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環境監測數據造假 多家企業責任人被行政拘留

來源: http://www.yicai.com/news/2015/06/4631446.html

環境監測數據造假 多家企業責任人被行政拘留

一財網 章軻 2015-06-12 09:49:00

焦化、鋼鐵、水泥、電力等多家企業因環境監測數據作假,近日被環保部門查處,相關責任人被行政拘留。

焦化、鋼鐵、水泥、電力等多家企業因環境監測數據作假,近日被環保部門查處,相關責任人被行政拘留。

環境保護部環境監察局局長鄒首民6月11日告訴記者,環境保護部近期組織各地汙染源自動監控管理部門加大對汙染源自動監控設施運行管理情況的監督檢查,對發現的數據弄虛作假等違法行為進行了嚴肅查處。

根據環保部提供的通報材料,邢臺市重要化工企業之一的建滔(河北)焦化有限公司,被發現部分高濃度焦化生產廢水未經任何處理,直接用於熄焦,屬典型的惡意偷排偷放。

當地環保局現場手工監測二氧化硫值為煙塵為163mg/m3,存在焦爐超標排放、燃煤鍋爐在線監測數據造假、煙塵超標排放等問題。邢臺市環保局依法作出處罰決定,對該公司處以145萬元罰款並沒收違法保證金100萬元。因該公司肆意修改在線監控數據,其主管環保的經理張某某、儀表部經理胡某被依法行政拘留7日。

近日,河南省環境監控中心通過調閱歷史監控數據,發現信陽豫信軋鋼實業有限公司焦爐煙囪二氧化硫自動監控數據長期穩定在20mg/m3。4月17日,該中心組織赴現場人工監測發現數據為100mg/m3-200mg/m3,檢查前後自動監控數據差距較大。

經調查證實,該企業擅自拔出部分二氧化硫測量探頭,使采樣孔漏氣,稀釋排放汙染物,人為幹擾采樣裝置、降低測量數據,造成監控數據失真。針對這一違法行為,信陽市環保局依法對企業下達了處罰決定書,對企業存在的超標排放、幹擾自動監控數據行為,分別給予6萬元、3萬元處罰,追繳2015年第一季度焦爐煙囪二氧化硫排汙費,啟動按日計罰程序。信陽市公安局對涉嫌違法的主管人員李某某和其他直接責任人王某某作出了行政拘留10日的行政處罰。

前不久,群眾投訴中國水泥廠有限公司涉嫌排放廢氣超標、汙染環境,但環保局監控平臺上企業各項汙染物排放指標全部達標。

南京市環境監察支隊到企業現場調查取證發現,該企業二號窯二氧化硫分析儀顯示數據是210毫克/立方米,超標5%,但傳至環保局的數據只有23.27毫克/立方米;氮氧化物分析儀數據是881毫克/立方,但上傳環保局的是300毫克/立方米。

檢查人員打開監控設備發現,負責數據采樣的分析儀和數據傳輸的工控機之間接入了幾根導線,並連接該公司辦公室,可隨意篡改監測數據。

近日,南京市環境監察支隊對這家企業處以20萬元行政罰款,並要求其補交排汙費近260萬元。同時,企業相關環保責任人楊某,因篡改、偽造監測數據,被處以行政拘留5天。

本報記者從環保部了解到,企業環境監測數據造假,既有企業方面的因素,也有監管制度和手段上的問題。

環保部介紹,山東省在“強化監管 嚴打造假”方面已經開展了有效探索。山東省對汙染源及其監控設備實行分級管理,省級環保部門采取獨立調查的方式,每月對疑似有問題的監控設備開展重點檢查;日常例行檢查“下放一級”,由市、縣環保部門實施。同時,改進了考核方式,取消了汙染源達標率考核,改為考核監控設備運行率和數據準確率。

山東還建立嚴厲的懲處制度。對弄虛作假企業,頂額罰款、媒體曝光、掛牌督辦;對弄虛作假運營單位,扣減運營費、全省通報、開除山東環保運營市場;對弄虛作假企業所在市,扣減環境監管獎考核得分。符合移交條件的移交公安機關,對相關責任人實施治安拘留。2013年以來,山東省級環保部門共查處監控數據弄虛作假案件36起,移交公安機關19起,治安拘留20余人。

山東省還以“技術創新”反制“技術造假”。針對監控設備硬件、軟件兩大類十多種造假方式,研發了在線監控設備動態管控系統,切斷了主要軟件造假途徑,將影響數據準確性的關鍵參數在正常範圍內固化,實現設備參數、運行狀態和監測數據“三同時”監控。

企業環境監測數據造假,既有企業方面的因素,也有監管制度和手段上的問題。攝影/章軻

編輯:李秀中

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土耳其進入緊急狀態,約5萬人遭“清理”被拘留或停職

土耳其總統埃爾多安7月20日宣布,土耳其決定實施為期3個月的“緊急狀態”,目的是以最快和最有效的方式消除那些威脅人民權利、自由和民主以及國家法治的因素。

根據土耳其憲法,在“大規模暴力企圖推翻自由民主的秩序”的情況下,由總統領導的內閣可以宣布進入緊急狀態。在議會批準之後,內閣有權力發布具有法律效力的法令,但議會可以否決法令。值得一提的是,憲法規定在“緊急狀態”下,政府無權限制個人自由。

土耳其總統埃爾多安

埃爾多安在電視講話中宣稱,緊急狀態不是對民主的威脅,只是要讓政府領導人擁有更大的權力,將軍隊控制在政府的手中。他保證軍隊的所有“病毒”都會被清除。與此同時,埃爾多安還將抗擊政變企圖的犧牲者推高為“殉道者”,以鼓勵“全國上下團結一致”反抗政變者。

土耳其政府堅持認定此次政變是由流亡美國的土耳其宗教人物費特胡拉·居倫策劃的。雖然居倫堅決否認,但土耳其總理比納利·耶爾德勒姆已公開誓言要將危害堪比“恐怖組織”的“居倫運動”“連根拔起”。

於是,一場波及數萬人的“清理”運動迅速展開。

根據公開報道,土耳其政府已經對約5萬人進行了拘留、開除或吊銷執照等懲罰,涉及軍人、警察、教師、法官和記者等。其中,超過9400人被拘留和逮捕,多為軍方人員。

據土耳其廣播電視臺報道,安全部隊領導層遭到清洗,至少118名將領被拘留,占了土耳其將銜軍官的三分之一。另外,土耳其總理辦公室的257名雇員和情報部門100名雇員被停職。

土耳其媒體管理部門也決定吊銷關聯或支持“居倫運動”的廣播電視媒體的營業執照。根據安納托利亞通訊社的報道,土耳其媒體管理部門在本周二吊銷了24家廣播和電視公司的執照,因其涉嫌“居倫運動”。以土耳其廣播電視臺為例,目前已有370名職員被解雇。

耶爾德勒姆18日發布的數字顯示,7543人已經因涉嫌參與未遂政變被拘留或逮捕,包括100名警察、6038名軍人、755名法官和檢察官以及650名平民。另外,2700多名司法界人員、超過1萬名財政部、內政部人員被停職等待審查。

土耳其教育部19日宣布,大約1.5萬名教育部所屬人員已經被停職,共2.17萬名私立教育機構中的教師被吊銷了職業資格;土耳其高等教育委員會還要求全國公立和私立大學的全部系主任辭職,人數達1577人。根據土耳其國營媒體的報道,教育部關閉了626所私立學校,以調查是否涉嫌“擾亂憲政秩序及運行罪”。

20日,土耳其政府還逮捕了兩名憲法法院的法官,開除了200名軍事法庭的法官和檢察官;另有2745位法官和檢察官登上了被拘留的名單,目前尚不清楚是否都已被逮捕。

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Uber在阿聯酋首都停止運營:50名司機被拘留

8月29日消息,據路透社報道,Uber和Careem上周日表示,他們已經暫停在阿聯酋首都阿布紮比的服務,目前還不清楚何時恢複。阿聯酋《國家報》援引知情人士的話稱,有多達50名Uber和Careem司機遭到逮捕。

知情人士對路透社透露,部分司機因為違反規定遭到拘留,但並不清楚具體人數以及違反了哪些規定。

Uber發言人說:“這只是暫時的狀況。”但是,該發言人拒絕對是否有司機被逮捕和服務暫停的原因發表評論。

迪拜Careem公司營銷和溝通副總裁克里斯蒂安·艾德表示,很多司機都被阿布紮比警方截停,顯然是因為執照問題。這也導致司機人心惶惶,不敢上路。他表示,此事也迫使Careem暫停了在當地的服務。阿布紮比雇傭車輛監管中心並未對此置評。該中心管理著大約7家出租車公司和18家豪華出租車公司,其中部分公司由政府參股。

Uber和Careem表示,他們尚未在臨近的迪拜暫停服務。Uber於2013年在迪拜推出服務,該公司去年表示,中東和北非包含了該公司的部分增速最快的市場,他們計劃投資2.5億美元在這一地區擴張。

而Careem於2013年成立於迪拜,籌資7170萬美金(約4.64億元人民幣),是一個企業私家車服務公司。隨著公司規模擴大,Careem逐漸開始推出豪華汽車服務。到2016年1月,Careem接單量月環比增加30%,並且在阿聯酋已經開始間歇性盈利。目前Careem在中東、北非以及巴基斯坦26個城市都有市場份額。

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173家鋼企環境違法 3家企業責任人被行政拘留

《第一財經日報》記者10月9日從環境保護部獲悉,環保部將加大對鋼鐵行業的專項執法檢查,嚴厲查處環境違法行為。

今年5月,環保部《關於開展重點行業環境保護專項執法檢查的通知》將鋼鐵行業列入專項執法檢查重點,組織各地對鋼鐵企業逐一進行梳理排查。7月15日,環保部《關於進一步強化鋼鐵行業環境保護專項執法檢查的緊急通知》對強化鋼鐵行業環境保護專項執法檢查提出具體要求,要求對鋼鐵行業重點企業進一步加大現場檢查頻次。

據環保部介紹,“此舉旨在落實《國務院關於鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》,積極發揮環境監管在鋼鐵行業化解過剩產能中的作用。”

《第一財經日報》記者從環保部了解到,8月24日至9月2日,按照國務院工作部署,鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議組織開展了鋼鐵煤炭行業化解過剩產能專項督查。環保部副部長趙英民帶隊對廣東、江蘇和浙江進行專項督查,實地查看8個地市共22家企業。

統計數據顯示,截至9月11日,全國各級環保部門共對1019家鋼鐵企業(含停產390家、在建5家)進行了現場檢查,檢查家次達5527次。

檢查發現,173家企業存在環境違法行為(其中違反建設項目環保規定62家,超標排汙35家,未有效控制粉塵等無組織排放25家,自動監控設施運行不正常5家,以逃避監管方式排放汙染物等其他違法行為46家)。

環保部介紹,地方環境保護部門對存在環境違法行為的鋼鐵企業均進行了處理處罰,對23家企業實施限制生產,29家企業實施停產整治,2家企業實施停業關閉,3家企業責任人實施行政拘留,共計罰款1889.46萬元。山東、福建、四川等強化檢查相關措施執行到位,信息上報及時,對環境違法企業處罰力度大,執法監管效果明顯。

環保部同時表示,“檢查發現,違反建設項目環境管理規定、超標排放、落後產能淘汰不徹底等問題相對突出。”部分鋼鐵企業仍不能實現汙染物穩定達標排放;部分企業環境管理存在漏洞,生產比較粗放,原輔材料跑冒滴漏,粉塵無組織排放,原料和固體廢物堆場無有效的防塵措施。

督查組在江蘇省徐州市督查發現,兩家鋼鐵企業環境違法行為較為惡劣。 新沂市華達鋼鐵有限公司利用中頻電爐非法生產地條鋼。2013年以來,徐州市環保局向新沂市政府去函要求拆除該企業,新沂市環保局也多次報告並提請市政府實施關停,但新沂市政府未落實相關要求,企業長期違規生產,相關落後設備直至央視曝光後才予以拆除。

徐州華宏特鋼有限公司在新修訂的《環境保護法》實施後仍頂風作案,未經任何審批於2015年違規建設了1臺120噸轉爐。督查組已反饋江蘇省人民政府,要求加大對違法企業的整治及對相關責任人的問責力度。

此外,環保部此前調查發現,減煤壓鋼是河北落實“大氣十條”的重要任務要求,經現場抽查,唐山市興業工貿、鵬程實業,廊坊市新鋼鋼鐵,邯鄲市華瑞鑄管等4家企業的3座高爐和10臺轉爐,或一直未建成形成能力,或早已淘汰,或仍在生產,但仍被列入近三年淘汰清單;河北鋼鐵集團唐鋼分公司、邯鄲新興鑄管公司、武安裕華鋼鐵公司等違規新建或續建鋼鐵產能,違反國務院《關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》規定。

江西省九江市鋼鐵行業大氣汙染物超標排放,減排效果大打折扣。九江市僅有兩家鋼鐵企業,是九江市的廢氣排放大戶,也是“十二五”重點減排單位。湖口縣聯達球團廠是萍鄉鋼鐵九江鋼鐵分公司的球團加工企業,這家企業球團脫硫設施簡陋,二氧化硫排放長期超標。另一家為萍鄉鋼鐵九江鋼鐵分公司,這家公司燒結機脫硫長期頻繁開旁路直排運行。

環保部環境監察局局長田為勇表示,環保部已要求各地全面加強對鋼鐵行業的環境監管,加大處罰力度,推動鋼鐵行業主要汙染物全面達標排放。對汙染物排放持續超標的鋼鐵企業,依法采取按日連續處罰、責令限制生產或停產整治等措施。

鋼鐵行業違反建設項目環境管理規定、超標排放、落後產能淘汰不徹底等問題相對突出。攝影/章軻

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京東再發反腐公告 一員工因索賄被刑事拘留

來源: http://www.iheima.com/zixun/2016/1123/159991.shtml

京東再發反腐公告 一員工因索賄被刑事拘留
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京東再發反腐公告  一員工因索賄被刑事拘留

京東公關方面稱,此事系供應商舉報,後續京東所有貪腐事件都會實名公布。

i黑馬訊 11月23日消息 今日,京東集團通過旗下“廉潔京東”微信公眾號發布了一則《反腐內部公告》。公告中稱,京東商城3C事業部生活旅行業務部運營崗樊龍利用職務便利,向商家索要股份、現金等大量財物,現已被公司辭退。目前其已被公安機關刑事拘留。

京東公關方面稱,此事系供應商舉報,後續京東所有貪腐事件都會實名公布。

事實上,這並非京東第一次對貪腐進行實名公布,早在今年10月24日,京東曾通過“廉潔京東”微信公眾號發布了一則反腐公告,公告中稱,近期京東查處了多起典型腐敗事件,涉及人員包括服飾家居事業部奢侈品部總監、消費品事業部POP運營、華北區北京備件庫異常處理組主管、服飾家居事業部汽車用品采銷部電子電器組負責人、前京東商城3C事業部產品經理、京東商城微信手Q業務部服飾運營崗、微信手Q業務部箱包運營崗、服飾家居事業部運營崗、消費品事業部酒水產品經理、消費品事業部玩具樂器招商崗。

以下為公告全文:

近期,京東集團內控合規部處理了一起運營人員收受商家賄賂的案件。根據內控合規部調查發現,京東商城3C事業部生活旅行業務部運營崗樊龍利用職務便利,向商家索要股份、現金等大量財物。因其行為違反了《京東集團反腐敗條例》第六條的規定,現已被公司辭退。同時,樊龍因涉嫌“非國家工作人員受賄罪”在辦公室被公安機關傳喚帶離,目前已被公安機關刑事拘留。

另外,京東集團對主動舉報並積極配合警方調查工作的供應商給予相應獎勵。京東將攜手供應商及合作夥伴共同創造良好的商業環境,履行社會責任。 

京東 反腐
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7省環境違法案件逾千 全國移送行政拘留案件3274起

《第一財經日報》記者4日從環境保護部了解到,剛剛過去的2016年,全國按日連續處罰等五類案件數量呈逐月上升趨勢,與2015年同期相比也呈上升趨勢。

這一方面說明了環境形勢的嚴峻,另一方面也反映各地執法力度持續加大。

統計數據顯示,2016年1-11月,全國共實施按日連續處罰案件共798件,同比上升31%,罰款數額達75012.82萬元;查封、扣押案件7413件,同比上升100%;限產、停產案件4410件,同比上升76%;移送行政拘留3274起,同比上升89%;涉嫌犯罪移送公安機關案件1725起,同比上升17%。

案件數量1000件以上的地區有7個,分別為浙江、江蘇、廣東、福建、安徽、河南、山東,占全國案件總量64%。

2015年,新《環境保護法》及其配套辦法在各地實施,但出現了不均衡狀況。河北、山西、內蒙古、江西、河南、陜西、甘肅等7個省區環境汙染較重、立案監督案件較少。

2016年5月27日,環保部聯合最高人民檢察院在河北省石家莊市召開“破壞環境資源犯罪專項立案監督活動”督導會,對上述7省區的檢察院、環保廳進行了重點督導。

涉汙企業人員被警方控制。攝影/章軻

2016年上半年,北京以大氣和水汙染治理為重點,嚴厲查處了一批具有典型意義的環境違法案件,開出4600萬元罰單,並曝光了其中十大典型案例;

6月,湖北省荊州市環保局對超標排汙、私設暗管的湖北楚源高新科技集團股份有限公司做出罰款573萬元的行政處罰決定,對其下屬公司華麗公司處於2196萬元罰款,這是湖北史上最大罰單;

7月,備受關註的浙江臺州椒江“8.28非法小電鍍環境汙染案”在歷時8個月後成功告破,犯罪嫌疑人最終被繩之以法;

11月,福建省三明市環保局依法啟動按日連續處罰程序,對超標排放汙染物的西部水務(福建)有限公司處以162萬元罰款,這也成為新環保法實施以來三明市開出的最大罰單。

江蘇省環保廳政策法規處副處長賀震對此表示,這些數據折射出各地對環境法治要求的理解更加深入,對環境執法手段的運用更加得力,對環境違法行為的威懾力更強。

環境在線監測數據既是企業排放的真實記錄,又是環保部門執法履職的根本依據。新環保法對環境監測造假提出了更為嚴厲、明確的處罰。據本報記者了解,“嚴打數據造假行為”是去年環保執法的一個重點。

2016年3月,福建龍巖長業水務公司通過在監測儀器內放礦泉水瓶方式進行數據造假行為被環境執法人員查獲,此案移送公安機關後,相關人員被行政拘留5日;

5月,山東環保廳查處巨野縣三達水務公司、日照城市排水有限責任公司兩起監測數據造假事件,兩家企業均被處以10萬元罰款,案件移送公安機關,負責人被拘留;

河北省昌黎縣環境監測人員三進現場,查獲秦皇島索坤玻璃有限公司自動監測數據造假案,案件被移送公安機關後,有關負責人被拘留7日,企業被處以20萬元罰款。

此外,各地還根據本地實際情況,開展了一系列有針對性的專項執法。貴州開展“環保風暴”專項行動打黑清汙;山東專項檢查焦化、火電、鋼鐵、鍋爐等重點行業的治汙設施運行情況和汙染物達標排放情況;浙江開展百日環保執法專項行動等,都查處了一批環境違法案件,整治了一批汙染企業。

環保執法人員隨同環保警察一起查案。攝影/章軻

一位環保警察在破案現場向記者介紹案情。攝影/章軻

2016年,行政執法和刑事司法聯動更趨成熟,執法效果得以保障。

2016年6月~11月,環保部、公安部在全國範圍內聯合開展了打擊涉危險廢物環境違法犯罪行為專項行動。專項行動期間,共檢查涉危險廢物單位46397家、責令整改企業5866家、環保立案查處1539件、移送公安部門330件。

本報去年曾重點報道了廣東汕頭環保警察的執法經驗。汕頭公安局於去年8月增設了治安巡警支隊環境保護偵查大隊,各區縣也成立相應機構,組建環保警察。在大型專項執法行動中,都將環保警察列入分組配備力量,聯合執法成為常態。最新統計數據顯示,從2016年6月13日~11月4日,汕頭市共偵辦汙染環境刑事案件12宗、行政案件39宗,抓獲違法嫌疑人147人,行政拘留128人,逮捕12人。

此外,四川省什邡市針對環境執法人員經常被拒之門外,遭遇調查難、取證難、執法效果不理想等問題,專門成立了環保警察中隊;在雲南,公安機關針對環保部門對刑事法律的理解和運用存在不足的實際,做到提前介入,提供支持幫助。

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星河創服COO飛機性騷擾事件後續:李元戎已被行政拘留

星河創服今日發表官方聲明稱,公司COO李元戎已收到公安機關行政處罰,還對李元戎事後隱瞞真相的做法表示憤慨和譴責。目前李元戎已辭去星河創服COO職位。

1月3日晚間,微博用戶“2017一月三”稱,1月2日她在坐海航HU7702由深圳飛往北京的班機時,遭遇星河創服COO李元戎性騷擾。但由於機上乘客不願赴公安機關作證,女乘客當天在公安機關並未馬上獲得說法。1月5日,李元戎還在微博發表聲明稱,該事件影響到了自己的工作,已決定辭職。

不過據當事女乘客今日發布的微博,公安機關對李元戎最終做出了處罰,將對李元戎處以5天的行政拘留。

附星河創服官方聲明:

我公司剛剛獲悉警方對李元戎公安行政處罰的結果,我們深表震驚和痛心。對李某的違法行為以及事後對公眾隱瞞真相的做法表示憤慨和譴責,對張女士的遭遇我們深表同情和慰問。

感謝公安部門的秉公執法,還原事實真相。

對此事,我公司聲明如下:

1. 李元戎於2015年11月12日加入星河創服,已於2017年1月5日離職,不再擔任公司的任何職務;

2. 2017年1月3日,公司看到媒體相關報道後,極為重視,本著負責、客觀和理性的態度,多次向李某詢問事件緣由,並派人到機場派出所了解事件經過。之前的相關情況我們已通過聲明對外界進行了及時通報,後續公司也一直密切關註此事,期待公安機關早日查明事實真相;

3. 我們對李某的違法行為表示強烈譴責,並希望他能認識並改正自己的錯誤,接受相關部門的處理;

4. 我公司也將會從此事件中總結經驗教訓,在錄用員工前做多維度背景調查,把好用人關;

5. 為了更多女性不再受到身心傷害,我公司計劃捐贈一百萬元,聯合“中華全國婦女聯合會”成立“婦女維權專項法律援助基金”,支持和幫助婦女在不幸遭遇騷擾時能勇於並方便通過法律途徑維權。同時,我們也呼籲社會各界共同參與該項公益事業。

星河創服

2017年1月8日

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“熊孩子”該怎麽處罰?行政拘留年齡擬從16歲降至14歲惹爭議

來源: http://www.nbd.com.cn/articles/2017-02-19/1077392.html

未滿16周歲的“熊孩子”幹違法的事,法律也拿他們“沒轍”?

近日,公安部公布了《中華人民共和國治安管理處罰法(修訂公開征求意見稿)》,其中將行政拘留的執行年齡從16周歲降低至14周歲。也就是說,一旦相關條款獲通過,行政拘留將可對14至16歲年齡段的未成年人執行處罰了。

這一措施的合理性引發爭議。一些人認為,行政拘留執行年齡的降低可在一定程度上解決一些治安“難題”,並對近年來備受社會關註的校園欺淩行為起懲戒作用。一些人則表示,降低未成年人行政拘留的執行年齡應慎重,該處罰方式對青少年違法行為“治標不治本”。

此次公布的《治安管理處罰法(修訂公開征求意見稿)》第二十一條取消了現行《治安管理處罰法》已滿14周歲不滿16周歲未成年人不適用行政拘留處罰的限制性規定,同時將初次違反治安管理不執行行政拘留處罰的年齡範圍從之前的“已滿16周歲不滿18周歲”修改為“已滿14周歲不滿18周歲”。外界普遍認為,這一修改是對近年來,低齡未成年人違法犯罪行為引發廣泛關註的“積極”回應。

2016年8月,廣東清遠英德市公安機關打掉一個組織操縱未成年人攀爬入室盜竊的犯罪團夥,抓獲犯罪嫌疑人46名,團夥中有未成年人20多名,最小的年僅14歲。這些未成年人直接參與作案,有專人操縱、培訓,教他們如何行竊,成年人則坐鎮幕後。當地公安局副局長徐誌鋒說,“這些人很了解犯罪的量刑。他們知道,16歲才開始追究刑事責任,就專門選擇未滿16周歲的未成年人。”

如何解決實踐中的這樣的問題?有聲音認為,降低行政拘留執行年齡不失為一個解決辦法。根據現行《刑法》規定,對於那些已經滿14周歲的不滿16周歲的未成年人,只要他們的違法還沒有達到涉及“故意傷害致人重傷”等重罪之前,就不能采取任何的刑事強制措施;但等到真的達到了,已然大錯釀成。從行政拘留到“刑事重罪”之間缺乏必要的過渡。

最高人民法院中國審判理論研究會副研究員代秋影表示,對這種規定可以理解。未達刑事責任的這些違法犯罪未成年人,他們在司法實踐中缺乏切實可行的教育矯治的措施。社會各界對於低齡化的違法犯罪未成年人的行為矯治的效果並不滿意。

盡管如此,代秋影卻表示並不同意這樣一種立法選擇。他認為,在一定時期一定時間段,對減少發案量有立竿見影的效果。但從長期來看,它所帶來的的負面影響會更多。

常年辦理未成年人案件的寧波市海曙區檢察院未檢科科長王英指出,第一,十四到十六歲是未成年大腦關於共情、理解他人發育很快的階段。如果羈押,嚴重的恐懼會導致這部分大腦發育受損,並且進程很難得到恢複;第二,未成年人對於時間感不如成年人,比如成年人被拘留十五、二十天,他知道這個時間很快會過去,但未成年人考慮不到很遠,對於他們來說就是很長的噩夢,心理影響很難修複;第三,未成年人在這個年齡段遭遇禁閉失去自由,會導致出來以後容易攻擊他人。

上海政法學院刑事司法學院院長姚建龍表示,2005年《治安管理處罰法》規定已滿十四周歲不滿十六周歲未成年人治安拘留不執行制度後,我國未成年人犯罪狀況總體顯著向好,未成年人犯罪嚴重化趨勢得到有效遏制,其在刑事犯罪中的比重從2005年的9.81%逐步降低到2016年的2.93%。盡量避免將輕微罪錯未成年人投入監禁機構、避免短期羈押,是國際社會公認的預防未成年人犯罪的成功經驗。征求意見稿反其道而行之,可能面臨的風險重大。改變“熊孩子”,還得追根溯源從他們家庭著手。

北京師範大學刑事法律科學研究院副院長宋英輝認為,從未成年人違法犯罪成因來看,應該進行專業的分層級的系統幹預。國內有一些公安機關在探索警察訓誡,在警察對違法未成年人進行訓誡之後,有專業的社工跟進,包括對他本人進行跟進,對他的家庭監護的方式進行輔導,讓其家庭改進監護方式,這樣效果比較好。

網友觀點

正方

@夢夢夢:支持,現在的少年犯罪確實很多,比成年人都做的出格。

@嘉:加強教育是一定的,法律也要加強,做錯事就應該受罰!這是從小就知道的道理。

反方

@你來還是不來:外在懲罰不是目的,重在意識。

@流年:誰還沒犯個錯啊?都曉得年紀小不懂事,如果要說,家長給子女的性格塑造不當,難道就沒錯了嗎?

 
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美欲將非法移民婦女及子女拆散拘留,專家斥不人道

根據美國國土安全部最新的一項計劃,非法穿越美墨邊境進入美國的女性移民將和她們的孩子分開接受拘留處罰。

相關官員表示,該方案的部分初衷是為了限制婦女攜同孩子一起非法進入美國。

具體來說,該措施將允許政府將成年移民和其子女分開處罰,在成人非法移民提出遣返申訴或等待避難申請聽證期間將其拘留。而他們的孩子將得到衛生和人道部門的監護,直到他們被其美國親屬或由國家資助的監護項目接手。

按照目前的法律,移民在提出遣返申訴或者等待避難申請時,大都能很快從拘留中被釋放,這意味著在案情了結前他們可以一直呆在美國,且聯邦第九巡回上訴法庭去年的一項判決禁止延長兒童拘留時間。

根據這樣的規定,奧巴馬政府實施的政策是,將女性非法移民和他們的孩子一起拘留在家庭拘留中心不超過21天,然後將其釋放。

這些現有政策被特朗普詬病為“抓了就放”,而非法移民們往往在等待法律程序時可以在美國自由居住。

從2016年10月1日到2017年1月31日,約有54000兒童和他們的監護人遭到拘捕,該數字相比一年前的同期增加了一倍。

相比原先的政策,新政策的特點是令國土安全部可以在不用考慮兒童的情況下逮捕其父母。這樣一來也就不會觸犯上訴法院的判決。

但是,有法律專家認為,這樣的措施將會對兒童造成心理上的陰影,尤其是他們剛剛結束一段越境之路。

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濟南警方:4人因山東山水水泥集團總部沖突事件被刑事拘留

據濟南市人民政府網站消息,2017年4月8日淩晨4時29分許,濟南市公安局指揮中心接到報警:位於濟南市長清區的山東山水水泥集團總部受到眾多外來人員強行沖擊。接警後,市公安局立即組織長清分局及治安等有關警種警力趕赴現場,本著堅決依法處置、防止事態惡化、維護社會穩定的原則,依法開展現場處置和調查處理工作。

經調查:4月8日淩晨,中國山水水泥董事會和河南天瑞集團(中國山水第一大股東)組織500余名職工及社會招聘人員,集體乘車到山東山水水泥集團總部聚集,強行驅散山東山水水泥集團門衛並控制大門,其他人員進入院內,使用鎬把、鐵錘、石塊等打砸山東山水水泥集團辦公大樓一樓大廳及西門,意圖強行進入;另有人員在院內聚集喊口號、拉橫幅。在沖擊辦公大樓未成後,沖擊人員使用鏟車將辦公樓大廳防盜門鏟壞。期間,沖擊人員與山東山水水泥集團保安人員發生沖突,造成4名保安受傷(經鑒定為輕微傷)。濟南警方在事態緊急、勸說無效的情況下,果斷采取措施,驅散把守大門人員,及時將沖突雙方人員隔離,迅速控制了局面,避免了事態進一步升級。警方在將聚集人員疏導勸離後,根據現場搜集掌握的證據,依法傳喚了19名違法犯罪嫌疑人。

目前,中國山水水泥集團董事會秘書、河南天瑞集團辦公室副主任喻某某等4人因涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪依法被刑事拘留,另有1人正在進行網上追逃;7人因擾亂單位秩序違法行為被行政拘留,其他人員予以訓誡。此案正在進一步審理中。

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