「錯誤的產業投入,一定要有人擔責」 訪全國人大代表鐘發平
http://www.infzm.com/content/887842013年3月7日,當科技部部長萬鋼乘坐純電動汽車亮相人民大會堂時,一些人大代表正在嘗試啟動一項向科技部等部委提出的質詢案。
牽頭者是湖南科力遠新能源股份有限公司董事長鐘發平。這家公司是國內最大的混合動力汽車電池製造商,而鐘發平也是混合動力汽車電池行業唯一的全國人大代表。這項質詢案的主題是國家新能源汽車產業政策。
擔任全國人大代表4年來,鐘發平幾乎年年批評中國現有新能源汽車政策。在中國決定發展扶持新能源汽車產業以來,純電動汽車和混合動力汽車兩條路線的爭論就從未停止。
雖然啟動質詢案的嘗試最終因未獲得過30人的法定人數而流產,但鐘發平仍說服了30人改以「批評建議案」形式提出質疑,他堅持要求「科技部、工信部做出明確答覆」。
「這是勞民傷財的技術路線,錯誤的產業投入,一定要有人擔責。」2013年3月10日,鐘發平接受南方週末記者採訪時說。
南方週末:怎麼會想到要去嘗試啟動比較敏感的質詢案?
鐘發平:我這幾年幾乎年年提批評和建議,但有關部委始終無動於衷,敷衍了事。我是不得已,才考慮選擇更剛性一些的質詢案。
國務院頒發的《節能與新能源汽車產業規劃(2012-2020)》出台已近一年,無論是從專項支持還是從終端消費補貼支持,所有出台的政策基本上都是在支持純電動汽車。《規劃》明確提出「推廣普及非插電式混合動力汽車、節能內燃機汽車」,但時至今日,配套產業政策遲遲不出台,既沒有明確具體目標任務,也沒有提出清晰的路線圖,更沒有出台配套產業發展政策,「推廣和普及」已經成為一紙空文。
南方週末:你是混合動力汽車電池行業內唯一的全國人大代表,所在企業又是中國最大的混合動力汽車電池企業,提此建議,是出於企業的利益考慮嗎?
鐘發平:政策落實,企業和整個行業當然都會受益。但我更多是對重大產業政策和投資的非理性不滿。2008年以來,國家一邊倒地扶持發展純電動汽車。據不完全統計,國家和地方配套投入上百億資金發展純電動汽車。最近,又在實施新能源汽車產業技術創新工程專項中,再次拿出40個億扶持。作為全國人大代表,我們有責任、有義務、有權利監督國家預決算,納稅人的錢是不是投向了正確的地方,是不是按照設定的目標進行的合理投入,投入後產出的結果是不是符合當初設定的目標。對有些錯誤的產業投入,就要及時糾偏。
南方週末:你是指目前偏向純電動汽車的產業投入是錯誤的?
鐘發平:我們也認可純電動車戰略方向選擇,但那是三十年以後的戰略,現在談還太早。目前純電動汽車技術不成熟,性價比不高、基礎設施不完善、耗能較大、充電時間長,又存在較大安全隱患。
結果是最好的鏡子。美國人已經在深刻反思。美國能源部公開承認:美國2015年前部署100萬輛電動汽車的目標無法實現,正式宣佈放棄純電動車發展目標計劃。2012年純電動汽車在美國賣出一萬餘輛,少於全年汽車銷售量的千分之一。電動車菲斯克公司瀕臨破產正等待外國公司收購,電動汽車公司CODA接近破產,享受美國政府重點資助2.491億美元的純電動車鋰電池企業A123也申請破產保護。
中國的情況更糟糕。我們起了一個大早,趕了一個晚集。截至2012年底,三年多時間、25個試點城市的推廣應用,上路行駛的純電動汽車不到1萬輛,其中大部分還是政府公務用車。2015年很快就到了,純電動汽車累計產銷量50萬台的銷售目標能否實現,已經越來越清楚。
國家上百億元的資金投入,加上400億左右的民間資本,都打了水漂,誰為此埋單,誰應該承擔相應責任?作為行業代表,我一定跟蹤監督到底。
南方週末:電動汽車產業路線,一直存在爭議。對於這些爭議巨大而財政資金投入也巨大的產業政策,你建議如何避免決策風險?
鐘發平:從財政角度來看,國家部委要對預算負責,建立產業投入結果問責制。如果財政預算支持的是一個錯誤的產業政策,執行的是一個錯誤的預算,投錯了地方,得不到一個好的結果,國家相關部委一定要有人對此負責。我呼籲,政府相關產業部門在制定重大產業政策時,要設計重大預決算的考核,不僅僅是過程考核,更重要的是要有以結果為導向的考核體系。同時,要有一個糾偏機制。政府應該加大對產業投入的監督檢查,加強對產業投入的審計,保證產業投入真正落實到位,並且要有很好的產出效果。對於沒有產出或產出很少的投入,國家預算應給以「斷奶」。
最高檢出臺新規強調“誰違法審批誰擔責、誰違法辦案誰擔責”
來源: http://www.infzm.com/content/114016
(新華社/圖)
12月18日,據新華網消息,為進一步規範檢察機關司法辦案活動,加強內部監督制約,及時糾正辦案中發生的違法行使職權問題,最高檢日前出臺新規,強調“誰違法審批誰擔責、誰違法辦案誰擔責”。
《最高人民檢察院關於對檢察機關辦案部門和辦案人員違法行使職權行為糾正、記錄、通報及責任追究的規定》首先明確了18種情形為違法行使職權行為,主要包括:
侵犯舉報人、控告人、申訴人合法權益的;違法剝奪、限制訴訟參與人人身自由的;違法剝奪、限制訴訟參與人訴訟權利的;違法采取變更、解除、撤銷強制措施的;違法使用武器、警械警具,或毆打、體罰虐待、侮辱訴訟參與人的;刑訊逼供、暴力取證的;訊問職務犯罪嫌疑人未按規定同步錄音錄像的;隱匿、毀棄、偽造證據,違背事實作出鑒定意見,或使無罪的人受到刑事追究的;非法搜查,違法查封、扣押、凍結、處理涉案財物的;具有法定回避情形而不回避的;未依法依規保障律師執業權利,阻礙律師履行法定職責的;違反法定程序幹預辦案的;私自會見案件當事人及其親友、利害關系人的;為案件當事人及其親友、利害關系人打探案情、通風報信,或者泄露案件秘密的;利用檢察權或借辦案之機謀取個人利益的;越權辦案、插手經濟糾紛,利用辦案之機拉贊助、亂收費或占用房產及交通、通訊工具的;未依法對訴訟活動、行政機關違法行使職權或者不行使職權的行為履行監督職責,造成不良影響的;其他違法行使職權的。
《規定》要求,檢察院辦案部門負責人發現本部門和人員違法行使職權行為的,應當依照規定予以糾正並記錄;檢察人員發現本部門和人員違法行使職權行為的,應當及時報告部門負責人;檢察院檢察長、分管副檢察長發現辦案部門和辦案人員違法行使職權行為的,應當責成辦案部門依照規定予以糾正並記錄。
《規定》要求,檢察院發現違法行使職權的應當及時處理,不得隱瞞、包庇;檢察院對投訴、舉報反映辦案部門和辦案人員違法行使職權的,應當建立登記和及時分析制度;檢察院對辦案部門和辦案人員發生違法行使職權的行為,應當全面如實記錄並存入司法檔案,有關調查處理情況進行內部通報,必要時向社會公開。
《規定》明確,將根據違法行使職權行為的事實、情節、後果及紀律和法律規定,給予相關人員責令檢查、通報批評、暫停職務、責令辭職、調離檢察機關、辭退、紀律處分等程度不同的處理,構成犯罪的,依法追究刑事責任。同時加大了問責力度:辦案部門和辦案人員發生嚴重違法行使職權問題的,依照有關規定追究相關領導的責任。
餓了麽CEO回應315曝光:承認失職,管理層擔責
來源: http://www.iheima.com/news/2016/0316/154712.shtml
導讀 : 昨日,餓了麽被央視315晚會首個曝光,今日,餓了麽CEO就此事進行了回應。
i黑馬訊3月16日消息 昨日晚間,網絡外賣平臺餓了麽被央視315晚會首個曝光,央視記者調查發現,餓了麽平臺上存在黑店入駐、門店與圖片不符、多店合一店、外賣店衛生堪憂等問題。
今日,餓了麽創始人兼CEO張旭豪發內部郵件,回應央視曝光的問題,表示“我們必須承認,在食品安全管理上,餓了麽確實存在失職之處。我和管理層也應對此承擔責任。”
以下是張旭豪內部郵件全文:
消除食品安全監管隱患,要快,要堅決,要見效果!餓了麽的夥伴們,此時,我相信大家心里和我一樣難過。在央視315晚會中,餓了麽的食品安全監管問題被點名曝光,這暴露出公司在資質審核和管理環節存在著無法回避的問題。我們一直引以為傲的公司,在經歷飛速發展的同時,原來存在著巨大的安全隱患,這實在讓人痛心。
我們必須承認,在食品安全管理上,餓了麽確實存在失職之處。我和管理層也應對此承擔責任。我們要感謝媒體的監督,誠懇地向信任、支持餓了麽的用戶表示歉意,向由此受到困擾的商戶表示歉意。
同樣重要的是,我們要拿出一個成熟公司的責任感,及時審視自身的問題,割除自身惡疾。我們可以做得更好的!為用戶提供方便、安全的餐飲服務,建立透明、開放的互聯網餐飲秩序,始終是餓了麽追求的目標。從立誌通過互聯網改造餐飲外賣產業鏈的那一天起,我們就清楚這一產業鏈的複雜和漫長,也體會了其中的艱辛。我們本以為能隨時準備好經受任何檢驗,但突然發現,我們自身做到的還遠遠不夠……
對企業來說,不應該有任何借口。餓了麽要為社會提供更好的服務,首先要從完善自身做起。食品安全的原則和底線,我們必須遵守。面對曝光的問題,我們必須保持謙卑的心態,審視自己的不足,去溝通,去傾聽,去改變,去尋求更完善的方式和方法解決問題。要快,要堅決,要見效果!
在行動之外,希望大家不要就此事隨意發表言論,不當的言論會被外界誤讀,甚至會被看作是代表全公司的態度。我很清楚,同事們都把餓了麽當做自己的事業來愛護,面對眼前洶湧而來的責問,大家都有話想說。但我請大家按捺住急切的心情。我們現在更需要用事實說話,用行動重新贏得尊重。
創業7年多來,餓了麽經歷過無數次的考驗,每次的考驗都是我們一起團結度過,團結讓我們不再孤單。我很榮幸能和大家一起經歷這些考驗。每一次我也都很期待餓了麽在考驗之後的成長。
我相信,這不會是餓了麽面臨的最後一次考驗。隨著公司規模越來越大,公司承擔的社會責任也越來越大。中國的到家服務市場的成熟需要一個過程,餓了麽作為這一新商業模式的領導者和積極推動者,必須做出表率,為行業盡到自己的責任。我們還要隨時提醒自己,是否在過去追求發展、註重業務的同時,已偏離了我們創業的初心?餓了麽要領先於市場,就要永遠保持敬畏之心,堅守用戶價值第一,堅持提供最好、最安全的服務,切忌本末倒置。現在,讓我們行動起來!要快,要堅決,要見效果!
餓了麽CEO張旭豪
二〇一六年三月十六日
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本文作者周路平,i黑馬原創。如需轉載請聯系微信公眾號(ID:iheima)授權,未經授權,轉載必究。
最高檢推“案件流程監控” 責任人不當履職應擔責
最高人民檢察院日前印發了《人民檢察院案件流程監控工作規定(試行)》,明確了案件流程監控的原則分工、主要內容、主要措施及責任等內容。
根據《規定》,流程監控是指對人民檢察院正在受理或辦理的案件(包括對控告、舉報、申訴、國家 賠償申請材料的處理活動),依照法律規定和相關司法解釋、規範性文件等,對辦理程序是否合法、規範、及時、完備,進行實時、動態的監督、提示、防控。流程 監控堅持加強監督管理與服務司法辦案相結合、全程管理與重點監控相結合、人工管理與依托信息技術相結合的原則。另外,《規定》明確了案管部門、辦案部門、 訴訟監督部門、紀檢監察機構以及技術信息部門在流程監控中的分工配合。
《規定》明確,流程監控的主要內容包括對案件受理、強制措施、涉案財物、法律文書、辦案期限、訴訟權利保障、對外移送的案卷材料、司法辦案風險評估、統一業務應用系統使用、案件信息公開等方面的審核、提示、監督。
同時,《規定》對流程監控的主要措施,特別是對發現問題、解決問題的途徑和方法等作出明確規定。發現問題途徑包括,對受理和對外移送的案卷材料進 行審核,查閱統一業務應用系統,向辦案人員或辦案部門核實情況等。對發現的問題,區分情節輕微、情節較重、情節嚴重、涉嫌違法違紀等不同情形,規定了不同 的督促糾正的方法。同時,為加強對流程監控工作的管理和成果運用,要求案件管理部門應當建立流程監控日誌和臺賬,定期匯總、分析、通報情況,有針對性地提 出改進工作意見,流程監控發現的問題應當與辦案人員業績評價掛鉤。
此外,《規定》還明確了流程監控的責任,規定負有流程監控職責的人員,應當依照規定履行工作職責,遵守工作紀律和有關保密規定,不得幹預正常辦案。因故意或重大過失怠於或者不當履行流程監控職責,造成嚴重後果的,應當承擔相應的司法責任。
外賣緊箍咒終於來了!新法規要求外賣平臺為“黑作坊”擔責
自3.15晚會曝光網絡訂餐平臺問題以來,三大平臺下架無照無證商戶。但不到半年,黑作坊死灰複燃。9月1號,《上海市網絡餐飲服務監督管理辦法》即將實施。違法平臺將被吊銷營業許可證。作為第一把關人,外賣平臺理應為黑作坊出現擔責。
此前,8月8日, 有媒體報道稱,部分3·15下線黑店重回三大訂餐平臺,甚至通過辦假證成為百度外賣APP推薦商戶。對此,百度外賣曾在其微博上回應稱,已在第一時間成立調查組,並已將報道中涉及的所有商戶全部緊急下線。 美團外賣公關負責人回應稱,看到媒體關於商戶通過包括美團外賣在內的互聯網外賣平臺吸引顧客開展經營的報道後,美團立即下線報道指出的涉事違規外賣餐廳,並決定立即對線上商家進行一輪集中排查。
一財記者:滴滴優步是否需申報?商務部:該申報的未申報需擔責
商務部17日舉行例行發布會, 新聞發言人沈丹陽回應“商務部是否認為滴滴、Uber符合經營者集中反壟斷的申報要求”時稱,經營者應嚴格按照有關規定計算營業額後依法申報。如果達到申報標準,經營者未依法事先向商務部申報而實施集中,需承擔相應的法律責任。
第一財經日報記者:首先想問市場比較關心的滴滴、Uber合並案,目前進展怎麽樣?商務部是否認為滴滴、Uber符合經營者集中反壟斷的申報要求,市場關心中國互 聯網企業所涉及的VIE結構是不是應該成為反壟斷審查的障礙?
沈丹陽:關於滴滴宣布與與Uber全球達成戰略協議這件事情媒體都很關心,我們月初發布會上已經作了回應。針對你的提問,補充講幾個情況。也是針對媒體 比較關註的一些問題,給大家作一個回應。依據《國務院關於經營者集中申報標準的規定》,我國經營者集中申報采取營業額標準。商務部公布實施的《經營者集中 申報辦法》規定了經營者營業額的計算方法。經營者應嚴格按照有關規定計算營業額後依法申報。如果達到申報標準,經營者未依法事先向商務部申報而實施集中, 需承擔相應的法律責任。根據《國務院關於經營者集中申報標準規定》第四條,經營集中未達到第三條規定的申報標準,但按照規定程序收集的事實和證據表明該經 營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的,商務部應當依法進行調查。
還未達標?人大代表廣東督查實名制 直言運營商要擔責
到9月30日,廣東的電話用戶實名率將達到100%,屆時廣東也將成為繼西藏和新疆之後第三個完成實名登記的省份。
近來電信詐騙愈演愈烈,就在一個月前,廣東省人大常委會組織全國人大代表及省人大代表專題視察整治電信詐騙工作。視察中,廣東省三大基礎運營商立下“軍令狀”——將原計劃年底前做到100%實名制壓縮在1個月內完成,不實名登記的停止服務,3個月內,全部清理完畢。
9月26至27日,廣東省的部分全國人大代表、省人大代表再次對三大基礎運營商實名登記等情況進行視察,監督檢查任務完成情況。三大運營商負責人均表示,目前正在分批關停未實名用戶,在接下來的4天內能夠完成100%實名的目標。
代表直言實名未達標根子在部門利益
廣東歷年來是全國電信詐騙的重災區。廣東省公安廳8月30日稱,廣東今年前8個月共立電信網絡詐騙刑事案37416起,占全國同期同類案件立案總數的1/9;案件造成民眾直接財產損失為6.1億元,占全國總額的1/12。而且,大要案件仍在頻發,今年以來全省單案損失百萬以上的案件有37起。
在37416起案件中,破案4850起,破案率僅為12.96%。對此,廣東省公安廳刑偵局副局長梁瑞國表示,目前對電信詐騙犯罪的打擊,存在偵查取證難、跨境犯罪打擊難度大、法律對犯罪分子震懾力不夠等問題。
因而,實名制被寄予厚望。早在2013年,工信部就發布了《電話用戶真實身份信息登記規定》,要求新入網用戶全部實名登記,但顯然這一規定在執行中並未完全落實。
廣東省通信管理局的數據顯示,2013年8月廣東省有1.8億電話用戶數,只有41.35%是實名登記,直到2015年上半年,還有6300萬的未實名用戶。
2015年12月30日,廣東省人大通過了《關於落實電信用戶真實身份信息登記制度的決定》,明確規定自本決定施行之日起100天不補辦實名登記,要暫停服務;再90天仍不補辦,將終止服務。
現實情況是,截至目前,三大運營商在完成這一任務上全部超期,沒有完成《決定》提出的要求。
全國人大代表麥慶泉在之前的視察中說,問題的癥結在於央企的利益,“詐騙份子的電話從境外沖過來,我們擋不住;老百姓的錢存在銀行,很輕易就被拿走了;破案率這麽低,起訴率這麽低,明明犯罪了治不了罪,丟不丟人?我們有23個相關責任單位,這就是失職。在詐騙與反詐騙的博弈中,我們節節敗退,根子主要是部門利益。這些部門統統是我們的央企,就是你們的企業利益。23個部門,多少專家,多少精英,敵不過犯罪份子,這很悲哀”。
這次回訪,麥慶泉再次表示,“無論央企還是民企都應該把老百姓的利益放在第一位。三大運營商應該提供的規範服務,如果沒有提供要負法律責任。老百姓錢被騙了都是他們自己的責任嗎?還是因為公安打擊不力?銀行有什麽責任?運營商有什麽責任?必須各自承擔”。
2016年9月23日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、工業和信息化部、中國人民銀行和銀監會六部門聯合發文,強調電信企業要確保到今年底全部電話實名率達到100%,否則一律予以停機。同時,自2016年12月1日起,個人通過銀行自助櫃員機向非同名賬戶轉賬的,資金24小時後到賬。
代表:僅僅是“有名卡”是不夠的。
全國人大代表朱列玉現場發問:“如何限制實名非‘實用’?號碼非本人使用怎麽解決?”
廣東省通信管理局網絡安全管理處處長劉山葆說:“目前沒有解決辦法,如果是銷售行為,由公安和工商部門管理。現在規定每個身份證在同一家基礎電信企業新開卡不超過5張,也只能適當限制。”
全國人大代表陳偉才說:“實名100%之後是否還能買到無需登記的電話卡,僅僅是‘有名卡’是不夠的。”
麥慶泉:“即使100%實名也不放心,實際上只是記名,犯罪的漏洞仍然很大。我們要確保實名一定是本人和本人的親戚朋友使用才行,運營商至少要能識別犯罪電話,比如這個身份證辦理的一個號碼進入黑名單,其他的全部封掉。”
除了“名不副實”,另一個漏洞是主叫號碼改號問題。全國人大代表辛瀑認為,主叫號碼改號問題的本質是因為境外可以任意改號而運營商的關口攔不住,“而且,國內的主叫號碼改號運營商可以卡死卻沒有卡死”。
據了解,目前每個電信運營商都有自己獨立的國際關口局(虛擬運營商除外),規則制定及管理權是在工信部,日常運行維護則是在運營商。現在面臨的情況是,在境外電話改號是允許的,而且只要改號後的號碼符合規範,運營商是識別不出來的,也就不會攔截。
陳偉才表示,我國去年詐騙電話50%以上是通過境外打進來的,這些境外改號電話的危害性遠遠大於國內詐騙電話,尤其是這些電話冒充國內的公檢法機關進行詐騙。
“5年前,每個月有100萬條境外的電話打到廣東來,現在這一數字上升到了每個月800萬條,我認為里面有大量的改號電話。不止廣東,天津在過去的4個半月內有1400多萬條境外電話,其中只有10%是正常的電話,我們全國的關口局處處失守、束手無策”,陳偉才說。
他建議,把全國政府機關的電話號碼全部納入黑名單,只要是從境外打進來的都攔截。
對此,廣東移動總經理簡勤表示,從境外打進來的公檢法的號碼從技術上是可以做到攔截的,只是數據庫建立還需要有個過程。
“關口局就像是海關,雖然各地都有,但是必須統一行動才有意義。比如廣東的關口進行攔截,它也會通過其他關口進入國內,所以這個規矩還是需要工信部來制定。”另一位運營商負責人說。
辛瀑建議,既然目前做不到攔截,那麽能否在顯示上加標誌或者提醒,“比如像提示高頻電話一樣提示是國際來電,那麽老百姓在看到時就會提高警惕”。
此外,虛擬運營商的問題也值得關註。據劉山葆介紹,經過第三方抽查,目前廣東的虛擬運營商的實名率為99%,“全省註冊的20多家虛擬運營商一共有幾十萬用戶,對於沒登記信息的約5000用戶,9月30日一樣關閉”。
劉山葆說,抽查還發現虛擬運營商在網絡銷售時存在核驗身份證工作不嚴格的情況,已經報告給工信部,將限制其新業務辦理或者新號碼段開放,嚴重的吊銷牌照。
全國人大代表劉濤建議,虛擬運營商也必須向社會公開實名登記情況,接受監督。
視察當天廣東省政法委專職委員辜東方還透露,年底前國家還將出臺一批大力度打擊電信詐騙的措施,堅決遏制此種犯罪的高發勢頭。
上海今起實施“好人法” 社會急救造成患者損害不擔責
近些年,公共場所突發急病無人“敢”救的問題屢屢發生。11月1日,《上海市急救醫療服務條例》正式實施。被稱為“好人法”的這部法律明確規定,緊急現場救護行為受法律保護,對患者造成損害的,不承擔法律責任。
讓好心人“敢救”
據中新社11月1日報道,上海市醫療急救中心主任朱勤忠表示,此舉表明,上海率先提出對社會急救免責,消除了施救人的後顧之憂。
《條例》規定,民眾發現需要急救的患者,應當立即撥打“120”專線電話進行急救呼叫,可以在“120”調度人員的指導下開展緊急救助,也可以根據現場情況開展緊急救助;鼓勵具備急救技能者,對急危重患者實施緊急現場救護;此外,在配置有自動體外除顫儀等急救器械的場所,經過培訓的人員可以使用自動體外除顫儀等急救器械進行緊急現場救護。《條例》還將院前急救、院內急救以及社會急救均納入適用範圍,這在中國各省市急救醫療立法中尚屬首次。
朱勤忠說,突發身體不適的幾分鐘內搶救最為有效和必要。他以心臟驟停為例告訴記者,心臟驟停發生後的4分鐘為搶救的最佳時機,也被稱為“黃金4分鐘”。在這4分鐘內如果實施心肺複蘇,病人的生命很有可能被挽回,然而大多數120急救車無法在這麽短的時間內趕到。如果在場目擊者能夠實施搶救,悲劇將很有可能被避免。為消除施救人的後顧之憂,《條例》強調:緊急現場救護行為受法律保護,對患者造成損害的,依法不承擔法律責任。
專家:市民還要“會救”
據勞動報消息,朱勤忠表示,“解決‘不會救’的問題,一是加大培訓力度,二是普及AED在公共場所的覆蓋面。”據介紹,AED是一種類似“傻瓜相機”的自動除顫儀,沒有急救知識的普通人只需經過30分鐘培訓即可學會使用,簡單的操作就能使複蘇成功率提高2-3倍,生存率提高49%。
上海楊浦區一樓宇內放置的AED(圖:新聞晨報)
據美國心臟協會數據,對AED進行相關立法後,每年至少可以挽救20000心臟驟停的生命。在配備了充足數量AED的美國大城市,成功率從5%提高到40%。目前,在美國和日本,公共場所的AED放置率已經超過每10萬人230臺,“就像消防栓一樣普及”,朱勤忠告訴記者。
報道稱,《上海市急救醫療服務條例》正是從這一點出發,明確規定,今後在軌交站點和機場等交通樞紐、學校、體育場館、文化娛樂場所、旅館、商場、景區等人員密集場所,都必須配備急救器械。
“要讓公眾敢於使用AED。”朱勤忠說。
此前,AED屬於第三類醫療器械,現行法律只允許醫務人員使用。這意味著,沒有醫療執業證的普通公眾一旦使用AED救人,在出現人身損傷的情況,將面臨法律責任。
“我們立法的目的,就是要鼓勵和倡導普通市民參與緊急現場救護活動,在更大範圍內發揚人道主義救助精神,為挽救更多患者的生命和健康創造條件。”市人大常委會法工委主任丁偉表示,為消除施救人的後顧之憂,新的《條例》強調緊急現場救護行為受法律保護,對患者造成損害的,依法不承擔法律責任。
“不屬實”說了要擔責 三省區嚴厲查處官員懶政
百姓投訴告狀,上一級部門詢問起來,下一級部門往往以“不屬實”擋了回去。這種事在過去司空見慣。
黑龍江省肇東市今年被群眾舉報多起案件,在地方有關部門認定的9件“不屬實”信訪案件中,竟有5件複核認定為屬實;內蒙古呼倫貝爾市今年7月也曾向中央環境保護督察組反饋稱一群眾舉報問題“不屬實”,但經核實該舉報是真實的。
《第一財經日報》記者了解,近期,內蒙古、黑龍江、廣西三省區都對相關官員調查不實、對群眾舉報案件查處不力等行為進行了嚴厲查處。
呼倫貝爾市7名責任人被問責
據中央環境保護督察組介紹,今年7月16日,中央第一環境保護督察組接到群眾舉報大興安嶺漿紙公司夜間偷排廢氣問題後,隨即向內蒙古自治區政府進行了轉辦。當日晚,內蒙古自治區政府責令呼倫貝爾市委、市政府依法調查處理。但是,7月23日呼倫貝爾市向督察組反饋稱群眾舉報問題不屬實。
8月中旬,督察組要求自治區政府對該問題進行複查核實。經核實,內蒙古大興安嶺漿紙有限公司200蒸噸堿回收爐和75蒸噸鍋爐煙塵和氮氧化物超標排放,廠區運輸道路無抑塵措施,存在道路揚塵汙染。為此,內蒙古自治區黨委、政府要求呼倫貝爾市委、市政府按照有關規定嚴厲追究失察人員責任,並立即對該問題進行查處和整改。
呼倫貝爾市委、市政府責成市環保局對大興安嶺漿紙公司依法實施了行政處罰,並且該公司制定了詳細整改計劃,加大運輸道路灑水抑塵頻次,減少道路揚塵,對200蒸噸堿回收爐和75蒸噸鍋爐環保設施實施升級改造,目前改造工作已全部完成。
同時,呼倫貝爾市委共對7名相關責任人進行問責。其中,對涉事企業黨委書記、總經理給予記大過、黨內嚴重警告處分,對分管環保的副總經理、車間主任及環保部長分別給予黨紀政紀處分;對負有監管責任的紮蘭屯市環保局局長、副局長以及環境監察大隊大隊長分別給予黨紀政紀處分。
黑龍江兩市上百人為失察擔責
在黑龍江省,今年中央第二環境保護督察組進駐期間,在對綏化市和齊齊哈爾市泰來縣群眾舉報案件辦理情況梳理時發現,綏化市已辦結的34件案件中調查結論為“不屬實”的案件19件,齊齊哈爾市泰來縣已辦結的12件生態類案件中有7件不屬實,兩地“不屬實”案件比例均高於50%。
督察組認為地方有關部門在查處群眾舉報問題時,可能存在工作不到位、不深入的情況,要求黑龍江省對上述26件調查不屬實案件再次逐一複查。
為此,齊齊哈爾市專門成立由市紀委、公安、環保、國土等多部門聯合複查組,對泰來縣前期調查結論不屬實案件辦理情況進行現場調查複查。
經核查,泰來縣在處理個別案件時,沒有深入細致的調查,以舉報案件不屬實的結果應付督察組。如群眾舉報反映泰來縣黃花村它拉屯西側約6000多畝草原和濕地被毀開墾耕地,存在生態環境破壞現象。當地政府初次調查結論為,該地塊屬於鹽堿地,植被嚴重退化,且地塊85%為沼澤,15%為其他草地,因此承包人對1000多畝地塊進行了淺翻,但未進行耕種,舉報問題不屬實。
齊齊哈爾市對該案件進行了複查,發現承包人雖未耕種農作物,但存在破壞草地問題。對此,泰來縣對承包人實施了行政處罰。同時,對其它6件群眾舉報類似案件加大複查力度,對違法責任人均實施了行政處罰,共計罰款88700元,初步完成生態恢複2408.99畝、限期恢複2021.93畝。
綏化市對19件不屬實信訪案件逐一進行複核。經複核,有12件基本屬實。其中,肇東市問題最為突出,在9件不屬實信訪案件中,有5件複核認定為屬實。如群眾舉報肇東縣肇東鎮先進村大興屯東側約18000平方米草原被破壞。地方相關部門初次核查發現,草場承包人在承包的4867畝草原西側設置寬約1.2米、長約1500米土圍欄。 當地調查組認為設置土圍欄不屬於故意破壞草原,調查結論為舉報情況不屬實。但在督察組的督辦下,肇東縣再次對該問題進行了複核,認為承包人設置土圍欄現象屬實,占壓草場1800多平方米。針對複核結果,複核組責成肇東市畜牧局草原監理站責成承包人10日內恢複草原植被。
綏化市和齊齊哈爾市委、政府對案件查處不力的相關部門責任人進行了嚴肅問責,兩市共追究101人的失察責任。其中,對問題嚴重的肇東市、泰來縣等地政府主要領導和分管領導給予通報批評,對其它責任人分別給予黨紀政紀處分。
廣西岑溪13部門49名幹部被立案查處
中央第六環境保護督察組進駐廣西壯族自治區期間,多次接到群眾舉報,反映梧州市岑溪市馬路富祥石場、南渡食品站牲豬屠宰廠、筋竹食品站牲豬屠宰廠、三堡鎮振大村稀土回收點、岑城鎮六凡村稀土回收點等企業和點位環境汙染嚴重,給周邊群眾生產生活造成影響,有關部門未進行有效監管,存在履職不到位問題。
中央第六環境保護督察組第一時間將群眾舉報案件轉交廣西自治區,要求進行嚴肅查處。針對督察組轉辦問題,廣西自治區立即安排專人現場核實。
經查,馬路富祥石場不滿足衛生防護要求,缺少對飲用水、農田灌溉水質、環境敏感點噪聲等監測數據,林地未批先用,礦山開采超出審批用地範圍,2014、2015年存在超計劃量開采問題,灌溉用水塘存在安全隱患。
此外,公安部門在安全許可證到期後仍繼續提供生產所需炸藥。三堡鎮振大村稀土回收點距離振田村上遊4公里和2公里的兩個參照點地下水pH值、氨氮超標;岑城鎮六凡村稀土回收點附近雲野溪pH值、氨氮超標;南渡食品站、筋竹食品站牲豬屠宰廠噪聲超標、廢水總排口廢水排放超標。同時,岑溪市對督察組轉辦的上述問題調查不細致、不全面,造成舉報人對辦理結果不滿意,反複投訴。
針對馬路富祥石場有關問題,岑溪市組織公安、國土、環保、安監、林業等部門進行聯合查處,依法作出處罰,責令其補辦手續,補繳費用,並按要求做好棄土場的植樹複綠和灌溉用水塘治理工作;公安、安監、國土部門明確了協調聯系機制,加強對礦山、石場用炸藥的監管。
針對三堡鎮振大村、岑城鎮六凡村稀土回收點問題,國土、環保等部門組織開展綜合整治工作,對雲野溪等水體進行跟蹤監測,並在重點區域開展新一輪礦山行業企業排查。當地環保部門責令南渡食品站、筋竹食品站停產整治,對南渡鎮食品站牲豬屠宰點罰款3萬元。
針對岑溪市政府及相關職能部門對信訪案件查處不嚴不實的情況,梧州市紀委及時啟動問責機制,對13個部門共49名黨政幹部進行立案查處,分別給予黨紀政紀處分。此外,還對在富祥石場環境問題中負有監管職責以及查處群眾投訴不力的單位和責任人,已問責岑溪市政府及8個相關部門共28人。
麻煩“鈦”大!王石代言的8848手機被中消協明確質疑,他需要擔責嗎?
來源: http://www.nbd.com.cn/articles/2016-12-24/1064416.html
“成功並不是高瞻遠矚,而是你本來就站在高處……跑得快不一定贏,不跌跟頭才是成功……”如果你也曾在電視上看過8848鈦金手機的廣告,那一定對這幾句廣告詞不會陌生。除了這些格調滿滿的廣告詞,近日其還因推出售價19999元的“故宮限量版手機”而備受關註。
然而前腳風頭還沒過,後腳卻陷入了涉嫌虛假宣傳的大麻煩。12月22日,中國消費者協會在官網發布一篇題為《8848鈦金手機遇到“鈦”大問題》的文章,直指該款手機涉嫌虛假宣傳,而為該品牌代言的萬科董事長王石一時間也被推上了輿論的風口。
那麽,8848手機是否真的屬於虛假宣傳呢?這對其背後的公司及代言人王石又將產生怎樣的影響呢?
▲圖片來源:8848鈦金手機官網
中消協提3大質疑,8848手機逐條回應
每日經濟新聞(微信號:nbdnews)記者註意到,在中消協發布的文章中,主要對8848手機提出了3大質疑,同時中消協也在文末亮明了自己的態度:
根據《中華人民共和國消費者權益保護法》規定,消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利。經營者應當向消費者提供有關商品或者服務的真實信息,不得做引人誤解的虛假宣傳。中國消費者協會敦促8848鈦金手機經營者正視問題、及時改正。中國消費者協會將監督8848手機經營者履行法定義務,保護消費者合法權益。
對此,8848手機通過官方微博對中消協提出的3點質疑逐一進行了回應。來回顧一下各方的觀點。
▌中消協質疑1:宣傳“采用瑞士名貴腕表所用5系鈦合金”,而金屬行業不存在5系鈦合金的說法,實際材質為普通工業純鈦或鈦合金。
公司回應:8848鈦金手機使用的金屬材質是鈦六鋁四釩,國內稱為Ti-6Al-4V或TC4鈦合金,國際稱為Gr5(Grade5)鈦合金,由於8848鈦合金部件委托香港企業生產加工,故其所提供的物料等級編號采用了國際品名規範,即Gr5(Grade 5)鈦合金,通稱5系鈦合金,國內牌號TC4鈦合金。
▌中消協質疑2:宣稱使用“名貴鈦合金”(官網)、“稀有貴金屬材質”(實體店宣傳材料),但鈦金屬並非稀有貴金屬,且市場上純鈦每克僅0.06元,從價格上講並不名貴。
公司回應:鈦在自然界中含量並不稀少,但被認為是一種稀有金屬,是因為其在自然界中存在分散難以提取,並且極為難以加工,所以鈦合金產品通常價格都比較高,價格通常達到鋼材的10倍左右。
▌中消協質疑3:官網與線下實體店宣傳資料不一致。官網宣稱“藍寶石玻璃”、“藍寶石水晶玻璃”,而實體店宣傳則是“藍寶石”;官方網站稱手機材質為“鈦合金”,而線下實體店宣傳則是“鈦金”。
公司回應:對於線下實體店宣傳資料是否存在問題會進行查證,請消費者以官網公布的信息為準。
中消協和8848手機雙方各執一詞,那麽這部手機是否真的涉嫌虛假宣傳呢?
或波及大佬王石及上市公司同方股份?
值得註意的是,8848這款手機在營銷方面也請到了頗有話題性的王石為其代言。
每日經濟新聞(微信號:nbdnews)記者在12月23日登陸8848手機官方網站,網站首頁大圖顯示“王石:8848手機詮釋了‘敢為天下先’的品牌內涵”。
官網如此介紹:8848有源自珠峰的高度,同樣也秉承“敢為天下先”的品牌精神,與王石先生的基因不謀而合,這也是我們雙方走到一起的穩固基礎。
在官網的宣傳資料中可以發現,這款手機在品牌營銷中滲入了多個王石“元素”,比如王石熱衷的登山、賽艇推廣等。而在一則15秒的廣告片中,王石作為代言人出現,並念出“8848鈦金手機”。
除了與商界的風雲人物王石在品牌宣傳上有著頗深的淵源,值得註意的是,8848手機還與上市公司同方股份(600100.SH)之間也有聯系。
8848鈦金手機新浪官微顯示其所屬公司為北京珠穆朗瑪移動通信有限公司。工商資料顯示,該公司股東為北京壹人壹本信息科技有限公司、天津捌捌肆捌企業管理中心(有限合夥)。天津捌捌肆捌則為壹人壹本高管出資成立的企業。
此外,8848鈦金手機官方網站底端顯示的所屬公司為北京壹人壹本信息科技有限公司(下簡稱壹人壹本)。
每日經濟新聞(微信號:nbdnews)記者查閱工商資料和上市公司公告發現,同方股份於2013年初發布公告,宣布以現金加股權的方式收購平板電腦公司壹人壹本100%股份,對壹人壹本的估值達到13.68億人民幣,溢價4.65倍。
同方股份當年重金收購壹人壹本,但截至目前還未收回投資成本。根據同方股份歷年年報顯示,自2013年9月納入合並報表後,壹人壹本2013年、2014年、2015年給同方股份貢獻的凈利潤分別為8064.87萬元、1.33億元、1.48億元,累計凈利潤為3.62億元。
被同方股份收購後的這幾年,2014年壹人壹本主營業務收入5億元,2015年為5.47億元。今年上半年,壹人壹本實現營業收入2.48億元,但並未披露凈利潤情況。
一方面是商界焦點人物王石,另一方面是有著股權關系的上市公司同方股份,王石是否要承擔相應法律責任?而同方股份的業績會不會受到影響呢?
回應:對王石、同方股份均不會產生影響
12月23日上午,每日經濟新聞(微信號:nbdnews)記者致電同方股份投資者熱線,其董秘辦工作人士表示,目前沒有任何影響,這個現在只是整個事件的一個初步階段,提出質疑,8848對應這個質疑也有一個聲明。目前對於同方股份沒有任何影響。
而從法律方面,北京市京師律師事務所危機公關法律事務部首席執行官白飛雲律師向每日經濟新聞(微信號:nbdnews)記者對整個事件作出了法律解讀。
▌1.這款產品是否涉及虛假宣傳?
所謂虛假宣傳是指,在商業活動中經營者利用廣告或其他方法對商品或者服務做出與實際內容不相符的虛假信息,導致客戶或消費者誤解的行為。
從現有的法律規定來看,律師認為,恐怕還不能將8848手機的宣傳行為直接認定為虛假宣傳,因為其線上線下對於“鈦合金還是鈦金作為邊框材質”“藍寶石玻璃”、“藍寶石水晶玻璃”還是“藍寶石”的不一致宣傳,並不能直接定性為完全與實際情況不符的、對購買行為有實質性影響,因此,相關主管不能認為經營者“對於所用主要材質表述不規範”並“要求其及時改正”,可能更符合實際情況的解決方案。
▌2.王石是否該承擔相應責任?
首先,對於廣告代言人而言,他只在關系消費者生命健康商品或者服務的虛假廣告中與經營者承擔連帶責任;其次,廣告代言人對廣告內容的真實性雖負有一定的註意義務,即代言人應恪守誠實信用,對所代言的商品或者服務進行明確的了解,在代言過程中作出客觀的評價,其代言不得含有虛假內容,不能欺騙誤導消費者等。但實踐當中,由於客觀情況所限,對廣告內容是否虛假或者欺詐,涉及的商品或者服務是否存在缺陷等問題,廣告代言人很難進行實質性審查。
因此,基於以上兩點,律師認為,即使這款產品構成虛假宣傳,王石也是不需要承擔任何責任的。
▌3.在被中消協指出涉嫌虛假宣傳後,8848鈦金手機也發布了聲明,稱其手機使用的鈦合金材料是國際標準說法,並非虛假宣傳。這一說法能站得住腳嗎?
如果事實情況真如8848手機發布的聲明所言,其手機使用的鈦合金材料是國際標準說法,那律師認為經營者的解釋是可以成立的,因為,《廣告法》第二章《廣告內容準則》中,並未要求廣告必須采用國內標準,而不得采用國際標準,在民事法領域,法無禁止即可為,關鍵是如何確認經營者所稱的“國際標準說法”的真實性。
▌4.同方股份因為收購了8848的壹人壹本,會不會受到相關影響?
對於上市公司同方股份而言,只是其全資子公司投資的一家公司涉嫌虛假宣傳而已,律師認為,該事件對於同方股份而言不會有太大的影響。
香頌資本執行董事沈萌告訴每日經濟新聞(微信號:nbdnews)記者,虛假宣傳或者過度宣傳這個問題,其實多多少少都會出現在中國企業的營銷過程中,而8848這個品牌雖然請了王石代言並且在部分非主流電視頻道大量廣告,但仍屬於小眾產品,同時8848手機與同方股份之間的關聯度並不廣為人知,其營收也只占同方股份的很小部分、甚至同方股份也不被認為是手機制造商,所以8848的誇大或不實營銷問題對同方股份而言是個問題但不會有很大影響。
每經編輯 王曉波
本文為|每日經濟新聞 nbdnews 原創文章|
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