美國推動「再工業化」台廠憂漣漪效應解析蘋果回美製造對台灣供應鏈影響

2012-12-17 TWM

響應美國總統歐巴馬製造業回流政策，蘋果執行長庫克表明將從中國拉出一條桌上型電腦（iMac）生產線回美國生產，震撼台灣代工供應鏈。這股刻正向高科技產業延燒的製造業回流聲浪，台灣供應鏈應嚴陣以待。

撰文‧謝富旭、賴筱凡

蘋果明年打算投資一億美元，將一條桌上型電腦iMac生產線移回美國，在美國就業低迷之際，贏得不少掌聲，卻讓台灣供應鏈繃緊神經。

iMac今年預估出貨量約三八○萬台，占蘋果營收不到四％，何況返回美國生產的只是目前三大iMac生產線（二十一吋、二十七吋與Mac mini）的其中一條，故能為美國創造的就業機會極為有限。然而，台灣供應鏈廠商擔心的是，蘋果返回美國生產的舉動，是否會引發漣漪效應，擴散到其他蘋果熱門產品生產線，甚至讓其他美國高科技公司起而仿效。

蘋果、谷歌皆企圖「made in USA」蘋果與谷歌（Google）一向被視為走在趨勢之前的指標性企業。一九九○年代，蘋果是最早深諳委外代工、降低成本之道的美國高科技企業之一，造就蘋果如今科技霸主地位功不可沒。但此舉也引發美國國內不諒解，指責股票市值第一大的企業，未善盡創造國內就業機會的責任。面對壓力，庫克相較蘋果創辦人賈伯斯，有了更積極的回應。

庫克表示，已經為此(指一小部分生產線移回美國)努力了很久。恰巧的是，知名維修網站iFixit日前拆解蘋果產品發現，部分二十一吋Mac PC已經印著「Assembled in USA」字樣販售，顯示蘋果可能已經在美國本土進行少量的組裝。

如果只是單純組裝業務的遷移，業界認為對台灣iMac供應鏈衝擊會很輕微。不過，假使蘋果企圖把iMac從「Assembled in USA（美國組裝）」變成「Made in USA（美國製造）」，根據美國貿易委員會(ＦＴＣ)的法規，必須有相當程度零組件從美國國內供應才能使用原產地標示，這意味著除非台灣零組件在美國設廠，否則面臨美國零組件廠的競爭將益為沉重。

事實上，在庫克宣布iMac回美製造之前的半年前，網路與行動通訊的巨人谷歌，已經搶先蘋果一步，宣布在美國生產新型家庭娛樂玩意兒｜｜Nexus Q。

高峰可能落在往後的二年

Nexus Q是外形酷炫的黑色球體，號稱可以串流影片及音樂，成為未來家庭影音娛樂的新中心。雖然，Nexus Q最後以無限期延期出貨胎死腹中，不過，值得注意的是，Nexus Q原本楬櫫的「Made in USA」計畫卻很驚人。不但整機在美國組裝生產，而且大部分的零件，包括其中所有的印刷電路板、外殼以及機體內的塑膠機構件，皆將採用美國當地企業所供應的零件。

庫克接受︽彭博商周︾專訪時拋出iMac返回美國製造消息的第一時間，iMac主要組裝廠廣達及鴻海，隨即表示將擴大美國既有生產線全力配合。而iMac幾家零組件供應商則表示：未來將配合組裝廠，把零組件運送至美國，增加的運輸與倉儲成本應在可控制範圍內，不致造成營運成本大幅激增。

外資券商科技硬體分析師也大多認為，一條iMac生產線返回美國製造，只是庫克做做公關，改善蘋果的社會形象，象徵意義大於實質意義。以目前美國製造條件來看，三年至五年內，蘋果不可能大舉將主力產品生產線移回美國。

儘管包括業者及分析師在內，大多認為蘋果iMac回美製造之舉不值得太過大驚小怪；然而，蘋果這個舉動看在部分台灣科技大老闆眼中卻如芒刺在背。

一位不願具名的蘋果iMac供應鏈廠商董事長指出，中國勞動及土地租金成本近幾年直線上升，使美國製造業生產條件與中國差距正在拉近，「一些毛利較高、而且主要市場在美國的高科技產品，返回美國生產的機會愈來愈高！」波士頓顧問集團（Boston Consulting Group，BCG）今年就曾對年營收在十億美元以上的美國企業執行長進行調查指出，高達三分之一企業正計畫或考慮將生產線從海外移回美國。預估在二○一五年前為美國額外創造出二百萬至三百萬個工作機會，並為美國增加約一千億美元的經濟產出。ＢＣＧ指出，目前製造業回流美國只是初期階段，高峰可能落在往後的二年。

事實上，美國製造業就業人數也出現觸底回升跡象。據︽華爾街日報︾引述的數據顯示，一九九七年至二○一○年間，美國製造業就業人口在製造外包風潮下減少了六百萬人，但一○年開始，製造業人口出現自一九九七年來首次回升，過去兩年總計增加四十八萬人（目前總計為一二○○萬人）。

值得台灣注意的是，製造業回流美國的趨勢已從如奇異電器、開拓重工、惠而浦、通用電氣、福特汽車等傳統工業部門，蔓延至與台灣供應鏈緊密關係的高科技產業。老牌自動提款機製造商安迅（ＮＣＲ）於二○一○年表示，為就近服務客戶及兼顧品質，抽回原本給中國及印度外包廠的訂單，自行在美國工廠生產。血糖測試機廠Diagnostics Devices在更早則決定，結束與中國外包廠的生產合約，搬回美國自家工廠生產。

自動化科技普及加速形成趨勢科技趨勢觀察家凱文凱利（Kevin Kelly）接受本刊採訪指出，自動化科技層次的提升以及普及化，為美國製造業回流提供了一個切實可行的條件。他直言：「蘋果在美國生產只是一個開端，以後還會有更多製造業搬回美國，而演變成一種趨勢！」運動鞋品牌大廠耐吉（Nike）耗時四年所研發出來的新製鞋技術Flyknit，即是凱文凱利口中自動化讓製造業回流美國成為趨勢的代表。相較於傳統製鞋需要大量勞力進行裁剪縫合，Flyknit用兩條細線編織一體成形的鞋面，不僅重量大幅減輕，且可運用機器高度自動化生產。︽彭博商業周刊︾指出，這種製造技術得以讓製鞋業擺脫對廉價勞工的依賴，在哪裡都可生產，當然包括美國。

另外，《紐約時報》解讀蘋果遷移iMac 生產線回美國的舉動指出，能源價格的勁揚以及客戶要求更迅速的產品交期，在在改變高科技產品的生產方式。例如惠普為了讓產品迅速上市，過去五年來，陸續將部分印表機生產線遷移到捷克、土耳其與俄羅斯。

完整配套措施提高美本土製造業能耐至於，目前仍高度集中在中國大陸生產的筆記型電腦，也因勞工人力成本占整台零售價的四％至五％，僅比空運成本略高，隨著空運成本增加以及自動化普及，目前集中中國的生產態勢，也可能很快發生變化。

供應iMac的台灣某家零組件製造商主管說：「iMac生產線移回美國，不僅會讓零組件運輸及倉儲成本增加，其他看不出對蘋果台灣供應鏈有什麼好處！」「短期內看不出來會有重大衝擊，但長期而言，來自美國當地零組件供應商競爭威脅加劇，仍令人擔憂。」中華經濟研究院經濟展望中心主任劉孟俊指出，歐巴馬政府的製造業回流美國不只是政治口號而已，背後則是有相當完整的政策配套在同步進行著。首先，美國政府將出資，研究縮短先進材料由開發到推廣至市場的應用時間，強化本土製造的優勢。

其次，開發下一世代機器人，降低製造業的勞力成本比重。然後，再研發創新的節能製造技術。這一整套稱為「先進製造業夥伴關係（Advance Manufacturing Partnership，AMP），最終目的就是要提高美國本土製造業的能耐，推動「再工業化」。

劉孟俊進一步分析，過去十年來，相較中國勞動成本不斷攀升，美國勞工薪資卻停滯不前，加上新發現大量油頁岩及豐富天然氣，使得能源價格大幅下降，甚至已比中國低的情況下，為美國製造業回流製造契機。

「蘋果iMac生產線遷回美國只是冰山一角而已，美國政府刻正積極說服更多的國內外企業到美國設廠，為了保持美國製造優勢，新設的廠房自動化程度必然與以往大不相同，這將為全球製造業帶來深遠影響。一向不喜歡到美國投資設廠的台商，思惟也要跟著這股潮流改變了！」劉孟俊說。

蘋果將一小部分生產線移回美國，目前看似對台灣供應鏈衝擊輕微，但小水流匯集後仍可能掀起驚濤駭浪。蘋果工廠遷回美國所擊發的電腦產品「Made in USA」第一槍，會不會是電子製造業生態風雲變色的一槍？不容我們等閒視之。

製造業大軍流向美國！

聯想初期投資數百萬美元，在美國北卡羅萊納州設ＰＣ生產線安迅（NCR）將自動提款機等生產線從中國與印度搬回美國喬治亞州奧的斯（Otis）電梯部分生產線從墨西哥移回美國惠而浦自動攪拌機生產線移回美國開拓重工（Caterpillar）中國部分產能移回美國蘋果投資１億美元，將一條桌上型電腦生產線移回美國奇異在德州建立節能熱水器廠，取代中國產能谷歌在美國生產新播放器Nexus Q，但後來宣布無限期擱置

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