高鐵躍進後遺症：4000億難填慾壑
http://www.21cbh.com/HTML/2012-5-5/xNMDY5XzQyODMxNw.html4000億鐵路建設資金的陸續到位，未必能保證鐵路重點建設項目的順利推進。
負責某高鐵項目建設的鐵路系統人士透露，今年安排的4000億建設資金將用於推進「四縱四橫」高鐵在建主幹線的全面復工，但這4000億覆蓋的僅僅是合同內的高鐵造價，超出可行性研究報告資金概算的部分仍然需要施工方暫時墊付。
「根據不同的項目造價，施工方在單個項目上已經墊付的資金少則數千萬，多則已有數億元。」上述人士說，這樣的狀況發生在高鐵項目遍地開花之後，在此之前，一些合作的施工方手中大都握有十多億甚至20億的現金流。
這實際上已經造成施工方和鐵道部雙輸的局面——施工方因為無力再繼續墊付巨額的建設款項，不得不拖延工程進度；建設期拖得越長，鐵道部的資金狀況越糟糕，項目一日不投入運營，就一日不會有收益入賬，還要支付巨額貸款利息。
而鐵道部剛剛公佈的一季度財報顯示，鐵道部當前的總負債已經超過2.4萬億元，資產負債率超過60%。
事
實上，中國高鐵線路的可行性研究報告的資金概算與實際建造成本一直存在巨額差價。以早已運營通車的武廣高鐵為例，這條線路2004年獲批的可行性研究報告
中給出的資金概算是930億元，但最終的造價超過1200億，這還是在將廣州南站等多個項目剔除後的造價，而最初930億的資金概算中涵蓋了廣州南站項
目。
工程造價窟窿的出現與劉志軍時代的高鐵建設「大躍進」思路不無關係。另一位負責某高鐵線路建設的鐵路系統人士告訴記者，當初在「大干
快上」的思路下，上百個項目交由4家設計院操刀，招投標時僅僅按初步設計招投標，來不及做詳細的概算。「獲批的僅僅只是一個相當粗糙的初步設計，缺乏具體
細節。」
比如目前大部分高鐵項目概算的人工費標準仍然參照上世紀90年代標準，但施工方實際支付給工人的薪酬已經翻了一倍。
此外，高鐵項目從最初獲批到最終完成施工一般耗時6年甚至更長，這一時間內的地價和材料費用也出現了大幅攀升。以砂石料為例，幾年時間價格已經翻了約5倍。
而另一個關鍵因素是，在當初高鐵「大躍進」的思路下，很多項目的規模和技術標準被擅自擴大和提高。
由此上述種種造成的資金黑洞最終到底將如何填補，至今尚未有明確說法。
目前，一些「活動」能力較強的施工方能通過合同降造費或預備費的形式，從鐵道部處獲得資金，部分彌補材料和人工等成本上漲的損失，但相較於概算價格與現實造價的巨額價差，這也僅僅是杯水車薪。
「能夠實現現金流持平的施工方，公關能力已經相當了得。」前述鐵路系統人士說。
一個現實的問題是，高鐵這類重點項目如果最後的造價超出最初可行性研究報告中概算價格10%，就需要重新立項審批。「土地拆遷等費用的上漲尚可剔除在10%之外，但材料、人工以及融資成本的上漲難以排除在外。」他說。
撥款20億難減公院人龍
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GS(14)@2017-01-19 08:04:09【2017年施政報告之泵水公院】【本報訊】特首梁振英於最後一份施政報告向醫院管理局大手筆泵水。政府於下個財政會度向醫管局增加20億元經常性開支，應付最少10項新增服務，包括75歲或以上領取長生津的長者，可免費使用公立醫院服務，料14萬人受惠，未來10年平均每年涉及額外3億元開支。有立法會議員質疑每年醫管局員工加薪逾10億元，額外增加撥款只能應付基本開支，無法改善輪候時間。記者：陳沛冰
前財政司司長曾俊華曾要求各部門要節省開支，醫管局也需於本年度及下年度各削減經常性開支0.5%。上個財政年度政府只增加醫管局經常性撥款2.24億元，並要求該局利用儲備應付開支。梁振英在昨日施政報告表示，會於下年度向醫管局額外撥款20億元，作整體經常性開支。據悉，該局下年度的經常性撥款仍需削減0.5%，但再增加20億元經常性撥款及其他一次性撥款等，整體獲約530億元撥款，較本年度516億元多。該局15/16年度年報顯示有約37億元儲備。
長生津老人免費看專科
政府消息人士指，增加醫管局經常性撥款考慮到醫管局財政狀況，加需開展新服務，包括下年度豁免75歲或以上領有長者生活津貼人士，使用公立醫院住院、藥物、檢查及門診等費用，自費項目不獲豁免。受惠的單身長者資產不可多於14.4萬元，夫婦資產不多於21.8萬元，預計有14萬人受惠。消息人士指，現時有關長者若有經濟困難，也可申請減免醫療費，但需經資產審查，「好多長者怕煩」，將來像領取綜援人士自動豁免費用。政府會視乎措施成效及內部資源，考慮是否逐步放寬年齡下限。施政報告明言會因應醫管局早前加費的檢討結果，考慮調整該局的收費水平。消息人士否認豁免收費措施是為加價鋪路。其他措施包括下年度增設近230張病床及手術室等。政府於去年施政報告預留2,000億元作為10年公立醫院發展大計，涉及18項工程。據悉，單是有2,400張病床的啟德醫院已佔約500億元，令人擔心其他項目如威爾斯親王醫院是否有夠足資源上馬。食衞局表示，現階段啟德急症醫院的估計成本未確定，今年上半年會向立法會申請撥款。
領醫療券資格降至65歲
此外，其他新醫療措施，包括政府將長者醫療券合資格年齡，由70歲降低至65歲，預料會額外40萬長者受惠，未來10年每年平均增加11.86億元開支。立法會議員郭家麒表示，醫管局員工薪酬佔開支六至七成，單是應付每年加薪要額外逾10億元，「加20億唔係大數，可能係幫佢出糧，幫吓燈油火蠟」，認為梁振英只於數字上取巧，無法改善服務的輪候時間。醫學界立法會議員陳沛然表示，「20億追通脹都唔夠」，只夠兩個星期的營運開支，並批評施政報告針對醫管局措施貧乏，不能改善最困擾的輪候時間。
司徒先生 醫生、46歲
市民點評
今次施政報告喺醫療嘅着墨毫無新意。我間診所登咗廣告半年都冇醫生嚟，又唔夠護士、推病床嘅阿姐都請唔到。佢嘅工作表現得49分，佢民生嗰啲冇乜理過，衣食住行搞唔掂，守護唔到香港嘅核心價值，不斷腐化，如用fb表情總結，會選擇『笑哈哈』，已經經過咗5年嘅痛哭同嬲怒，好彩佢唔連任，有希望。
來源:
http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20170119/19901834