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尽管水泥业已被国家列为严控行业,但显然并不能阻挡大型水泥企业拓张的决心。“我们的发展步伐不会因为政策限制而放慢,”8月23日,冀东水泥(000401.SZ)副总经理李占军对记者表示。
话音背后,是冀东水泥急速增长的经营数据。冀东水泥8月21日公布的半年报显示,2010年1-6月,公司实现营业收入45.8亿元,比上年同期增长79.97%;归属母公司所有者权益的净利润5.4亿元,比上年同期增长75.37%。
“市场集中度的提高增强了公司对市场的掌控力,公司目标市场价格有所提高。销量的增加和售价的提高,使公司营业收入同比增长80%。”银河证券建材行业分析师洪亮表示。
这源于冀东的战略布局。2007年以来,冀东水泥就逐步实施战略方针调整,由原有的“三北”发展战略调整为区域领先战略。目前,冀东水泥已深入京津冀、吉林、辽宁、陕西、内蒙古五大区域,并同时向山西、湖南、重庆、山东等地拓展。
根 据规划,2010年冀东水泥总产能将超过8000万吨,全年产量达到5500万吨;而到2011年,冀东水泥还将有11条生产线投产,累计贡献水泥产能约 2000万吨,复合增长率将达到40%左右。“这意味着2011年的产能将达到1亿吨,到2012年底,水泥产能有望突破1.3亿吨。”
据 介绍,目前水泥行业淘汰产能占比最高的地区前三名分别为:华北、东北和华南,而冀东水泥认为,本次落后产能淘汰将有效提升公司市场集中度,增强冀东水泥对 市场的控制力。“我们还会选择区域内相对优秀的企业合作,提高区域集中度,进一步整合市场,”李占军表示,“河北省也非常希望培养大型的建材集团,我们也 一直在与省内一些企业研究并购。”
除了在水泥行业继续深耕,冀东水泥对于延伸产业链也一直跃跃欲试。目前,冀东水泥已累计出资4.8亿元,与控股股东冀东发展集团共同组建了唐山冀东水泥混凝土投资发展有限公司。
“现在的混凝土行业大的企业不多,集中度非常低,行业整体效益也不高;像北京的混凝土市场就很差,几乎不可能再差了。而这个时候进来可能就是最佳时机,未来在这个领域如果能进行区域整合,对我们的水泥业务也会有不小的提升。”李占军表示。
冀東水泥正在與金隅股份進行重組,這兩大華北地區的水泥巨頭,在此次重組中交易規模將達到130億元。這樣的背景下,唐山冀東水泥股份有限公司(下稱“冀東水泥”)在內蒙的產能卻遭到重挫。資料顯示,冀東水泥在全國有66家控、參股公司,其中內蒙古冀東水泥有限責任公司(下稱”內蒙公司“)是註冊資本最大的全資子公司。
《第一財經日報》獨家獲悉,冀東水泥內蒙公司主要生產廠區呼和浩特市玉泉區粉磨站近日被當地環保局強制查封關停。2016年6月23日,呼市玉泉區環保局向冀東水泥內蒙公司下發行政處罰先行告知書,宣布將對其作出”責令停業、關閉“、”罰款100萬元“的頂格處罰決定。
不過本報記者發現,處罰背後最主要的問題並非是環保問題,而是地方政府向企業施壓,目的就是促其搬遷。在近日舉行的聽證會上,環保局相關人士直接表示“處罰是手段、搬遷是目的”。
搬遷糾葛
冀東水泥內蒙公司有多個廠區,最大的廠區即玉泉區粉磨站,公司總部、內蒙大區總部也設在此處。一進辦公大樓,就可以看到“開展’雙增’勞動競賽、用實際行動推進公司戰略重組”的橫幅掛在大廳門口,但是工廠已經停產,少有人員往來。
記者在廠區看到,電表配置箱和泵房都被貼了封條,一條被撕破的寫著“玉泉區環保局二O一六年六月二十一日”,另一條新的封條日期為“七月五日”。
冀東水泥內蒙公司總經理張永林告訴《第一財經日報》記者,該廠區已經全面停產,只留下幾個工人在做保潔工作。
冀東水泥成立於1994年,總部位於唐山,是華北地區最大的高標號水泥供應企業。年設計水泥產能1.25億噸,在國內水泥制造業當中排名前五位。2004 年,通過內蒙古招商引資,冀東水泥決定在呼市玉泉區境內建設年產150萬噸水泥粉磨生產線和100萬立方米混凝土攪拌站項目,總投資2.5億元。
當地政府為了吸引企業,在稅費方面給予極大優惠,建廠前八年所得稅地方留成的80%、增值稅地方留成的80%等額資金獎勵公司,另外還給予土地、供電方面給予優惠。同時在環保方面,還約定“在國家控制標準內不向呼市分廠、呼市混凝土分公司收取排汙費、排塵費”。
然而此一時彼一時。因為新的市政規劃,內蒙公司在玉泉區的生產廠區被要求搬遷。2014年2月6日,呼市政府向冀東水泥內蒙公司發函,要求對玉泉區粉磨站實施遷建。市政府函稱,玉泉區粉磨站位於呼準公路和呼托公路交叉三角地帶,未建有效防塵抑塵措施,在原料裝卸、轉運過程中揚塵嚴重。最後表示,該廠已經不適合繼續在該區域原廠址生產,要求盡快啟動遷建。
因市政規劃被要求搬遷,冀東水泥對此並沒有拒絕。張永林表示,在收到上述遷建要求之後,冀東水泥在2014年10月開會研究遷建目的地,計劃遷至武川縣鑫川工業園區,同時成立搬遷工作小組和指揮部。隨後,公司委托北京大正海地人資產評估有限公司進行資產評估。
與搬遷直接相關的問題,是補償。2015年11月13日,冀東水泥內蒙公司向呼市政府遞交報告,請求市政府對搬遷提供支持。2015年水泥行業整體困難,冀東水泥內蒙公司希望政府考慮到異地遷建的損失和成本,提供資金支持。同時,希望政府成立相關遷建協調機構,給予一年半的過渡期,以減少損失。
張永林向記者提供的報告複印件顯示,對於該報告,呼市分管環保工作的副市長王恒俊在文件上做出手寫批示,要求玉泉區政府就企業提出的遷建需要解決的問題進行專題研究、提出一個合規合理可行的遷建方案,組織實施,市環保局要全力配合支持,如需市政府協調解決的問題專題上報。
隨後,玉泉區政府連續多次向冀東水泥內蒙公司發函,要求其停產搬遷,但對於遷建方案、過渡期安排以及補償問題,都沒有明確表態。2016年6月13日,玉泉區人民政府再次發函要求停產並實施搬遷。
“我們不是不同意搬遷,只是搬遷需要協商出一個方案。”張永林對記者表示,自2014年市政府表示因市政規劃要求廠區搬遷,內蒙公司、唐山總公司都多次跟市政府領導進行了溝通協商,口頭上有共識,但是未形成書面文件。
影響達3億元
環評是環評,搬遷是搬遷,一項是政府行政許可程序,一項是政府市政規劃要求。對於玉泉區擬做出的關停、罰款的處罰措施,冀東水泥內蒙公司要求舉行公開聽證。7月6日聽證會如期舉行,內蒙公司方面提出“環保局不應以違法的行政處罰倒逼公司搬遷”,而參會的環保局相關負責人則直接表示“處罰是手段、搬遷是目的”。
環保局要求該廠停產關停的依據是違法排汙,但是在此次強制關停之前,環保局就停辦了冀東水泥在當地的排汙許可證年檢工作。
據冀東水泥內蒙公司負責具體年檢報批的工作人員介紹,公司排汙許可證2015年12月31日到期,因此他在12月14日到環保辦申請年審,但當時得到的答複是“看政府明年讓你們廠生產不,若讓生產,有相關文件才能考慮再延續的事,否則夠嗆”。
此後半年時間,冀東水泥就陷入了不搬遷就辦不了年檢、不年檢就不能生產、要搬遷又沒有方案的困境之中。
冀東水泥內蒙公司委托律師、北京市法大律師事務所李維表示,環保局直接查封設施設備,已經給企業造成重大損失,累計數百萬元。企業2013年、2014年、 2015年檢測報告都是達標的,按程序向環保局申請排汙許可證年檢卻屢屢遭拒,企業排汙許可證沒有年檢是環保局的故意不作為造成的,環保局不應以違法的行政處罰倒逼公司搬遷。
根據玉泉區環保局相關負責人的說法,沒有給予企業年檢,是因為政府文件要求該廠停產,而環保局是政府職能部門,除了要執行法律、還要執行地方政府政策。
“真正不給辦的原因,一個是2015年8月31日市委市政府頒發的《呼和浩特市大氣和水環境綜合整改方案》,另一個是2015年8月31日市長簽發的《市長督查督辦令》要求停產整頓。”該負責人坦言,因為要求是停產,如果沒有這些文件,環保部門會正常辦理,“我們不但會正常(辦理)年檢,而且你們不年檢,到期了我們管理人員也會去要求你們”。
他還表示,如果是政府要求的事情,企業應該是跟政府去協商怎麽做好停產的問題、怎麽形成實施文件,這是企業應該做到的。對於張永林所稱與市領導達成的“口頭共識”,該環保局人士表示,問題在於沒有形成一紙文件,“有什麽文件我們執行什麽文件”。而環保局查封廠區,也是向市政府請示獲批後,才去廠區查封的。
不過李維認為,玉泉區政府出具的“136號”文件——《玉泉區人民政府關於督促冀東水泥玉泉區粉磨站盡快搬遷的函》以及“168號”文件——《玉泉區人民政府關於要求冀東水泥玉泉區粉磨站立即停產並實施搬遷的函》,盡管名為函件,但實質是行政處罰決定,要求原告立即停產。他表示,這種行為實質上違反了行政處罰法的規定,屬於違法的處罰行為,將就此向呼和浩特市中級人民法院提起訴訟。
“環保排汙許可證年檢與企業搬遷是兩碼事,該年檢年檢、該搬遷搬遷,不能以不給年檢設立障礙逼迫企業搬遷。”北京市匯融律師事務所律師秦富亭在聽記者介紹情況後表示,不給企業進行年檢,意味著企業就不能生產,這就損害企業正常生產的權利,政府惡意制造困難,是不作為、亂作為的表現。
對於環保局所稱一方面要遵守法律、一方面要執行當地政府政策的說法,秦富亭表示,不能因為要遵循當地政策就要違法,政府是法律執行機構,更要遵守法律法規,更不能超越法律。
工廠停產、搬遷方案無果,該事件未來如何發展對冀東水泥的有直接影響。冀東水泥2015年年報顯示,公司收入111.08億元,虧損17億元。其中內蒙公司是三大子公司之一,註冊資本4.29億元,2015年營業收入2.74億元,全年虧損2.3億元。
大正海地人評估報告顯示,截至2015年9月末,冀東水泥內蒙古公司總資產15.25億,1-9月營業收入2.2億,虧損9429萬元。如果公司實施搬遷,涉及存貨、房屋建築、設備、工程物資以及土地使用權,評估賬面價值2.27億。另外,評估停產停業損失在1215萬元、搬遷引起盈利損失在6163 萬元,總計搬遷補償價值約3.18億元。
冀東水泥是唐山市國資委旗下國有企業,目前正在與北京市國資委旗下企業金隅股份進行重大資產重組,公司股票自2016年4月6日停牌,6月29日公布了《關於公司發行股份及支付現金購買資產並募集配套資金構成關聯交易的議案》,交易所近期正在進行事後審核。
針對披露文件,深圳交易所7月5日下發問詢函,要求冀東水泥就收購影響、關聯交易、同業競爭及資金用途等方面的問題作出進一步說明,於7月13日將書面材料報送深交所公司管理部。
“我們準備7月8日申請行政訴訟立案,同時進行刑事控告。”李維律師表示已經擬好起訴書,將向呼和浩特市中級人民法院提起訴訟,將玉泉區政府、玉泉區環保局告上法庭。
4月9日消息,今日晚間多只雄安概念股披露股票交易異動公告,澄清公司並未在相應地區開展業務或是新區設立並未影響公司生產,河鋼股份、冀東水泥、京漢股份等均在此列。
河鋼股份:公司未在雄安新區開展業務和存在資產
公告稱,近期公司未發現公共傳媒報道了可能或已經對本公司股票交易價格產生較大影響的公司未公開重大信息。同時,公司、控股股東和實際控制人不存在關於本公司的應披露而未披露的重大事項,或處於籌劃階段的重大事項。股票異常波動期間,公司控股股東、實際控制人未買賣公司股票。2017年4月5日,公司在《中國證券報》、《上海證券報》、《證券時報》刊登了《關於國家設立河北雄安新區對公司影響的自願性信息披露公告》,經確認,公司未在雄安新區開展業務和存在資產。
冀東水泥:雄安新區的相關政策短期內對公司經營業績無重大影響
公告稱,目前雄安新區的相關政策短期內對公司經營業績無重大影響。公司直接控股股東冀東發展集團有限責任公司及間接控股股東北京金隅股份有限公司不存在關於本公司的應披露而未披露的重大事項或處於籌劃階段的重大事項,股票異常波動期間控股股東、實際控制人沒有買賣公司股票。同時公司和北京金隅股份有限公司將繼續推進本次重大資產重組的相關工作,待相關問題得到進一步落實及相關數據文件更新後,將立即申請恢複本次行政許可申請的審查。
巨力索具:公司未在雄安新區設立子、分公司,公司目前生產經營正常
公告稱,經核查,公司目前沒有在河北雄縣、容城、安新3縣範圍內設立子、分公司,公司在雄安新區亦暫無儲備用地。截至目前,雄安新區的設立尚未對公司經營構成重大影響;公司目前生產經營正常。同時公司目前經營情況及內外部經營環境未發生重大變化;公司、控股股東和實際控制人不存在關於公司的應披露而未披露的重大事項,或處於籌劃階段的重大事項;公司控股股東和實際控制人在股票交易異常波動期間未買賣公司股票。
京漢股份:雄安新區項目框架協議的履行存在有很大的不確定性
公告稱,針對雄安新區的建設,媒體發布了涉及公司相關報道。4月5日,公司披露了《京漢實業投資股份有限公司關於與安新縣合作框架協議的自願性信息披露公告》,就合作協議的簽署情況、信息披露情況、目前的進展以及在雄安新區的投資情況進行了披露。截至目前,《合作框架協議》項下的土地沒有交付,土地款也沒有交納,且無其他相關進展。本公司與安新縣人民政府就中國白洋澱健康醫療·休閑養老·旅遊度假大型綜合性項目簽署的僅僅是戰略框架協議,目前國家對安新縣的整體規劃已發生重大變化,上述框架協議的履行存在有很大的不確定性。目前雄安新區的相關政策短期內對公司經營業績無重大影響。
樂凱新材:公司未在雄安新區開展業務,不存在相關資產
公告稱,公司關註到4月1日,中共中央、國務院決定設立河北雄安新區。公司未在雄安新區開展業務,不存在相關資產,目前對公司生產經營不會 產生重大影響。公司未發現近期公共傳媒報道了可能或已經對本公司股票交易價格產生較大影響的未公開信息,公司已披露的經營情況、內外部經營環境未發生重大變化。公司及控股股東、實際控制人不存在應披露而未披露的重大事項,也不存在處於籌劃階段的重大事項,同時公司及控股股東、實際控制人在股票異常波動期間不存在買賣公司股票的行為。
雄安概念股冀東水泥4月12日晚間公告,股東海螺水泥自2015年6月11日至2017年4月12日,通過集中競價交易方式減持公司股份67,376,224股,占公司已發行股份數量比例約為5%。截至2017年4月12日收市,海螺水泥持有公司股份132,582,331股,占公司已發行股份數量比例約為9.84%。
公司當晚發布的一季度業績預報顯示,歸屬於上市公司股東的凈利潤虧損3.5億元至4億元,上年同期虧損8.05億元;基本每股收益虧損0.26元至0.297元,上年同期虧損0.597元。
公告稱,公司一季報虧損幅度預計同比收窄原因為,公司核心區域水泥市場秩序進一步好轉,水泥和熟料價格均同比提升,營業收入及毛利率均同比增加。當季公司非經常性損益約0.40萬元,同期-0.87萬元,主要是受持有的中再資環股票價格波動影響。
冀東水泥已連續6個交易日漲停,今日再次達到漲幅限制。為保護投資者權益,充分揭示風險,公司決定對相關事項進一步核查,公司股票自2017年4月13日起停牌核查,待核查結束並披露相關公告後複牌。
繼昨日海螺水泥減持消息後,冀東水泥4月13日再發權益變動公告,股東菱石投資自2017年2月22日至2017年4月12日,通過深圳證券交易所大宗交易平臺累計減持公司股份67,376,200股,占公司已發行股份數量的比例約為5%。減持後,菱石投資仍持有公司股份67,376,100股,占公司股份比例約為5%。
根據昨日公告,在2015年6月11日至2017年4月12日期間,海螺水泥通過集中競價交易方式減持6737.62萬股,占公司總股本的5%。減持後,海螺水泥仍持有冀東水泥1.33億股,持股比例約為9.84%。
由於受雄安概念利好,冀東水泥股價在進入4月後連續6個交易日漲停,股價從13.98元/股漲至24.77元/股,累計漲幅超過77%。由於股價異動,4月12日晚間冀東水泥同時公告將進行停牌自查。
在此次拋售前,海螺水泥和菱石投資分別位列冀東水泥第二大和第三大股東,持股比例分別為13.93%和10%,經過此次拋售後海螺水泥仍為冀東水泥第二大股東,菱石投資的持股比例則退出前三位。
4月25日,冀東裝備晚間發布股票交易異常波動公告,公司股票4月25日連續2個交易日累計偏離21.94%,根據深圳證券交易所的有關規定,屬於股票交易異常波動的情況。
經核查,股東唐山國有資本運營有限公司分別於2017年4月24日和4月25日通過深圳證券交易所大宗交易系統減持公司股份5,500,000股和5,800,000股,合計占公司總股本比例為4.98%。本次減持完成後,唐山國有資本運營有限公司持有公司股份14,848,422股,占公司總股本的6.54%。
今日早盤雄安概念股集體反彈,龍頭股冀東裝備再度封漲停,股價創新高。另外值得一提的是,冀東裝備目前兩連板,雄安概念誕生後股價暴漲110.17%,目前股價創下歷史新高,截至發稿報28.31/股。