港鐵沿線「窮人恩物圖」

2015-07-02  NM

早前本刊報導「賤物救窮人」專題，介紹十三元一盒魚蛋飯、四元一杯西瓜汁，讓大家驚覺在香港這百物騰貴、人人活得不快樂的城市，也有如此超平食肆。肯賺少些、賣平些的老闆，不只這一兩間。本刊搜羅港鐵沿線至平食物，做了個《港鐵沿線屋苑樓價圖》的下集——《窮人恩物圖》。在港鐵又講加價前，記得幫襯支持。荃灣上海津味小食店

津味開業三十年，主力做街坊生意。豆漿一碗碗上，細的售四元，大的七元，方便街坊豪情碰碗。

深水埗興記水果店

「地球人都知道興記生果平靚正」，是深水埗興記生果鋪的招牌，記者在現場發現這一箱靚木瓜（11個），僅賣20元，堅係平靚正！

油麻地真好味燒臘店

真好味燒味店的13元特價燒肉飯加老火湯，每賣一個飯蝕2至2.5元，老闆依然落足料。

牛頭角鑑記粥品

來到牛頭角市政街市二樓，入口左邊是小店「鑑記粥品」。掛在店前的白底紅字菜牌帶點殘舊，上面的價錢已多次改動。即使如此，現時艇仔粥、牛肉粥和豬紅粥，仍然售十元，可謂平絕全城。

鰂魚涌興記

走到藍色港島線，同樣發現十六元一碗的雲吞麵存在。其他單拼麵如牛丸和魚片等也同售十六元。味道不算人間美食，但價廉又飽肚。

灣仔百事吉餅店

大家都抱怨連鎖店空心包，又貴又唔飽，這裡的沙律包、雞尾包和甜餐包等，一律兩元，菠蘿包亦只是兩元五角。餅店已開業四十年。
 

“一帶一路”沿線國家逐漸受到中國留學生親睞

“一帶一路”沿線國家逐漸受到中國留學生親睞

一財網 章軻 2015-10-21 14:41:00

隨著“一帶一路”戰略構想的推進，沿線國家的留學生也將會成為核心稀缺人才，也將刺激中國留學生向相關國家分散，重點國家如新加坡及馬來西亞。

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中國加入歐洲複興開發銀行 助推 “一帶一路”沿線投資

中國加入歐洲複興開發銀行 助推 “一帶一路”沿線投資

一財網 李德尚玉 2015-12-15 20:09:00

中國將以非借款成員國身份加入歐洲複興開發銀行，該行不在中國開展業務。中資企業和金融機構可與該行在借款成員國開展項目和融資合作。

近日長江沿線將有強降雨 國家防總派6工作組指導防汛抗洪

25日，記者從水利部獲悉，據氣象水文部門預報，5月25～28日，西南東部、江淮、江南北部將有一次移動性較強降水過程。國家防總派出6個工作組，將陸續赴湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、浙江等省，協助指導開展防汛抗洪工作。

預報顯示，25至28日，西南東部、江淮、江南北部累積面雨量一般30～50毫米，其中貴州東部、湖南北部、江西北部、湖北東南部、安徽南部、浙江北部等地50～90毫米。26日降水最強，貴州東北部、湖南西北部、安徽南部、江西東北部、浙江北部、雲南東南部將有大到暴雨。

針對入汛以來南方強降雨過程連續、部分地區土壤飽和、江河湖庫水位偏高、局地已遭受嚴重洪澇災害的嚴峻防汛形勢，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷要求提前安排部署，督促地方落實各項防範措施。

5月24日，國家防總向上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重慶、貴州、雲南、陜西等省市防指發出通知，要求高度重視本次較強降雨過程，密切監視天氣變化，加強監測預報預警，強化應急值守，及時啟動應急響應，充分發揮山洪災害防治非工程措施作用，及時發布預警信息，提前組織轉移危險區人員，有效避免山洪、滑坡、泥石流災害。

國家防總要求，嚴格督促在建涉水工程施工單位切實落實各項防範措施，水庫管理單位要做好超汛限水庫(水電站)騰庫迎洪和巡查防守工作;著力做好中小河流洪水和城市內澇防範工作，確保人民群眾生命財產安全。

國家防汛抗旱總指揮部辦公室24日通報,入汛以來全國共有118條河流發生超警洪水,為近5年以來同期最多。通報顯示,入汛以來,全國平均降水量130毫米,較常年偏多23%,列1961年以來第2位,其中甘肅北部、內蒙古西北部、吉林中部偏多1倍以上,江南、華南、西南、西北、東北等地部分地區偏多3成至1倍。江淮、江南、華南、西南等地連續出現了14次移動性強降水過程。

據國家防總預測,今年汛期我國降水總體偏多,長江、松花江、淮河、西江等可能發生大洪水,不排除其他大江大河發生洪水的可能,華北地區、華南東南部可能出現較重旱情。

“一帶一路”沿線的環境風險大於經濟風險

8日在貴州貴陽舉辦的生態文明國際論壇2016年年會之“新發展理念下的“一帶一路”戰略”分論壇上，中國中車股份有限公司副總裁余衛平分享的高鐵“走出去”案例給現場註入了活躍氣氛。

“高鐵就是綠色文明的產業！一年半前，貴陽的第一條高鐵開通，使得貴陽到廣州的時間從20小時縮短到4個小時，貴州一夜之間變成了珠三角的後花園。交通瓶頸瞬間被突破了。”余衛平顯得有些興奮。交通便利後，中國最貧困地區之一的貴州開始變得越來越吸引人，成為中國城市快速發展的縮影。

在全球，中國高鐵也是一張靚麗的名片。“在已經過去的一個月里，中國中車向泰國輸出了米軌客車，向越南提供了赤道輕軌，極大緩解了當地人的交通問題，方便了居民的出行和貿易往來，還增加了就業。余衛平介紹說，2011年，中車進入馬來西亞後實現了本土化生產，員工本地化率達到了80%以上，累計獲得訂單近100億人民幣。

然而，在鼓舞人心的案例和數據之外，現場也有人提出疑問：如何看待中國高鐵“走出去”的虧損問題？

余衛平回應稱，中國高鐵“走出去”並不能單純考量運營模式的盈利與否，而應該有總體的考量。因為修鐵路的最終目的不是企業的盈利，而是要建立一個互相依存的共同體。

除了虧損問題外，在當天的論壇上，世界資源研究所中國區首席代表李來來也分享了他們關於“一帶一路”風險的考量和應對建議。

李來來表示：“走出去的中小企業面臨的風險和失敗教訓，以社會和環境的教訓為主，經濟的風險反而不是那麽大。”

根據世界資源研究所的統計，“一帶一路”沿線國家大多面臨巨大的水風險，水資源極其短缺。另外，多數沿線國家的森林植被資源也很短缺，生態系統非常脆弱。“80%左右走出去的中小企業後來都不見了，大多是社會和環境風險所致。”李來來說。

那麽，企業“走出去”要如何化險為夷？

李來來建議，要把應對氣候變化南南合作同“一帶一路”結合起來。在2015年12月的巴黎氣候峰會上，中國國家主席習近平在巴黎向全世界宣布將拿出200億元人民幣建立氣候變化南南合作基金，支持其他發展中國家應對氣候變化。李來來說：“這一基金可以讓中小企業加強對環境的關註和綠色發展，其實是在降低我們企業的風險，抵禦環境和社會風險造成的損失。錢用到了幫助發展中國家的發展上，與此同時又打開了綠色技術的市場，培養了我們自己的人。另外，如果能和應對氣候變化結合在一起，利用我們的綠色技術幫助當地降低碳排放，也可以算為我國節能減排的貢獻。”

專訪港鐵CEO易瑉：“一帶一路”沿線PPP需求增長

基礎設施投資是G20關註的重點議程之一，而PPP模式也是中國政府在基礎設施投資大力提倡的。

自從2013年末，國務院倡導大力發展PPP模式(Public-Private-Partnership，政府和社會資本合作)以來，中央相關部委、地方政府相繼推出投資總金額達到萬億級的PPP項目。近年來，30個省市啟動了PPP試點，推出了2000多個招商項目，項目總投資額近4萬億。

而在各種模式探討中，PPP模式在軌道交通先行經驗經常被作為樣本。軌道交通領域的PPP因其專業程度高、交易結構複雜、投資規模大、回報周期長、公眾關註度高，成為推廣PPP模式的重點和難點。北京地鐵4號線作為京港地鐵以PPP模式參與投資、建設和運營的線路，正是國內首次采用PPP模式進行融資建設的城市軌道交通項目。這對於境外資本投入我國PPP模式具有一定借鑒意義。

近日，就港鐵與北京市政府合作的PPP模式，港鐵中國業務CEO易瑉接受了第一財經專訪。

“作為首條采用PPP方式建設運營的線路，北京地鐵4號線一直被認為是一個較為成功的案例。”易瑉向第一財經介紹，北京地鐵4號線項目PPP模式較好體現了政府和社會資本風險共擔、利益共享、公共利益優先的合作原則，為我國其他軌道交通項目不斷創新政府和社會資本合作提供了可行的借鑒和參考。

港鐵於2006年通過PPP模式參與了北京地鐵4號線的投資和運營管理。港鐵公司與北京市基礎設施投資有限公司和北京首都創業集團有限公司組成北京京港地鐵有限公司(京港地鐵)營運北京鐵路。繼北京地鐵4號線采取吸引社會資本參與地鐵投資建設運營後，港鐵參與的內地PPP項目包括北京地鐵14號線、北京地鐵16號線，杭州地鐵1號線。

業內人士均知，港鐵以其 “軌道交通+物業“ (R+P)模式著稱，但這種模式是否在中國各大城市推廣尚值得商榷。

易瑉表示，當前內地，土地的開發利用還受到土地“招拍掛”制度的影響，港鐵也需要政府大力的支持，港鐵相信“軌道交通+物業”的模式有利於解決軌道交通運營成本回報的問題，也為社區居民提供了極大便利。所以我們倡導以創新的思維與政府合作，以便更好地促進內地軌道交通和物業的綜合發展。

“內地的土地制度不同於香港，因此港鐵不會簡單機械的複制“軌道交通+物業”在香港的模式，而是因地制宜的調整。”易瑉說。

易瑉介紹，天頌項目在深圳應用“軌道交通+物業”模式的成功經驗以及結合內地國情進行的模式調整及應對方法，在初期規劃階段，港鐵與深圳市政府一起制定了符合該區域居民出行需求的城市地鐵網絡的發展規劃，來最大化利用地鐵沿線土地以及整合公共交通發展與土地的開發。“我們改進了這個模式，並分別獲得了地鐵線路和土地的開發權。”

解剖北京地鐵4號線的PPP模式

在各種模式探討中，PPP模式在軌道交通先行經驗經常被作為樣本。作為首條采用PPP方式建設運營的線路，北京地鐵4號線一直被認為是一個較為成功的案例。港鐵與北京政府PPP比較成功的案例是4號線地鐵，其經驗值得借鑒。

自2009年開通以來， 4號線特許經營公司的參與帶來的一個顯見的成果：地方政府投資壓力緩解。政府等監管機構分別對4號線PPP項目進行了評價，認為引入社會投資有效緩解了當時北京市政府的投資壓力。數據顯示，以項目30 年特許期看，PPP 模式比傳統模式減少財政支出約百億元，緩解了政府財政壓力。

易瑉認為，4號線具有兩方面借鑒意義：第一，建立有力的政策保障體系。北京地鐵 4 號線 PPP 項目的成功實施，得益於政府方的積極協調，為項目推進提供了全方位保障。在整個項目實施過程中，政府由以往的領導者轉變成了全程參與者和全力保障者，並為項目配套出臺了《關於本市深化城市基礎設施投融資體制改革的實施意見》等相關政策。

第二，構建合理的收益分配及風險分擔機制。北京地鐵4號線 PPP 項目中政府方和社會投資人的順暢合作，得益於項目具有合理的收益分配機制以及有效的風險分擔機制。該項目通過票價機制和客流機制的巧妙設計，在社會投資人的經濟利益和政府方的公共利益之間找到了有效平衡點，在為社會投資人帶來合理預期收益的同時，提高了北京市軌道交通領域的管理和服務效率，實現了共贏。

總體而言，北京地鐵4號線項目PPP模式較好體現了政府和社會資本風險共擔、利益共享、公共利益優先的合作原則，為我國其他軌道交通項目不斷創新政府和社會資本合作提供了可行的借鑒和參考。

PPP模式是為社會提供公共服務的一種更高效的方式，因此非常需要政策的有力支持，需要政府在政策和法律層面做出保障，以減少政策不確定性的影響;此外，社會資本投資公共基礎設施也要追求適當的回報率，這也需要政府出臺一些優惠的配套性政策，比如允許社會資本進行商業或者房地產的開發等，以提高社會資本參與的積極性。

每個城市因地制宜

每個城市都有本身不同的情況和環境因素，在開展PPP業務的同時，需要對城市的環境因素、人流預測以及許多不定因素進行全面考慮，確保項目的順利開展，實現政府、社會以及公司三贏的局面。在中國不同城市發展PPP需要因地制宜。

易瑉向第一財經介紹，目前在北京、深圳、杭州等一些地區已經探索出一系列PPP模式可供其他城市參考借鑒。基於在軌道交通領域具有先進成熟的經驗，港鐵希望能夠以各種形式(比如PPP等)參與內地軌道交通建設，將港鐵公司成熟的地鐵建造及運營經驗、融資優勢、豐富的人才儲備，以及行之有效的“軌道交通+物業”綜合發展模式帶至內地，為內地城市的可持續發展作出貢獻。

易瑉稱，港鐵在參與內地城市軌道交通建設、選擇合作夥伴時會審慎地考慮所在城市當地的經濟水平、管理水平和規劃水平。一方面我們期待合作城市能夠符合國家對於建設軌道交通城市的要求，例如在城市GDP、財政收入及人口規模有達標表現，並具有穩定的客流。另一方面，港鐵也希望可以選擇已具備軌道交通建設項目經驗並具有規模效應的城市作為合作夥伴。

“一帶一路”沿線PPP需求增長

今年4月，中國財政部部長樓繼偉在介紹中國在基礎設施建設方面的經驗時，著重強調了G20國家將重點扶持政府和社會資本合作(PPP)融資模式 。作為2016年G20峰會的主辦國，樓繼偉表示，G20國家將全力支持多邊發展銀行在基礎設施項目上的投資。

與此同時，“一帶一路”沿線國家也需要基礎設施建設來保障當地經濟的發展。采用PPP的模式進行融資和管理將有著積極的意義。

易瑉建議，中國企業在走出去參與國際合作項目、選擇合作夥伴時審慎地考慮當地的經濟水平、管理水平、規劃水平以及政策環境。由於每個項目的外部因素、內部條件等特征不同，中國企業應根據其實際情況進行考慮與溝通，選擇適合雙方的合作模式，從而保障項目的可持續性發展。

“PPP的模式的推廣，除了需要構建一個好的法律制度環境，也需要借鑒相關領域的先進經驗。隨著’一帶一路’經濟體貿易和經濟發展，沿線國家對此類專業服務的需求會日益增加。”易瑉表示，港鐵在城市軌道交通建設營運管理等方面有輸出服務的豐富經驗，可以為“一帶一路”沿線提供顧問服務、參與營運管理基礎建設。因此，基於在軌道交通領域的先進成熟經驗，港鐵希望能夠將公司成熟的地鐵建造及運營經驗、融資優勢、豐富的人才儲備，以及行之有效的“軌道交通+物業”綜合發展模式帶至相關國家和地區，以各種形式參與當地的軌道交通建設，為城市的可持續發展作出貢獻。

官方發布“一帶一路”大數據報告：一半沿線國家合作度有待加強

“一帶一路”倡議提出三年以來，全球各國關註“一帶一路”哪些領域?中國與64個沿線國家的合作程度如何?各省(區市)參與“一帶一路”的程度如何?10月28日發布的《“一帶一路”大數據報告(2016)》(簡稱《報告》)給出答案。

《報告》指出，從行業前景來看，汽車、建材、鋼鐵、鐵路、信息通信等五大領域的產能合作最受海外關註。其中，東南亞地區最關註汽車，鋼鐵，電力以及信息通信行業；中東歐國家意在吸引中國基礎設施投資，打造中東歐物流中心；東北亞地區最關註產能合作，汽車，房地產，園區，公路，以及電網建設。

《報告》顯示，中國已同20多個國家開展國際產能合作。從全球範圍看，以印度為首，美國、澳大利亞、英國、南非媒體和網民對中國際產能合作最為關註;而“一帶一路”沿線國家中，印度、新加坡、巴基斯坦、馬來西亞、俄羅斯、印度尼西亞媒體和網民關註熱度最高。從合作意願看，61%的國家網民對中國推進國際產能合作持積極態度，其合作意向主要分三類：一是希望與中國以共同開發第三方市場的方式進行產能合作;二是希望改善本國基礎設施質量;三是希望為中國區域產能合作提供金融支撐平臺。

為評價中國與“一帶一路”沿線國家之間的國別合作情況，《報告》從政策溝通度、設施聯通度、貿易暢通度、資金融通度、民心相通度五個維度研發“國別合作度指數”。測評結果顯示，在參評的64個“一帶一路”沿線國家中，其中一半的國家屬於“有待加強型”。其中，東北亞、東南亞國家與我國“一帶一路”合作最為緊密，西亞北非和中東歐的合作度有待加強。

值得關註的是，在貿易和投資方面，中國的對外投資合作較為順利，國別合作項目和工程拓展勢頭良好，中國與俄羅斯、蒙古、東南亞國家的投資合作成效顯著。《報告》提到，目前，中國對外貿易增速有所放緩，資金融通水平在國別間具有明顯差異，僅與東南亞國家之間的金融支撐環境建設相對較好，其他地區均有待加強。民心相通建設雖有明顯成效，但需要強化深入持續的信息溝通以及更有針對性的輿論宣傳。

至於國內各省(區市)的參與程度，《報告》圍繞“基礎-行動-效果”三個層面構建研發“省區市參與度指數”。通過對數據的匯集和分析得出，各省(區市)的“一帶一路”建設參與度水平存在較大差距，東部沿海地區的省市在綜合評測中得分最高，而西北地區和西南地區則有待加強。其中，廣東、浙江、上海位列前三。

與此同時，《報告》測評結果顯示，自“一帶一路”倡議提出以來，各地“一帶一路”政策環境優化，管理體制基本健全，政策文件陸續出臺，資金保障力度逐步加強，相關設施配套建設加快，近三年到境外推進園區建設逐漸增多，鐵路、航空、公路、港口的聯通水平不斷增強。

在對外投資方面，各地參與對外經貿合作積極性較高，對外直接投資勢頭良好，81.7%的省市對外直接投資額高於10億美元，77.42%的省市對外直接投資增速高於20%。各地積極參與海外項目建設，山東、雲南、廣東、四川、北京五省市排位在前。

不過，《報告》也提到，配套設施建設及利用率有待提高，綜合效益有待提升;對外經貿合作潛力有待進一步發揮，西部省市參與度有待加強。

《報告》由推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室指導，國家信息中心“一帶一路”大數據中心編撰完成、商務印書館出版發行，是國內首部利用大數據技術全面評估“一帶一路”建設進展與成效的綜合性年度報告，也是全球首次發布指數對“一帶一路”國別合作度和“一帶一路”省市參與度進行綜合評價。其中，《報告》匯聚來自國際國內主要統計機構及新聞網站、社交媒體、論壇等互聯網渠道的各類數據多達3000億條，涉及原始數據量超過5PB(1PB=1024TB)，覆蓋“一帶一路”沿線60多個國家和地區。

林毅夫：“一帶一路”將提升沿線國家內動力

“一帶一路”戰略給沿線國家帶來巨大機遇，5月份即將召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇將會匯集沿線的各國領導人，將促進“一帶一路”向縱深發展，也會促成一些項目。

26日，博鰲亞洲論壇期間，世界銀行前首席經濟學家、北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫在接受包括第一財經記者在內的媒體群訪時透露。

“很多‘一帶一路’沿線國家的人均GDP普遍在中國的一半以下，它們要想實現經濟發展和人民收入的提高有兩個前提。一個前提是提高勞動力生產水平的產業技術必須不斷升級，第二個在這個升級過程當中，必須不斷完善基礎設施，這樣才能夠降低交易費用。而‘一帶一路’戰略正好可以滿足這些需求。”林毅夫說。

林毅夫還表示，美國總統特朗普在施政綱領中強調基礎設施建設對於經濟增長的重要作用，這與中國在“一帶一路”倡議下以基建推動經濟發展的理念相契合。中美經濟具有互補性，應加強合作，互利共贏。這不僅為中美兩國的企業投資帶來機遇，也可以為很多基礎設施並不完善的發展中國家提供帶來幫助。

數據來源：《“一帶一路”貿易合作大數據報告（2017）》

中美合作會雙贏

在當天的一場分論壇上，林毅夫認為，中美兩國之間在許多領域是相互補充和依賴的，不合作會兩敗俱傷。如果美國實施保護主義，這對中美兩國都不利。

林毅夫表示，兩國在基礎設施建設方面的合作有很大空間，短期內能夠解決就業問題，長期會促進生產率的增長，這在經濟面臨下行壓力的時候尤為重要。中美合作可以從容易達成一致的領域開始談，比如氣候變化領域的合作。

談到美聯儲加息，林毅夫指出，人們已經預期到美聯儲加息、資本重新回到美國，這使得美國股市增長，但也導致了其他國家將面臨一些問題，尤其是發展中國家。

“美聯儲增長利率也對就業重新回到美國有好處，但存在一種可能，使美國會成為一個被孤立的經濟體。”林毅夫說。

他還表示，目前特朗普的逆全球化政策無法帶領美國走出全球經濟金融危機的陰影。目前美國采取的貿易保護政策，表面上可以把就業留在美國國內，但實際上，這種做法會進一步提升中美貿易成本，為美國國內居民造成更大的消費負擔，從而降低美國國內購買力，不利於美國國內需求和就業增長。

針對“特朗普決定重新談判北美自貿協定，中國表示將促進全球自由貿易時得到了全世界的歡迎，中國是否將成為世界領袖”這一問題，林毅夫表示，中國是一個新興的國家，也是世界第二大經濟體，中國從自由貿易和全球化當中受益。我們希望全球化和自由貿易能夠成為組織全球事務的最好原則，無論是對中國還是對世界其他地方。在過去，中國是選擇支持這一點，但目前中國還沒有在這方面起到領導性作用。中國是全球貿易政策和自由貿易政策的支持者，但並非領導者。

積極財政政策更有效

林毅夫談到，在疲弱的經濟周期中，為應對經濟下滑，積極的財政政策比寬松的貨幣政策更可取。政府在制定宏觀經濟政策時不僅要照顧到弱勢群體的就業問題，更要利用當下勞動力閑置、利率水平比較低的機遇，為經濟長遠發展奠定良好的基礎。

他表示，采取積極的財政政策進行恰當的基礎設施投資，這是很好的選擇。這麽做不僅能夠創造大量就業，還能補上過去制約經濟增長的短板，消除瓶頸，為未來勞動生產率的提高打下基礎。

央行貨幣政策委員會委員黃益平也在博鰲論壇期間表示，中國經濟增長面臨的問題是新舊產業的權衡，舊產業退出、新產業進來，貨幣政策可能能做的相對有限，財政政策則更有空間。

“因為貨幣政策很難達到結構型的目的，同時貨幣政策空間與以前相比非常有限，一方面利率比較低，另一方面人民幣面對貶值的壓力。”黃益平說，財政政策的空間相對大一些，中國政府公共債務占GDP的比重不到20%，是全世界最低的。

央行行長周小川也認為財政政策對結構性改革很有幫助，他同時表示，不同國家有不同的財政政策空間，所以各國需要從自己的情況做出判斷。對於中國，由於中央政府債務占GDP比例不是很高，但地方政府的基礎投資、城市化、發展服務行業都需要投資，所以應該調整中央和地方政府之間的關系，調整財權、事權以及調整地方財政政策的限度。

一帶一路沿線國家風險：經濟受大宗商品價格拖累

中債資信與社科院世經政所聯合撰寫的《對外投資與風險藍皮書》“下稱《藍皮書》”稱，2015年以來，“一帶一路”沿線國家在經濟方面表現不一，但增速普遍受到大宗商品價格不振以及世界經濟複蘇乏力的負面影響。

上述《藍皮書》指出，從政治局勢來看，各國差異性較大，但整體趨穩：部分國家完成選舉和政府更叠，政治格局穩定，部分國家則飽受戰爭和恐怖主義威脅，仍處在新一輪國家秩序和地緣政治格局重塑中。

其中，特別是部分沿線國家經濟結構單一、嚴重依賴大宗商品出口的弱點暴露無遺，政治經濟局勢的變動推動“一帶一路”部分沿線國家的社會形勢變化和影響環境風險增加。

《藍皮書》稱，民族宗教因素、地緣政治格局的變化、全球經濟增長乏力與失衡三大深層次問題相互交織，主導了全球國家風險的變化趨勢與分布格局，並對中國對外直接投資形成較大挑戰。

為此，《藍皮書》稱，中國企業在“走出去”的過程中，除了關註投資機會和收益外，需要更加註重國家風險的評估和防範。在政府層面上，需要建立和完善海外投資保護政府全面行動框架和規範企業海外經營行為。在企業層面上，需要建立有效的風險管理體系，提高危機應對能力，充分嘗試多種所有制企業聯合“走出去”等形式。

東南亞地區基礎設施升級成瓶頸

《藍皮書》稱，在政治層面，從目前來看，“伊斯蘭國”在東南亞實施的恐怖襲擊，無論從數量還是破壞力上，尚不可與中東國家同日而語。

即便如此，東南亞國家未來的反恐形勢仍不容掉以輕心。互聯網和社交網絡大大助長了恐怖主義在東南亞的擴張。譬如，“伊斯蘭國”成立了馬來語的網站，專門用來招募東南亞恐怖分子。

與此同時，東南亞國家目前大力鼓勵外國投資者進入制造業，但基礎設施建設水平低下已經成為東南亞國家發展制造業的重大瓶頸。

《藍皮書》指出，若制造業所必需的物流、水電、通訊等基礎設施無法得到充分、高效的保障，最直接的後果就是運營風險的加大，從而導致投資成本的飆升，且日後的生產經營活動也將時常面臨中斷或延遲。由於東南亞國家基礎差，同時缺乏資金，且擔心過多的國際援助將加大債務壓力，東南亞國家的基礎設施升級改造進度緩慢。

中東地區非傳統安全風險持續上升

《藍皮書》指出，在中東地區極端思想回潮，恐怖組織肆虐，恐怖襲擊頻發，中東地區非傳統安全風險持續上升。

自2003年美國發動伊拉克戰爭以來，中東地區多個國家陷入政治失序、經濟崩潰的治理困境，維持地區穩定的地緣政治格局被打破，中東政治版圖出現嚴重的碎片化趨勢。在重塑地緣政治格局的過程中，域內外大國為提高自己對地區事務的影響力，暗中支持利益代言人制造混亂、挑起戰爭，導致地區局勢持續動蕩，人民生活異常艱難。

《藍皮書》稱，近幾年來，肆虐中東地區的“伊斯蘭國”就是典型代表。雖然在多國打擊下，“伊斯蘭國”已損失大面積的地盤和石油資源，轉入戰略守勢，但短期內要想徹底鏟除“伊斯蘭國”幾無可能。

除“伊斯蘭國”以外，中東地區還活躍著基地組織及其分支、沙姆征服陣線、庫爾德自由之鷹等其他組織。總之，只要中東地區混亂的地區秩序得不到修複，就無法從根源上遏制極端宗教思想的傳播和恐怖組織的肆虐，時常發生的恐怖襲擊將中東地區的非傳統安全風險推至高位。

同時，就中東國家經濟形勢來看，石油出口國，國際原油價格下跌導致石油出口額大幅減少，引發短期經濟增長波動;非石油出口國，經濟結構差別較大，但對外依存度普遍較高，國內政局不穩和外部經濟環境持續低迷導致經濟增長動力不足;油價下跌和經濟疲弱導致財政收入加速下降，但財政支出相對剛性，降幅較緩，中東國家財政形勢明顯惡化。

展望未來，全球經濟複蘇乏力，中東國家經濟多元化轉型任重道遠，中短期內，中東地區經濟可能將延續疲軟的態勢。中東地區大部分國家市場規模有限，經濟結構單一，經濟的對外依存度較高，尤其是石油出口國，嚴重依賴石油經濟，經濟增長面臨外部經濟環境變化和內部結構性矛盾的雙重考驗。

與此同時，《藍皮書》指出，中國“一帶一路”戰略為中東國家經濟發展與轉型提供契機。中國與中東國家的經濟合作一直主要集中在能源資源、基礎設施建設和工程承包領域，但實際上雙方經濟互補性較強，在中國“一帶一路”戰略的推動下，根據各個中東國家經濟結構的特點，可以有針對性地開拓新的合作領域。

比如，海灣產油國正致力於經濟多元化轉型，雙方可以在金融、旅遊、房地產、航空、海運、商業等領域開展合作;伊朗工業體系比較健全，基礎設施薄弱，中國可以加大對伊朗中高端制造業、鐵路、電力、通信等領域的投資;埃及勞動力資源豐富、地理位置優越，中國企業可以依托中埃經貿合作區，投資中低端制造業;以色列科技發達、人才優勢突出、基礎設施亟需完善，中國與以色列的合作主要涉及農業、基礎設施建設、高新技術產業、水資源開發等領域。

中亞地區的準入壁壘

《藍皮書》指出，在中亞，國家經濟滑坡也給極端主義的滋生提供了溫床。

同時，中亞國家政權交接有可能給政治穩定性帶來考驗，對外資企業形成沖擊。為此，雖然中亞地區領導人的更叠不足以改變國家對待中國投資的態度，但由此可能帶來的局勢動蕩極有可能給包括中國在內的外國企業的投資和運營帶來沖擊。

與此同時，部分中亞國家對能源行業設置了準入壁壘或政策限制，對中國-中亞能源合作項目的開展造成了較大不便。

例如，哈薩克斯坦近年來對石油天然氣等戰略資源加強了國家控制力度，根據哈《礦產資源與礦產資源使用法》，國家對礦產品的交易和地下資源利用權的轉讓有“優先購買權”。

這一規定使哈地下資源利用者在買賣和轉讓交易中失去了主動性，對未來外國投資者進入和退出哈礦業市場，特別是收購哈薩克斯坦礦產企業構成了實質性障礙與風險。此外，在油氣行業及勞務方面提出了“哈薩克含量”的規定，即在哈註冊的各類公司在經營活動中，凡涉及哈國商品、工程和服務采購事宜，都必須依法在投資合同和礦產資源開采合同中明確規定采購比例，還包括外方和哈方被雇傭人員的比例。

而現實生產過程中，很多需要采購的商品，比如工藝複雜的器械設備等在哈沒有生產，經驗豐富的技術人員、相應的技術支持也十分匱乏，一旦完全遵守“哈薩克含量”，勢必將給企業的運營增加巨額成本。哈薩克斯坦石油與天然氣部曾經對未按照合同履行“哈薩克含量”的油氣企業進行罰款。

同時，《藍皮書》稱，恐怖主義活動在中亞已經進入活躍期，恐怖分子可能通過襲擊外資企業達到要挾政府、擴大國際影響的目的，從而實現政治訴求。

目前中國已經取代俄羅斯，成為中亞國家最大的貿易夥伴，同時在該區域投資大量基礎設施項目。此前雖然沒有中國企業或公民在中亞遭遇恐怖襲擊的報道，但隨著中國在中亞的海外利益日漸擴大，風險敞口也必然隨之加大。

《藍皮書》稱，未來，中國在中亞地區的基礎設施、常駐機構，以及中國公民遭受恐怖襲擊的風險呈上升之勢：從世界其他區域經驗來看，目標龐大，穿越國界的能源基礎設施更容易成為武裝襲擊的目標。

譬如，對中亞地區來說，費爾幹納盆地是石油資源的主要產區，但該盆地是中亞宗教極端組織的發源地，也是恐怖主義、極端主義集聚的地方。自中亞國家獨立以來，極端勢力以費爾幹納盆地為依托，多次向烏、塔、吉等國政權進行挑釁和進攻，在費爾幹納盆地進行了一系列的恐怖主義襲擊。中哈石油管道靠近費爾幹納盆地，極有可能成為潛在的襲擊目標。

中國海外基建項目1/2分布在“一帶一路”沿線

2016年，“一帶一路”沿線國家占據了中國企業海外基礎設施建設市場的半壁江山。

“2016年，中國企業在‘一帶一路’沿線國家新接對外承包工程合同額1260.3億美元，占同期中國對外承包工程新簽合同額的51.6%;完成營業額759.7億美元，占同期總額的47.7%。”2017年4月12日，商務部對外投資和經濟合作司副司長張幸福在第八屆國際基礎設施投資與建設高峰論壇新聞發布會上介紹。

張幸福表示，在2016年，我國企業對外承包工程合同額2440.1億美元，同比增長16.2%，完成營業額1594.2億美元，同比增長3.5%。

據介紹，中國企業參與的全球基礎設施建設廣泛涉及電力工程建設、房屋建設、交通運輸建設、石油化工、通訊工程建設等多領域。

目前，中國在2013年提出的“一帶一路”倡議已經、正在並將會繼續刺激全球基礎設施建設與投入。同時，基礎設施建設推動了“一帶一路”沿線國家的產業投資合作。

中國對外承包工程商會會長房秋晨介紹，目前中國承包商將基礎設施建設與產業聯動發展有機的結合，積極探索綜合開發、投建營一體化、境外合作園區等以投資為導向的商業運作模式，是非洲等發展中國家實現工業化的現實需求。

根據張幸福的介紹，到2016年底，中國企業在36個國家建設的77個初具規模的境外經貿合作區中，有56個經貿合作區在20個“一帶一路”沿線國家，累計投資189.5 億美元，入駐企業1082家，總產值506.9億美元。

可以說，“一帶一路”沿線國家既是中企建設海外基礎設施的主要市場，也是進行產能合作的主要目的地。

張幸福介紹，商務部將通過四方面措施促進國際基礎設施投資與建設：

今年6月，中國對外承包工程商會和澳門貿易投資促進局將共同在澳門主辦第八屆國際基礎設施投資與建設高峰論壇。40多個國家和地區的50多位部長級以上政府官員、多邊開發機構、國際金融機構、承包商、工程裝備及產業鏈企業代表將參加。

本屆論壇將以“共建多元創新、產業聯動、可持續的基礎設施”為主題，重點圍繞“一帶一路”建設和國際產能合作、基礎設施建設與工業化發展、金融創新與產業投資合作、智慧城市與可持續基礎設施發展等熱點話題，探索國際基礎設施未來之路。

中國對外承包工程商會副會長於曉虹介紹，論壇還將關註“一帶一路”與非洲“2063議程”的對接，期望通過基礎設施建設帶動非洲工業化。為此，論壇專門設置了“基建部長對話會：非洲基礎設施建設與工業化發展”的平行論壇。

中國對外承包工程商會還將在國際基礎設施投資與建設高峰論壇期間首次發布《“一帶一路”國家基礎設施發展指數和報告》。

據了解，“一帶一路”國家基礎設施發展指數，針對“一帶一路”基礎設施市場的現狀、趨勢、機會與風險進行深入研究並定期做出系統的評估和分析的系統工程，以發現投資機遇，揭示國別風險，為國際投資者和承包商開拓國際基建市場提供參考。商會也將與合作夥伴搭建基礎設施發展信息服務平臺，對外長期發布動態指數結果和數據分析成果。