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打造東北亞燃料油加註中心 舟山正在落實保稅加油許可權下放

打造東北亞保稅燃料油加註中心，是浙江自貿試驗區建設的一個重要目標。

4月18日，“易達5”號供油船裝載著5000噸保稅燃料油，從舟山的嶴山保稅燃料油庫碼頭出發，駛向上海洋山港，為停泊在那里的巴拿馬籍“PARABURDOO”輪供油。

“PARABURDOO”輪的訂單需求是1350噸，加油完畢之後，“易達5”號供油船並不會立即返回，而是停在原地，等待為下一艘國際航行船舶供油。

“按照之前相關規定，一艘供油船在一個作業航次內，只能給一艘國際航行船舶加油。”杭州海關隸屬舟山海關加貿管理科科長張曉莉表示，杭州海關出臺的支持自貿試驗區建設的15條舉措，其中一條是保稅燃料油“一船多供”，也就是單艘供油船舶在一個作業航次內可以對多艘受油船舶供應保稅燃料油。

“易達5”號供油船業務的供油方——中石化浙江舟山石油有限公司保稅油業務部總經理助理張霽說，與之前一對一的加油模式相比，“一船多供”可以大大降低企業的運輸成本。

近期杭州海關首批推出了支持浙江自貿試驗區建設的15項舉措，其中有5項是直接與保稅燃料油貿易有關。除了“一船多供”，還包括“一庫多供”、“跨地區直供”、“港外錨地供油”、“先供後報”等，旨在促進舟山保稅燃油全產業鏈投資便利化和貿易自由化，推動浙江省大宗商品貿易自由化。

自從2014年實質性啟動保稅燃料油加註中心建設以來，舟山海上加油基地逐漸完善，各項政策逐一被突破，供油量快速增長。

2014年，保稅燃料油直供量66.5萬噸;2015年，保稅燃料油直供量94.2萬噸，同比增長42%;2016年，保稅燃料油直供量106.4萬噸，逆勢增長13%，在全國港區排名第二。

今年一季度，舟山海關統計顯示，保稅燃料油加註供應量達到33萬噸，同比增長58%。

這批5000噸的保稅燃料油，除了‘一船多供’，還同時享受了‘一庫多供’和‘跨地區直供’的優惠政策。

所謂“一庫多供”，是指這批燃料油是中石化浙江舟山石油有限公司通過租罐存儲在嶴山公用型保稅庫中的。張曉莉對第一財經記者表示，按照以往規定，這批油從嶴山保稅庫出庫後，需要先進入到中石化浙江舟山石油有限公司自己的保稅庫，再出庫，然後進入上海的保稅庫，再出庫，最後供應給上海港的外輪。

現在，應用“一庫多供”省去了在供油企業自己保稅庫入庫出庫的流程，“跨地區直供”又省去了在上海的入庫出庫流程。

也就是說，這批保稅燃油從嶴山保稅庫出庫後直接就可以給外輪加註。

新舉措的實施，不僅免去了多次報關流程，還減少了多次入庫出庫造成的油料損耗，大大降低了企業的倉儲成本和物流成本。

張霽說，通過“一船多供”、“跨地區直供”和“一庫多供”等供油方式，平均每噸燃料油可節約倉儲、物流及損耗成本50元。目前，該公司一年供應上海、寧波、南京等地的保稅燃料油70—80萬噸左右，預計每年可為企業節省運營成本3500-4000萬元。

同樣受益的，還有嶴山公用型保稅庫的經營商——舟山油品倉儲企業中化興中石油轉運(舟山)有限公司，該公司在舟山嶴山擁有華東地區最大的商業油庫。中化興中石油轉運(舟山)有限公司業務部部長助理楊珍敏說，這些保稅燃料油監管創新舉措的實施，將增加企業的保稅燃料油中轉量，帶來倉儲收入。同時，有利於企業提高品牌效應，擴大知名度，打造華東地區保稅燃料油加油中心。

浙江自貿試驗區的核心任務之一就是探索油品全產業鏈投資貿易便利化。

據第一財經記者了解，根據浙江自貿試驗區《總體方案》，圍繞油品全產業鏈投資便利化、貿易自由化，舟山市商務局已經成立油品貿易研究專題小組，專題研究自貿試驗區油品貿易戰略定位、發展方向、實現路徑。同時加大突破油品貿易政策爭取力度，保持向國家商務部匯報爭取強度。

此外，浙江自貿試驗區也正在落實保稅油許可權下放。

目前，符合條件的企業國際航行船舶保稅加油資質的許可權，已經從海關總署等部委下放到了舟山市人民政府。後者按規定按程序許可符合條件的企業國際航行船舶保稅加油資質，並定期對這些企業進行檢查。

舟山市商務局稱，研究制定《中國(浙江)自由貿易試驗區國際航行船舶保稅油管理辦法(試行)》，爭取5月份上報國家商務部完成批準備案。及時做好資質審批銜接準備，梳理優化保稅油供油資質企業審批流程。

今年3月，舟山市政府下發《2017年度舟山市保稅燃料油供應工作任務》，提出擴大供油企業規模方面，參考新加坡等國家在保稅燃料油資質管理辦法方面的先進經驗與做法，結合國內實際情況，制定管理辦法，逐步引進實力強、規模大、信譽好的企業，共同做大我國保稅燃料油市場規模。

同時，舟山市商務局稱，還在研究不同稅號油品調和操作及監管方案，暢通做大保稅油供油規模途徑。

上期所理事長姜巖：盡快上市保稅380燃料油、20號膠、紙漿期貨

上期所理事長姜巖29日在第十五屆上海衍生品市場論壇表示，今年，上期所將完善交易商制度，做精做細現有產品，盡快上市保稅380燃料油、20號膠、紙漿期貨，推進天然氣、成品油等能源期貨開發。

姜巖稱，上期倉單交易平臺上線後，還將全力做好銅期權、天然橡膠期權上市準備工作。與此同時，中金所也將配合我國多層次資本市場體系建設和利率、匯率市場化改革進程，積極推進2年期等國債期貨產品和滬深300等指數期權產品上市，進一步豐富金融期貨產品體系。

姜巖表示，今年，上期所將以原油期貨穩步發展和上市國際化品種20號膠為契機，推動投資者結構的國際化，同步做好銅、螺紋鋼等現有品種的對外開放；探索在海南自貿區、境外設立交割庫；在香港監管機構註冊成功的基礎上，年內完成新加坡註冊，盡早啟動歐美地區註冊。

寧波舟山港：向開放強港轉型，打造東北亞保稅燃料油加註中心

從“開放大港”向“開放強港”，作為海上絲綢之路起點港的寧波舟山港將打造四大樞紐，全方位融入“一帶一路”建設。

6月13日，浙江省海港集團、寧波舟山港集團董事長毛劍宏在“2018海絲港口國際合作論壇”上接受包括第一財經在內的媒體采訪時表示，寧波舟山港將秉承獨特的開放基因，攜地理區位優勢和自貿區政策紅利，努力提升在國際港航合作中的參與度、連接度和影響力，實現從“開放大港”向“開放強港”的二次轉型。

寧波舟山港是中國盛唐絲綢之路重要起點港，也是宋元明時期重要對外港。改革開放40年以來，寧波舟山港實現了由區域性貨港（寧波）和漁港（舟山）到世界級“開放大港”的華麗蛻變，成為了舉世矚目的浙江名片。

寧波舟山港由鎮海、北侖、大榭、穿山、梅山、金塘、衢山、六橫、岑港、洋山等19個港區組成，現有生產泊位624座，其中萬噸級以上大型泊位157座，設計吞吐能力7.74億噸，是中國大陸大型和特大型深水泊位最多的港口；集裝箱吞吐能力1297萬標箱，集裝箱遠洋幹線118條，居全國前列。

截至2018年2月，寧波舟山港已與100多個國家和地區的600多個港口架起貿易通道，開辟航線247條，其中遠洋幹線120條，勾勒出港通天下的航線網絡。

面對“一帶一路”建設機遇，毛劍宏表示，寧波舟山港將打造國際港航物流樞紐、國際貿易交易樞紐、國際產能合作樞紐和國際航運服務樞紐。

毛劍宏說，港航物流設施的開放和聯通是寧波舟山港打造開放強港的基礎性支撐，我們將優化現代化綜合樞紐港運輸體系，優化集裝箱和鐵礦石、石油及制品、液體化工、煤炭、糧油等主要貨種運輸布局，實現物流港、智慧港、綠色港設施轉型升級，不斷提升港口中轉樞紐功能；優化港口集疏運和多式聯運體系，推進集疏運通道擴容擴能和海港、陸港、空港、內河港聯動，形成各種運輸方式合理分擔、便捷高效的集疏運結構，大力發展江海聯運、海鐵聯運、海空聯運；持續優化國際化物流組織體系，加快將義烏國際陸港打造成輻射全國、聯通全球的現代化物流中心。

大宗商品貿易的開放合作是促進全球貿易自由化便利化、建設開放型世界經濟的需要。對此，毛劍宏表示，將全力建設國際油品儲運加工基地，依托舟山綠色石化基地和油品儲運基地，加強與國際油商合作，撬動浙江自貿區油品儲運交易邁向國際化；建設鐵礦石亞太分銷中心，依托以鼠浪湖為核心的鐵礦石碼頭布局，深化與國外鐵礦石巨頭的混配礦合作，做大礦石分銷；建設糧油集散貿易加工中心，依托老塘山等地糧油集散貿易加工功能，建設國際糧油產業園區；全力建設大宗商品交易中心，推進電子交易和現貨交易。

在“一帶一路”的港產城融合領域，毛劍宏表示，推動海外經貿合作平臺建設，推廣複制義烏迪拜直通倉和“一帶一路”迪拜站示範項目，謀求在“一帶一路”沿線多點運用，提升港口國際化經營水平；推動物流地產發展，利用港口項目緊貼中心城市的基礎條件，重視高端物流與物流地產融合發展，推動以港興城，謀求以城促港，為港口參與“一帶一路”產能合作創造優良後方條件。

在談及寧波舟山港目前的發展短板時，毛劍宏表示，航運服務的開放發展依然有待加強。對此，寧波舟山港已有相應的布局。

“我們將加快建設海事服務基地，打造東北亞保稅燃料油加註中心、國際配礦貿易中心，做強浙江船舶交易市場，開展外輪服務、船員服務等基地建設；聯手港口城市，以寧波舟山國際航運服務集聚區為核心，吸引港航服務企業和機構入駐，發展航運保險、航運仲裁、海損理算、航運交易、航運金融等航運服務；加快升級“互聯網＋”應用服務，打造浙江海港信息中心，推動完善海上絲綢之路指數體系，提升絲路指數國際影響力。”毛劍宏稱。