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商務部開展滴滴優步合並反壟斷調查 兩次約談滴滴

9月2日，商務部發言人沈丹陽在商務部例行發布會上回應滴滴宣布與優步合並事項稱，滴滴優步合並未向商務部申報，目前，商務部已對滴滴優步合並案開展反壟斷調查，兩次約談滴滴出行，要求其說明交易情況、未申報的原因，提交有關文件、資料。

沈丹陽說，2016年8月1日，滴滴出行宣布與優步全球達成戰略協議，將收購優步中國的全部資產。8月2日，交易雙方履行股權變更登記手續，完成交割。此案此前未向商務部申報；在社會上引起廣泛關註後，亦有舉報人向商務部舉報該交易當事方未依法申報。

商務部正在根據《反壟斷法》、《國務院關於經營者集中申報標準的規定》、《經營者集中申報辦法》和《未依法申報經營者集中調查處理暫行辦法》等有關法律法規對本案依法進行調查。截至目前，商務部反壟斷局已經兩次約談滴滴出行，要求其說明交易情況、未申報的原因等情況，並按商務部提出的問題清單提交有關文件、資料。

沈丹陽表示，下一步，商務部將繼續依法推進本案調查工作，保護相關市場公平競爭，維護消費者利益和社會公共利益。

此前，滴滴出行高調宣布與Uber全球達成戰略協議後，滴滴合並優步中國。而這起並購案是否面臨反壟斷審查成為輿論焦點。商務部發言人沈丹陽曾在例行記者會上對此回應稱，目前尚未收到滴滴和優步中國相關交易的經營者集中申報。

沈丹陽當時曾表示，按規定，凡符合《反壟斷法》規定申報條件和《國務院關於經營者集中申報標準的規定》中申報標準的，經營者均應事先向商務部申報，未申報的不得實施合並。

按照《反壟斷法》規定，是否違法看的不是壟斷狀態而是壟斷行為。根據《反壟斷法》，如果一家公司市場份額超過二分之一，或兩家合並後超過三分之二，會被推定具有市場支配地位。

根據易觀智庫最新發布的《中國專車市場趨勢預測報告》顯示，2015年滴滴專車、Uber與神州專車始終占據行業三甲位置，四季度三者服務訂單量占比分別為79%、8.7%和7.8%。用戶覆蓋率，滴滴專車在去年四季度活躍用戶覆蓋率為84.2%，Uber為17.4%。

環保部新年首次約談 山西臨汾大氣環境質量持續惡化被限批

環境保護部19日上午宣布，決定暫停臨汾市新增大氣汙染物排放項目的環評審批(民生及節能減排項目除外)，並要求山西省環保廳，以及臨汾市縣兩級環保部門同步執行。

當日上午，環境保護部對山西臨汾市政府主要負責同誌進行了約談，督促臨汾市嚴格落實環境保護主體責任，深化大氣汙染治理，強化重汙染天氣應急響應，盡快遏制大氣環境質量惡化趨勢。

這是進入2017年以來，環境保護部首次對地方政府進行約談。

1月19日上午，環境保護部對山西省臨汾市進行約談。攝影/章軻

國家環境保護督察辦公室副主任劉長根在約談會上通報了環保部的約談意見。約談認為，臨汾市大氣環境突出問題有五項：

大氣環境質量持續惡化。臨汾市2016年PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳濃度均值較2015年分別上升33.3%、25.4%、29.7%、3.1%、19.3%和11.1%，空氣質量六項監測指標均不降反升。2016年，全市重度及以上汙染天數同比增加31天，優良天數同比減少22天，大氣環境質量已連續兩年呈現惡化趨勢，形勢嚴峻。

焦化、鋼鐵等工業企業違法排汙。臨汾市目前有焦化企業20余家，部分企業環保設施運行不正常，或未按要求提標改造，或裝煤、推焦、熄焦過程無組織排放管控不到位，二氧化硫等汙染物超標排放嚴重。同時大量焦化廢水未經處理達標就用於熄焦，導致廢水蒸發排放，汙染問題突出。

近期重汙染天氣應急督查發現，山西焦化集團公司6條生產線脫硫脫硝設施仍未建成，二氧化硫、氮氧化物超標排放，熄焦廢水揮發酚濃度超標0.6倍。三維瑞德焦化二氧化硫超標排放，熄焦廢水揮發酚濃度超標97倍。臨汾萬鑫達焦化熄焦廢水揮發酚、化學需氧量、氨氮濃度分別超標69倍、8倍和125倍。臨汾晉能焦化熄焦廢水揮發酚、化學需氧量、氨氮濃度分別超標495倍、5倍和13倍。鋼鐵行業球團設備普遍沒有建成脫硫設施，部分鋼鐵企業高爐及燒結機上料、落料口無密閉設施，物料露天堆存，廠區地面積塵嚴重。亞新集團中升公司球團工序未建脫硫設施，燒結工序脫硫設施運行不正常，二氧化硫長期超標排放。

散燒煤及鍋爐汙染管控不力。臨汾市沿汾河平川六縣(市)冬季采暖用煤數量大，對煤質監管不嚴，燃煤汙染排放嚴重。抽查發現，臨汾市2016年冬季居民用煤含硫率均值達到約1.6%。臨汾市區86臺10蒸噸及以下燃煤鍋爐基本無脫硫設施，燃煤煤質差，汙染排放嚴重。

堯都區海姿供熱公司2臺100蒸噸鍋爐僅建有水膜除塵脫硫一體化裝置，脫硫裝置基本沒有運行，汙染物超標排放。襄汾縣供熱公司兩臺40蒸噸鍋爐未提標改造，脫硫設施運行不正常，且擅自停運在線監控設施，逃避監管。翼城首旺煤業公司鍋爐除塵設施運行不正常，煙塵排放超標。

綜合督查整改不到位。2016年5月，環境保護部組織華北督查中心會同山西省環保廳對臨汾市開展環境保護綜合督查，並於當年8月進行公開反饋。督查指出的焦化企業治汙設施升級改造滯後、鋼鐵企業除塵設施運行不正常、工礦企業揚塵汙染明顯、城鄉接合部小企業汙染突出等涉及大氣汙染問題，均未整改到位，一些問題甚至更加嚴重，加劇了冬季大氣汙染程度。

重汙染天氣應急響應不力。2016年入冬以來，全市大氣環境質量持續惡化，尤其是SO2濃度均值嚴重超標。但臨汾市未及時向社會發布預報預警，也未采取有效的針對性控制措施，應對工作被動。

環境保護部約談紀要。攝影/章軻

山西省臨汾市委副書記、市長劉予強在會前親自修改發言稿。攝影/章軻

約談指出，為切實督促臨汾市加快整改，盡快降低大氣汙染程度，回應社會關切，環境保護部決定暫停臨汾市新增大氣汙染物排放項目的環評審批(民生及節能減排項目除外)，並要求山西省環保廳，以及臨汾市縣兩級環保部門同步執行。

根據約談要求，臨汾市應切實提高認識，按照環境質量“只能更好、不能變差”要求，履行環境保護主體責任，盡快遏制大氣環境質量惡化趨勢。對長期超標違法排汙的企業，要堅決按《環境保護法》要求，實施按日連續處罰。有關整改方案應在20個工作日內報送環境保護部，並抄報山西省人民政府。

國家環境保護督察辦公室副主任劉長根在約談會上宣布環保部約談意見。攝影/章軻

山西省臨汾市委副書記、市長劉予強在約談會上表態。攝影/章軻

“如芒在背，如坐針氈。”約談會上，山西省臨汾市委副書記、市長劉予強表示，“環保部的通報，一針見血地指出了我市環保工作中存在的突出問題，特別是嚴肅指出我市入冬以來大氣環境質量惡化、市區二氧化硫深度超標嚴重。我對此心情非常沈重。”

劉予強一再說，“因為我們工作不到位，給臨汾、給山西抹了黑，給環保部添了亂，給人民群眾生產生活造成嚴重影響，我感到非常不安、自責和內疚。”

約談會後，劉予強對記者表示，“今天環保部通報的問題，客觀準確，切中要害。對此，我們的態度是明確的，就是堅決認理認賬認責，認罰認改認幹，深刻反省，痛定思痛，吸取教訓，舉一反三。就是要擼起袖子，真抓實幹，馬上就辦，抓好整改。”