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詳解中國汽車“雙積分”政策：覆蓋98%汽車年產量

中國工業和信息化部等四部門9月底發布汽車行業乘用車“雙積分”政策，這一政策被稱為全世界“最嚴”汽車產業政策。作為全球最大汽車市場，該政策不僅將影響中國車企，也將對全球汽車行業產生深遠影響。

2019年實施給車企留足準備時間

所謂“雙積分”，指乘用車企業平均燃料消耗量積分和新能源汽車積分。自2019年起，乘用車企業應達到新能源汽車積分比例要求，達不到比例要求的企業將產生新能源汽車負積分，需向其他企業購買新能源汽車正積分進行抵償。

工信部裝備工業司相關負責人表示，實施雙積分制，是汽車行業節能減排的必然選擇。發展節能與新能源汽車已成為有效緩解中國能源和環境壓力、推動汽車產業健康可持續發展的重要選擇。

中國汽車工業協會常務副會長董揚29日接受采訪說，“雙積分制綜合了歐洲和美國的產業政策，這麽嚴的政策，世界上還沒有”。他還表示，之所以2019年實施而不是2018年，是為了給車企留出時間，車企調整產品結構，至少需要1年時間。

98%汽車產量將受到影響

在雙積分政策中，也提出了例外條款。例如對年產或進口2000輛以下乘用車的企業，暫不實施積分核算。董揚說，“小批量生產的車一般是豪華車，一部分新技術首先在豪華車上使用，按照通行辦法，對其油耗不按照大批量車同等要求，但要求他們每年按比例降低油耗”。

此外，傳統能源汽車企業，年度產量或進口量不滿3萬輛的，不設定新能源汽車積分比例要求。董揚表示，按照積分比例，他們需要生產的新能源汽車數量較少，很難做到保證質量，所以暫時不要求電動車比例，“這是為消費者負責”。

董揚表示，扣除上述兩類，雙積分制將覆蓋中國汽車年產量的98%。數據顯示，2016年，中國生產了2442.1萬輛乘用車。

 對國內外企業一視同仁

工信部相關負責人說，工信部與商務部、海關總署、質檢總局等部門協調聯動，制定相應的核算準則、管理方式以及處罰手段，實現對國產、進口汽車企業全覆蓋。

中國汽車工程學會秘書長張進華說，歡迎跨國公司進入中國市場生產新能源汽車，這是中國的政策方向。

那麽，雙積分政策對中國汽車產業將會產生什麽影響？

2016年，中國汽車行業平均燃料消耗量達到每百公里6.43升，完成當年規劃目標，新能源汽車產量達到51.7萬輛，累計產量突破百萬，位居全球第一。

張進華對記者表示，中國新能源汽車產業在驅動電機、動力電池技術上，以及產業規模上，處於全球第一陣營。通過雙積分制，有望鞏固和強化現有優勢，同時帶動全球純電驅動汽車的發展。

積分交易制替代補貼政策

積分共有結轉、轉讓、交易三種應用方式。車企新能源汽車正積分可以自由交易。工信部將建立“汽車燃料消耗量與新能源汽車積分管理平臺”，搭建完全自由的積分交易市場。

工信部相關負責人表示，在財稅補貼優惠逐步退出、油耗管理後續政策有待接續的情況下，企業發展節能與新能源汽車動力不足，對2020年乘用車行業油耗、新能源汽車國家目標達成造成較大挑戰，需出臺相關制度予以保障。

工信部預計到2020年，中國將累計推廣新能源乘用車380萬輛，乘用車平均油耗將達到每百公里5.0升，累計減少二氧化碳排放約6000萬噸。結合新能源商用車的推廣，全國將累計推廣500萬輛新能源汽車。