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你知道一家旅行社可以做什麼事嗎？台灣一年有十多萬人考領隊導遊執照，卻有一個人搏出六十億元的身價，還住在帝寶的最高樓層。

十一月二日，台南後壁舉辦了一場古式婚禮，長袍馬褂、三輪車、鳳冠霞帔面紗，五對老夫妻重溫了三十年前的婚禮；前一天，中國吉祥航空首航台灣，在高雄舉辦一場盛大的首航儀式，象徵上海吉祥航空以及背後上海均瑤集團進軍台灣的決心；十月三日，醫藥物流廠久裕舉行上櫃法說。

三場看似截然不同活動，背後竟然有一個更令人意想不到地方，竟然都是旅行社起家的雄獅集團承辦。

驚奇一：辦仿古三十週年結婚慶不難，能辦誰的婚禮、請誰來看，這才難。結婚的有「商業銀行教父」花旗銀行台北分行總經理陳聖德、華新麗華總經理鄭慧明、台灣蘇富比國際物業顧問董事長陸大文，以及瑞昱創辦人、弘憶國際董事長葉佳紋。觀禮者有行政院前院長陳沖夫婦、富邦金控董事長蔡明忠夫婦、台積電太陽能與固態照明董事長蔡力行等。

驚奇二，吉祥航空是由同樣經營觀光、旅遊、網路旅行社的中國均瑤集團控股，它進軍台灣，跟雄獅可能是競爭、衝擊大過於合作，但能把競爭對手的生意拿來做，這很難。

驚奇三，辦上市櫃法說活動也不難，但雄獅今年才第一次一手包辦自己的上市法說會，怎麼自己昨天還是大姑娘上花轎頭一回，隔天就搖身一變成為資本市場的媒婆，替別人辦法說，轉變之快也讓人訝異。

一個「旅行社ㄟ」的翻身記意外踏入旅行業打造兩千名員工、營收百億帝國

再來看兩個場景，走進北投的華碩集團總部地下室，雄獅竟然在這裡駐點，成為除了賣工程師生活食糧的統一超商之外，第二個能夠直接進入華碩開店的公司。再回到內湖科的雄獅總部，辦公室面積四千八百坪、旗下兩千多名的員工， 台灣人每九個人出國就有一個透過雄獅，平均一天有九十個團出國，到歐美的長程旅遊團，每三個就有一個是雄獅的團。

建立這樣帝國的人，竟然是一個出生在澎湖，十三歲之前連火車、稻米長什麼樣都不知道的雄獅集團董事長王文傑。專門研究各國與台灣服務業的台大管理學院專任副教授黃崇興說：「王文傑建立了一個旅行社的帝國，在台灣找不到第二個。」

他的人生是一連串意外，親戚一句話意外讓他孤身來台求學，開拓眼界讓他求學一路順遂；接著意外踏入旅行社，又意外因朋友「寶劍贈英雄」，讓他成為股東之一，再因為一場投資失利，面臨翻桌的談判下，讓他完全掌控公司成為董事長，才得全力投資雄獅、建立王國。

然而潛藏在王文傑心中的卻是一句話。曾是台灣首富的宏泰集團董事長林堉璘，二○○二年聽說雄獅想租敦北宏泰的大樓，用台語告訴次子林鴻熙：「那個旅行社ㄟ要來租辦公室，你去跟他談談看。」

十一年前的一句話，今年十一月六日在雄獅大樓總部，外省籍的王文傑用台語如同錄音重播一樣重現在我們眼前，因為「旅行社ㄟ」在台語是個貶義詞，帶著輕蔑看這個職業與行業。

如今，王文傑因為雄獅上市讓身價高達六十億元，不僅住在帝寶，還住在頂樓，他更讓這個別人瞧不起的行業，變成了營收破百億元的公司，子公司橫跨美加、紐澳、東南亞與中國；還不忘告訴我們，上海自由貿易區一成立，上海副市長就請他到上海，願意在無底限的原則下開放中國市場給王文傑嘗試，只要雄獅肯進駐上海自貿區。

從租辦公室被貶抑，到今天中國高官禮遇招商，王文傑想告訴別人，雄獅已經從被瞧不起的旅行社ㄟ變成一個王國。王文傑說：「我是在縫隙下，把機會擴張。」二十八年來，他總是抓住每個意外和趨勢變化，在縫隙翻身，大膽擴張成為領先者。

冒出頭。當家人紛紛移民他留在台灣，做不高尚的領隊工作

人生的第一個意外——到台灣求學。一九四九年，王文傑父母從山東逃難到台灣，隨部隊逃難分配到澎湖，王文傑出生在文職人員家庭，初中一年級暑假，在台中的姑丈到澎湖玩，看到王文傑是他們家最會讀書的小孩，一句：「這孩子留在澎湖可惜了！」

開學後，王文傑一個人轉往台中念初中，寄宿姑丈家，在台灣相對困苦的年代，王文傑說：「早餐是豆芽、中餐還是豆芽、晚餐依然是豆芽。」在大家都貧窮的時代，父母不能怪姑丈家，只能疼惜王文傑。

所以，隔年母親一個人來到台灣，在台中眷村旁搭個簡單的棚子住下來，母子相依為命，在簡陋的棚子裡尋找孩子的未來。父親則積極申請調回台灣的機會，終於落腳雲林，王文傑轉往斗六，從初中、高中一路升學到東海大學政治系。

如果沒有意外到台灣、在陋棚下抓機會，不會有王文傑求學之路的順遂，也讓他練就了好的外文能力。

然而，逃難的惡夢始終圍繞在外省家庭中，家裡的四個小孩，有三個陸續移民海外，父親又在服兵役的時候過世，考公務員或是移民的選項在王文傑腦海徘徊，等待過程中，在朋友建議下，進入當時第一品牌理想旅行社擔任領隊的工作。

一九七九年，正是台灣觀光剛開放的年代，王文傑順勢搭上這股熱潮，雖然說得一口破台語，卻因此在旅途中增添不少趣事，成為飛歐美長程旅遊團最受歡迎的領隊。他形容，當時過得是非常「easy life」（指生活很寬裕），帶一次歐美團賺的錢，就可在台北永和買半棟房子。

這也讓他不到三十歲就賺進人生第一桶金，後來帶著母親移民美國。到美國生活後仍偶爾幫理想帶團，理想旅行社前董事長陳昭雄非常賞識他，希望延攬他回到公司上班，「你留在美國還是永遠打不進主流市場。」最後，王文傑被說服到台灣，但理想旅行社卻發生其他問題，他又意外進到雄獅的前身：寶獅旅行社。

早年台灣的旅行社，是一張桌子、兩個椅子就能做生意，當時的寶獅員工十八個人，就有十八種不同的桌子，還因為股東結構不同，一個辦公室內有兩組人馬，「一國兩制，完全是兩回事。」

敢拚搏。當旅行社都跑場找生意他一心效法瑞士十二層高的旅遊企業

當年能夠出國的人不多，讓十三歲前不曾見過火車的王文傑，見識什麼叫未來。一九八五年，第一次踏進瑞士，令他為之讚嘆的不是絕美風景，而是高度企業化，當他佇足在瑞士最大旅行公司庫奧尼（Kuoni）十二層高的辦公大樓前，抬頭看才發現被台灣稱為「旅行社ㄟ」的旅遊業，原來可以這樣經營。

他想起理想旅行社雖是台灣的領導品牌，經營卻還是以cost down（降低成本）為原則，辦公室隱身在老舊公寓的其中一層樓，上班得要爬樓梯上去。看著庫奧尼「有為者當若是」，他心裡這麼想著。

意外進入寶獅，機會總會到來，不到三個月，有一天晚上，當大家都離開辦公室以後，當時的創辦人之一、總經理呂政中卻把他留下來，兩人就坐在小角落的一張桌子旁。

「我想離開，可是我需要錢，寶劍贈英雄，你把我的股份買走吧。」王文傑答應了，雖不能百分百確定這是不是寶劍，但當年在瑞士庫奧尼的震撼，在他心中埋下了願景。

意外讓他從員工變成股東，也成了經營者之一，開始試圖改變，當時寶獅算是中小型旅行社，連前一百名都排不上，組出國團要有機位，但大部分的機票都掌握在幾家歷史悠久的大旅行社如大鵬旅遊、鳳凰旅遊手上，寶獅只能排別人剩下的位子。

在別的旅行社不願意讓出位子，航空公司也無法承諾會支援未來三到五個月出團機位的情況下，王文傑常常是抱著客人的護照及現金，在航空公司櫃檯等別家旅行業者退票，一旦有人退票他便馬上接手，有時候甚至在旅行團要出發的三天前才拿到他們需要的機票。

沒機位卻敢收錢、收護照，這不是賭嗎？但王文傑說，他認為這種性格更接近「搏」，因為國際機位雖有限，但客人也有限，搶到了客人，別的旅行社空有機位沒客人，總會讓出來的。

所以小旅行社要翻身，搏的對象是「牛頭」（broker），當時的客源都掌握在地方領導人士如里長等人手上，被稱為為牛頭。所以身高一百八十公分的王文傑常坐在機車後座，前面是一百六十公分高的同事載著他，天天去拜訪「萬華的黃太太」等地方人士，陪他們喝茶聊天。

這個畫面如今還深深烙印在他的腦海中，他自己形容，和先前的生活簡直是「貴族和平民的差距」，但他卻不以為苦，只想著要如何拿下每一筆生意。

其實這是縫隙，因為在出國一趟可以賺半棟房子的時代，台大外文、政大外交系出身的領隊，誰肯下鄉「牽猴拉生意」，去當地位較低的旅行社ㄟ，但不肯當旅行社ㄟ，寶劍跟廢鐵根本沒差別。

不怕輸。當賣掉房子才能做企業化他不顧母親反對、山頭林立，賭了！

這是第三個意外了，高材生變成旅行社ㄟ，後來，連董事長等原始股東也陸續把股份出清，轉讓給他，經過一年多的協調談判，王文傑為了買下大部分股權，甚至不顧母親反對，賣掉先前自己當領隊存錢買下位於民權敦北的房子，變成「無殼蝸牛董事長」。但他認為未來公司若要企業化發展，這是非走不可的一步，他說：「我是很敢，敢投資未來。」

然而壯大的過程中，又有意外來了，王文傑招兵買馬，到處網羅人才，包括從當時金龍旅遊、美國運通等老牌大公司找人進來，公司的流動率也高、企業文化不融合，形成各據山頭的狀況，王文傑說，有時他和大家開完會，會有一群人拉到旁邊再開一次。

這樣的情況到了一九九二年，王文傑投資的趨勢旅遊賠了兩千萬元，股東之間的問題爆發，王文傑認為要經營品牌、攻直售市場，希望把公司賺來的錢再投資；然而另一派卻希望把盈餘分掉，不能再繼續投下去。

他決定和對方攤牌，找對方兩個頭頭來，「我們路線不同，應該分開。做個選擇，你們做或我做。」雖然他表面上是問對方要不要買下公司，其實是想趕走對方，因為他心裡有譜，自己的股權較多。

雖然，最後他如願完全掌握經營權，但也被帶走了約三成的業務量，業績與士氣受到影響。「但那兩、三年的suffer（遭遇）對現在有幫助。我現在看人比以前精準，這是在挫敗困頓中學會的。」

「我不是每一件事情都做對，可是問題在於，你根本不敢try（嘗試）的話就沒有機會！」王文傑眼中看出的前瞻機會，不是沒有同業看到，但並不是每個人都敢去嘗試，對他來說，只要整體而言「贏多輸少」就算是贏，而且每次的學習曲線也會越來越短。

往上爬。當旅遊業還在傳統作業他燒錢提早數位化，躍升前十大

這是歪打，但清除了山頭，王文傑說，「完全掌握公司，才能重用資訊背景出身的雄獅集團總經理裴信祐，全面進行內部電腦（化）了。」服務業引進製造業的電腦系統，在當時根本就是怪招，但雄獅拉開了跟同業之間的差距。

沒想到二○○○年，意外又來了，網路時代來臨又掀起新一波的革命，因為當時的潮流都認為網路公司將取代某些實體行業，其中之一就是旅行社。所以連王文傑都感嘆說，才剛剛完成電腦化拉開距離，怎麼網路又來了，又要新一波的投資。

一開始，王文傑其實又是歪打，投資設立旅遊網站「天地網」引進網路人才，用最好的辦公室、一．五倍的薪水來養新事業，但實驗八個月就收掉，損失三、四千萬元。

打歪了，王文傑笑著說：「每一次投資修正的速度越來越快，從兩年才停損、八個月，到現在只要三個月。」他形容其在當時「是個岔路」，差點就下錯交流道，趕緊修正回到正常道路上。

天地網後來演化成雄獅自己的網站，而也是因為雄獅網站投入建置的早，讓它在二○○三年SARS後期，當其他旅遊業者還呈現停擺狀態時，雄獅已經開始接到訂單。航空公司也將賣不掉的機位，就交給雄獅處理，從此也改變了過去供應鏈上，小旅行社對上大規模航空公司的議價能力，雄獅也在此時躍升為前十大業者。

繼續衝。當多數同業保守守成他嘗試跨足媒體業，要做台灣TLC

鳳凰旅遊董事長張金明說，旅遊業的人到處跑，也都見過世面，只是做不做而已，「他（指王文傑）是雄心比較大，我們比較保守，氣勢比較弱，」張金明認為雄獅勇於嘗試與投資，確實是王文傑成功的地方，「我們投資的錢是一張、一張燒，他是一把、一把的燒。」

張金明說，即使大環境趨勢在改變，但維持不變也能有生存空間，「比較少聽到不轉變而倒掉的，反而是轉太快而死掉的更多。」

跑太快反而會跌倒甚至摔死，但王文傑一路走來還是敢搏，甚至成立電視頻道販售旅遊行程，投資近千萬元，在公司內設置攝影棚，找來攝影師、購物專家，半年內就回本賺錢，但重新定頻才驚覺有線電視頻道涉及黑白兩道，經營權複雜，王文傑毅然決然選擇退出，所有投資又成泡影。

別人不敢做的，他不停的嘗試，因為他覺得這只是繳學費。二○一一年王文傑又成立了欣傳媒，自製以旅遊為主題的平面與影音媒體內容，想要打造成台灣的TLC旅遊生活頻道（Travel & Living Channel），在位於內湖的新總部打造全新的攝影棚與錄音室。

這一次三個月就踩煞車，「我沒辦法、玩不起，」他坦承實驗不成功，「它現在還是岔路。」不過王文傑沒有放棄，預留伏筆說兩到三年後，會再去發展。每一次停損，就是和失敗妥協，但是王文傑在每一次學習當中的試錯歷程都越來越短，這也讓他不斷學習新事物。

因為，從每次意外歪打中，他學到只要跑得比別人更前面，就有更多的容錯空間。

當台灣大旅行社寧可少做少錯，但今年六十歲的他，將全球兩千多名員工都加入Line的聯絡人名單，依照不同專案設立群組，有三十名員工擔任小秘書負責維護與管理，透過手機裡近千個專案群組，掌控整個集團的營運細節，所以他每天手機訊息約有一至兩千則，就連集團每一個基層員工的離職原因都要向他報告，他笑說：「我現在每天當低頭族的時間很多！」

談到行動通訊，王文傑不由得興奮了起來，他認為這項科技，一定又可以為產業帶來革命性的改變。「我現在握有的資源更多，我活得比十年、二十年前更high！」

所以別人說他賭，但他說自己是賺來的十元投資六元，而不是將錢分掉，這是在搏未來。

當年的歪打正著，成就今日的百億帝國，一步步由小變大，靠實力當然也靠機運，王文傑認為自己不是賭，而是搏，敢搏的背後，是高度的信心和企圖心。我們在他身上看到了這種不斷往前的拚勁，原來，只要前方的路對了，意外雖會不斷，但敢勇往直前，歪打也能正著。

【延伸閱讀】路對了，歪打也能正著！——王文傑大事紀

誤打誤撞，踏入旅遊業：

1953年：出生於澎湖，十三歲到台灣本島求學，畢業於斗六中學初中部、高中部1975年：東海大學政治系畢業1978年：進入理想旅行社擔任領隊，賺到第一桶金1985年：加入寶獅旅行社擔任副總經理1986年：寶獅旅行社總經理退出經營，之後原始股東陸續退場，王文傑逐步掌握經營權

敢於投資，搶進賺數位財：

1990年：砸錢投資IT，先買套裝軟體，後找來現任總經理裴信祐，成立資訊部門1991年：成立「趨勢旅遊」主攻直客市場，隔年因投資失敗引發不滿股東離去，反而去除山頭勢力1993年：公司正式易名為雄獅旅遊1999年：投資設立「天地網」旅遊網站，八個月後宣告失敗，卻奠定網路銷售基礎2003年：成立雄獅旅遊頻道，一年後卻因經營複雜而退出

多角經營，打造百億帝國：

2005年：成立皇家旅遊，主攻高檔、頂級客層2007年：租下台北市東區忠孝復興路口的三角窗，成立旗艦店、提供二十四小時服務2008年：撤掉一年四千多萬元的雅虎奇摩入口網站廣告，改買關鍵字廣告，提升網站流量2009年：成立傑森全球整合行銷2011年：投資新媒體事業「欣傳媒」，推出雙月刊、經營電子報、影音媒體

當了幾個禮拜老師以後，現在即使遇上最糟糕的情況也慢慢習慣了：上課遲到或逃課、講話語無倫次有如火星文、女生之間的「小圈圈戰爭」、這些土耳其小總督們在課堂上的暴力行為、大部分孩子對課程內容似懂非懂等。同事們已經過勞，甚至氣到理智斷線或遞出辭呈，所有老師整個學年都在期待暑假趕快來臨。

老天！賈米爾撞地板、學狗動作

賈米爾沒有服用利他能的日子，症狀會特別明顯，今天我又親身經歷到如果賈米爾沒有服藥會發生什麼情況。他換過體育服後，在體育館裡面一邊吼叫一邊暴衝，球只要一到他的腳下就被他猛踢出去，他會推擠其他小朋友，猛撞地板、煩躁不安，還模仿狗的交配動作。這就是不吃藥的全套節目。

問題是，要抓他卻不可以碰到他實在不是容易的任務。因為只要碰到他，你就會聽到他說：?你敢碰我？你給我試試看！我要叫警察！」很多學生對自己的權益都很清楚，可惜卻不明白他們該盡的義務。

最後我終於站在他面前，我冷靜又堅定的告訴他，他必須要控制自己，不然我不准他上體育課。他看起來完全沒有在聽我說話，像隻小狗般站在我面前，氣喘吁吁、過度興奮、不停辱罵同班同學。

賈米爾陷入發狂失控的狀態，完全無法溝通。他嘴邊都是白沫，同時咒罵著他所知道的每一句髒話，並且猛烈的搖著頭。因為我緊緊的抓著他的手，所以他開始用腳後跟踢人。我踩住他的腳，再次用我最大的聲量大喊。

?馬上去找其他老師過來！快去！」

不知道過了多久，終於有一名女老師到場，而我總算可以放開賈米爾讓女老師安撫他。她把賈米爾帶離體育館，不久之後又回來找我。?你還好嗎？還可以繼續上課嗎？」?還好，應該還可以。」

喔不！賈斯丁記憶力竟只有五秒

我是在上一個燈籠節認識賈斯丁的家人。

賈斯丁祖母的同居人有個有趣的名字，歐皮賴。兩個人都屬社會救濟貴族，把運動裝和拖鞋當制服每天驕傲的穿著上街，一天中大部分時間都坐在沙發上，或是去麵包店。他們顯然很久沒去看牙醫和剪頭髮，而且任何的健身計畫也沒辦法阻止他們的身材隨著年齡走樣。

自從我知道賈斯丁的家庭背景，我就比較能適應他的行為。他在課堂上亂吵亂鬧、不寫作業、寫字寫得完全一團亂，我也比較不會生氣。

?好了，賈斯丁，『very'是什麼意思？」?我不知道！」?可是你剛剛才說過！」?真的嗎？」

他的短期記憶力發展得並不是很好，而且似乎完全沒有長期記憶力。

?你五秒鐘前講的話，你馬上就忘了？」我問。?是的，謬拉老師，你知道我有時候會有點阿達阿達。」

然後他開始煩躁的坐立不安，沒多久後就倒在地板上。這時候我不干涉不行。

如果讓他再這樣下去，接下來他就會模仿學校的管理員，拿他古怪的爺爺開玩笑，我則必須花很大的力氣才能再讓他安靜下來。所以這種情況絕對要避免！

我制止他後，向全班宣佈，我們在英文課主要要做一件事情：說英文。

問了幾個問題之後，我用一首饒舌歌來結束這堂課，讓小朋友從歌中學到一些英語。唱完後我宣佈下課，讓孩子們出去玩，然後寫下我的感想：除了少數例外，大部分學生的英文程度都只會說Yes、No、Hello和Thank you。這個班級反映了國際學生評量計畫的一份研究報告：辛苦填塞進去的知識要在強制命令下才會吐出來，課堂才進行得下去。可是若要實際運用，學童程度普遍落後。

事情大條蒂芬妮須治療，家長人哩？

蒂芬妮大概是同年級女生的?兩倍」，我指的不只是她過重的體重、身高，也包含她的年齡。她落後了兩個年級，在二年級的班上顯得鶴立雞群。我對她的父母完全不瞭解，但是對於她的牙齒印象深刻——看牙醫在她家絕對是罕有的事。她的牙齒每顆都很大，長得歪歪斜斜，有的長成第二排，下顎的牙齒則很凌亂。更糟的是，蒂芬妮喜歡沒事就張開嘴巴，不是把手指放進嘴巴裡面玩，就是伸出舌頭舔自己的下巴。上這個班級體育課時我特別觀察到，她拖著龐大的身體、靠著X形雙腿來跑步是多麼吃力，而且手臂總是無精打采的掛在身體上。

現在她也無精打采的坐在座位上，努力寫著二年級的德文作業——雖然按照年齡，她現在應該是四年級了。

我翻閱她之前的作業，看見她寫的每個字看起來都像一幅圖畫。我指導她一筆一畫寫作業時察覺，她顯然不具備書寫所需的精細動作能力。我又幫了她幾分鐘，剩下來的又交回給老天爺。她和很多類似案例一樣，需要有專人全天一對一指導，這樣才能稍微應付我們學校制度規定的課程。我把我的觀察寫在班級紀錄簿上：蒂芬妮在語言、精神運動和認知方面都顯示出極大落差，也許需要語言治療、職能治療、牙醫和下顎骨科的診斷。

噩耗校長結巴，宣告我的末日

完成下個學年的計畫後，我的小宇宙整個燃燒起來，新計畫終於可以實行了。我對教室空間也有新的想法，打算重新佈置：換掉電影院式的擺設，把教室變成開放空間；要改變照本宣科的教法，不要在每個小朋友頭上擺個漏斗，直接把知識灌進去，而我的角色將只是個引導人，讓小朋友直接體驗這個刺激的世界；摒除毫無意義的打分數制度，現在的制度只會讓孩子追求成績單上微小的數字差距，而不是真正學習那些未來讓他們成為文明社會一員所需要的東西——自主決定自己的生活。

昨天我的班級又新添了一個學生，所以我前往秘書處。

?我今天早上去了一趟教育委員會，」庸克校長有氣無力的說。她告訴我委員會昨天做出新的決議，所有非正科出身老師的合約都不再延長。她花了很大的力氣才把話講完，她的聲音顫抖著。

?我真的很難啟齒……」她結結巴巴的說，然後終於看著我們：?後天將是你們在這個學校的最後一天。」

被人從背後捅一刀後，我終於清醒。一開始雖然很痛，但有時候這是必須的，它立竿見影的效果就是讓我認清現實：我當助理老師的日子走到盡頭。

後記》

親愛的讀者：

在您看完我當老師的經歷後，我想最後和您分享我個人特別重視的一些想法。

我為什麼還要寫一本書來講述學校裡糟糕的情況呢？首先，根據我的經驗和其他學校老師的敘述，我對於我們滿目瘡痍的教育現況十分震驚。我毫無保留的描述學校現況是希望給大家一個強烈警訊：如果我們不能在最短時間內顯著的提升教育的優先性，那麼不用多久，我們就會嘗到教育程度低落逐漸加劇的苦果。這個苦果不只是教育不足而已，還包含情緒上的匱乏，這種匱乏在現今的某些地方已經造成了冷漠的社會氣氛。如果我們放任學校的情況繼續惡化下去，我們很快就要面臨精神和情緒上的冰河時期。

我們不該忘記，很多人為了學校的成功而孜孜矻矻的奉獻。這需要所有參與者不停的努力，但是這種努力絕對值得！學校是我們民主制度中最重要的機構，不過民主並不是天經地義、天上掉下來的禮物，而是脆弱的、需要大家一起維護的制度。

所以現在就靠大家了。不管你相不相信，你可以用自己的方式與大家一起打造教育體制。?國家」並不是由那些固定擁有權力、穿著昂貴正裝的人在做主，而是由我們大家！（本文摘自第十五、十八、二十九、三十二篇、後記）

曾幾何時，「考公務員」變成年輕人的熱門選項，眾多國立大學畢業生、碩博士生都加入報考行列，讓窄門越來越擠。

據考選部統計，二○○八年金融風暴後，公職報考人數急升，二○一二年甚至逼近八十萬人報考，創歷史新高，其後僅小幅下修；全考科綜合錄取率則在二○一三年創下新低，去年統計尚未出爐。好不容易搶到鐵飯碗，這群年輕人卻並未「從此王子與公主過著幸福快樂的日子」。

本刊採訪十位一九八○年後出生的新世代公務員，他們分布於中央、地方、各部會局處和國營事業等處，從他們眼中，公部門的諸多荒謬，正考驗他們有限的青春，並邀請擅長人事行政與績效管理、曾任台北市府市政顧問的淡江大學公共行政系副教授黃一?，針對亂象提出解方。

亂象1新人做到死，考績就是注定拿乙！解方：考績應依職等高低做分層評比

採訪過程中，許多年輕公務員對新人考績總拿乙一事，感到憤恨不平。

一位在地方政府社會局服務的公務員表示：「現在的公務體系，上面的長官，都是以前大家印象中的公務員，很多陋習無法改過來。反而新人能力比較好，但一開始考績就是乙，大部分都是這樣，雖然新人業務最重，但不管你做得多好，考績都是乙。很多比你老的，明明能力更差，卻拿甲。」

亂象2不適任公務員，免做事照領薪，也拿他沒轍！解方：仿效不適任教師退場制度，研擬公務員退場機制

一位已離開行政院轄下附屬委員會的前公務員認為，現行缺乏不適任公務員退場機制，讓勞逸不均更嚴重。他回憶：「之前有個三十幾歲的人，寒窗苦讀終於考上，但從職前訓練就跟大家互動不好，後來發現他精神狀況異常，會突然到同仁背後大吼或潑水，或尾隨女同仁。」「主管怕如果處分，會被報復或申訴，想說反正他的薪水也不是我出的，就算了。正常來說，那只是職前訓練，可以不要用這個人，結果他們想說，不然調單位，果然，後來他也會騷擾其他人，業務能力也不正常，變成不用做事。他可能一輩子不會升官，但照領錢。」

亂象3長官有交代，聽婉君（網軍）就對了！解方：訂定施政績效計畫與行動方案，並規畫政務官養成體系

一位在中央部會的公務員認為，政府怕挨罵，竟直接明示聽網友意見行政就好， 實在很「瞎」：「之前參加訓練，一個高層顧問，在簡報上寫『現在政府做什麼都會有人罵，所以什麼事都不要想：『我們要做什麼？』而是跟隨有影響力的人，例如柯P或網路名人，他們覺得什麼事情是對的，我們就去做。』你不覺得這樣很瞎嗎？你今天長長久久做好一件事，網友自然看得到，你越是去盲目追隨他們的腳步，越會被罵說你們在搞什麼。」

亂象4新進人員訓練，老鳥教菜鳥作弊取巧！解方：訓練時加強品行、精神狀態等訓練與篩選，減少專業科目，降低分數思維

公務員考上高考後要進行五週基礎訓練，一名在五院服務的公務員認為，訓練已變相為「陋習養成班」。

「我覺得那很像公務員陋習養成班。每一組結訓時，要上台報告，接受其他組提問，結果各小組瞞著考官，先讓要報告的小組知道，其他組會問什麼問題，讓他們去找答案，變成照劇本走，Q&A從頭到尾都是假的。輔導員會教我們這樣做，他們可能是退休的公務員，就我所知幾乎全國都是這樣。（訓練時）我們都在上創意思考課程，結果實際上這麼僵化。」

亂象5工作年復一年，做完也不會有鼓勵！解方：考選時加強性向測驗，選適才而非天才

年輕人低薪，公務員成為大家搶破頭的鐵飯碗，卻有一位曾在新北市政府服務的公務員，因不想「浪費青春」，毅然辭職。

他認為自己的工作可有可無：「工作實在太無聊了，缺乏成就感，事情做完，長官會覺得這是你該做的，不會有鼓勵。我會感覺這件事，是不是我來做都沒差。而且每個活動都辦過了，業務都差不多，年復一年，我覺得天啊！我要在那環境一直待下去，青春就浪費在這裡。趁我還年輕，二十幾歲還可以去看看別的領域。」

亂象6業務很忙，研習淪為打發時間或免費旅遊！解方：研習課程針對單位「客製化」切合需求

目前法令規定，公務人員每年至少需有四十小時以上的研習時數，雖然立意良善，但看在基層人員的眼中，執行卻大有問題。

一位在國立大學服務的公務員透露：「當然學習時數很重要，但大家都有業務要忙，不可能有那麼多時間去累積時數。有人會在網路上數位研習，變成一邊工作，一邊讓課程在螢幕上跑，有點好笑。或例如有些單位會辦兩天一夜研習，就會有一批人每次都會參加，因為那等於旅遊，是不用繳費的。」

亂象7老鳥拗新人做事，倚老賣老說「這是你的事」！解方：遇缺不補，主管積極運用現有工友與技工

一位曾在不同地方政府工作過的公務員觀察，無論在哪，勞逸不均的情況總是很明顯。「新進人員進去，就是撿別人最不想要的工作，其他人相對資深，就可以找輕鬆的工作。通常公務員還好，但老工友或職工，他們通常年資十幾、二十年，知道如何偷懶、刁難新人，會拗說『你幫我做，這是你的業務』，但那根本是他的業務，你把報表交給他，他也只是轉手交給別人，他只須交代別人做事、欺負新人或替代役。」

亂象8民代拚服務，開心到你、苦到公務員！解方：建立與民代聯絡的單一窗口，降低干擾

在十位接受採訪的公務員中，有不只一位受訪者提到民代關切，會影響工作節奏，並產生莫大的壓力。

一位在直轄市社會局工作的公務員認為：「議員都要做選民服務，但他們只是從表象上看到這個人有困難，就會pass到他覺得應該要負責的地方，不管實際狀況如何，我們就會有要回覆的壓力。特別是社工科，他們本來就有要服務的個案，又要應付這種臨時性的交辦事項，非常耗費工作能量。」

診斷》終結勞逸不均，三招打開考績法的結針

對這些亂象，黃一?認為，許多公部門勞逸不均，是「公務人員考績法」這個「結」打住了，要改善可從三方面著手：一，在現行甲、乙、丙等第外，增加優等，讓認真公務員能有被看見、獎勵的機會，否則再努力，頂多和七五％的人一樣拿甲，缺乏向上動力。

二，打考績時，應以職等劃分，做為比較依據，讓資深的公務員與同職等的人相比，新進公務員則與新進公務員相比，打破新進人員拿乙的亂象。

三，應改革數十年來不變、全國一體適用的考績評比項目，讓各機關能針對不能職務，制定評比項目，使項目跟該員工的職能相符，發揮評等效果。