9月25日，河南省伊川縣的鄉幹部王軍正坐在辦公室裡，為十幾個富士康的招工名額糾結。伊川縣8月底召開了一場縣政府辦公會，常務副縣長非常嚴肅地給各鄉鎮下達了為富士康招工的任務。
整個偏遠小縣伊川的招工任務總共是500人。忙活一個月後，鄉鎮幹部們拼湊完成了一半左右。剩下的指標，似乎成了不可能完成的任務，王軍和他的同僚們將不 得不採用最有效的辦法，那就是花錢僱人去參加富士康的體檢。在整個河南基層，迫於上級的下壓指標，這樣的做法很常見。一開始，雇一個人需要500元，現 在，最貴的已經漲到千元左右。
8月初，河南決定將協助富士康招募20萬名工人。任務層層分解下去，完不成任務的地方官員輕則受批評，重則被追責。在豫北某縣，任務一直分配到村，村支書和村委會主任被鄉鎮幹部警告，完不成任務就免職。
數年來，富士康北上西進，多地辦廠。有著強烈招商引資意願的地方政府，常常會承諾幫助招募員工。然而，用工荒的日趨加劇，使曾經的招商承諾成為政府的重擔。尤其是王軍這樣的基層幹部，他們今後的工作內容，將包括為富士康服務。
招不來人
當富士康的招工任務下來後，王軍和其他鄉幹部被要求下鄉動員。王軍串門入戶，說得口乾舌燥，至今卻一個人都沒招來。
「想打工的早出去了，還有一部分人在鄉下建築隊幹活，收入不比在富士康低，還能照顧家裡」，王軍說，確實也有一些年輕的閒人，可這幫90後已經不像父輩那麼勤勉，富士康一個月兩千多元的工資很難吸引他們。
在豫北某縣，基層幹部的壓力則更大。這個貧困縣120多萬人口，需要為富士康招工1萬人。8月中旬，縣委縣政府召開動員會，按照1：10的人口比例下達招 工任務。該縣一個村委會主任告訴南都記者，鎮領導開會通知村幹部們，凡完成一個招工任務，獎150元；完成不了的，一個罰200元，還要被免職。
這位村幹部和數百公里外的鄉幹部王軍，有著同樣的苦惱。如果走平常的介紹工作路子，根本招不來人。招工的要求逐漸調低，招工年齡從最大40週歲上調到45週歲；面試包括認26個英文字母，後來不是文盲、手指靈活就可以。饒是如此，仍讓村幹部們叫苦連天。
當地一位建築承包商算了一筆經濟賬：一個適齡男青年在建築工地上，一天可以拿300元到一百三四十元不等，大部分可以日結工資。相比之下，富士康的封閉式工廠和不停歇的生產線，並不具備吸引力。
這個人口大縣有至少1/4的人口外出務工。而且，從八九月份開始，河南農村進入秋收秋種，村裡的勞動力不想挪窩，外出的勞動力回來秋收的都非常少，更不會轉回老家去富士康。
「上頭逼我們，我們就去逼別人」，上述村幹部說，幾乎每一個村都把「動員」的重點放在了入黨積極分子和貧困戶身上。入黨積極分子必須解決一個指標，否則將會被視做不夠積極；貧困戶家裡如有適齡者，也得解決一個指標，否則一個月七八十元的補貼堪憂。
進入9月份後，因秋收越來越近，大規模招工宣告暫停，但效果不盡如人意。據該縣人社局透露，截至招工暫停，該縣此次一共為富士康招到了三四千人。他承認，縣裡給各鄉鎮都下達了指標，「全省都是這樣」。
全省戰略
事實上，在河南18個省轄市，目前都在為富士康招工忙碌。在豫北鶴壁，政府緊急通知要求招工10萬人；在豫東駐馬店，政府宣稱要在年底前招工1萬人；在豫西南南陽，政府宣佈凡是入富士康工作滿半年者，政府補貼600元……
「這都是省委省政府的統一部署」，一位接近河南省高層的媒體人士稱，自從2010年鄭州以優厚的稅收條件和土地讓利吸引富士康落戶後，其對G D P等各項經濟指數的拉動，不但讓其他地市眼紅，也讓省領導意識到了富士康的經濟效應。省裡對富士康的重視力度，讓各級領導都不得不重視。
河南更期望富士康可以拉動上下游的產業進入該省，以入住遍佈全省的170多個產業集聚區。這些集聚區自建成後，普遍面臨著產能不足，土地廠房大面積閒置的困境。
「可以給的優惠都給了」。河南財經政法大學教授史璞說，以佔地10平方公里的鄭州富士康為例，政府幫助拿地蓋廠房，富士康幾乎屬於「拎包入住」。引入兩年 來，好看的數字只存在於G D P和出口額上。相反，為引進該項目，河南省和鄭州市的投入在120億至150億元之間。
但GDP正是官員政績所在。對各地都在以「超國民待遇」「大招商、招大商」之際，能吸引富士康這樣的金主，無疑事半功倍。
流傳於豫北某縣的一個說法是，之所以該縣要招工1萬人，是因為縣委書記與富士康初步達成協議，如招工順暢，將考慮在該地設廠。這樣的廠，名為「實訓基地」，性質上屬於代工企業富士康的外包工廠。對這個國家級貧困縣來說，這樣的誘惑無法抵擋。
據公開的數據，鄭州富士康日產蘋果手機20萬部。如保持產能最大化，還需招工20萬人。在用工荒蔓延的情況下，這個任務被河南省接過去消化。可以說，在河南的每一個人才市場，都有富士康的招聘攤位。
熱情的基層
9月15日，週六。在河南省西華縣郊外一條公路邊的簡易房內，西華縣人社局的兩名工作人員正在等待很難等到的應聘者。每個應聘者都要回答的問題是，你要留 在西華富士康，還是去鄭州？去兩地的區別，主要體現在薪酬上。留在西華的實訓基地，底薪1200元，轉正後每月可拿2200-2500元；去鄭州的話，底 薪轉正後為2000元，收入在2800-3000元。
自從去年富士康實訓基地落戶西華以來，當地勞動部門的招工一直就沒有停歇。這個基地主要為富士康加工手機配件，幾個月來，伴隨著新手機的上市，該基地需要2000名新員工。任務又層層分解到各鄉鎮和村莊。
根據當地官方提供的數據，該基地在項目全部建成後，年產值200億元，安置員工5萬名，還可以為富士康培訓員工2萬人。
「西華要發展，必須引進大企業。」西華縣產業集聚區一位官員說，這讓政府在引進項目，以及配合項目運作方面都不遺餘力。西華縣富士康實訓基地的項目從開工到投產，就只用了58天。硬件如此，屬於軟件的招工更不用說。
沿西華縣北上120多公里，是商丘市的睢縣。睢縣人社局副局長劉偉說，自從富士康實訓基地今年3月奠基以來，該局60多人都全力為富士康服務。其中，還有 數人長期吃住在該基地內，24小時處理事務。這個基地總投資將近30億元，一期投資就有18億元。這肯定將改變國家級貧困縣睢縣的經濟結構，政府年終報告 的數據將變得非常好看。
「這樣的地方政府，我以前沒見過。」睢縣富士康實訓基地、金振源電子科技有限公司董事長辛金波說，凡是睢縣可以辦到的手續和事項，都會馬上辦好。超出權限 的，有關部門會派員幫他們辦。與辛金波對接的，正是睢縣人社局。該局負責人表示，睢縣能為辛金波辦好的手續，全部在一天之內辦好。之前，睢縣為了徵地和蓋 廠房，已經投資1億多元。
睢縣的熱情很快便有了數據上的回報。在富士康實訓基地投產一個月後，企業負責人從商丘市海關瞭解到，該市這一個月的進口額狂增至2600多萬美元。而去 年，該市一年的出口額才有600多萬美元。「商丘海關的人一直感到可惜，說要是實訓基地落到商丘市的話，就可以申請一個保稅區了。」這位負責人說。
行政強制被質疑
近年來，河南、江蘇、四川等多地發生政府為富士康招工、技校學生被實習等新聞。如今，這一切已經司空見慣。
富士康是全球最大的電子產業製造商，其出口額已連續9年居中國首位，2011年的出口額高達1117億美元，僱員已多達120萬人。如此雄厚的實力，對為四處招商焦灼的地方政府來說無疑具有強大的吸引力。
為了引進富士康，各地政府已習慣於開出各種優惠條件，甚至作出承諾。在中國的權力格局和經濟模式，尤其是政績考評體系下，服務富士康幾乎可以說是一本萬利。但是，「政府不能為了政績而違法越界，這會搞亂經濟。」河南財經政法大學教授史璞說。
在史璞看來，政府的主要職責其實只是做好社會服務，發展經濟、促進就業是市場的事情。政府插手進去，不但角色錯位，也會造成對弱勢企業的歧視。「勞動力市場跟其他市場都一樣，是供需協商的結果，政府介入之後，公平合理就難以保證了。」
除了面臨倫理上的爭議，政府介入富士康招工，還面臨著實效的問題。據南都記者瞭解，鄉村幹部花錢僱人去富士康，已經屢見不鮮。這樣，即使地方完成了招工指標，富士康也很難說就招到了工。
在豫北某縣大招工的那段日子，每天上午，大巴從中醫院拉應聘體檢過關者去鄭州。傍晚，從鄭州返程的長途車上，總有逃離返鄉的富士康准員工三五成群。不少村幹部對應聘者的要求就是，「我給你幾百塊錢，你去鄭州玩一趟再回來。」
現在，這些村幹部最擔心的是，上級一旦追究此事，要求應聘者必須為富士康服務夠一定月份的話，他們將費更多的力，花更多的錢。
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回到四川之後，唐老闆在成都龍泉做過水果蔬菜批發生意，賺了十幾萬元，但打牌輸掉了。他的妻子忍無可忍，跟他離了婚。女兒歸唐老闆，兒子歸媽。在做了一陣子殺豬賣肉的生意之後，唐老闆又買了一輛三輪車，從老家簡陽拉農副產品到龍泉賣，簡陽離龍泉50公里。
唐軍華在富士康短暫地做過幾個月的工人，他說剛進車間就覺得眩暈，四周窗戶密閉，令人透不過氣來。過了一段時間，他才慢慢適應。
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已經結束的富士康科技集團晉城金匠中原計劃項目第二期招募了25000人，每個人要支出職業介紹補貼300元/人、崗前引導性培訓補貼200元/人、交通 補助80元/人（外地市、外省市交通補貼按200元/人）、體檢費補助56元/人，按照每人至少636元計算，當地政府就可能為此埋單1590萬元。
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身為公務員的劉寶玉今年26歲，皮膚白皙，經常笑眯眯的。但回想起那段在富士康的日子，她臉上立時沒了笑容，「這事兒特別荒唐，同學、同事們都笑我說是不是去富士康跳樓了。」說這話時，劉寶玉顯得非常小心，生怕路過的人聽到。
國家補助每戶7500元扶貧資金，到每戶村民手里卻只有500元，其余的7000元都被村幹部截留用於集體開支，甚至用來給村民小組長發“辛苦費”！陜西省涇陽縣安吳鎮馬家村包括村黨支部書記和村委會主任在內的6名黨員日前被查處，縣扶貧辦3名相關負責人被問責。
今年8月22日，涇陽縣紀委調查組人員在安吳鎮馬家村排查扶貧領域侵害群眾利益不正之風和腐敗問題時，發現該村存在截留挪用扶貧資金問題。經查，該村村幹部截留了縣扶貧辦2014年、2015年的蔬菜大棚保溫簾和貧困戶養雞產業扶貧項目資金，共計45.1萬元，已挪用10.35萬元用於村里各項支出，各村民小組長每人還領取了1000元的辛苦費。
最終，經縣紀委常委會研究決定，給予該村黨支部書記劉建華黨內嚴重警告處分，給予原村委會主任及4名村民小組組長黨內警告處分。追繳的45.1萬元違紀資金上繳縣財政。同時，對縣扶貧辦實施問責，給予縣扶貧辦主任黨內警告處分，給予縣扶貧辦分管項目領導及具體工作負責人員黨內嚴重警告處分。
“政府剛給村民發放1萬元危房改造補貼，村幹部就要回了6000元。”提及半年前發生在歷洞鎮旺埇村的一起鎮村幹部向危房改造戶索要好處費的案例，廣東省郁南縣委巡察辦副主任王海鋒還是難掩一腔怒火。
“那可是危房改造戶的建房款啊！這幫人明目張膽地上門索要，真是膽大包天！”王海鋒說。2017年4月，郁南縣委巡察組在開展扶貧領域專項巡察時，旺埇村幾名村民哭訴政府發放的危房改造補貼被村幹部克扣。圍繞這一線索，巡察組順藤摸瓜進行核查。後經縣紀委調查發現，2011年至2013年間，歷洞鎮扶貧辦原負責人吳活昌與時任旺埇村黨支部書記兼村委會主任聶錫泉合謀，利用為該村村民申請和發放危房改造補助資金的職務便利，先後向8戶村民索取好處費共5.58萬元，其中，吳活昌分得4.76萬元，聶錫泉分得0.82萬元。2017年8月，郁南縣紀委監察局給予吳活昌開除黨籍、開除公職處分，給予聶錫泉開除黨籍處分，並將2人移送司法機關處理。
為提高巡察發現問題的能力，在省委巡視辦的指導下，各市縣結合實際探索創新巡察方式方法。郁南縣委巡察辦利用群眾在鄉鎮集市人員相對集中的時機，專門設點開展巡察接訪活動，暢通群眾反映問題意見的渠道。巡察辦在開通舉報電話和網絡舉報平臺等基礎上，制作了專用舉報信封，在集市派發，打消了少數群眾擔心舉報後被人報複的顧慮。
“信封是郵局印制的，上面印有郵票和郵寄地址，群眾只需要把舉報和反映問題的內容寫好裝進信封寄出就行了。”郁南縣委常委、縣紀委書記吳月德告訴記者。郁南縣是廣東省首個掛牌設立縣級巡察機構的縣，啟動首輪巡察以來，已對2個鎮、8個縣直單位完成了常規巡察，對村級換屆選舉和精準扶貧開展了專項巡察，共發現各類問題173個，其中重點問題39個。據省委巡視辦相關負責人介紹，2017年以來，廣東省在全力推進巡視全覆蓋的同時，積極探索建立巡視巡察上下聯動的監督網，推動構建巡視巡察一體化格局。全省21個地級以上市和121個縣（市、區）共成立142個巡察辦、466個巡察組，均已全部推開巡察工作。
“巡察是巡視工作向市縣、鄉鎮以及行政村的延伸，劍指群眾身邊反映最強烈、矛盾最突出的問題，為基層群眾打通一條直接反映問題的渠道。”省委巡視辦相關負責人告訴記者，為確保巡察效果，省委巡視辦組織12個省委巡視組對全省21個地級以上市及所轄縣（市、區）開展巡察工作情況進行專項督導調研，提出加強和改進工作的具體措施。舉辦3期覆蓋全省市縣兩級600多名巡察業務骨幹的業務培訓班，研究制定政治巡察工作指引、市縣巡察工作流程，努力提高巡察幹部履職能力和巡察工作科學化、規範化水平。探索建立了“交叉巡察”“提級巡察”“同步巡察”等一系列巡察方式方法。加大對教育、國土、人社、地稅、公安等10個點多、線長、面廣的省直單位黨委（黨組）系統巡察工作的指導力度，發現並推動解決了一批管黨治黨寬松軟問題。截至2017年12月底，全省市縣兩級黨委共對4447個黨組織開展巡察，發現管黨治黨方面突出問題19656條。根據巡察移交的線索，紀檢監察機關立案860宗，給予黨紀政紀處分434人，移送司法機關53人。
（來源：中國紀檢監察報 ）