意义上覆盖全国的通用积分平台。2008年年中,平安“万里通”计划开始正 式实施。而近期腾讯也在虚拟Q币的基础上“磨刀霍霍”,推出了“QQ返利”,与当当、凡客诚品和化妆品DHC、艺龙旅行等在线商家结成联盟,通过该平台指 引到商城购物时能获得相应的积分,此积分既可用于兑现(当当除外),也可以8.8折的优惠换用腾讯现有业务。积分的含金量正开始获得越来越多的关注,而与 之相伴的,自然是通用积分平台这片蓝海的竞争加剧。 Nectar的积分炼金术
2002年9月开始正式运行的Nectar是公认最具代表性的通用积 分平台,全英共有超过50%的家庭参与其中。由于集合了上千家线上、线下的商家,参与该积分项目的会员不管是在超市购物、外出就餐、汽车加油,还是假期预 订、学车修车,甚至支付水电费、申请宽带和手机业务时都能使用Nectar的积分卡,因此其每分钟的使用频率高达1300次。正是相中了Nectar积分 计划的活跃度和影响力,Aeroplan集团才会于2007年底斥资7.6亿美元将当时运营Nectar的英国“忠诚管理集团”(Loyalty Management Group,LMG)据为己有。Nectar网站上的信息显示,迄今为止,超过70%的会员都兑换过各种奖品和优惠,总价值超过13亿英镑。
Nectar积分卡的申领没有任何门槛,消费者通过网络注册,或是在合作商家的实体门店中直接领取申请表,填写完个人资料就可获得积分卡,此后便可以使用 同一张卡在合作商家中消费时获得积分或折扣优惠,待分数累积到一定程度时,消费者又可以用积分兑换奖品或直接返利。事实上,这与市面上各商家单独发行的会 员卡在功能和运作上基本一致,最大的区别就在于,Nectar积分卡无论在积分还是返利时都能跨商家、跨行业、跨区域使用。
通常情况下,消费 者在合作商家每支付1英镑就能获得2个Nectar积分。但这并不是唯一的标准,例如,每加1公升汽油就能获得1个积分。整体而言,每500积分就能有 2.5英镑的返利,相当于消费者为获得该积分所支出成本的1%。而根据所选择返利商家的不同,这一比例最高能达到5%。为了方便消费者以最经济的方式将返 利价值最大化,Nectar的网站上还特别“安装”了积分计算器。除了积分返利以外,Nectar还会不时推出各种会员独享的优惠,诸如加入综合汽车服务 公司AA的客户网免费赢得2000积分或是以低于市价20%的折扣在指定电子零售商购买液晶电视。而在兑换商家处,会员能以14000积分换来伦敦至巴黎 的欧洲之星往返票或是在超市消费满20英镑就能以500积分直接减免2.5英镑。为了提高积分卡的活跃度,Nectar还与金融机构合作推出了联名信用 卡,在与最初的巴克莱信用卡(BarclayCard)结束合作后,美国运通取而代之,并且还推出了开卡前3个月积分翻倍以及首笔交易200英镑即获得 5000积分等优惠来吸引更多的消费者。
从表面上看,Nectar就像一个为消费者提供大量优惠指南的超市联盟,而事实上它与消费者之间并不 发生直接的金钱交易,而是以积分的形式来维系。消费者与商家之间的买卖原本是一对一的以钱易物,现在消费者在作为积分发放方的合作商家购物时不仅能拿到想 要的商品,还能从Nectar获得相应的积分,而这些积分由商家买单,并直接支付给Nectar。消费者向积分兑换方的商家购买物品时,则可以积分部分或 全部抵扣现金,用来抵扣的积分则由Nectar买单(附图)。Nectar的盈利主要来自于上述两者之间的差额,尤其是积分“损耗”(breakage) —即那些因过期而未被兑换的积分。
作为增值服务, 2007年初,Nectar的运营商LMG还成立了专门的数据开发部门,将消费者申请加入时填写的资料与通过Nectar网站指引消费时涉及的价格、时 间、地点等信息整合在一起,使合作商家更加了解消费者的行为,并由此制订出更具针对性的优惠或积分套餐。 合作商户是“淘金”关键
通用积分平台给消费者带来的便利和实惠显而易见,同时对商家而言也意味 着刺激消费,提高客户忠诚度。作为发起方之一的英国石油公司(BP),通过Nectar积分计划,年销量增长幅度超过竞争对手20%,而eBay也在 Nectar的帮助下,实现了每单交易收益率平均上升2.5%。
但要在帮助消费者和协议商家实现双赢的基础上,成为成功的积分价值“掘金 者”,拥有强而有力的合作商家是其中的关键所在。Nectar当年由英国石油公司、英国本土第二大连锁百货公司Debenhams、连锁超市 Sainsbury以及巴克莱信用卡联手发起,从一开始就覆盖了四个品牌的所有消费者,单是以中高收入白人家庭为主要客户群的Sainsbury在英国就 拥有1400万顾客。Nectar最初的16家合作商,年销售之和占到了英国家庭日常总支出的四成。尽管Debenhams和巴克莱信用卡此后先后退出了 这一积分平台,但在Nectar如今的协议商户名录中,戴尔、苹果、福特、百安居、雅芳、欧洲之星等一系列响当当的名字赫然在列。源自各个行业的合作商家 几乎涵盖了衣食住行各方面,实现了对积分用户的全面包围。因此,虽然当年Nectar并非英国市场的先行者,但依托强强联手的合作商家,在砸下4000万 英镑之巨的推广费后仍得以锁定目前的市场地位。
反观目前国内的通用积分平台,积分通、智买道和壹卡会虽占据了先发优势,但其合作商家的数量和 区域局限性都十分明显。积分通拥有中国移动(安徽)、如家酒店、招商银行和四川航空这样的“大牌”商家,但诸如招商银行拥有自己的信用卡积分回馈计划,其 信用卡商城所拥有的合作商家超过4000家,对持卡人的吸引力本来就相当可观,因此对通用积分平台的推广热情并不高。而壹卡会则更加侧重于以礼品卡“消费 通”为主打,在深圳、广州两地建立了相对成熟的商户网络。
合作商家缺失的最典型案例来自早期的智买道。当时其将积分卡与公交卡号捆绑,无论是 乘坐公共交通还是到麦当劳消费,均能获得一定“智买点”,而积分又能换取相应的奖品,智买道的盈利来自麦当劳对智买道会员每次消费支付的佣金 0.1-0.2元。彼时,智买道一度出现月活跃会员过300万的盛况。但此后,合作商户的数量却未见增加,因此对消费者的吸引力慢慢减退。如今的智买道虽 也有积分兑换业务,但却更多扮演线上广告商的角色,通过指引消费的方式从商家获得提成。
不具备规模、质素以及影响力俱佳的合作伙伴直接导致了 国内现有的通用积分平台囿于目前的规模,会员人数增长缓慢甚至徘徊不前,无法充分实现集合众多商家的协同效应。要想真正占得中国市场上通用积分平台的先发 优势,关键就在于率先实现与各行业领头羊的牵手,以他们的品牌与实力来吸引更多的参与者,打响积分平台的名号,真正实现多方共赢。
相较之下, 作为国内首家由综合金融集团主导推出的通积通兑的积分计划,平安“万里通”的优势不言自明。事实上,仔细分析Aeroplan集团旗下三个通用积分平台的 合作伙伴不难发现,核心金融伙伴不可或缺,加拿大本土有帝国商业银行(CIBC),美国运通则同时参与了加拿大和英国两地的积分回馈计划,中东的“飞行里 程”累积计划则有汇丰支持。这些大型机构的加入除了招牌本身对消费者而言就是信心的保证,对其他领域的商家也有着更强的号召力。平安为推行“万里通”成立 了专门的部门,计划开拓引入零售、酒店、餐饮娱乐、日常生活、航空、交通、通讯、能源等行业领域的战略合作伙伴。
不过,从该计划执行一年多的 表现来看,要成为中国的Nectar,“万里通”还有很长的一段要走。首先,现阶段,万里通只在上海和深圳两地推行,相对其全国性的金融客户布局,显然吸 引力大打折扣。其次,万里通网站上的统计显示,其合作商家中线下实体有127家,而线上商家力量过于薄弱,只有16家—参与Nectar的在线商家数量突 破了400家。另一方面,在总共143家合作商家中,目前上规模的合作伙伴有限,仅有深圳茂业百货(3家门店),天虹百货(21家)、华润万家超市(14 家)、携程和李宁官方商城等为数不多的知名品牌,并且其中,高达一半的比例只是单纯地提供折扣优惠,并未实质性地参与积分计划。■ 声明:本刊电子版已经独家授权给全景网,未经全景网书面授权,禁止任何方式翻印或转载。侵权必究。转载联系电话:0755-83247179,邮件:[email protected]
上海居住證積分管理辦法公布 加減分一圖看懂
來源: http://www.yicai.com/news/2015/08/4670250.html
上海居住證積分管理辦法公布 加減分一圖看懂
上海發布 2015-08-14 19:10:00
中國上海網今天發布《上海市居住證積分管理辦法》,總積分標準分值120分。相對於之前的試行辦法,部分指標有所調整。持證人有違反國家及本市計劃生育政策規定行為記錄或嚴重刑事犯罪記錄的,取消申請積分資格。圖解詳見下文
編輯:顧蓓蓓
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積分墻之後,移動廣告平臺該往哪走?
來源: http://www.iheima.com/space/2016/0309/154617.shtml
導讀 : 2016年,我們已經很難看到積分墻的身影。對於移動廣告平臺而言,無論是打算從廣告形式上突破,還是從移動廣告的管理和監控上突破,又或者繼續精準營銷,數據收集上的突破,積分墻之後對於移動廣告平臺的考驗都會愈發嚴峻。
積分墻坍塌
經過了2015一整年的變遷,可以看到曾經炙手可熱的積分墻轟然坍塌。明面上都認為這是蘋果的的限制和阻撓發揮了作用,而實際上行業里每個人心里都清楚,積分墻死於廣告主的不認可。如果說移動應用和移動遊戲這幾年從無序,同質化,發展到現在的有理性,精品化趨勢,那麽伴隨移動應用、遊戲而生的移動廣告——積分墻則是一直蠻橫生長毫無秩序。
積分墻用獎勵的方式來鼓勵用戶下載和使用APP,就像小時候上課舉手回答問題一次老師就獎一朵小紅花一樣,只是獎勵換成了虛擬道具、現金實物獎勵。雖然簡單,但由於這是一種看起來三方都受益(用戶獲得獎勵,移動廣告平臺獲得廣告費用、廣告主獲得了下載量提高了排行榜)的形式,在過去的幾年里,中國的移動廣告平臺幾乎一面倒的全開啟了與積分墻相關的業務。
積分墻的死因分析
蘋果的態度:
蘋果的態度幾乎可以決定任何在IOS上營銷手段的生死,積分墻也不能例外。從開始的默許、到中期的不建議、最後不斷打壓和限制,導致,蘋果對積分墻的態度導致無數只做積分墻業務的企業最終被淘汰,市場上僅留下了幾家體量較大或者及時調整方向的企業。
蘋果iOS的APP推廣本身就具備了封閉性這一特征,蘋果無法容忍積分墻左右排行榜這一現象持續下去,不得不出重手打壓。這與中西方文化的差別非常有關系,中國企業熱愛曝光率排名,如果可以花費一些金錢提高排名帶來的自然吸量是非常巨大的。而西方企業倡導公平,認為積分墻是破壞了平衡性,蘋果在過去的兩年里超過十次調整排名算法,企圖將積分墻徹底扼殺。
刷子的存在
刷子可以說是積分墻淪為刷榜和熱搜的輔助工具最為重要的一點,iOS7問世以後,蘋果官方為了保護用戶隱私,屏蔽了MAC獲取功能,推出了IDFA來做廣告唯一碼,而IDFA用戶是可以通過“還原廣告標識”來重置,簡單的說就是刷機。由於iOS7出來後還原IDFA作弊異常火爆,並且門檻很低,全民作弊也就拉開了序幕。用戶只需要拿個蘋果手機還原幾次就可以通過積分墻輕松的賺取幾十塊錢。甚至後來發展成一個行業,一臺iphone4s手機一天的利潤可以達到2000元。
在某段時間里,刷機幾乎成為了行業常態,這種通過作弊帶來的虛假數據,不僅影響了蘋果當時算法所得出的排名,更加嚴重傷害了廣告主的利益。這本不是積分墻的錯,但最後積分墻還是成為替罪羔羊,變成了千夫所指的對象。
被提前透支的行業
客觀上說,積分墻本來可以有幾百億甚至更廣闊的市場空間與容量,因為貪小便宜基本上是人類的天性,更何況這個便宜還唾手可得。但是我們看到,盛極而衰,正因為這種方式過於暴利,蒙蔽了從業者們的雙眼,令到本應該踏實推廣的移動廣告平臺也為之瘋狂。本應該幫助廣告主反作弊的平臺反倒自己作起弊來,使得廣告主對積分墻及移動廣告平臺的認可跌到谷底,活生生將自己多年的招牌砸個稀巴爛,真是應了那句“不作就不會死”。
廣告主其實不是不認可激勵性廣告,而是不認可積分墻,對於同樣屬於激勵性的微信墻大家都爭相搶購,價格更高達6-8元不等,甚至可以按照渠道數據結算。從這個方面看,又怎麽能說激勵性廣告沒有前途呢?只能說,一個好的行業大家沒有好好珍惜,等它被玩壞的時候大家才追悔莫及。
本身的技術門檻過低,質量參差不齊
積分墻並沒有什麽技術支持,沒有大數據挖掘、沒有高明的算法、沒有機器學習的核心、更沒有什麽高明的數據分析;積分墻的誕生,雖說是平臺界的一個突破,但其實只不過是in-appBanner的另一種形式。
移動廣告平臺的掙紮突圍
縱觀2015年,我們可以發現當時的廣告平臺雖然都在積極開拓新的業務領域,例如DSP等各種流量采買功能,但其實中國移動廣告平臺的90%營收還來自於積分墻。某個移動廣告平臺負責人就曾說過“積分墻的錢來得太容易了,很多企業都沈浸在一時的業績里不能自拔。”對當下的自滿導致了許多移動廣告平臺駐步不前。只有少數的企業意識到了危機,並開始調整方向。
在2015年我們可以看到中國移動廣告平臺已經嘗試:精準營銷方式深度挖掘數據、采用海外社交平臺購買高質量流量、開展ASO熱搜熱詞推廣、微信墻等多個角度的突圍。
例如,精準營銷方式深度挖掘數據,看似前途一片光明,但實則是建立在龐大數據收集基礎之上,在2015年10月,蘋果一次性下架了256款應用,原因是懷疑這些應用使用的SDK搜集用戶個人隱私。事實證明在蘋果眼皮底下收集用戶數據是有著巨大風險的。
由於這次下架危機大家發現:作為廣告轉手性質的移動廣告平臺營銷層面的創新始終不能滿足移動廣告主的需求,類似於積分墻的這些廣告形式也會因為無法滿足廣告主的真正需求而被替換。過去5年的移動廣告行業,是廣告主開發者從不懂到摸索的5年;未來5年,則是廣告主開發者從通曉到精通的過程。因為廣告主和開發者不懂,所以廣告平臺有利潤空間;也因為廣告主和開發者開始精通,廣告平臺逐漸淪為網盟倍受兩頭擠壓。廣告主掌握預算,開發者掌握廣告資源,剩下沒有的僅僅是技術和數據。所以我們看到,越來越多有實力的廣告主或開發者開始自建廣告管理系統、自己決定廣告的買與賣。
我們有理由相信,由廣告主自主來選擇投放到哪、由開發者選擇廣告資源賣給誰的個性化選擇會是未來移動營銷的大趨勢。未來,不論是大型還是中小型的廣告主和開發者的,都希望擁有自己的廣告管理系統。這樣一來,移動廣告平臺尋求突破就越發顯得迫在眉睫了。
當然,夢想照進現實,搭建一個功能完善、體驗完好的移動廣告平臺,除了需要有技術實力,還需要計算維護成本、時間成本,這對於中小廣告主和開發者來說是一個不低的門檻。為了解決這些問題,廣告主和渠道需要選擇一些成本相對低的解決方式。
總結:
2016年,我們已經很難看到積分墻的身影。對於移動廣告平臺而言,無論是打算從廣告形式上突破,還是從移動廣告的管理和監控上突破,又或者繼續精準營銷,數據收集上的突破,積分墻之後對於移動廣告平臺的考驗都會愈發嚴峻。
版權聲明:
本文作者蒼狼孤獸,文中所述為作者獨立觀點,不代表i黑馬立場。推薦關註i黑馬訂閱號(ID:iheima)。
阿爾法狗積分超柯潔 排名躍居世界第一
7月18日,世界職業圍棋排名網站GoRatings公布最新世界排名,谷歌旗下DeepMind的人工智能系統AlphaGo以3612分,超越3608分的柯潔成為新的世界第一,連續24個月霸占榜首的柯潔暫時退居世界第二的位置。
據騰訊科技7月18日消息,今年3月,圍棋人機大戰上演,AlphaGo挑戰獲得過14個世界冠軍頭銜的韓國名將李世石,並取得4-1的勝利。
按照GoRatings排名積分規則,如果一名新加入的棋手只贏不輸的話,是不能被算入正式排名的。因此,李世石贏了一盤棋,恰好給了AlphaGo入圍排名榜單的機會。
今年6月,柯潔表示,預計將在年內進行和AlphaGo的圍棋“人機大戰”,不過這場對決的具體時間地點目前尚未確定。雖然AlphaGo沒有再參加比賽,但隨著最近柯潔連戰連敗,這在一定程度上影響了柯潔的積分。
北京積分落戶政策公布 在京連續繳納社會保險需滿7年
北京市政府今天正式出臺《北京市積分落戶管理辦法(試行))》,自2017年1月1日起施行,有效期至2019年12月31日。
政策的整體框架是“4+2+7”,即4個資格條件,2項基礎指標和7項導向指標。4個資格條件包括:需持有北京市居住證、法定退休年齡以下、在京連續繳納社會保險7年以及無刑事犯罪記錄。
正式文件中將申請人年齡“門檻”由不得超過45周歲變更為“不超過法定退休年齡”,同時增加了年齡指標及分值:“申請人年齡不超過45周歲的,加20分”。
在教育背景指標設定中,專科畢業生積分從征求意見稿的9分增加為10.5分,本科生不變,而碩士和博士的分值較征求意見稿時分別降低了1分和2分。
文件還明確了榮譽表彰指標及分值,申請人獲得以下榮譽表彰之一的,加20分:被評選為省部級以上勞動模範;全國道德模範或首都道德模範;全國見義勇為英雄模範或首都見義勇為好市民。國家相關表彰另有規定的,按照國家規定執行。以上情況積分不累計。
與意見稿相比,正式文件還刪除了部分減分指標,如疏解行業就業、遷入六城區居住和就業、企業信用記錄等方面。
根據規定,積分落戶每年申請一次。為了讓積分落戶政策實施更加“陽光透明”,文件中明確,積分達到規定分值的申請人,要經過公示環節後才能落戶。對於政策實施過程中弄虛作假的單位及個人,將被取消當年及以後5年的申請資格,已經落戶的也將予以註銷。
北京市積分落戶管理辦法(試行)
第一條 為深入貫徹落實戶籍制度改革精神,堅持和強化首都城市戰略定位,進一步加強人口服務和管理,逐步有序推進長期在京穩定就業和生活的常住人口落戶工作,緊密結合本市實際,依據有關法律法規和規章,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱積分落戶是通過建立指標體系,對每項指標賦予一定分值,總積分達到規定分值的申請人,可申請辦理本市常住戶口。
第三條 堅持公平公正、總量控制、存量優先、有序推進的原則,穩步實施積分落戶政策。
第四條 申請人申請積分落戶應同時符合下列條件:
(一)持有本市居住證;
(二)不超過法定退休年齡;
(三)在京連續繳納社會保險7年及以上;
(四)無刑事犯罪記錄。
第五條 積分落戶指標體系由合法穩定就業、合法穩定住所以及教育背景、職住區域、創新創業、納稅、年齡、榮譽表彰、守法記錄指標組成。總積分為各項指標的累計得分。
(一)合法穩定就業指標及分值
申請人與在京用人單位簽訂正式勞動合同並連續工作滿1年及以上,或在京投資辦企業並連續經營滿1年及以上,或在京註冊登記為個體工商戶並連續經營滿1年及以上;以連續繳納社會保險年限作為合法穩定就業年限的計分標準,每連續繳納社會保險滿1年積3分。
(二)合法穩定住所指標及分值
申請人擁有取得本市房屋所有權證的自有住所;或簽訂正式房屋租賃合同,合法租賃符合登記備案、依法納稅等有關規定的住所;或居住在用人單位提供的具有合法產權的宿舍。申請人需連續居住滿1年及以上。在自有產權住所每連續居住滿1年積1分,在合法租賃住所和單位宿舍每連續居住滿1年積0.5分。當連續居住年限多於繳納社會保險年限,以連續繳納社會保險年限作為連續居住年限。
(三)教育背景指標及分值
申請人取得國民教育系列及教育部認可的學歷(學位)的,可獲得相應的積分。具體積分標準為:大學專科(含高職)10.5分,大學本科學歷並取得學士學位15分,研究生學歷並取得碩士學位26分,研究生學歷並取得博士學位37分。學歷(學位)的認定以申請人獲得的最高學歷(學位)為準,不累計。取得學歷(學位)期間連續繳納社會保險年限及連續居住年限的積分與學歷(學位)積分不累計。
(四)職住區域指標及分值
自本辦法施行之日起,申請人居住地由城六區(東城區、西城區、朝陽區、海澱區、豐臺區、石景山區)轉移到本市其他行政區域的,每滿1年加2分,最高加6分。申請人就業地和居住地均由城六區轉移到本市其他行政區域的,每滿1年加4分,最高加12分。
(五)創新創業指標及分值
申請人在科技、文化領域以及創新創業大賽獲得國家級或本市市級獎項的,可獲得相應加分。其中,獲國家級獎項的最高加12分,獲本市市級獎項的最高加6分。只計最高分,不累計加分。
申請人在國家高新技術企業擔任高級管理人員、核心技術人員,且在持股比例、工資收入等方面符合一定條件的,工作每滿1年加2分,最高加6分。
申請人在經認定的科技企業孵化器及眾創空間中符合一定條件的創業企業投資或就業,且在投資金額、持股比例、工資收入等方面符合一定條件的,投資或就業每滿1年加2分,最高加6分。
申請人在經認定的科技企業孵化器及眾創空間、技術轉移服務機構、專業科技服務機構投資或就業,且在投資金額、持股比例、工資收入等方面符合一定條件的,投資或就業每滿1年加1分,最高加3分。
上述創新創業指標各項加分不累計,同時符合多項加分條件的,只計最高分。
(六)納稅指標及分值
申請人近3年連續納稅,且滿足以下條件之一的,加6分:工資、薪金以及勞務報酬的個人所得稅納稅額平均每年在10萬元及以上;依法登記註冊個人獨資企業的投資人、有限責任公司的自然人股東、合夥企業的出資人,根據企業已繳納的稅金,以其出資比例計算納稅額,平均每年納稅20萬元及以上。以上情況積分不累計。
自本辦法施行之日起,有涉稅違法行為記錄的個人、企業法人和個體工商戶經營者,申請積分落戶的,每條記錄減12分。
(七)年齡指標及分值
申請人年齡不超過45周歲的,加20分。
(八)榮譽表彰指標及分值
申請人獲得以下榮譽表彰之一的,加20分:被評選為省部級以上勞動模範;全國道德模範或首都道德模範;全國見義勇為英雄模範或首都見義勇為好市民。國家相關表彰另有規定的,按國家規定執行。以上情況積分不累計。
(九)守法記錄指標及分值
自本辦法施行之日起,申請人在本市因違反有關法律被公安機關處以行政拘留處罰的,每條行政拘留記錄減30分。
第六條 市有關部門另行制定積分落戶管理辦法實施細則,包括積分落戶指標的具體認定標準和政策執行具體操作流程等。
第七條 積分落戶每年申請一次。符合第四條規定的申請人,可向用人單位提交申請,由用人單位統一向有關部門申報。
第八條 市政府根據年度人口調控情況,每年向社會公布積分落戶分值。市有關部門根據申請人積分情況和落戶分值,初步確定年度積分落戶人員,並將其積分情況向社會公示。公示通過後,申請人可按相關規定辦理本市常住戶口。
第九條 獲得積分落戶資格的申請人,其符合計劃生育政策的未成年子女可以隨遷落戶;其配偶、父母申請落戶按照本市現行親屬投靠落戶政策辦理。
第十條 行政機關工作人員應當依法履行職責。對在積分落戶工作中存在徇私舞弊、濫用職權、索賄受賄等行為的,由其所在單位或者監察機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
申請人及所在單位應當保證所提供申請材料的真實性。對申請材料弄虛作假的,取消申請人當年及以後5年內的積分落戶申請資格;已經落戶的,予以註銷。對所在單位協助提供虛假材料的,當年及以後5年內不受理其積分落戶申請事項。以上情形構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第十一條 根據本市經濟社會發展實際,由市有關部門對積分落戶指標體系適時提出調整方案,經市政府批準後向社會公布。
第十二條 本辦法自2017年1月1日起施行,有效期至2019年12月31日。
北京積分落戶: 800萬北漂“新獨木橋”
來源: http://www.infzm.com/content/119161
隨著北京實行積分落戶制度,暫住證將徹底退出歷史舞臺。(北漂/圖)
按照上海和廣州等特大城市的積分落戶實施情況,預計北京每年通過積分拿到戶口的人不會超過1萬人,而目前北京市有大概800萬“北漂”,大專以上學歷的約300萬人。
“從幾百萬人里梳理出符合積分落戶條件的幾千人,跟大海撈針一樣複雜。均等性積分,是一個粗選,特殊性積分項目,能增加申請人的識別度,迅速刷下來一批人。”
2016年8月中旬,北京市對外發布了《北京市積分落戶管理辦法(試行)》(下稱《辦法》),從2017年1月1日起實施。按照“辦法”,符合一定條件的“北漂”(特指在京工作的非京戶籍人員),可通過積分落戶申請獲得北京戶口。
北京市發改委相關負責人在新聞發布會上表示,北京每年根據實際申請人員規模,結合年度人口調控目標要求,通過綜合測算統籌研究確定落戶分值。每年的落戶分值和規模均不確定。政策試行三年,三年後根據具體情況做出相應調整。
從已經實行積分落戶制度的幾個特大城市的實踐經驗來看,每年通過積分落戶拿到戶口的,一般都在5000人左右,比如上海和廣州。
考慮到北京作為首都的特殊性,目前輿論普遍認為,北京每年的積分落戶名額不會太多。比如,北京市社科院市情調查研究中心副研究員李曉壯就對媒體表示,他認為北京每年積分落戶不會超過1萬人。
北京市社科院今年6月發布的《北京社會治理發展報告(2015—2016)》顯示,2015年北京市常住外來人口為822萬余人,其中,近六成為高中以下學歷。這部分人符合一定條件也可以申請積分落戶,但勝出的可能性非常小。剩下有大專以上學歷的北漂,目前差不多有300萬人。可見,積分落戶相當於千軍萬馬過獨木橋。
對於北漂來說,在積分落戶政策之前,北京市已經有多個落戶渠道,比如人才引進和投資創業等。這些渠道每年釋放出來的戶籍資源都很有限。
這一次積分落戶,給北漂們新增了一條拿到北京戶口的渠道。但由於北京嚴控人口規模,註定了北京積分落戶每年落戶數只能是“杯水車薪”。
加分項
45歲以下的能加分,是因為北京老齡化現象太嚴重。將職住因素列為重要導向指標,是為了呼應“京津冀一體化戰略”。
北京的積分落戶政策可以總結成“4+2+7”。即4個資格條件、2個基礎指標和7個導向指標。
北漂族只要滿足“持有北京市居住證、法定退休年齡以下、在京連續繳納社會保險滿7年和無刑事犯罪記錄”四個條件,即可申請積分落戶。自今年10月1日起,北京市將用居住證替代實行多年的暫住證制度。
大多數資深北漂都能符合上述四個條件,尤其是新政策下,居住證的辦理難度,跟之前辦理暫住證的難度差不多。
“2項基礎指標”指的是合法穩定就業和合法穩定住所。“7項導向指標”包括教育背景、職住區域、創新創業、納稅、年齡、榮譽表彰和守法記錄。其中,導向指標是積分落戶的關鍵。
具體來說,大學專科學歷積10.5分,本科積15分,碩士積26分,博士積37分。年齡在45歲以下申請者,加20分。
一位要求匿名的消息人士告訴南方周末記者,45歲以下的能加分,是因為北京老齡化現象太嚴重。官方公布的數據顯示,2015年北京60歲以上的戶籍老年人,占總人口的23.6%,遠超10%的國際老齡化社會標準。
有房的申請者每年積1分,租房的每年算0.5分。如果申請者居住地和上班的地方,都從城六區(指北京的東城、西城、朝陽、海澱、豐臺、石景山這六個中心城區)搬到郊區,每年能加4分,最多加12分。如果只是居住地搬到郊區,但還在城六區上班,每年也可以加2分,最多加6分。
中國社會科學院城市發展與環境研究所副研究員黃順江對南方周末記者表示,政策制定者將職住因素列為重要導向指標,是為了呼應“京津冀一體化戰略”。
如果申請人是省級以上勞模或者全國道德模範,或者見義勇為者,加20分。自積分政策實施之後,申請人在北京被行政拘留過的,每條記錄減30分。
另外,申請人要經過公示才能落戶。弄虛作假的單位及個人,將被取消當年及以後5年的申請資格,已經落戶的也將予以註銷。
2016年北上廣深積分落戶申請條件。(北漂/圖)
政策背後的無奈
對大部分北漂來說,積分落戶很遙遠。設立一些特殊性積分項目,能讓一部分人脫穎而出,減少挑選難度。
在研究了北京積分落戶政策後,清華大學公共管理學院副教授賈西津得出的結論是,對於人才類和對北京有特殊貢獻的人(如見義勇為者)是好事,但對大部分北漂來說,積分落戶很遙遠。
目前的導向指標,大部分都是均等性積分項目,這些項目大部分申請人都能拿到相應積分。但同時政府又設立了一些特殊性積分項目。賈西津認為這是政府有意為之。因為北京的北漂群體人數基數太大,只出臺均等性積分項目,會篩選出很多符合條件的落戶者。這時候設立一些特殊性積分項目,能讓一部分人脫穎而出,減少挑選難度。
“從幾百萬人里梳理出符合積分落戶條件的幾千人,跟大海撈針一樣複雜。均等性積分,是一個粗選,特殊性積分項目,能增加申請人的識別度,迅速刷下來一批人。”賈西津對南方周末記者說,即便是政府從5萬個申請者里選出5000人,也是一個難度極大的工作。她建議政府擴大落戶口子,引入搖號機制。
對於特殊性積分項目如見義勇為等,賈西津認為過於特定化,她建議特殊性積分項目多跟誌願者和社區義工等城市公共服務結合起來。比如廣州的積分落戶政策,申請人做義工的行為可以折算成相應積分。
北京市協作者社會工作發展中心主任李濤告訴南方周末記者,目前北京市的外來人口,主要是外地進城務工人員和集中在中關村等地的高科技企業里的北漂族。
其中,外來務工人群對積分落戶政策仔細研究後,大都遺憾和失望,因為這些務工人員大部分都是非正規就業——沒有社保和繳納個人所得稅,比如小商小販、建築和裝修工人、家政、保姆等。
“他們提供的細微公共服務,覆蓋到政府公共服務難以涵蓋的地方,是北京看不見的一個穩定器,他們對北京的貢獻並不比創新創業的高學歷人才小。”李濤建議,目前北京市對於高科技企業的北漂們,有一個派發北京市工作居住證(俗稱北京綠卡,能享受大部分北京戶籍人口的同等待遇)的政策,所以積分落戶應該更多向普通勞動者傾斜。
一位社科院研究員告訴南方周末記者,目前北京市每年約發放兩萬多個工作居住證。
實際上,政府也意識到了這點。南方周末記者比較發現,《辦法》刪除了草案中的一些就業歧視條款,比如刪除了“在區域性專業市場、一般制造業、《北京市工業汙染行業、生產工藝調整退出及設備淘汰目錄》範圍內就業的申請人,就業每滿1年減6分”的規定。
要求更嚴門檻更高
“北京的積分落戶要求更嚴、要求更多,門檻更高,難度更大,口子較小。”
在北京之前,上海、廣州和天津等地已經出臺了積分落戶政策。
特大城市中,上海2013年7月首先實行居住證積分制度,規定滿足本科以上學歷、在滬投資創業等條件可以申辦上海市居住證。持證滿7年後,同時滿足參加上海市城鎮社會保險滿7年等條件後,可申請上海市常住戶口。隨後深圳、杭州、廣州等城市也都相繼出臺了居住證制度。
相比其他特大城市,首都北京的居住證制度前期準備工作更為謹慎。消息人士告訴南方周末記者,在“該不該搞、能不能搞”的問題上,北京市政府就討論了好幾年,直到2013年才確定要搞。
鑒於北京市面對的人口增長壓力,這並不奇怪。知情人士告訴南方周末記者,2004年時,北京市曾做過中長期規劃,到2020年北京的人口規模達到1800萬,然而等這個規劃經過國務院十幾個部門會簽,於2008年批下來時,北京的實際人口已經突破了這一數字。
爆發式增長的人口,對北京的教育、醫療衛生、交通和環保等資源形成了極大壓力。與此同時,大量非戶籍人口為城市發展做貢獻的同時,在購房、醫療、子女教育等方面無法享受到與戶籍人口同等的待遇,也成為一大社會問題。
2014年7月,國務院出臺了《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》,要求把有能力和有意願長期在大城市就業的外地人轉化為當地城鎮居民,人口超過500萬的特大型城市,要建立和完善積分落戶政策。
北京發改委人士8月中旬在《辦法》公布的新聞發布會上表示,北京市正是在2014年成立了政策起草小組研究積分落戶制度,並充分借鑒了上海等城市的做法。
目前幾個特大城市的積分落戶政策,基本原則和積分項設立都比較相似,但落戶門檻有高有低。比如在社保年限上,北京和上海要求7年,廣州是4年,天津是1年,深圳則是半年。
各地也都有自己獨特的加分項。比如上海,突出強調緊缺急需專業的加分;廣州作為珠三角制造業中心,在積分指標里強調申請人的技術能力和職業工種;北京則在積分導向指標里,增加了住在郊區的申請人的分值,以疏散市區人口。
2015年12月,北京就居住證和積分落戶兩項政策公開征求社會意見,共收到了有效意見7658條。政府從上述意見中,選了以下幾條進行采納:一是調整了申請人的年齡規定,從不超過45歲,變成現在不超過法定退休年齡;二是調整完善了教育背景指標設置;三是刪除了部分減分項。
上述消息人士告訴南方周末記者,一開始政策制定者認為,很多人是工作之後再讀了碩士或者博士,而且大部分都是在職研究生身份。這些人在讀研究生期間已經享受了社保、就業、租房或者購房的積分,所以草案規定,只有全日制學歷才能獲得積分。
但在征求意見的時候,很多人認為,就業期間讀研究生是愛好學習的表現,政府應該鼓勵。
最後政策調整為非全日制學歷也可以積分。只不過,在職期間的學歷積分,跟在職期間的社保和居住積分,不累加。同時,刪除了獲得多個學位的加分政策。
此外,專科生的積分從9分,提高到了10.5分。碩士的積分降低了1分,博士的積分降低了2分。“這主要是考慮到很多高學歷人群本身就有了北京戶口,而且很多北漂的學歷都是專科。”上述匿名消息人士對南方周末記者說。
草案中被刪除的減分項包括,疏解行業就業、遷入城六區居住和就業、企業信用記錄等方面。官方的解釋是,需要“傳遞社會正能量”。
“總體上來說,北京的積分落戶要求更嚴、要求更多,門檻更高,難度更大,口子較小。”黃順江對南方周末記者評論說。
終極目標?
“未來的改革方向應該是,一個人只要在中國納稅,就能在任何一個地方享受到公共服務。”
新的“居住證+積分落戶”制度,也意味著北京市流動人口服務管理的升級。
在此之前,北京市管理流動人口的主要手段是暫住證制度。北京的暫住證分為A、B、C三種,並使用綠、橙、紅三種顏色。按照管理部門的解釋,綠色A類證發給來京合法從事務工經商5年(也曾說過3年)以上,對北京建設有突出貢獻的人員;紅色C類證則發給來京務工經商不滿一年的人員;時間上介於二者之間的人員發橙色B類證。
暫住證由北京市公安局統一發放。與暫住證並行的,還有上文提到的工作居住證,由北京市人社局發放。
對於中國大城市紛紛出臺積分落戶政策,賈西津對南方周末記者分析說,一方面大城市人口壓力太大,有調控和疏解人口的政治壓力;另一方面是社會輿論的壓力,要求大城市給外來人口落戶“開一個口子”。
盡管賈西津認為,這個小口子的象征意義大於實際意義,但她也認為,如果政府覺得這個口子可承受,方法慢慢成熟,很可能會擴大口子。她相信積分落戶只是大城市戶籍改革的一個步驟,政府最終的目標是取消戶籍制度。
在中國,大部分公共服務都附著於戶籍之上,造成大城市戶籍的含金量畸高。有網友統計過,北京戶口上附加了八十多種福利功能,以至於很多人願意用上百萬元去“買”一個北京戶口。
賈西津認為,中國的公共服務也將逐漸跟戶口脫鉤,但這將是一個漫長的過程,涉及稅收體制等配套改革的推進,現在是一個人必須在一個城市里納稅和繳納社保,才有可能享受這個城市的相應公共服務。“未來的改革方向應該是,一個人只要在中國納稅,就能在任何一個地方享受到特定的公共服務。也就是把人按照權利和義務來劃分,而不是按照戶籍來劃分。”她說。
南京擬實行積分落戶:買房需超80平 社保繳滿2年
9月22日,從南京政府法制辦獲悉,南京市人民政府法制辦和南京市公安局發布公告,就《南京市戶籍準入管理辦法》和《南京市積分落戶實施辦法》公開征集意見,外地人來寧落戶政策將有重大變化,以往單純的購房60平米以上、交滿一年社保落戶政策將取消。
新辦法草案規定,符合本辦法相關條件的非南京市戶籍人員,可以申請將戶口遷入南京市。不符合本辦法相關條件的,可以通過積分制方式,申請將戶口遷入南京市。申請積分落戶,應當同時具備下列條件:(一)持有本市有效的《江蘇省居住證》;(二)在本市城鎮有合法穩定住所;(三)在本市合法穩定就業且連續繳納社會保險滿2年;(四)累計積分達到100分;(五)無嚴重刑事犯罪記錄。
在具體的積分規則中,申請者擁有合法穩定住所,面積1平米計1分,最高不超過100分。租賃住房不計分。政府提供的共有產權住房,按本人產權比例計分。多套房面積不累計計分。繳納南京市社會保險(不含補繳),每滿1年加10分。累計補繳年限,每滿1年加5分。也就是說,外地人來購房來寧落戶的話,除去繳滿兩年社保得20分之外,還差80分,買房落戶的話就得選擇80平米以上的房子了。
據揚子晚報消息,根據這次公示的新規,取得落戶資格的申請人應在本人、配偶或者未成年子女取得有不動產產權證明的房屋落戶。無前款落戶條件的,可在申請人錄(聘)用單位集體戶,或者省、市、區人才服務中心集體戶落戶。無前兩款落戶條件的,可以在就業地社區集體戶登記戶口。獲得落戶資格的申請人有產權住房的,準予其配偶、未成年子女隨遷;隨遷時應當按照公安部門戶口遷移的有關規定提交相應材料。
這一落戶新政尚開始征詢意見,具體實施時間未定。草案中明確,本辦法施行前符合購房入戶條件,可以在本辦法施行後3個月內,申請辦理戶口遷入。
附:
南京市戶籍準入管理辦法
(征求意見稿)
第一條 為科學調控人口規模,優化人口結構,促進本市經濟社會持續健康發展,根據《中華人民共和國戶口登記條例》和國家、省、市戶籍制度改革精神,結合本市實際,制定本辦法。
第二條 符合本辦法相關條件的非南京市戶籍人員,可以申請將戶口遷入本市。不符合本辦法相關條件的,可以通過積分制方式,申請將戶口遷入本市。
法律、法規、規章及國家、省相關政策另有規定的,從其規定。
第三條 具有下列情形之一的,可以申請戶口遷入本市城鎮,並向人力資源和社會保障部門、組織部門申請,公安部門辦理:
(一)軍隊幹部轉業安置南京的;
(二)被江蘇省聘為大學生村官並在本市工作的;
(三)屬於國家“千人計劃”專家、國家特支計劃(萬人計劃)專家、江蘇省有突出貢獻中青年專家、享受國務院特殊津貼人員的;
(四)持有《江蘇省海外高層次人才居住證》或者《南京市人才居住證》B證,並在本市區域內就業或者創業的;
(五)博士後出站人員在本市區域內就業或者創業的;
(六)在國(境)外取得本科及以上學歷的留學歸國人員,在本市區域內就業或者創業的;
(七)應屆全日制普通高等院校畢業生(含職業院校畢業生)按照畢業生就業政策在本市區域內就業或者創業的;
(八)取得全日制普通高等院校研究生學歷的畢業生在本市區域內就業或者創業的;或者取得全日制普通高等院校本科、專科學歷且年齡在35周歲以下的畢業生,在本市區域內就業或者創業,本科學歷畢業生連續繳納社會保險滿1年的,專科學歷畢業生連續繳納社會保險滿2年的;
(九)具有副高級及以上專業技術資格,或者具有中級專業技術資格且年齡在35周歲以下的人員,在本市區域內就業或者創業的;
(十)具有國家職業資格一、二級,或者具有國家職業資格三級且年齡在35周歲以下的人員,在本市區域內就業或者創業的;
(十一)經省、市政府批準引進的其他人員。
屬於本條第一款第一、三、四、五、十一項情形的,允許其配偶、未成年子女在本市落戶。
第四條 具有下列情形之一的,可以申請戶口遷入本市城鎮,並向公安部門申請辦理:
(一)投靠配偶,且配偶在本市城鎮有家庭戶口和合法穩定住所的;
(二)父母投靠成年子女,該子女在本市城鎮有家庭戶口和合法穩定住所,父母年齡均已超過法定退休年齡,且遷入後該住所人均住房面積不低於本市住房保障面積的;
(三)未成年子女投靠父母,且父母在本市城鎮有家庭戶口和合法穩定住所的;
(四)原籍系本市居民的現役軍人,其配偶和未成年子女投靠現役軍人父母,現役軍人父母在本市城鎮有家庭戶口和合法穩定住所的;
(五)現役軍人父母投靠現役軍人配偶,父母年齡均已超過法定退休年齡,現役軍人配偶在本市城鎮有家庭戶口和合法穩定住所,且遷入後該住所人均住房面積不低於本市住房保障面積的;
(六)夫妻雙方均為現役軍人,現役軍人的未成年子女投靠現役軍人父母,現役軍人父母在本市城鎮有家庭戶口和合法穩定住所的;
(七)夫妻雙方均為現役軍人,現役軍人的父母投靠現役軍人成年子女的,現役軍人成年子女在本市城鎮有家庭戶口和合法穩定住所,且遷入後該住所住房面積不低於本市住房保障面積的;
(八)本市生源的高等院校畢業生(含職業院校畢業生),申請戶口從高等院校學生集體戶遷回本市城鎮的;
(九)港澳臺同胞經省級以上公安機關出入境管理部門批準定居本市城鎮的;
(十)原戶籍系本市居民的華僑,回國申請恢複戶口的;
(十一)原戶籍系本市居民的刑滿釋放戶口註銷人員,申請恢複戶口的;
(十二)原戶籍系本市居民,後因下放、支邊、支援三線建設等原因戶口遷入外地,現在本市有合法穩定住所,並達到法定退休年齡的;
(十三)父母均為本市集體戶(高校學生集體戶、江蘇省高校招生就業服務指導中心除外)的未成年子女,投靠父母的。
本條第一款第一、三、四、六項情形中,被投靠人無合法穩定住所的,被投靠人戶口登記地的合法穩定住所應為其直系親屬所有。
第五條 具有下列情形之一的,可以申請戶口遷入本市城鎮,並向民政部門申請,公安部門辦理:
(一)從本市應征入伍的士兵退伍;
(二)非本市應征入伍的士兵退伍易地安置南京的;
(三)軍隊幹部離退休安置在南京的;
(四)軍隊無軍籍退休退職職工安置在南京的。
屬第三項情形,允許其配偶、未成年子女落戶本市。
第六條 具有下列情形之一的,可以申請戶口遷入本市城鎮,並向軍隊有關部門申請,公安部門辦理:
(一)駐寧部隊現役軍人的家屬隨軍;
(二)駐寧部隊女士官的未成年子女。
第七條 退役運動員安置南京並被用人單位錄用的,可以申請戶口遷入本市城鎮,並向體育部門申請,公安部門辦理。
第八條 符合定居本市條件的華僑,可以申請戶口遷入本市城鎮,並向僑務部門申請,公安部門辦理。
第九條 具有下列情形之一,可以申請遷往本市農村地區,並向公安部門申請辦理:
(一)投靠配偶的,配偶在本市農村地區有家庭戶口和合法穩定住所;
(二)父母投靠成年子女的,該子女在本市農村地區有家庭戶口和合法穩定住所,父母年齡均已超過法定退休年齡、未享受城鎮社保待遇,在本市城鎮無合法穩定住所,且曾為遷入地村集體經濟組織成員;
(三)未成年子女投靠父母的,父母在本市農村地區有家庭戶口和合法穩定住所;
(四)原戶籍系本市農村地區的高等院校(含職業院校)畢業生,戶口掛在高等院校學生集體戶或者江蘇省高校招生就業指導服務中心集體戶的;
(五)曾為村集體經濟組成成員且在本市農村地區有合法穩定住所和家庭承包土地,遷移人無合法穩定就業、未參加城鎮社會保險,在本市城鎮無合法穩定住所的,允許本人及其配偶、未成年子女落戶;
(六)原籍是本市農村地區軍轉幹部自主擇業恢複戶口的;
(七)具有本辦法第四條第四項至第七項投靠情形,被投靠人在本市農村地區有家庭戶口和合法穩定住所的;
(八)原籍是本市農村地區的退伍士兵恢複戶口的。
屬前款第七項情形的,遷入後人均住所面積不作限制。
第十條 本辦法第四條第一款第十項至第十二項、第九條第一款第一項至第七項規定情形中,申請戶口遷入本市農村地區的,應當經村民會議決定同意並由村(居)委會出具書面證明材料後,公安部門方可予以辦理。
本辦法第四條第一款、第九條第一款中通過投靠進行戶口遷入的,應當征得戶主、被投靠人和合法穩定住所所有權人(住所合法使用權人)同意。
第十一條 本辦法所稱的直系親屬,是指本人的配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。
本辦法所稱合法穩定住所,是指購買、自建、繼承、受贈的住宅性質產權住房,以及在本地房產管理部門或者單位辦理租賃登記備案的租賃住房,但不包括租賃私人的住房。具體範圍由公安部門會同房產部門制定。
本辦法所稱的合法穩定就業,是指有合法職業、與在本市區域內用人單位依法簽訂勞動合同、參加社會保險,或在本市區域內辦理工商註冊、取得營業執照、具有穩定收入並依法納稅。
本辦法所稱的專業技術資格,是指參加國家統一考試、經人力資源和社會保障部門評定的專業技術資格。
本辦法所稱的職業資格證書,是指按照國家制定的職業技能標準或任職資格條件,通過政府授權的考核鑒定機構,對勞動者專業知識和技能水平進行評價和論證後頒發的國家資格證書。
第十二條 公安、房產、人力資源和社會保障等單位應當制定具體實施細則。
第十三條 本辦法自 年 月 日起施行,《南京市戶籍準入登記暫行辦法》(寧政發〔2004〕140號)同時廢止。本辦法施行前符合購房入戶條件,可以在本辦法施行後3個月內,申請辦理戶口遷入。本市其他規定與本辦法不一致的,按照本辦法執行。
廣州最新積分入戶政策出爐 新增2類人可加分
17日據廣州市互聯網信息辦公室官方微博@中國廣州發布消息,今天下午,廣州市政府常務會議審議通過了新修訂的《廣州市積分制入戶管理辦法》及實施細則,對積分制入戶的積分指標和排名規則進行了優化調整。
據悉,廣州市從2011年起每年面向來穗務工人員實施積分制入戶,這是廣州第二次對《廣州市積分制入戶管理辦法》及實施細則進行修訂。
經過兩次征求意見,新修訂的“辦法”和細則在2014年版的基礎上,作了以下幾個方面的調整:
1、持“居住證”時間長短納入排名
最新的《廣州市積分制入戶管理辦法》及實施細則將原按繳納“醫療保險”和“失業保險”時間長短進行排名,修訂為按繳納“醫療保險”和持“居住證”時間長短進行排名。
據了解,此項修訂回應社會各界的關註,也是以更科學更合理的規則為在廣州長期做出貢獻的來穗務工人員入戶暢通渠道,激勵來穗人員真正在廣州“安居”、“樂業”,體現國務院《居住證暫行條例》關於“具有合法穩定就業和合法穩定住所”的有關精神。
2、新增“創新創業”計算分值指標項目
明確在廣州“高新技術企業”、“新型研發機構”就業並從事專業技術工作的申請人,工作每滿1年積2分,最高10分。
此項規定目的是貫徹落實“大眾創業,萬眾創新”國家戰略,推進我市“國際科技創新樞紐”建設,為高新企業吸納技能人才。
3、新增“職住區域”導向指標及分值
(1)申請人居住地由越秀區、海珠區、荔灣區、天河區轉移到本市其他行政區域的,每滿一年積2分,最高積10分;
申請人就業地和居住地均由越秀區、海珠區、荔灣區、天河區轉移到本市其他行政區域的,每滿1年積4分,最高不超過20分。
(2)申請人或申請人夫婦共同在從化區、增城區擁有自有產權住房的,積10分。”
這一規定是貫徹落實省城市工作會議關於“區分主城區、郊區、新區等區域,分類制定落戶政策”的要求,有助於通過加強落戶引導實施中心城區“抽疏”戰略,使城市人口分布更加合理。
4、調整“技術能力”指標及分值
明確現正從事與專業技術資格證書、職業資格證書相對應職業工種工作的可予加分。
通過分值調整,既體現了對技術能力的要求,又兼顧了對申請人“正在從事該職業”的要求,一方面是確保真正為廣州吸納經濟社會發展亟需的技能人才,另一方面也有效避免出現有些申請人為積分制入戶突擊考證的現象。
5、“職業資格或職業工種指標”修改為“急需工種或職業資格指標”
在原有基礎上增加了急需工種,市來穗局會同市發改委、人社局每年修訂印發“積分工種目錄”,將我廣州急需或艱苦行業列入目錄,符合工種目錄的從業人員可以獲得相應積分。
這項規定為學歷、技能資格等尚未達到人才引進等遷入條件的特殊艱苦行業人員入戶打開一個入戶通道,也為廣州經濟社會厚植“工匠精神”土壤,實現更加精準地吸納經濟社會發展急需的技能人才。
此外,今年繼續選擇在來穗人員多、交通便利的街道或者部分區政務服務中心設立積分制入戶受理窗口,全市共設置36個窗口,比去年增加6個,申請人可在居住地所在區就近選擇受理窗口提交申請材料。於11月1日至30日接受網上申請,受理窗口同步接收紙質材料。
“車企積分”要革內燃機的命?
來源: http://www.nbd.com.cn/articles/2016-12-09/1060229.html
看來國家要對車企降耗動真格的了!
自2013年工信部頒布《乘用車企業平均燃料消耗量核算辦法》後,到2015年第三次發布汽車企業平均油耗達標情況,國內116家車企不僅少有企業能夠滿足目標值,即使是每年設定的低於目標值的達標值,至今每年也有近1/3的企業不能達標,而如今這一狀況即將發生改變。近日,工信部再次制定發布《企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分並行管理暫行辦法》(征求意見稿)(以下簡稱《意見稿》),擬通過車企平均燃料消耗量與新能源汽車積分(簡稱車企積分)的辦法,對燃料消耗量達不到目標值且負積分未抵償的企業,實施最為嚴厲的處罰措施。根據測算,在該項政策的促動下,預計2016到2020年,新能源乘用車累計產量將超過558萬輛,其中2020年當年生產新能源乘用車將達到200萬輛,新能源車發展將進入一個完全由傳統車企主導的發展期。
車企對《意見稿》諱莫如深
該《意見稿》發布後,眾多車企不願意接受采訪,普遍對於降耗成本高、新能源車未來實際銷售比較擔憂!上海通用總經理王永清在接受相關媒體采訪時承認,因為銷量基數較大,年銷量在100萬輛以上的主流合資車企都面臨新能源積分達標壓力,即便調整產品結構也面臨時間問題。
北京青年報記者隨機采訪了一位車企的品牌經理,這位不願意透露姓名的人士說:“臨近2020年,國家加大對平均燃料消耗量不達標車企處罰在所難免,我們企業將積極應對,調整產品結構,通過內燃機汽車與新能源車積分抵償的辦法,滿足國家階段性節能減排的目標。”
為什麽車企對於《意見稿》如此諱莫如深呢?北青報記者采訪了去年最先開始關註“車企積分”政策的中國汽車流通協會常務理事賈新光,他說:“新能源車國家補貼政策到2018年前後將完全退出,下一步,國家將實施強制性新能源車銷售目標,並與車企的產銷規模、效益及應承擔的社會責任掛鉤,這對於近年來高速增長的車企將帶來實質性的影響。”
哪些車企最擔心
按照該《意見稿》,企業平均燃料消耗量積分為企業平均燃料消耗量達標值與實際值的差額與該企業年度車型核算數量的積。實際值低於達標值產生的積分為正積分,高於達標值產生的積分為負積分。以目前年銷售50萬輛的車企為例,假設2018年該企業所需積分為40000分,即負40000分,該車企需要通過新能源車正積分等其他方式進行積分抵償,如果以新能源單車4分計算,需要生產銷售10000輛新能源車,才可抵償車企的40000負積分。負積分無法抵扣的車企,只能向工信部建立的積分平臺購買。
按照《意見稿》中單車積分標準,共有三類車被納入積分新能源車,分別是純電動車、插電混動動力汽車(含增程式)和燃料電池車。純電動車根據續駛里程的不同,分為四檔,80-150公里單車積2分;150-250公里積3分;250-350公里積4分;350公里以上積5分。續駛50公里以上的插電混動動力積2分。燃料電池車分值最高,續駛里程在250-350公里之間分兩檔,分別積4分和5分。
賈新光說,從目前各車企集團實際情況來看,除了北汽和上汽之外,一汽集團、東風集團、廣汽在新能源布局上明顯滯後,或將面臨更大的壓力。受此影響,以大眾為代表的德系品牌、以豐田為代表的日系品牌在未來必須調整在中國市場銷售的產品結構,加大對於新能源汽車的投入。
從最近幾年新能源汽車市場的發展來看,目前新能源車銷量排名靠前的北汽、比亞迪以及個別自主品牌或將從中受益。
降耗已是全球性難題
對於車企普遍擔心的內燃機汽車降耗難的問題,中國汽車技術研究中心數據資源中心節能研究部部長趙冬昶近日對媒體表示,當前我國乘用車燃料消耗量實施“企業平均單車限值”管理模式,目標值和限值的共同約束保障了傳統能源車的油耗降低是一個持續的過程。但是盡管如此,傳統能源車降低油耗以及在節能技術投入上不可放松,否則將逐步地被市場邊緣化。
不僅僅是中國,縱觀全球美、歐、日等汽車工業發達國家,最近幾年都已經建立了完善的乘用車燃料消耗量/二氧化碳管理體系。美國為減少汽車尾氣排放和治理大氣汙染,自 1990 年開始,美國加州區域實施零排放汽車政策,要求企業可以通過銷售各種零排放車和清潔汽車(金車、“銀+”車、銀車和銅車)來滿足,也可以通過購買其他企業的富余積分獲得,否則必須向加州政府繳納每個積分5000美元的罰款。歐盟2009年出臺了乘用車企業CO2排放法規,由初期企業自願承諾減排轉變為強制性法規,超額排放企業須交納費用,允許企業自由組合共同達到法規要求。日本根據《能源節約法》制定燃油經濟性標準,對汽車生產廠商與進口經銷商進行管理,同時建立企業平均燃油經濟性管理制度。燃油經濟性不合規企業需提交未達標的理由,以及為達到目標值而采取的措施等方面的報告。日本政府對企業提交的報告進行審查,根據情況采取勸告、公示手段。如果企業違反政府命令,最終將面臨經濟性處罰。
從全球來看,盡管各國對乘用車燃油經濟性/CO2 排放管理手段各有不同,但從整體來看,除加嚴技術標準和法規手段外,各國還出臺涵蓋達標靈活性機制、不達標企業處罰等要素的管理制度,以推動落實汽車節能目標。
中國能源車發展走在前列
實際上,從技術上講傳統內燃機降耗已經是難上加難,唯有通過發展新能源車才能滿足世界各國日趨嚴格的排放法規。目前包括大眾、豐田等全球企業已經宣布了未來的新能源計劃。豐田在積極調整策略,開發小型純電動車。除此之外,還在積極論證混動動力的技術解決方案,以實現節能減排的目標。在國內電動車領域起步較晚的大眾汽車,在未來的新產品規劃中,已經把插電式混合動力汽車作為發展的主要方向,其中像奧迪品牌,在2018年前後將推出全系插電式混動動力汽車。奔馳、寶馬等豪華品牌也在年內的車展上陸續發布新能源計劃,亮相最新款的純電動汽車技術解決方案。從車企積極程度看,未來新能源汽車發展將進入一個完全由傳統車企主導的發展期。
據統計,2009-2015年,國內新能源汽車生產累計達到49.7萬輛,成為全球新能源汽車生產第一大國。根據《意見稿》2020年平均燃料消耗量目標值5.0L/百公里測算,2018至2020年,汽車行業在2016-2020年累積生產新能源乘用車約558萬輛,僅2020年當年生產新能源乘用車約達到200萬輛,這對於中國新能源汽車發展來說將是一個巨大的跨越。而2020年之後,平均燃料消耗量目標值將降至4.0L/百公里,屆時發展新能源車將成為傳統車企唯一有效的降耗技術方案。
一些業內人士認為,如果《意見稿》最終獲得通過,意味著在2020年之前,車企必須放棄粗放的發展模式,之前輕視發展小排量車、SUV車型主導的市場格局將發生改變。但是目前業界普遍比較擔心,在基礎設施不完善,且政府補貼逐步推出的市場環境下,即使生產出了大量的新能源汽車,如何銷售出去將成為最為現實的問題,也是當下車企老板們最為頭疼的事情。
報告:各城市積分落戶指標偏少 需科學設定落戶數量
每年可積分落戶指標同符合積分落戶條件的人口量相比幾乎是杯水車薪,造成普通外來就業人口很難實現“進城落戶夢”。
3月3日,北京師範大學中國社會管理研究院、社會科學文獻出版社共同發布的2017年《社會體制藍皮書:中國社會體制改革報告NO.5》稱,各城市積分落戶指標偏少,需要科學設定落戶數量。
城市之間存在很大差別
積分落戶是中國戶籍制度改革過程中對外來流動人口遷移進入城市落戶的一項創新政策。積分落戶(入戶)是指通過建立科學合理的指標體系,對意欲進入城市的外來人口進行量化評價及綜合打分,當指標體系的積分累計達到要求分值時,即可依程序申請辦理在城市落戶。
國家行政學院社會治理研究中心主任龔維斌介紹,積分落戶需要設定科學合理的指標體系,以便外來人口可以依此來計算積分。這種指標體系可以根據城市的實際情況進行設定,城市規模越大,設定條件要求越高,一般都包括學歷、職稱、就業、社會保障、年齡、住房等條件。
研究發現,從國家歷次戶籍制度改革的導向來看,雖然戶籍制度總體上是放開的,但國家對不同類型的城市采取了不同的政策控制措施。基本原則是規模越大的城市對戶籍控制得越嚴格,特別是北京、上海、廣州、深圳等超大城市,雖然采取了積分落戶的政策,但由於國家對人口規模總量有上限要求,出於對人口總量控制的需要,每年實際能夠拿出的入戶指標非常有限。
龔維斌介紹,這四個城市本身存在很大差別,深圳市基本上是外來人口為主的城市,2015年常住人口的城鎮化率已經達到100%,但戶籍人口的城鎮化率只有31.2%。對於這種類型的城市,就不能用超大城市的戶籍政策標準來調控,應盡快把長期在深圳具有穩定就業和住所的流動常住人口納入本地戶籍範圍。
龔維斌說,從世界發達國家城市化的歷程來看,人口不斷向大城市集中是一種主要趨勢,中國也出現了類似的特征。因此,大城市應該成為中國吸納農村轉移人口的主要地區,除個別城市外,在戶籍制度上應該盡量放開,盡少設置障礙。
從區域來看,東部地區是中國人口的主要流入地,2015年東部地區流動人口總量占全國總量的74.7%,東部地區的流動人口以跨省流動為主,流動人口融入當地社會的難度比較大。
龔維斌說,東部地區的城市要區別對待,城市容納能力比較強、經濟發達和公共服務設施基礎較好的城市,可以通過戶籍制度改革,鼓勵外來人口在本地落戶,例如蘇州市、無錫市、南京市、青島市、泉州市、寧波市等。對於流動人口聚集程度高、城市容納能力有限的城市,比如東莞市、中山市、佛山市、溫州市、臺州市等地,不能過度追求戶籍人口城鎮化率的大幅度提高,而應通過居住證制度為流動人口提供基本公共服務。
積分落戶成為“精英入內”的門票
國家行政學院社會治理研究中心副主任馬福雲介紹,到2016年底,包括北京在內的大城市、特大城市都出臺了本地的積分落戶政策,為流動人口的進城落戶提供了明確規範與途徑。
在北京、上海、廣州、深圳、天津等5個城市中,對落戶條件的要求大體是一致的,除了滿足積分分值以外,都要求年齡、在本地就業居住、持有本地居住證、繳納一定年限社會保險及無犯罪記錄等。
馬福雲介紹,不同城市在積分落戶的具體要求方面存在較大的差異。比如北京市對社會保險要求最高,要求連續繳納7年及以上。廣州市對年齡要求嚴格,要求不能超過45周歲。上海市對違反國家及上海市計劃生育政策規定行為或有嚴重刑事犯罪記錄的予以一票否決。深圳市也對守法要求較高,要求不能違反人口計生法律、法規等有關政策規定,未參加禁止的組織及活動,未有勞動教養及犯罪記錄。天津市、上海市明確將積分落戶限定於境內人員。
目前,各城市基於其不同的積分落戶指標體系以及指標分值的差異,對可以申請落戶的積分分值要求不同。北京市尚沒有確定申請落戶積分數值,而是由市政府根據年度人口調控情況,每年向社會公布積分落戶的分值。上海市將申請落戶的分值確定為120分。廣州市規定總積分滿60分就可以提出入戶申請。深圳市規定外來務工人員入戶積分達到100分值後方可申請深圳落戶。天津市將申報落戶的指導分值確定為140分。
馬福雲說,積分落戶政策在廣東省各個城市設計實施的最初對象是農民工,是為農民工進入城市提供一條制度化的途徑,使得農民工可以通過自己的努力進入所在城市。“但是,城市積分落戶政策在演變過程中,在從珠三角地區推廣到長三角,尤其是在從中小城市推廣到大城市、特大城市的過程中,其城市中心取向不斷強化,演變為顧及少數精英而忽視廣大普通農民工的工具。”
研究發現,當積分落戶政策推廣到特大城市後,制度中的人本價值取向受到城市人口規模及資源擠壓,而趨向於戶籍制度的選擇邏輯,成為“精英入內”的門票。從政策實施情況看,城市的積分落戶政策存在門檻偏高、落戶手續繁雜、落戶指標偏少等問題,需要創新觀念加以解決。
普通農民工難受益
上述藍皮書認為,目前積分落戶門檻偏高,需要完善落戶積分指標及分值。
藍皮書提出,一個城市不可能全部由高學歷、高職稱的人口堆積起來。要切實根據城市現狀考慮人口整體的素質能力結構問題,根據城市運行需要在積分落戶指標設計上全盤考慮哪些人能入戶、哪些人不能入戶。
藍皮書建議,在積分落戶門檻設計上,要考慮進入城市的人口素質能力,要考慮引導職業技能的提升,更要考慮流動人口、農民工的實際情況,在落戶指標的設計上適度調整指標及分值,適度降低學歷、專業技能的要求,適當提高在城市就業參保、居住生活等方面的指標,推動長期在城市就業生活的農民工落戶城市。
針對積分落戶手續繁雜的問題,藍皮書提出,可以考慮在城市區街的公共服務中心、一站式辦證中心等機構為農民工提供申請落戶服務,為農民工提供一站式、一條龍式服務。尤其是在電子政務推行的過程中,對於一些證明材料,政府部門可以通過查找數據庫等材料獲得的,直接從數據庫中獲取,不必要由農民工提供證明。這樣,既可以減少農民工的申報負擔,也有利於獲取真實材料,防止虛假材料的產生。
根據有關統計數據,2015年末北京市的外來常住人口為822.6萬人,上海市的外來常住人口為981.65萬人,廣州市的外來常住人口為572.98萬人,深圳市的外來常住人口為887.87萬人,天津市的外來常住人口為500.35萬人。
如此龐大的外來人口如何落戶城市顯然是積分落戶政策需要考慮的問題,但是各個城市由於種種原因都選擇了對積分落戶指標進行數量控制。每年可積分落戶指標同符合積分落戶條件的人口量相比幾乎是杯水車薪。
例如廣州的積分落戶名額,在2013年、2014年均為3000個,2015年為4500個,2016年為6000個。2015年,積分制入戶網上申報期間註冊人數達3.3萬人,最終有7600多人正式申請,通過預審的有6800多人。2016年,積分制入戶網上申報期間註冊人數超過2.4萬人,有1.19萬人正式提交申請,1.11萬人成功通過預審。
藍皮書建議,科學設定積分落戶數量,盡最大可能將落戶對象拓展到全部外來人口。
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