📖 ZKIZ Archives

申訴專員公署發炮，狂轟政府規管村屋僭建不力，新界原居民大怒，鄉議局內鷹派勢力，威脅謂「入嚟拆樓，幫你拆骨！」揚言動員包圍政府總部洩憤，又向中聯辦告御狀，狂插申訴專員黎年是「引發社會動盪的罪魁禍首」，連新界王劉皇發都明言：「唔講得笑」、「真係會（作）反」。

違例丁屋失控，政府束手，全因新界地頭蟲夠惡。本刊發現全港僭建情況最嚴重的六個鄉郊地區，不單發現凌空僭建天橋，有丁屋為避耳目，在室內搞「蠱惑僭 建」，地底加建七百呎大地牢，令原本只限建三層的丁屋，在上加高三層，在下挖多一層，隨時變身「七層大廈」！一遇風吹雨打，難保不會成為一枚枚鄉郊炸彈！

記者過去兩週查察新界各區丁屋僭建情況，發現問題遠比申訴專員的調查報告嚴重。重災區是元朗屏山鄉、廈村鄉、錦田鄉、八鄉、新田及十八鄉等村落，甚少丁屋依照法例限制只建三層，反而四層甚至六層超高丁屋比比皆是。

丁屋僭建五花八門，有些天台建全層玻璃屋，有些更凌空搭建天橋，一條行人通道橫跨兩屋，上面還起多一層，千奇百怪。大棠原居民金伯一家十七口、三代同住一 幢四層高丁屋，共二千八百呎面積還要再起，他說：「我有三個仔，佢哋娶晒老婆，九個孫仔孫女愈嚟愈大，點可以無自己間房呢？三層丁屋，加建多一層，天台嗰 間原本我住，後來年紀大，行唔到樓梯，咪喺隔籬起多間鐵皮屋，我哋有丁地，無起之嘛！」

新界僭建重災區

地牢屋

向上發展之餘，亦有丁屋向地底發展。記者假扮買家，跟羅姓地產經紀到離元朗朗屏西鐵站十五分鐘車程的屏山鄉盛屋村，這裡一帶村屋同樣建在平整了的地基上。 記者一入屋，發現有樓梯通向地牢。「無人會申請建地牢，申請等到幾時先？好多都係原居民自己掘嚟自住，呢間肯定係筍盤，七百八十萬全幢，人哋三層二千一 呎，呢度四層二千八百呎，一樣價錢，偷多七百呎地牢俾你，去邊度搵？」羅經紀說：「呢度幾間村屋，全部都僭咗地牢，用嚟做酒窖放紅酒或者整間卡拉OK房， 一樣咁爽！你唔夠住，喺天台起多層都無問題，多幾個人都肯定夠住！我之前喺大埔黃宜坳同沙田，先賣咗兩間呢啲地牢屋。」根據土地註冊處的資料，地牢屋落成 僅兩年多，前業主吳耀於○七年十一月，取得由地政署發出的滿意紙。地底多建一層，為何地政總署竟批准？羅經紀解釋：「地產咁興旺，地政邊得閒逐間睇。地政 署搵人嚟睇，發滿意紙，你遮住道門就得，佢唔通會敲牆，睇吓係咪中空咩？」

僭建「有理」

丁屋僭建氾濫，抗議政府針對丁屋僭建的行動組召集人、大棠村村長梁福元還說僭建有理：「未計七二年前落成嘅祖屋，依家全港有四萬幢丁屋，保守估計一半以 上，都有僭建問題，影響廿幾萬人，但呢啲係歷史問題。政府咁多年唔管，家吓派黎年（申訴專員公署署長）出嚟，話要拆晒佢。我係行動召集人，負責吹BB，你 毀我家園，後果自負，我同我啲村民都咁話：『你入親嚟拆屋，我幫你拆骨！』」接着，身兼十八鄉鄉事委員會主席梁福元又話僭建問題是政府逼成，「我哋十八 鄉，就好似毛澤東咁講，係鄉村包圍城市嘅格局，最近元朗市中心同西鐵，政府收晒村民啲地，去俾發展商起高樓，搞到原來嘅丁地，愈來愈細，村民開枝散葉，先 被迫向上發展！」梁福元有恃無恐，連唯新界鄉民馬首是瞻的行會成員、鄉議局主席劉皇發也覺政府離譜，揚言此事「唔講得笑，真係會（作）反！」有鄉議局中人 更乘勢向中聯辦告御狀，實行全面反擊。

僭建風險高

鄉郊高樓湧現，甚至有不法承建商違規僭建地牢，香港工程師學會前會長黃澤恩指風險好高，「僭建一定存在風險，因為無監管，你唔知用咩物料、地基穩唔穩固。 建屋有所謂安全系數，加建一層，重量多三分一，應該還在安全系數之內，無問題，若加高兩層，就會較原建築重七成，風險自然較高。唔好忘記，所有僭建樓宇， 一旦發生意外，就算唔係塌樓，吹倒天台屋玻璃傷到人，保險一定唔賠，隨時得不償失。」黃說。

發展商盲公竹

現年五十三歲的梁福元，是大棠村原居民，祖先梁偉大是大棠大地主。他中三輟學，自小跟母上山務農，認識當時的理民府專員鍾逸傑。八十年代農業式微，因梁家 種荔枝、龍眼等果樹，他靈機一觸，將家族三十萬呎農地改種二萬棵荔枝樹，九四年辦大棠荔枝山莊，成為新界名勝，生意額千萬元。梁見荔枝園和露天倉收入有 限，近年積極拓展地產，除了大棠山莊一期屬家族地皮，他還成立源發建築有限公司，承建樓盤如三十座丁屋的元朗龍騰閣，實行地產、建築一條龍，一幢屋的利潤 動輒二、三百多萬。早於九七年，梁福元已將近大欖郊野公園山腳三百萬呎農地轉做康樂地，地積比率二點五倍，可建低密度別墅及度假屋。位於大欖郊野公園旁的 荔枝山莊，坐擁約一千萬呎的荒廢農地，成為不少發展商覬覦的目標。根據土地註冊處資料，長實於○六年初，以一百三十多萬向梁福元購入約二萬呎的土地。而新 地及新世界也曾接觸梁福元，透過他跟大部分原居民洽商買地事宜，搖身成為地產發展商投石問路的盲公竹。鄉紳透露，梁由人稱「元朗教父」的戴權扶持上位，二 人既屬同鄉，又屬師徒關係，但隨戴於九九年捲入十八鄉賄選案，之後他的均來集團又有爛尾樓風波，梁欲在政圈再上層樓，於是離開師傅，轉投新界王劉皇發陣 營，。早於兩年前，劉皇發有意把位於新元朗中心毗鄰的大橋村，搬入大棠山道，以發展他的六十億地產項目，貴為大棠村村長的梁福元，積極協助發叔完成搬村大 計，以贏取發叔支持他出選鄉村選舉，重奪十八鄉鄉頭公職。毗鄰元朗YOHO Town的十八鄉，是發展豪宅的上佳地皮；誰當上村代表，甚至更高的話事人「鄉主席」，誰就能成為地區發言人，左右土地發展利益，近年積極進軍地產發展的 梁福元，自然不會錯過機會。在鄉議局內屬「鷹派」的梁福元，年初重奪十八鄉鄉議會主席，上月底又當選元朗區議會副主席，雄心勃勃。一名鄉議局中人說：「新 界北六個鄉頭，四個換班，新官上任，梗想打響頭炮，張學明（鄉議局副主席）係局內鴿派，成日話同政府傾，鄉議局入面啲鷹派，一早好唔耐煩，家吓鷹派勢力抬 頭，加上丁屋僭建咁貼身，最易攞票，唔乘機發難等幾時呀？」

丁屋與祖屋

丁屋屬於新界小型屋宇的一種，是一九七二年港英政府給予新界原居民有權興建的建築物，男性原居民可將自己的農地，或從政府批出的指定官地，申請俗稱「丁 牌」的建屋牌照建丁屋。丁屋的規格有嚴格規定，樓高不得超過三層及在二十七呎內，每層不得超過七百平方呎，其後任何改動，都需要再申請。丁屋有限制買賣轉 讓條款，若在五年內轉讓需要補地價。另一類俗稱「舊屋地」，亦叫「祖屋」，是在一九○五年清朝時港英政府批出的集體政府租契內，某些註用為屋地的地段，無 限制買賣轉讓條款。測量師陳旭明指出，鄉議局一直認為，舊屋地沒有發展限制，故可建超過三層，但地政署的觀點卻不同意，認為以前是一至兩層，重建後亦只能 是一至兩層，雙方至今仍在爭論，未有共識。

知法犯法張學明

張學明這邊跟政府談判僭建問題，另一邊廂父子兩人瘋狂僭建，認真諷刺。現年五十八歲的張學明，○四年獲選為鄉議局副主席，同年亦首度進身立法會議員，近年 更有傳他是劉皇發的接班人。但這個新界第二把交椅的話事人，不僅在大埔林業村丁屋住所上，違例建天台屋，其子張以嵐兩年前申請在隔鄰建丁屋，更加「巧 妙」。原來張以嵐在三層高丁屋落成後，向地政署申請批完工紙，同步申請屋前約一千五百呎政府用地作短期租約，結果○九年十二月底批出完工紙後，不出三日， 他立即大肆僭建，加建圍牆、造魚池、屋後加建二百呎小屋、造豪華玄關、甚至霸了行人路官地作花圃。「僭建已經衰，仲要做對花架撐埋出行人路，咁都仲批出租 約。」有街坊向本刊說，他們向地政總署舉報，得來回覆卻是：「個花槽建喺路出面，係屬於公眾得益，人人都享受到，所以唔算僭建……」據熟知村屋運作的承建 商透露，丁屋的完工紙就等如是一般樓宇的入伙紙，必須獲發完工紙才能入住及買賣。「好多原居民就係先做一間規規矩矩嘅村屋出嚟，等地政總署嘅人查完認為無 問題喇，攞到張完工紙後就大改個結構，一般政府部門睇完之後就好少再嚟巡查，咁佢哋點改都得啦！」本刊就此質詢張學明，他承認父子倆的丁屋均有僭建，並透 露兒子的物業已被「釘契」。

無力執法

官員縱容，村民才瘋狂僭建。「我哋嘅村長好多都係委任區議員，如果啲官因為僭建問題阻撓我哋，咁村長第日咪喺區議會上唔撐政府囉。咁多年來，我哋見過不少 地政專員喺土地政策上得到方便，第日容易升級，所以早已有不成文嘅規矩，唔會點理我哋啲僭建問題。」一名粉嶺原居民透露。高官怕鄉紳，前線人員就怕惡霸。 地政署督察人員協會主席劉耀華表示，遇僭建投訴，要入村執法，不時會遇上阻撓，由於被拒入村及上樓，往往因無法舉證，難以提出檢控。有不願透露姓名的地政 署人員則承認，前線人員執法困難重重，「我哋依家行孖咇，但一樣好驚，試過有村民攞住枝棍喺後面追，我哋好多時揸AM車，未入村，已經有天文台出嚟阻攔， 試過話私家路唔俾入，要兜上山入村，又試過有人見我哋貼違例通告，推石落嚟同放狗追我哋，好恐怖。」更想不到是執法的地政總署及屋宇署，竟想出新方法互相 卸膊。申訴專員上月公布調查報告，發現現時完工後的僭建物由地政署管，興建中的屬屋宇署負責。由於以「完工與否」作為由那個部門負責的分水嶺，結果兩個部 門你推我讓。另外，對落成少於一年的僭建，屋宇署竟給予豁免，理由是「積壓太多個案」！申訴專員公署指，近四年政府接獲丁屋僭建投訴大幅增加五成至近三千 宗，但執行清拆令則急跌一半至只有三十五宗。其中一個例子，有市民曾於○八年十一月向地政總署投訴，有人在村屋內違規建泳池，署方接獲投訴後七個月內，四 度嘗試進入建築物，但被住戶拒絕，事件竟不了了之。○九年四月，投訴人再次投訴，署方將個案轉介屋宇署，屋宇署在五月介入時，泳池已完工，屋宇署便以個案 已完工為由，不再採取執法行動。

熟悉村屋政策的前測量師學會會長陳旭明直言政府無能：「仲唔係執法不力？好明顯唔係資源問題，以前市區舊樓好多花籠、露台，屋宇署話要做，咪一樣做到！村 屋周圍都有僭建，只係政府無決心去做啫。」他認為，屋宇署和地政署即使人手不足，亦可以利用外判形式執法。曾任中央政策組顧問、對丁屋問題有研究的元朗區 議員黃偉賢，直言現在局面是政府「欺善怕惡」下的惡果，「政府其實一直見到個問題，但就唔敢郁，回歸前梁寶榮任規劃地政局嘅年代，政府已謂要普查，分階段 清拆丁屋僭建物；又試過搵咗十八鄉嘅鈞樂花園做試點，話要集中清拆僭建物，嗰時鈞樂仲係戴權根據地，唔使講全部不了了之！」九八年，粉嶺一間丁屋因無落鋼 筋，發生露台倒塌意外，政府一度建議丁屋須加強監管，建屋前要入則，但遭居民反對，同樣功敗垂成。○五年，政府終同新界鄉紳談判丁屋僭建問題。可是本刊得 知，政府竟跪低，願意容許丁屋天台僭建一層，但必須符合結構安全，業主亦要就多建的位置補地價，並繳付差餉。怎料鄉議局依然未收貨，有鄉紳說：「好似十八 鄉梁福元，佢就覺得同政府有乜好傾，傾咗咁多年都係得個桔，總之團結班鄉下佬，政府就奈我哋唔何，莫講話四層，就算起到六層政府都唔應該取締。」「依家丁 屋的僭建問題，根本係計時炸彈，涉及公眾安全問題，唔通等到有丁屋倒塌，有人死傷先做嘢咩，呢個問題一定要正視，明明唔啱，無理由一遇反對就縮，但呢個弱 勢政府，你都唔敢對佢有期望啦。」黃偉賢無奈地說。

前鄉議局主席劉皇發，於上週六病逝，終年八十歲。鄉紳間有一句說話，最能體現他的「王者本色」：「感覺政府在新界有難題，只要找劉皇發，便可迎刃而解了。」

劉皇發的成功，並不是偶然。在80年代，中英前途談判，港英政府需要一位重量級人馬，周旋於中方及鄉紳之間，是為天時。當年市區地早已成熟發展，開闢屯門、元朗等新界地是理所必然，劉皇發為發展商鋪橋搭路，是為地利。劉皇發有個人魅力，能做到兼顧各方利益，面面俱圓，獲大多數原居民信任，正是人和。

時機加際遇，造就了一代「新界王」。而晚年的劉皇發，仍有江湖地位，並力捧長子劉業強繼任鄉議局主席，延續王朝。只是鄉議局的角色，今時今日已大不如前，運勢將盡。隨着劉皇帝駕崩，新界王朝的勢力亦告瓦解。

錢銀女人

劉皇發的政商界往事，固然精彩；但甚少人談及的感情事，一樣引人入勝。劉皇發是罕有沒三妻四妾的新界人，他老婆吳妹姝，是青山灣的水上人，由媒人介紹與劉皇發結婚。她鍾情跳社交舞，經常出席舞會，數年前《壹週刊》曾跟着劉皇發游早水，吳妹姝陪伴在側，其間發叔篤一篤老婆的面珠，兩人在鏡頭前打情罵俏。「新界王」的老婆，也有角色，她是前特首梁振英老婆唐青儀的手帕交，有傳二○一二年她們與曾德成妻子等人，一起到澳門觀音堂借庫。與劉皇發一樣，吳妹姝亦愛打麻雀，而四太梁安琪則是她的麻雀腳。

花名大波萍

二人結婚數十載，甚少緋聞，但劉皇發亦有紅顏知己。這名曾被外界封為「劉皇發好朋友」的女士，叫余紅萍（Ada）。由於年輕時身材出眾，樣貌娟好，認識她的人均形容她：「珠圓玉潤，身材好好，人又熱情。」早年活躍於馬圈的簡炳墀，更為余紅萍改了個花名「大波萍」。對於劉余二人的關係，劉皇發曾笑說：「有人想幸災樂禍，話我有二奶。依家做生意的，有不少是女性，我唔可以避免接觸到。最怕影響到人家女仔的家庭和諧，Ada Yu係我生意partner！」

九七年，劉皇發與余紅萍，以七千五百萬元共同買入紅山玫瑰園，各佔一半股權。後來再以一億九千萬元，買入力寶中心二座九樓，余紅萍今次只持有少數股權。可惜，除了玫瑰園豪宅，趕及在樓市爆煲前售出而有所斬獲外，力寶中心物業則被銀行收回。 余紅萍又名余伊婷，今年約五十歲，也是有夫之婦，曾任屯門仁愛堂總理。她丈夫陳篤，曾經與滙豐銀行前副總經理劉智傑，合資開設好盈集團，專做金融、期貨生意，但公司現已告解散。余紅萍的人際手腕相當厲害，近年亦是「股壇玩家」簡志堅的知己好友。不過她與劉皇發的友情，未有因此中斷。根據資料顯示，目前劉皇發與余紅萍同任董事的公司有六間，除了會展及力寶單位損手，其餘三個物業，包括兩幅元朗地，均有獲利，賬面共賺4,299萬元，十分和味。余紅萍申報地址，為會展廣場辦公大樓十四樓，該物業曾由劉皇發、余紅萍、劉業強等人任董事的大天有限公司，於九四年以4,120萬元購入，曾按揭予道亨銀行未有贖回。

劉業強繼位

劉皇發與結髮妻子吳妹姝，育有兩子三女，其中，現年五十歲的長子劉業強已接棒。劉業強畢業於倫敦政治經濟學院經濟學，與老婆葉愛愛育有一子兩女。一三年，他獲委任為全國政協委員，現出任行會成員、立法會議員、屯門區議會議員及屯門鄉事委員會主席等。一五年，劉皇發表示不角逐連任鄉議局主席，由劉業強接任，基本接下發叔的重要職位，但威望當然有所不及。長女劉麗芬及老公黃汝坤，則幫發叔處理龐大土地；但去年兩人與妹夫同被揭發，於元朗大棠持有的土地非法填土及填塘，被要求還原，但限期滿一年仍未處理。幼子劉業光，是聖保祿醫院骨科醫生，較為低調。二女劉麗華，經營珈琳幼稚園，發叔亦有打本。三女劉玉蓮，則是設計師，老公為離島區議員余漢坤。○二年兩人結婚，於尖沙咀洲際酒店筵開七十席，當日前特首董建華、曾蔭權、前律政司司長梁愛詩、賭王及四太等人，都俾面出席。

有權勢有財勢

劉皇發早在二十四歲已當選龍鼓灘村村長，八○年起已擔任新界鄉議局主席，一直至一五年。有權勢就有財勢，適逢政府及發展商想加速發展新界，劉皇發協助周旋於鄉紳及原居民之間，起了重要橋樑角色，如魚得水。早於七八年，李嘉誠已透過劉皇發做游說工作，減少村民對興建青洲英坭廠的反對聲音，令廠房順利在八三年建成。其後由長實投地興建屯門雅都花園，八七年開售，並把商場及停車場兩部分，交由劉皇發代售。到九二年，長實讓劉皇發與珠海市政府駐港機構珠光集團，以四億七千萬元，內部認購全幢嘉湖山莊賞湖居二百多個單位。當時消息一出，即惹來外間非議。據土地註冊處資料顯示，當年購入賞湖居全幢的景怡有限公司（Top Ease Limited），於九二年一月成立，分別由兩間公司持有，同年八月轉讓給珠光集團及宏景投資（Grand Gain Investment Limited），股權為六四比例。後者宏景投資由劉皇發及余紅萍持有。那時正值樓市升溫，兩年後劉皇發陸續出售嘉湖山莊單位，套回三千八百萬賬面利潤。一○年，劉皇發持有逾百年歷史的元朗大橋村項目，獲城規會批准重建為四幢二十七層高住宅大廈，項目旁邊為長實的樓盤世宙，項目亦落實與長實合作。除了長實，發叔與新地關係亦密切。一○年，本刊曾爆出發叔為了幫新地開發屯門的百億豪宅地盤，利用自己區議會主席的權力，沒有讓反對工程人士會上發言，又假造民意，誤導區議會贊成興建通往樓盤的必經之路。新地其後刊登聲明否認跟劉皇發利益輸送。但同年發叔就斥資一億一千多萬，購入新地元朗YOHO Midtown共二十四個單位，其後五個單位以「摩貨」形式出售，獲利一百零廿七萬元。

囤地百多幅

劉皇發於九十年代，已報稱持有二、三百幅農地，不少是七十年代收購回來，每呎只是幾元。二○一○年，擔任行政會議成員的他，申報擁有達六百四十六幅土地，當中最少一百八十七幅土地由他全權持有，大部分位於屯門，其他由他與妻子、或其他有關連人士所持有。在新界東北發展區，他持有最少三萬七千呎土地，在東涌擴展區內也有二十多至三十幅地皮，若政府要發展，向劉皇發收地無可避免。近年他身體欠佳，其家族成員着手放售部分地皮。今年五月，中國海外集團就以合共五億九千萬元，向劉皇發購入屯門龍鼓灘近三十六萬呎地皮。劉皇發曾擁有多匹馬，包括金龍船、猛龍船、龍船義浩、大龍船、真龍船、龍船快、驪龍及龍船鼓響等，但大部分已退役，只有龍船鼓響及龍船尚有參加賽事。早年他購入屯門咖啡灣地皮自建豪宅，名為「天佑居」，與家人同住，屋外不時泊滿名車，包括勞斯萊斯及平治等，多掛着「8222」或「2888」的車牌。劉皇發無論出生、發跡、以至壽終正寢，皆在屯門。

恩怨情仇

有「新界王」稱號的鄉議局前主席劉皇發，自前年七月陪同長子劉業強出席鄉議局會議後，便沒有再公開露面。一直有指發叔健康欠佳，這一年多來，他都是在屯門青山灣天佑居大宅內休養，並有醫生和護士照顧。本週日凌晨，發叔病情轉差，最後在家中與世長辭，享年八十歲。其兒子兼鄉議局主席劉業強晚上在大宅外表示，對父親離世感痛心，他說發叔去世時安詳，所有家人陪伴在側。他又稱讚父親為國家、為香港、為新界貢獻良多，稍後會公布身後事安排。

最年輕村長

劉皇發是屯門龍鼓灘龍鼓灘村原居民，家境清貧。中學畢業後，他曾經耕田，又曾任職九廣鐵路油漆工人，其後在元朗經營雜貨鋪。發叔由寂寂無聞到變成新界皇帝，叱咤新界半個世紀，全因一生中有多次轉捩點。上世紀六○年時，劉皇發獲得當時著名鄉紳陳日新的支持，令到當時年紀輕輕的他（二十四歲），得以當上龍鼓灘村村長，成為當時最年輕的新界村長。這是發叔人生第一次轉捩點，他由一名無名小卒，開始踏上從政之路，在鄉事圈子中嶄露頭角。

靠攏政府上位

到了七十年代初期，做了多年村長的劉皇發漸漸上位，當上了屯門鄉事委員會副主席。這時，發叔意識到要更上一層樓，就要靠攏政府。其後，他成功游說龍鼓灘村民，低價出售地皮予政府用作英軍操炮區，發叔此役一舉成名，令他得到政府賞識，成為日後投身政壇的踏腳石。翌年，他更獲政府委任為太平紳士。這是發叔第二次轉捩點，他在新界的聲望日增，成為新界人與政府溝通的橋樑。八○年，四十五歲的劉皇發終登上鄉議局主席寶座，開始統領新界數十年。自此，他的仕途扶搖直上，不但出任屯門區議會主席，更加衝出新界，獲政府委任為立法局議員。這時候，劉皇發猶如新界的土皇帝，很多新界的發展政策，政府都會向他諮詢意見。當新界出現任何問題時，政府亦會請求發叔幫手解決。

愛做和事老

「喺鄉事同政府之間，發叔不時能令政府政策作出讓步，或作出調整，令到雙方更加接受，就係佢成功嘅地方。」自○四年起，幫劉皇發做了多年選舉工作的元朗區議員周永勤表示，發叔一向喜歡擔當「和事老」角色，幫各方面找出共通點解決問題，新界人當中，也只有發叔有此號召力，別人無法取替。「其中一個例子，大嶼山曾試過封山，發叔親自乘直升機搵大和尚釋智慧，最後終能解決事件。」○二年十月時，寶蓮寺因不滿政府收地發展昂坪，計劃封山七日。由於事態嚴重，劉皇發便夜訪寶蓮寺董事局，在他努力斡旋下，時任房屋及規劃地政局局長孫明揚其後得以與寺方開會，政府答應考慮修改昂坪發展藍圖，寶蓮寺才暫時擱置封山行動。

丁權納入《基本法》

全港共有二十七鄉，合共七百多條村，鄉事關係錯綜複雜，要令一眾新界人馴服聽話，一點也不容易，「單係新界西已有十八個鄉事會，每條鄉其實都有兩、三股勢力。不過就算佢哋如何水火不容，發叔跟每股勢力都合得來，令佢哋信服，發叔就能夠團結不同嘅力量。」周永勤說，劉皇發對每個鄉每條村都做到持平包容，任何一方要他幫忙，他也會想盡辦法幫手。發叔離世，新界不少鄉紳都告訴記者，新界從此難以有人去凝聚各方勢力，當大家各為利益爭奪時，新界力量勢必瓦解分離。香港回歸前，劉皇發更把握了一次黃金機會，令所有新界人都對他言聽計從。回歸前，他擔任基本法起草委員會的港方委員，成功爭取把「新界原居民的合法傳統權益受香港特別行政區的保護」，納入成為《基本法》第40條，讓「丁權」順利過渡至回歸後，有中央官員更說第40條就是劉皇發。新界丁權一直惹人詬病，但劉皇發卻成功將新界人最關切的傳統利益保存下來，令他在新界的地位更加鞏固，無人夠膽向他挑戰。此後整個新界，基本上已是劉家王朝。而屯門和元朗的江湖猛人，也十分尊重劉皇發。去年七月，鄉議局討論有成員出戰立法會地區直選問題，元朗猛人田雞東就喪鬧何君堯，質疑他的參選資格。有消息指，田雞東不滿有人早前奪去屯門鄉委會主席職位，而替發叔出頭。而新義安屯門話事人跛榮，一三年十二月涉及洗黑錢案上庭時，竟然請得劉皇發做其辯方證人。有江湖人稱，在元朗和屯門，真正能夠做到官商鄉黑大融合，只有發叔一人。

獲頒大紫荊勳章

鄉議局變成劉家天下，劉皇發做了三十五年主席，所以九七前和回歸後，他都憑功能組別鄉議局組別，自動當選立法會議員。另外，在曾蔭權擔任行政長官時，劉皇發更曾進身行政會議成員。○五年時，劉獲頒特區政府最高榮譽的大紫荊勳章，以表揚他對香港社會的貢獻，他也是首位新界原居民獲此榮譽。雖然劉皇發在新界呼風喚雨，但他始終沒有政黨背景，在立法會難免會孤軍力弱，所以在九三年時，他加入自由黨成為創黨成員，「發叔有自己一套策略，因為當時鄉議局只有佢一名立法局（立法會前身）議員，佢要張學明籠絡民建聯，佢自己入自由黨，當時自由黨都有唔少議員，而鄧兆棠當時嘅港進聯有四名立法會議員。咁樣加起來，（鄉事）喺立法局便能影響二十多名議員。」周永勤分析說。

幫唔少泛民人士

周永勤又說，劉皇發很喜歡幫人，以前每日都有很多不同層面的人，跑到他的辦公室要求幫忙，「發叔嘅處事方式，係盡量將敵人變朋友，絕對唔會令朋友變敵人。」周又說，劉皇發除了會幫建制派人士外，原來還幫過不少泛民主派的人，「唔少泛民主派議員，發叔私底下都不時幫佢哋。如有些在大陸做生意出現糾紛，犯咗事，賭輸錢等經濟問題，好多麻煩事，發叔都有喺背後出手幫忙。」他又讚揚發叔為人包容不記仇，「例如喺鄉議局內，有人明顯有野心想做主席，或另有企圖，不斷累積勢力隨時會叛變，發叔其實知道嘅，但佢會選擇利用對方嘅力量，去鞏固鄉議局同新界人的力量，所以發叔為人好包容，以及忍耐力好高。」周永勤又說，○八年時自己沒有跟隨發叔退出自由黨，但發叔沒有怪他，「以後過時過節，佢都會送禮俾我表達心意。」

發叔有功有勞

劉皇發病逝，震動整個新界。上水鄉事委員會主席侯志強透露，多年來在鄉議局跟劉皇發合作無間，又一向以「發哥」稱呼他，可見兩人關係非淺。侯志強認為，在這數十年來，發叔在鄉議局「有功有勞」，在一些大是大非事情上，發叔必定站在新界人一邊。「特別喺回歸前中英談判時，發叔帶領鄉議局第一個人站出來，支持香港回歸，堅定愛國、愛港、愛鄉。佢又成功爭取將『新界原居民的合法傳統權益受香港特別行政區的保護』，納入成為《基本法》第四十條，保障咗新界原居民傳統權益。」侯志強認為，這些功績奠定劉皇發成為新界龍頭大哥的地位。

排解新界糾紛

另外，侯志強最欣賞發叔有承擔，「不論與政府、區、村或係鄉嘅大小問題，發叔總會站出來說話，解釋俾村民聽。新界人新界事都由佢來排解糾紛，主持公道，猶如『新界和事老』。」他說劉皇發凡事肯站出來和肯承擔，令他的「新界王」地位穩如泰山。對於劉皇發病逝，侯志強說：「個心好唔舒服，畢竟大家相處咁多年。」雖感惋惜，但明白這是生老病死，在所難免。他又形容兩人相處好比兄弟，「當佢係大佬，十分尊重。」平日，他偶爾和發叔相約在新界行山，研究風水福地。他又指兩人從沒有爭吵過，因彼此沒有利益衝突，而自己亦一直支持發叔。

為人疏爽唔孤寒

在侯眼中，發叔為人十分疏爽，並形容他是個「吃四方飯」的人，不跟人斤斤計較，很多事情都拍心口包辦，對人絕不吝嗇。他指發叔願意聆聽、付出時間和精神，又願意投放金錢和資源，他認為這是發叔成功的地方，更笑言：「如果發叔請飲支汽水都難，跟侯志強好過啦！」政壇是非多多，發叔總是平常心對待，「有咩唔啱傾到啱。」遇到反對，發叔也總是「先禮後兵」，這政治手腕，令發叔身邊朋友比敵人多。侯志強對新界未來發展十分有信心，他指自己將一如既往，繼續支持劉皇發兒子，鄉議局主席「太子」劉業強。「希望佢做得更好，更上一層樓。」劉皇發數年前已處心積慮交棒給長子劉業強，而劉業強前年亦順利當上鄉議局主席，但鄉事中人昌叔認為，劉皇發逝世，劉家在新界的影響力會逐漸減少，劉家王朝亦會慢慢消失，「失去劉皇發，新界無人再有此力量，可以協調各方勢力。以後新界各個鄉有可能各自為政，新界佬團結形象不再。」

新界王金句

替劉皇發打工多年的元朗區議員周永勤表示，發叔在做人處事各方面，都有不少金句，令人津津樂道。

為政不在多言發叔認為很多從政者說話太多，但其實很多都沒有實際作用，他認為最重要是把事情完成。

水上扒龍船，岸上有人見意指做事堅定流，有否揸流攤和陽奉陰違，旁人最是清楚。此外，周永勤說發叔喜歡做和事老，把大家之間的矛盾變作共識，經常說：「莫將好事變壞事，要將壞事變好事。」他又喜歡結交朋友，「把敵人變朋友是叻仔，把朋友變敵人是蠢仔。」而對於所有開罪他、中傷他的人，發叔均一笑置之，「我唔怪佢，佢唔識諗，傻傻哋。」而發叔亦經常教人不要鋒芒太露，他這樣說：「槍打出頭鳥，唔好叻唔切，要識保留實力。」

撰文：財經組、程志康、非從攝影：攝影組、海江田、韋平[email protected]