衛計委：生二孩 不用退獨生子女費

按政策生育二孩時，此前發放的獨生子女獎勵費是否應當退回？

日前，鄭州陳女士在申請生育二孩時，被告知必須退還此前享受的獨生子女費。

據新華網報道，國家衛生計生委11月27日回應稱，年初印發《國家衛生計生委關於貫徹落實〈中共中央　國務院關於調整完善生育政策的意見〉的通知》（下稱，《通知》）明確提出“單獨夫婦申請再生育的，應當註銷其《獨生子女父母光榮證》，停止繼續享受獨生子女父母獎勵優惠待遇，此前已經享受的不再退還”。

國家衛計委表示，全國絕大多數省（市、區）按照《通知》要求，通過修訂有關規定或政策性文件，規定對符合政策申請再生育的夫婦不再要求退回獨生子女父母獎勵費。個別省份由於地方人口與計劃生育條例有關條款尚沒有修改，僅在工作層面從寬把握，致使極少數地方出現要求再生育退還獨生子女獎勵費的事件。對此，衛計委要求做好協調，維護群眾權益，把好事辦好。

河南：生二孩想退獨生子女費？

據《人民日報》報道，最近，鄭州市民陳女士遇到的一樁“新鮮事”引爆網絡。她向社區申請二孩準生證時，卻被告知：想生二孩，必須如數退還此前享受的獨生子女費。這令很多人十分不解。

這種情況並非個案，而是河南全省須統一執行的規定。媒體從鄭州市文化路街道辦、淮河路街道辦等處了解情況時，工作人員均告知，“生二孩要先退獨生子女費”是規定，從今年6月《河南省人口與計劃生育條例》修訂後一直都是這麽執行的。

在《河南省人口與計劃生育條例》第二十條中，有如下規定：“批準生育的簽訂計劃生育合同書，退回《獨生子女父母光榮證》和已領取的獨生子女父母獎勵費和其他獎勵，發給生育證。”

該規定明顯不符合前述國家衛計委《通知》。這條規定讓河南省成為全國唯一一個明確要求必須退回已領取獨生子女獎勵費的省份。

另據新華網報道，11月25日，河南計生部門政法處處長王立英表示，這一條款並非針對“單獨兩孩”家庭，也並非新規定，而是早在1990年條例首次出臺時就已設定，當時設計的目的是獎勵獨生子女家庭，限制一些投機取巧騙取獎勵費的人。此後河南省多次修改條例，但一直沒動這一條。今年5月河南省人大常委會修訂計生條例時，也並未就此作出修改。

針對“退費”事件，河南省計生部門已采取補救措施：一是下發通知，要求各地按7月2日下發的生育證管理辦法執行生育證發放，將發證和退費區別開來；二是積極與河南省人大常委會聯系，就相關規定的執行問題寫出請示報告，根據新的情況建議省人大常委會就相關條例進行解釋或作出相應規定。

“二孩先退獨生子女費”的規定，並非河南獨有。按照山東省衛計委的相關政策，符合二孩政策的夫妻，在辦理生育證時，此前已經享受的獨生子女費不再收回，但要求退還自2014年7月政策落地至發放生育證期間的獨生子女父母獎勵費。

《心術》原型貪腐 上海衛計委原副主任黃峰平獲刑19年

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一財網 田享華 2015-02-15 14:32:00

現年50歲的黃峰平，系滬上知名神經外科專家，曾任上海多家醫院副院長、院長、上海市衛計委副主任等職務。曾經熱播的《心術》里的某位大佬人物，就以他為原型

衛計委最新政策解讀及對互聯網醫療的啟示

衛計委最新政策解讀及對互聯網醫療的啟示 作者：徐寧寧  凡凡 編者按：第一作者徐寧寧為互聯網醫療的跨界人士，6年新聞記者經歷，4年騰訊和新浪高級經理，長期從事整合營銷與商務推廣，也是一名財經作家，著有《網絡營銷的小眾時代》，凡凡為我司珍立拍合夥人，上市後將接替我成為新公司的CEO。 一、遠程醫生和互聯網醫療不是一回事兒 政策：國衛醫發【2014】51號《國家衛生計生委關於推進醫療機構遠程醫療服務的意見》 關鍵詞：跨區域分級診療、優質資源下沈、北京醫院對地區醫院、打破醫院信息孤島、醫患溝通。 政策緊迫度：★★★★★ 原文摘要：遠程醫療服務是一方醫療機構邀請其他醫療機構，運用通訊、計算機及網絡技術（信息化技術），為本醫療機構診療患者提供技術支持的醫療活動。醫療機構運作信息化技術，向醫療機構外的患者直接提供的診療服務，屬於遠程醫療服務。 解讀：國家對各個醫院之間的信息孤島深感憂慮，為了從全局出發，優化醫療資源配置、實現優質醫療資源下沈，衛計委推動中心醫院和地區醫院形成“醫聯體”，進行戰略平衡。具體方式是通過建立跨區域分級診療機制、信息化工程和推進遠程醫療服務。 此政策再次讓我們看到國家深化醫改的決心。大家都知道，美國遠程醫療蓬勃發展得益於奧巴馬的平價法案——以醫療價值來決定賠付金額，這促使醫生盡量減少病人複發的可能，以及可以遠程解決的問題不再主動推動患者積極複診，以降低社會總成本，同時也可以自身受益。那麽遠程醫療的意義就體現出來了。而中國的醫保剛開始試點賠付遠程醫療，即使未來全面放開，也可能在比較長的時間內，是以實際完成的診療數量來決定付費。那麽以目前較低的醫保診療費用來說，醫生和醫院的動力嚴重不足。 從目前這個政策，我們似乎可以管中窺豹，政府希望看到的結果是：就一些比較可以標準化治療的單病，其醫療水平和共享能夠形成有效的臨床路徑，從而降低單病成本，提升單病治療效能。屆時對常規疾病，我們最關心的問題不再是，去哪里看病、去哪里找最好的醫生。而是找哪個醫療機構看病成本最低最方便，哪種治療方案性價比最高，哪種方案是相對於醫院和病人來講，都是最佳的診斷方式、治療方式和康複方式。不但並不排斥遠程醫療，而且這種技術手段是一種有效的輔助方式。 順便辟一個謠：之前大肆宣傳的“禁止醫生開展遠程醫療服務”，其實屬於故意偷換概念，危言聳聽。流言的基礎來源於衛計委的法規：“遠程醫療的參與兩端和責任主體為醫療機構”，而醫生不是醫療機構，所以按目前規定只能是在醫療機構內可以開展遠程醫療服務，政策一直如此，根本不存在所謂禁止醫生行為的新意見，而且《意見》清楚表示了遠程醫療的範圍和醫生在遠程醫療時的職責。 那麽這里要表明，不明真相者首先誤讀了政策中“遠程醫療”和“互聯網醫療”的概念，上面引用了原文，遠程醫療是指提供“診療”服務，而不是指“互聯網醫療”，現狀是真正的互聯網醫療還在不斷探索中，互聯網目前及未來也不可能解決所有的醫療問題，不過可以和線下醫療構成“互相競合”的生態，隨之不斷演進，都能形成有效的解決方案。 其次，國家在遠程醫療方面的關註點並不在醫生身上，更不可能對醫生進行相關方面的禁止，或者出現大家臆想的禁止醫生使用互聯網醫療工具問題。2014年9月，衛計委醫政醫管處處長王楨公開表示：“我們一直鼓勵醫生在個人微博、微信等網絡通訊工具上服務更多的患者……醫生理應扮演好患者的健康咨詢師角色。” 機會：遠程醫療服務平臺。可供允許的項目主要包括：遠程病理診斷、遠程醫學影像診斷、遠程監護、遠程會診、遠程門診、遠程病例討論等。目前遠程醫療的技術提供機構很多，如……，但在遠程會診、病例討論更適合一些互聯網醫療咨詢平臺。未來當推進醫生自由執業後，每個醫生為其診療行為獨立負責，或者從權利義務角度來說，和醫療機構處於同等主體地位的時候，由法律而不是政策來進行規範的時候，這些過渡性政策自然就會終止，同時在部分落後地區可能會更加激進地試點，我們接著往下看新政策。 規模：百億以上 二、遠程教學查房可獲最細顆粒度數據 政策：發改委【2015】84號《關於同意在寧夏、雲南等5省區開展遠程醫療政策試點工作的通知》 關鍵詞：繼續教育、遠程醫療信息系統、試點資金自籌 政策緊迫度：★★★★★ 原文摘要：國家發展改革委、國家衛生計生委研究決定，同意寧夏自治區、貴州省、西藏自治區分別與解放軍總醫院，內蒙古自治區與北京協和醫院，雲南省與中日友好醫院合作開展遠程醫療政策試點工作。醫院可以設立遠程醫療診室，遠程視頻會診、病理診斷、影像診斷、遠程監護、手術示教指導、遠程門診咨詢和遠程教學查房。 解讀：是第一個政策的具體落實。這說明，國家急於建立試點進行實踐，並看到效果。甚至可以建立突破原有醫療模式的遠程醫療服務模式和運營機制。 《通知》中提到，“以上項目均需自籌資金進行”說明國家已經意識到上輪醫改失敗的原因之一就是完全行政主導，所以也不能完全解決資金和運營效率問題，這次明顯釋放了自由市場化的信號，民營資本大有可為。 其中，遠程教學查房，就可涉及到“醫對醫“的遠程疑難病例討論、危重病例托管、教學查房和講座培訓等。在住院期間，患者通過視頻、音頻和書面資料進行病歷信息的完整傳輸，專家在詳細詢問了患者的相關情況後，根據檢查結果及影像學資料，對聯網醫院醫務人員提出的臨床問題進行解答，提出診療建議，這樣就可獲得最細顆粒度數據（臨床上最有價值的部分“醫囑”）。 2014年9月，陜西省西京消化病醫院首次將最新的谷歌眼鏡技術應用於臨床遠程查房，讓千里之外的專家教授如置身現場般閱片、查體和討論，並制定治療方案。這既體現了醫療機構對於尋找互聯網工具進行遠程幹預的急迫性，也說明了國家對此項新生事物的認同和支持。 據統計，漸江省每年能夠開展20000余例遠程專家會診、近千例遠程持續監護、250 余次遠程教學查房、300 余次基於臨床案例的遠程專題教學和學術研討、350 余次遠程健康知識講座。在遠程繼續教育平臺尚屬不成熟的現狀下，這個數量說明了這部分市場的需求之大，而這個閉環和這些數據規模，也會幫助各位創業者到尋找到未來移動醫療的真正的產品方向之一。 機會：遠程繼續教育平臺及遠程教學查房技術（醫對醫再對患） 規模：數十億 1.png (196.99 KB, 下載次數: 0) 下載附件 昨天 15:21 上傳 湘雅骨科與新疆克拉瑪依中心醫院成功開展首次遠程教學查房 2.png (238.81 KB, 下載次數: 0) 下載附件 昨天 15:21 上傳 西京醫院醫生佩戴谷歌眼鏡向出差在外的教授進行病例匯報、閱片 3.png (122.74 KB, 下載次數: 0) 下載附件 昨天 15:21 上傳 三、臨床路徑管理提升診療透明度 政策：衛計委發布《關於印發進一步改善醫療服務行動計劃的通知》 關鍵詞：診療透明度、臨床路徑管理、優化流程、急慢分治 政策緊迫度：★★★ 原文摘要：在三級醫院逐步轉診高血壓、糖尿病、心腦血管疾病、呼吸系統疾病、腫瘤、慢性腎病等診斷明確、病情穩定的慢性病患者，由基層醫療機構實施治療、康複、護理、複查、隨訪，緩解三級醫院就診壓力。 解讀：這個通知主要還是希望緩解三級醫院的壓力，實現分級診療和雙層轉診的一個具體落實，即在住院時確定診斷以後按標準路徑進行治療。另外讓慢病在基層管理起來後，可以提高醫療資源的均衡配置和運營效率。同時說明我們也接受了海外先進的醫學理念，即診斷明確的慢性病，最重要的是“疾病管理”而非過度診治，同時要有效降低社會總成本。因此現在慢病管理的移動醫療創業項目特別多，已經超過200個，一類是醫生的隨訪工具，如杏仁醫生、青蘋果健康等。一類是智能硬件監測患者生理和病理指標，如益體康和糖護士等。但是這兩種工具的問題都是，這些數據理論上暫時不能用於指導醫患，也不能用可穿戴設備采集的數據來做確診，不管是在法律上還是臨床的精確度上都有欠缺。 數據不被廣泛應用於臨床診斷，所以此類模式的慢病管理工具也都是不溫不火。要想實現輕問診向更深入的方式轉變，依托醫院和把線下做重都是“術”的層面，但從宏觀上來說，道還在於順勢而為，如何以市場的角度做出提升“診療透明度”、優化“臨床路徑管理”的產品。而其中一個天王山將是“學術”，誰能占領學術制高點，誰能獲得大量真實數據證明其療效，並發表頂級醫學雜誌，將會獲得大發展！ 機會：分級診療雲平臺、醫生臨床隨訪工具和科研管理工具 規模：數百億以上，將會改變疾病診療的方式，成本結構和醫患溝通的方式，未來互聯網醫療決勝的主戰場！ （未經允許文章不可盜用，轉載請註明出處和作者，願意與Dr.2交流的請加微信號：2823095726）

衛計委答問：全面兩孩政策需修法後實施 將不再發放獨生子女費

衛計委答問：全面兩孩政策需修法後實施 將不再發放獨生子女費

衛計委網站 2015-10-30 13:32:00

計劃生育是我國必須長期堅持的一項基本國策。實行全面兩孩政策後，預計2030年我國總人口為14.5億人。

國家衛生計生委副主任王培安就實施全面兩孩政策答記者問

1.記者：黨的十八屆五中全會決定，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。這項政策受到社會廣泛關註。請您介紹一下，我國是在什麽樣的情況下推行計劃生育的?

王培安副主任：新中國成立後，經濟恢複，社會安定，醫療條件改善，人民生活水平提高，死亡率大幅下降，人口快速增長，從建國初期的5.4億人迅速增加到1970年的8.3億人，人民群眾在衣食住行等方面的困難日益突出，給經濟社會發展帶來了沈重壓力。為控制人口過快增長，上世紀70年代初,國家全面推行計劃生育。1980年，黨中央發表《關於控制我國人口增長問題致全體共產黨員共青團員的公開信》，提倡一對夫婦生育一個子女。1982年，計劃生育被確定為基本國策，並寫入《憲法》。之後，國家根據人口與經濟社會發展的形勢，不斷調整完善計劃生育政策。

2.記者：我國計劃生育取得了哪些成就?

王培安副主任：40多年來，計劃生育取得了舉世矚目的偉大成就。一是有效控制了人口過快增長的勢頭，實現了人口再生產類型的歷史性轉變。在經濟社會發展相對落後的情況下，我國人口發展提前實現了從“高出生、低死亡、高增長”向“低出生、低死亡、低增長”的轉變，生育水平與發達國家相當。二是有效緩解了人口對資源環境壓力，改善了人民群眾的生存和發展狀況。如果不實行計劃生育，人均耕地、糧食、森林、淡水資源等會比目前低20%以上，人民群眾生活質量不可能達到今天的水平。三是創造了較長的“人口紅利期”，為經濟長期快速發展提供了有利的人力資源支撐。研究表明，改革開放以來，我國人口紅利對人均收入增長的貢獻率超過20%。實踐證明，從我國基本國情出發，堅定不移地推行計劃生育，有力促進了經濟增長、社會進步和民生改善，有力支撐了改革開放和社會主義現代化事業，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。我國實行計劃生育也為世界人口發展和減貧事業作出了重要貢獻，樹立了負責任人口大國的良好形象。

3.記者：黨的十八屆三中全會決定啟動實施單獨兩孩政策，實施效果如何?

王培安副主任：黨的十八屆三中全會以來，各地認真貫徹中央的決策部署，科學制定實施方案，依法實施單獨兩孩政策。充分利用報紙、廣播、電視、新媒體等渠道以及基層幹部入戶隨訪等方式，廣泛宣傳、解疑釋惑，基本做到了家喻戶曉。同時，簡化再生育辦理，婦幼保健服務及時跟進。到2015年9月底，全國有176萬對單獨夫妻提出再生育申請，再生育申請數量平穩增加。在育齡婦女持續減少的情況下，2014年出生人口比上一年度增加了47萬，二孩出生人數明顯增加。單獨兩孩政策實施以後，生育水平變動符合預期。實施單獨兩孩政策，邁開了調整完善生育政策的重要一步，釋放了部分生育勢能，有利於客觀把握群眾的生育意願和生育行為，為實施全面兩孩政策創造了條件、奠定了基礎。

4.記者：全面兩孩政策的內涵是什麽?為什麽要實施全面兩孩政策?

王培安副主任：全面兩孩政策，是指所有夫婦,無論城鄉、區域、民族，都可以生育兩個孩子的政策。實施全面兩孩政策，是繼單獨兩孩政策之後生育政策的進一步調整完善，這是中央基於我國人口與經濟社會發展的形勢作出的重大戰略決策。當前，我國人口發展出現轉折性變化。一是人口總量增長的勢頭明顯減弱，育齡婦女數量逐步減少，特別是20-29歲生育旺盛期婦女數量下降較快。群眾生育意願發生轉變，少生優生成為社會生育觀念的主流。二是人口結構性問題日益突出，勞動年齡人口開始減少，老齡化程度不斷加深，出生人口性別比長期持續偏高。三是家庭規模縮小，養老撫幼、互助互濟等傳統功能弱化。這些變化，給經濟社會發展和人口安全帶來新的挑戰。今後幾年，我國勞動力資源比較豐富，社會撫養負擔較輕，是調整完善計劃生育政策的有利時機。遵循人口發展規律，順應人民群眾期盼，實施全面兩孩政策，有利於優化人口結構、保持經濟社會發展活力、促進家庭幸福與社會和諧，有利於中華民族長遠發展和“兩個一百年”奮鬥目標的實現。

5.記者：實施全面兩孩政策的決策過程是怎樣的?

王培安副主任：黨中央、國務院高度重視人口和計劃生育工作。習近平總書記、李克強總理等中央領導同誌對調整完善生育政策作出了一系列重要指示批示。今年初，國家衛生計生委及相關部門，圍繞“十三五”時期人口發展戰略和應對老齡化政策進行了專題研究。今年3月以來，國家衛生計生委又組織若幹研究團隊，就全面實施兩孩政策進行了多方案測算和研究論證。先後召開了近百場研討會，聽取了人口、經濟社會、資源環境領域專家和各級衛生計生部門、相關部門的意見，到20多個省份開展了深入調研，會同發展改革委等相關部門反複論證，形成了系列研究報告和有關全面兩孩政策的建議，為科學決策提供了重要支撐。

6.記者：實施全面兩孩政策是否意味著要取消計劃生育基本國策?

王培安副主任：計劃生育是我國必須長期堅持的一項基本國策。實行全面兩孩政策後，預計2030年我國總人口為14.5億人。未來相當長的時期內，我國人口眾多的基本國情不會根本改變，人口對經濟社會發展的壓力、人口與資源環境的緊張關系將客觀存在。同時，人口與經濟社會的發展變化，計劃生育政策的調整完善，賦予了計劃生育基本國策新的內涵。當前，堅持計劃生育基本國策，就是要實施好全面兩孩政策，推進計劃生育服務管理改革，引導家庭負責任、有計劃地安排生育，調控人口總量、提升人口素質、優化人口結構、引導人口合理分布，促進家庭幸福和人口均衡發展。

7.記者：請問什麽時候開始實施全面兩孩政策?

王培安副主任：根據黨的十八屆五中全會的決策部署，需要修訂《人口與計劃生育法》及其配套法規，依法組織實施。

8.記者：實施全面兩孩政策後，生育還要不要審批?

王培安副主任：按照中央推進計劃生育服務管理改革的部署，我們已經在全國實行了一孩生育登記。實施全面兩孩政策後，我們將進一步改革完善計劃生育服務管理，取消二孩審批，實行生育登記服務制度，準確掌握生育信息，重點加強優生優育、避孕節育、婦幼健康的咨詢指導，落實免費的衛生計生服務項目。生育第二個孩子的夫妻，可到一方戶口所在地或現居住地辦理登記。具體登記辦法由各省(區、市)制訂。符合規定條件要求再生育的，仍需要按有關規定辦理手續。衛生計生部門將進一步簡化程序，做好服務，方便群眾。

9.記者：實施全面兩孩政策後，如果自願只生育一個孩子，能否享受獨生子女父母的獎勵優待?

王培安副主任：實施全面兩孩政策後，提倡按政策生育。對自願生育一個孩子的夫妻，不再發放《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女父母獎勵費等相關獎勵優待政策。之前已經領取《獨生子女父母光榮證》的，繼續按規定的條件、標準、年限，享受各項計劃生育獎勵優待政策。已經領取《獨生子女父母光榮證》要求再生育的，不再享受獨生子女父母獎勵優惠待遇，此前享受的不退還。特別需要指出的是，各地要積極采取措施，加大對有特殊困難的計劃生育家庭的幫扶力度，切實解決他們在生活保障、養老照料、大病醫療、精神慰藉方面的困難和問題。

10.記者：實施全面兩孩政策，短期內會不會導致出生人口大幅增長?

王培安副主任：現階段，全國符合全面兩孩政策條件的夫婦約有9000萬對。實施全面兩孩政策，今後幾年出生人口總量會有一定程度的增長，最高年份的出生人口預計超過2000萬人，這是政策調整的預期效應。

11.記者：實施全面兩孩政策，孕產婦特別是高齡孕產婦會增加，如何保障母嬰安全?

王培安副主任：據測算，符合全面兩孩政策條件的婦女約60%在35歲以上。政策實施後，高齡孕產婦會明顯增加，發生孕產期合並癥、並發癥的風險增大。為此，一要增加婦幼保健服務能力供給，加強技術人員的培訓;二要做好分級診療，引導群眾合理選擇助產服務機構;三要加強咨詢指導，增強孕產婦自我保健能力;四要完善危重孕產婦和新生兒轉診、會診網絡和機制，確保急救通道暢通。總之，要采取一切措施，確保母嬰健康安全。

12.記者：實施全面兩孩政策，對我國資源環境會帶來什麽影響?

王培安副主任：我國在制定資源環境中長期戰略規劃目標時，已經為生育政策調整完善預留了空間。據有關部門測算，我國的能源、糧食等供給都在可承受範圍之內。實施全面兩孩政策對資源環境壓力略有增加，但不會影響國家既定資源環境戰略目標的實現。

13.記者：實施全面兩孩政策，對我國經濟社會發展有什麽影響?

王培安副主任：實施全面兩孩政策，短期可以直接拉動對婦幼健康、嬰幼用品、托幼服務、教育等領域的消費。長期看，到2050年，15-59歲勞動年齡人口將增加3000萬左右，有利於穩定經濟增長預期。實施全面兩孩政策後，將帶來公共服務需求的增長，醫療衛生、兒童照料、教育等方面會面臨一定的壓力。通過加大投入、盤活存量、優化配置，是完全可以應對的。

14.記者：實施全面兩孩政策後，為什麽還要穩定基層計劃生育工作網絡和隊伍?

王培安副主任：全面兩孩政策關系到億萬家庭的幸福安康。要把這件好事辦好，計劃生育服務管理的任務不是減輕了，而是更重了，內容更豐富了，要求也更高了。既要幫助群眾生好孩子，又要管控可能出現的風險。需要加強宣傳引導，加強出生人口動態監測，引導群眾合理安排生育，防止出生人口出現大幅波動。必須加強基層基礎工作，穩定縣鄉計劃生育行政管理、技術服務和群眾工作隊伍，保證各項服務管理工作落到實處。

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編輯：顧蓓蓓

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禪宗七祖 專欄作家	社論 專欄作家	陳姍姍 媒體人
晏木 酒店	鄒至莊 學者	樂琰 《第一財經日報》資深記者

衛計委:：符合全面兩孩政策的夫婦約有9000萬對

第十八屆五中全會於2015年10月26日至29日在北京舉行。十八屆五中全會決定，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。這項決定終止了實行了已20多年的“一胎”政策。

衛計委網站消息，衛計委副主任王培安答記者問表示，全面兩孩政策，是指所有夫婦，無論城鄉、區域、民族，都可以生育兩個孩子的政策。根據黨的十八屆五中全會的決策部署，需要修訂《人口與計劃生育法》及其配套法規，依法組織實施。

實施全面兩孩政策後，衛計委將進一步改革完善計劃生育服務管理，取消二孩審批，實行生育登記服務制度。生育第二個孩子的夫妻，可到一方戶口所在地或現居住地辦理登記。具體登記辦法由各省（區、市）制訂。符合規定條件要求再生育的，仍需要按有關規定辦理手續。衛生計生部門將進一步簡化程序，做好服務，方便群眾。

至於獨生子女福利，王培安表示：實施全面兩孩政策後，提倡按政策生育。對自願生育一個孩子的夫妻，不再發放《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女父母獎勵費等相關獎勵優待政策。之前已經領取《獨生子女父母光榮證》的，繼續按規定的條件、標準、年限，享受各項計劃生育獎勵優待政策。已經領取《獨生子女父母光榮證》要求再生育的，不再享受獨生子女父母獎勵優惠待遇，此前享受的不退還。

國務院參事馬力接受中新網采訪時表示，當前中國面臨著“未富先老”的困境，人口結構矛盾凸顯，老齡化、男女比例失衡等問題日趨嚴重，全面放開二孩將提高未來勞動年齡人口數量和比例，有利於實現平衡合理的人口和家庭結構，減緩老齡化壓力，促進經濟社會均衡發展。

來自國家統計局的數據顯示，中國勞動年齡人口連續三年下降。中國勞動年齡人口總量從2012年首次出現下降，當年減少了345萬人，2013年減少了244萬人，2014年則減少了371萬人。

截至2014年年底，100萬對單獨夫婦提出了再生育申請

前述衛計委消息，王培安稱：現階段，全國符合全面兩孩政策條件的夫婦約有9000萬對。實施全面兩孩政策，今後幾年出生人口總量會有一定程度的增長，最高年份的出生人口預計超過2000萬人，這是政策調整的預期效應。

王培安還透露，符合全面兩孩政策條件的婦女約60%在35歲以上。

據南方周末網報道，2014年初，各地開始實施“單獨二孩”政策，據衛計委前期開展的生育意願調研，“單獨”二胎政策全面落實後，在全國範圍內，將影響1500萬至2000萬人。這些夫婦中，大約50%－60%願意生育第二個孩子。

然而，國家衛計委的數據顯示，截至2014年年底，全國大概有100萬對的單獨夫婦提出了再生育申請。到2015年9月底，再生育申請達176萬對。這一數量與此前預計每年約200萬對夫妻申請差距較大。

事實上，撫養成本高、“上學、就業、找對象等問題，都成為了人們糾結是否生二孩的顧慮。

“全面放開二孩後，隨著之前積累很長時間的生育需求的釋放，近期可能會出現生育小高潮，但長期來看不會出現大的生育高峰，也不會造成中國人口的大幅增長。” 馬力表示。

馬力認為，一是因為當前生育成本高，人們想生生不起；二隨著近年來人口政策逐步放開，全面二孩放開前大約只剩下15%的人不能生第二個孩子，因此缺乏形成大的生育高峰的基礎；三是隨著經濟發展，社會保障不斷完善，人們觀念會從“養兒防老、多子多福”轉變為更多要求自我實現，這種經濟發展造成的“少子化”觀念也影響著人們晚生晚育、少生優生，生育率也將保持低位。

衛計委：全面兩孩政策明年實施

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一財網 王羚 郭晉暉 2015-11-10 14:38:00

實施全面兩孩後，新增可生育兩個孩子的目標人群總數為9000萬左右。王培安介紹，9000萬目標人群中，按高方案有33%的人會生二孩，中方案是28%，低方案是23%。

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衛計委：全面兩孩後2029年預計人口達14.5億人

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一財網 王羚 郭晉暉 2015-11-10 11:14:00

實施全面兩孩後，新增可生育兩個孩子的目標人群總數為9000萬左右。在新增目標人群中，40-49歲人群占50%。按照15歲至49歲為育齡期計算，半數以上的目標人群已經處於育齡期末端。

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衛計委最新表態：《人口與計劃生育法》修訂草案已完成 有望年底實施

衛計委最新表態：《人口與計劃生育法》修訂草案已完成 有望年底實施

一財網 王羚 郭晉暉 2015-11-13 14:49:00

衛計委組織了專門的專家團隊和研究小組，其中一個小組就是修法的小組。修法的小組從今年3月份就正式進入工作狀態，他們做了大量的調研，提出了修訂的方案。

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國家衛計委回應百度貼吧事件：已和百度溝通，希望能精準傳播

2016年1月15日，國家衛生計生委召開了2016年第一場新聞發布會。會上，衛計委新聞發言人毛群安介紹了今年的重點工作，並對最近在社會上引起熱議的“血友病吧被百度黑心賣掉”一事做出了回應。

毛群安說，關於百度貼吧的問題，媒體報道之後，他們高度關註。因此，這件事一是涉及到很多患病網友日常網上交流，包括一些健康和疾病治療相關信息的傳播。二是這些群體是我們進行健康教育、健康傳播的重點人群。所以我們很快就和百度聯系，希望進一步了解詳細情況。

“過去對於疾病的條目，我們也動員我們系統的專業機構和百度開展合作，規範一些疾病條目的貼吧解讀。”毛群安說，他們非常希望能利用貼吧進行精準的健康知識傳播，還希望百度能夠把貼吧作為一個為網民提供相對權威的疾病解釋、治療以及康複信息的平臺。他建議，專業的醫療衛生機構能夠積極主動的和百度等一些網絡媒體合作。

他們關註到現在國內已經有很多機構在做健康傳播的工作，很多醫院和學術機構也在做“病友會”，如果能利用好百度貼吧的平臺，可以更好的為病人服務，真正發揮網絡在精準健康傳播方面的作用,，並且協商處理好網民自發組織和一些專業學術機構、專業醫療衛生機構，特別是有意願開展健康教育，並且也有這方面經驗的機構，能夠同百度等網上平臺開展合作。

1月9日，有網友爆料稱，百度貼吧的血友病吧被賣，原吧務成員遭撤換，並引入“陜西醫大血友病研究院院長劉陜西教授”的“血友病專家”成為新吧主，引起網友熱議。很快，

血友病吧被賣一事在網絡上迅速發酵，大量疾病類貼吧被無資質的醫療機構、制藥企業承包的事實逐漸浮出水面。

1月12日，百度回應此事，並發出聲明將與權威公益組織合作管理疾病類貼吧，並透露已經和中國血友之家達成合作意向，目前中國血友之家已經是血友病吧的吧主。中國血友之家負責人關濤則確認，11日他接到了百度企業社會責任部的電話，對方表示之前合作的民營醫院沒有任何的權威性，因此希望能與公益組織合作。

據了解，百度已撤換了一些疾病貼吧的吧主，盡管如此，仍有網友爆料，百度撤掉糖尿病官方吧主後，新上任的吧主依然為原公司的人。

在中國，由於地區間的醫療差異和虛假醫療信息蔓延，大量病人缺少正確有效的醫學知識，並可能在治療疾病的過程中受騙，他們匯聚在網絡上“惺惺相惜”，尋求最基本和可靠的醫療信息。無法預計這場沖擊會給散落在全國各地的病患帶來怎樣的影響。南方周末將持續關註。

國家衛計委：護士進入“規範化培訓”時代

護士學校苦讀3年，畢業後就可以走上工作崗位了？你錯了，因為，新政來了——

2月16日，衛計委印發了《新入職護士培訓大綱（試行）》的通知。根據通知，要想進入三級綜合醫院從事護理工作，還需進行2年多的專科培訓。

一石激起千層浪。這份旨在推動護理質量均質化的“護士培訓大綱”，卻在醫學界和護理圈內引發了軒然大波。

培訓時間長，待遇不清

根據大綱，新入職護士的培訓被分為兩部分——0.5-1個月的基礎培訓，以及長達24個月的專科培訓。其中，基礎培訓包括27項護理基礎技能，以及護理相關法律法規、規範標準等培訓，而專業培訓則包括各專科輪轉培訓。

“整完醫生，規培的魔爪伸向了可愛的小護士”，“學習護理二十七式，一朝重回實習時代”，在微博上，有網友調侃。

而吐槽最為激烈的，則是長達24個月的專科培訓。

“通篇未對護士待遇做出明文規定，在消費較高的北上廣深等城市，如果這麽長的時間只發基本工資，很多護士連基本的生活保障都會成問題。”上海某三甲醫院護士吳穎告訴南方周末記者，衛計委的通知一出，朋友圈里一片吐槽。她回憶，自己兩年前剛進醫院，輪轉護士的待遇低得可憐，工資＋獎金不過3000多元，租完房子，只剩下零頭。

根據衛計委的通知，新入職護士至少需在內科和外科系統中任選1-2個專科，每個專科培訓3-6個月；急診科、重癥監護病房、婦產科、兒科、手術室、腫瘤科等其他科室的專業培訓，醫院可根據實際情況進行安排。不過，在具體實施過程中可能遇到的問題，也引起了不少護士的擔心。

在吳穎看來，雖然新入職護士可以選擇科室，通知中也有具體的輪轉要求，但這似乎和實習沒多大的區別。“選取科室後，具體分科怎麽辦？萬一輪轉科室和分配科室不一樣怎麽辦？”

與“住院醫師規培”存不同

對新入職護士進行規範化培訓的初衷，是實現護士臨床護理質量的均質化。目前，國內護士絕大部分只有大專學歷，護士執業資格考試也只包含理論考試，這使得護士的實際操作和臨床水平參差不齊。1978年，原衛生部《綜合醫院組織編制原則（試行草案）》規定，醫療衛生機構病床與護士的配備比例不得低於1:0.4，但隨著護理需求的快速增長，出現了“只要是護士，醫院就要”的現象。

“護士規培，是把護士學生變成合格護士的必要過程。”四川大學華西醫院宣傳部長廖誌林介紹，四川大學華西醫院開展護士規培已有多年，無論是大專還是本科畢業，都需經歷這一環節。今年，醫院計劃招收200多名護士，報名人數超過了1000人。“醫學既是科學，也是技能和手藝，必須訓練和練習，這樣才能保證從業者入門的基本質量達到規範。”

在多數醫生和護士看來，規培並不是件壞事，但“相應的政策、待遇要跟上，不然誰願意當護士？”

值得註意的是，今年1月12日，國家衛計委出臺了新的專科醫生規培制度，在原本三年住院醫師培訓的基礎上，增加了2-4年的專科培訓。新政也遭遇了醫生的集體抵制。待遇差、報酬低、培訓淪為形式，成為醫生吐槽的幾大問題。

不過，對比住院醫師規培，“新入職護士規培”雖有類似之處，但更多的是不同。

目前，通知的適用範圍為三級綜合醫院，並不包括專科醫院和二級醫院。也就是說，當一名護理專業的畢業生想進入三級綜合醫院工作，必須在入職後經過2年多的入職培訓，在全院的內科、外科、婦科、兒科等各科室進行輪轉學習。此外，住院醫師規培發生在入職前，而“新入職護士規培”更像是正式上崗前的全院大輪轉。