IMF將單獨統計人民幣資產 迎接新SDR貨幣籃子

IMF將單獨統計人民幣資產 迎接新SDR貨幣籃子

一財網 周艾琳 2016-03-07 00:02:00

不可否認的是，人民幣資產在COFER中單獨列入是中國向其外匯儲備透明化邁出的重要一步，這也或是其成為SDR的信用基礎。

深圳：利用創業板單獨層次 支持尚未盈利互聯網和高新技術企業上市

未來，深圳尚未盈利的互聯網和高新技術企業可能不用再發愁資金問題了。

中共深圳市委、深圳市人民政府近期出臺了《關於促進科技創新的若幹措施》、《關於支持企業提升競爭力的若幹措施》、《關於促進人才優先發展的若幹措施》，在推動科技創新、提升企業競爭力、促進人才優先發展的政策和資源供給上“三箭齊發”。

其中一條頗為引人註目：鼓勵企業通過上市、再融資、並購重組等多種方式籌措資金，提高直接融資比重。利用深交所創業板設立的單獨層次，支持深圳尚未盈利的互聯網和高新技術企業上市融資。

在深圳市科技創新支持政策出臺之前，今年5月底全國科技創新大會召開。大會提出，我國科技事業發展的目標是，到2020年時使我國進入創新型國家行列，到2030年時使我國進入創新型國家前列，到新中國成立100年時使我國成為世界科技強國。

科技創新已經成為深圳的一大亮點。在經濟增速放緩之時，深圳的一大批高科技創新企業崛起，已經成為深圳經濟發展的新引擎。

深圳創新政策還包括很多有分量的舉措。在激發國有企業創新活力上，推動轉制科研院所、高新技術企業、科技服務型企業實施管理層和核心骨幹持股，持股比例上限放寬至30%。支持國有企業提高研發團隊及重要貢獻人員分享科技成果轉化或轉讓收益比例，具體由雙方事先協商確定。試行獎勵支出和學科帶頭人、核心研發人員薪酬在企業預算中予以單列。

允許國有企業按規定以協議方式轉讓技術類無形資產。采用許可使用方式轉化科技成果，試行國有企業科技成果轉移轉化所得收入作為企業上繳利潤抵扣項。

此外，深圳市政府也支持國有企業加大創新投入，實現規模以上工業類國有企業研發機構全覆蓋。每年在國資預算中新增1億元，實施重大技術攻關項目與應用示範。采取國資預算資本金註入、無息和低息借款、增加獎勵等方式，增強國有企業創新能力。

在完善成果轉化激勵機制方面，下放科技成果使用、處置和收益權。將財政資金支持形成的，不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果使用、處置和收益權，下放給符合條件的項目承擔單位。單位主管部門和財政部門對科技成果在境內的使用、處置不再審批或備案，轉移轉化所得收入全部留歸項目承擔單位，處置收入不上繳國庫。允許市屬高等院校、科研機構協議確定科技成果交易、作價入股的價格。

同時，提高科研人員成果轉化收益比例。市屬高等院校和科研機構職務發明轉讓收益可以在重要貢獻人員、所屬單位之間合理分配，提高科研負責人、骨幹技術人員等重要貢獻人員和團隊的收益比例至70%以上。

在改革財政科技資金管理制度上，改革政府科技部門管理職能，逐步建立依托專業機構管理科技計劃項目制度。完善財政科技資金股權投資、貸款貼息、風險補償等市場化手段支持技術創新機制。允許符合條件的事業單位代持政府股權投資形成的階段性股權，並可按照協議約定退出。

同時，增強科技計劃項目承擔單位的自主權。項目資助資金不設置勞務費比例，允許按規定在勞務費中開支“五險一金”;提高人員績效支出比例至資助金額50%;會議費、差旅費、國際合作與交流費可自行相互調劑使用。事後資助項目、股權投資項目資金不再限定具體用途，由承擔單位自主用於研發活動。

在加快建設各類高水平創新載體上，資金支持力度頗大。其中，支持承擔國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程(技術)研究中心、國家企業技術中心、國家制造業創新中心等國家級重大創新載體及其深圳分支機構建設任務，予以最高3000萬元支持。

支持承擔省、市工程實驗室、重點實驗室、工程中心、技術中心、公共技術平臺等各類創新載體建設任務，予以最高1000萬元支持。

支持以著名科學家命名並牽頭組建，或者社會力量捐贈、民間資本建設科學實驗室，可予以最高1億元支持。

在強化金融對科技創新的服務支持上，深化外商投資企業股權投資(QFLP)試點，鼓勵境外資本通過股權投資等方式支持本市創新型企業發展。開展股權眾籌融資試點，支持科技型企業向境內外合格投資者募集資金。規範發展網絡借貸，拓寬創新型中小微企業融資渠道。

銀聯欲拆分銀聯商務 子公司或單獨上市

隨著蘋果公司的APPLE PAY與三星的SAMSUNG PAY相繼落地中國，第三方支付市場競爭愈演愈烈。第三方支付體系日趨完善成熟。

業內大佬銀聯一直以來受到業務及股權等各方制約無緣涉足資本市場，記者了解到，為有效對接資本市場，而其旗下全資控股子公司銀聯商務相較股權明確，業務脈絡相對清晰，因此母公司有意將銀聯商務拆分獨立上市。

第三方支付發展迅猛

2015年12月28日，央行發布《非銀行支付機構網絡實時業務管理辦法》(下稱《辦法》)並於今年7月1日起正式實施。《辦法》強調互聯網支付的小額、快捷、便民小微支付服務的宗旨，明確第三方支付的業務邊界，在定位其中介性質的基礎上將支付機構細分為三類，就余額付款功能、余額付款限額和身份核實方式等方面進行差別化管理。目前第三方支付業務主要包括銀行卡收單、網絡支付及預付費卡發行預受理等。

央行自2015年3月發出最後一張支付牌照以來便再無新牌照發放。據統計，截至目前發放九批共270家第三方支付牌照。

方正證券研究報告指出，未來第三方支付的發展趨勢有三：一是在便捷性和安全性上技術更叠加速;二是應用場景更加多樣化，入口之爭不停歇;三是與產業鏈結合，“圈”戰略愈發激烈。

根據艾瑞咨詢統計數據顯示，2016年一季度中國第三方互聯網支付交易規模超過4萬億元，同比增長67%，環比增長14.4%。據艾瑞咨詢預測，2016年我國第三方支付網上交易規模將達到15.6萬億元，同時整個包括移動支付在內的互聯網支付也得益於用戶數量的暴增而迅速擴張。

根據中國互聯網絡信息中心(CNNIC)發布的《第37次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2015年12月，我國網上支付用戶規模已達到4.16億，較2014年底增加1.12億，增長36.8%、網民使用網上支付比例從2014年底的46.9%增加至60.5%。

然而，縱使受益於互聯網的普及及消費習慣的升級，自從APPLE PAY於2月底正式推出後，市場對第三方支付系統投資主題的興趣似乎一直在消退。中國銀河國際分析師此前指出，網民對APPLE PAY的興趣在今年2月突然飆升達到高峰並在短時間內大幅下降，可能源於正式推出後沒有重大突破，即使華為和三星緊隨其後宣布退出中國市場的支付解救方案，也未能拯救市場對NFC相關主題的興趣。

分拆上市或為良措

記者從部分中介機構處了解到，為有效對接資本市場，銀聯計劃將銀聯商務拆分獨立上市，後者被認為股權相對明確，業務脈絡相對清晰。據公開信息，銀聯商務有限公司是中國銀聯旗下規模最大的控股子公司，其子公司銀聯電子支付主要負責線上支付業務，下屬子公司廣州銀聯則涉及網絡支付設計網絡支付及電子支付，因此銀聯商務實際業務涵蓋整個支付鏈條。

銀聯股份包含業務種類過於繁多，一旦進入上市準備階段，則必須有與資本市場相符的企業治理結構與市場運營機制，而標準化、商業化和盈利性都是銀聯不得不面對的考驗。目前股東數高達151家，最大股東持股比例也僅為4.86%，沒有控股股東和實際控制人的股權結構更是制約了上市的腳步。因此，將股權相對明確，業務脈絡相對清晰的銀聯商務拆分剝離獨立上市不失為銀聯對接資本市場的明智舉措。

近年來銀聯商務進軍市場可謂馬不停蹄。去年10月12日，銀聯商務發布“開放式移動泛非接”網絡及產品計劃，產品包括手機數字錢包插件終端“POS通”，以POS受理網絡為基礎，非終端為受理機具，針對O2O場景支付，為客戶提供涵蓋支付賬戶、優惠券等功能的服務。昨天下午，銀聯商務有限公司與興業消費金融股份公司在上海簽署戰略合作協議。

其實，第三方支付業務分拆上市的例子並不少見，最成功的分拆案例當屬PAYPAL(PYPL.O)與EBAY(EBAY.O)。去年7月PAYPAL從母公司EBAY分拆後獨立運營上市，現有總股本約12.1億股，總市值477.2億美元。分拆後的PAYPAL業務一路增量，據該公司今年一季度報顯示，新季度已增加450萬個活躍賬戶，目前公司共有1.84億活躍賬戶。同時，公司對外宣稱，其合作夥伴名單上已新增法國航空等大型商戶，為其有效增加了市場份額。大型商戶的交易總量同比增長82%。近兩周PAYPAL股價經歷6連陽，20日開盤微跌，至截稿時間跌幅0.13%，報39.32美元。

公開數據顯示，銀聯商務目前下放市場的POS機數量及覆蓋商戶數全國第一，其移動支付受理市長占有率占全國60%。互聯網支付業務方面，銀聯商務服務於5.2萬家互聯網商戶，年處理交易金額達到4.6萬億元，市場占有率11%。同時，銀聯商務目前是全國最大的自主支付服務商，其旗下的全民付承載2.9億筆交易，交易金額大5485億元，旗下天天富年融資額達1015億元。

三方支付爭奪戰的號角已經響起，銀聯商務單獨上市是否被資本市場看好尤未可知，相信時間會給我們最好的答案。

單獨兩孩實施近兩年申請率不足兩成

從2014年初各省陸續實施單獨兩孩政策到2015年底，近兩年的時間，全國共有約200萬單獨夫妻提出了再生育申請，約占全國1100萬單獨夫妻的18%左右。國家衛計委今天發布的《2015年我國衛生和計劃生育事業發展統計公報》公布了上述數據。

2013年11月15日，十八屆三中全會通過《中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定》，明確"啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策"。各省從2014年初到上半年陸續實施了單獨兩孩政策。

單獨兩孩政策實施之後，單獨夫妻到底如何回應？生還是不生第二個孩子？這個問題倍受主管部門和人口學界的關註。這主要是因為，到底有多少單獨夫妻生育第二個孩子直接反映了人們的生育意願，也直接影響生育政策的進一步調整。

過去兩年，圍繞單獨兩孩政策的實施效果，出現不少爭論。衛計委及部分人口學者認為，單獨兩孩的實施效果符合預期。衛計委副主任王培安在2015年11月10日的新聞發布會上公開表示，單獨兩孩政策實施效果合乎預期，具體效應要到2015年底才能顯現。

而另有部分人口學者判斷，單獨兩孩政策已經遇冷。比如人民大學人口學者顧寶昌曾經就單獨兩孩政策落實情況做調研，發現符合政策的人群再生育意願整體較低，基本可以做出“單獨兩孩遇冷”的判斷。

根據國家統計局公布的數據，2015年全年出生人口總數為1655萬人，比2014年減少32萬人。不少人口學者把這組數據作為單獨兩孩政策遇冷的證據。也有觀點認為，2015年是羊年，受傳統屬相偏好影響，有些家庭不希望羊年生育，是導致出生人口有所下降的重要原因。

王培安在2015年11月的新聞發布會上還表示，第一年前九個月已經有176萬對單獨夫婦提出再生育申請，這個比例已經不算低了，此後幾年還有人會申請。

關於單獨兩孩的實施效果，習近平總書記在《關於制定“十三五”規劃建議的說明》中也有提及。他提出，“據調查，實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策以來，全國符合政策條件的夫婦有1100多萬對。截至今年8月底，提出生育二孩申請的只有169萬對，占比為15.4%。”

第一財經查閱2015年公布的單獨兩孩申請數量發現，到2015年10月底，全國單獨二孩申請數量為185萬。從此次公布的2015年底全國共申請約200萬的數據看，去年最後兩個月申請量為15萬，月均申請量為7.5萬。

第一財經在一線做的調研也表明，單獨夫妻的再生育意願的確不高。抑制再生育意願的主要包括孩子養育成本過高、精力不足等原因。家住北京市的李女士屬於單獨夫妻，獨生女兒已經15歲，她告訴第一財經，雖然看著人家兩個孩子挺好的，但是從單獨兩孩政策出來她就沒動過再要一個的心思。

“女兒的成績很好，馬上升初三了，每年光補課費就三四萬，老人身體又不好，再養一個，真的吃不消。”李女士說。

此前，有關方面曾經預測，單獨兩孩後每年有望增加出生人口200萬左右。從目前看，這一預測過於樂觀。值得註意的是，目前約200萬單獨夫妻提出了再生育申請，考慮到身體、年齡及其他變化的可能發生，最後能夠順利出生的單獨二孩將會少於這一數字。

衛計委：截至去年底共約200萬對單獨夫婦提出再生育申請

國家衛計委日前公布《2015年我國衛生和計劃生育事業發展統計公報》。公報顯示，截至2015年12月底，全國共約200萬對單獨夫婦提出再生育申請。

公報顯示，單獨兩孩政策平穩實施。各地各部門認真貫徹中央決策部署，堅持計劃生育基本國策，全面加強計劃生育工作，加強指導和監督，單獨兩孩政策實施穩妥紮實有序。截至2015年12月底，全國共約200萬對單獨夫婦提出再生育申請。

公報顯示，全面推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化。加強流動人口便民維權，落實計劃生育各項基本公共服務項目，創新管理手段和服務多元供給模式，服務覆蓋面不斷擴大，服務內容得到拓展，全國流動人口計劃生育免費服務覆蓋率達89.2%。

公報顯示，2015年計劃生育家庭獎勵和扶助“三項制度”共投入資金112.5億元，比上年增加14.6億元；農村計劃生育家庭獎勵扶助制度受益905.5萬人，計劃生育家庭特別扶助制度獨生子女傷殘死亡家庭受益87.8萬人，西部地區“少生快富”工程受益3.7萬戶。

計劃生育“三項制度”落實情況

單獨搶生案一審勝訴背後的法意與人情

近日，媒體報道了全國首例搶生家庭就社會撫養費起訴衛計部門一審勝訴的消息。在全面二孩政策年初放開、新舊生育政策交替的背景下，這個案例傳達出豐富的信息，值得剖析探究。

案情回放

當事人曾女士與蔣先生是湖北黃石的一對“單獨”夫婦(夫妻雙方一人為獨生子女)，他們的第二個孩子出生於2013年10月30日。孩子出生13天後的2013年11月12日，十八屆三中全會表決通過“單獨二孩”政策，即夫妻雙方一方為獨生子女的，可以生育第二個子女。

2014年3月27日，新修訂的《湖北省人口與計劃生育條例》第十六條第(四)項規定：“夫妻一方是獨生子女的可申請生育第二個子女。” 2015年6月29日，黃石港衛計局作出《征收社會撫養費決定書》，認為蔣先生的第二個子女是在“單獨二孩“政策發布前出生，適用的是2009年修訂的《湖北省人口與計劃生育條例》，屬於違法多生育一個子女，並被征收社會撫養費96120元。

對此，蔣先生不服。2015年12月底，他和妻子將黃石港衛計局告上法庭。

7月2日，黃石市黃石港區人民法院下達行政判決書，要求被告黃石港衛計局撤銷對原告蔣先生作出的《征收社會撫養費決定書》。

法院認為，“行政相對人的行為發生在新法規實施以前，具體行政行為做出在新法規實施以後，對行政行為的合法性審查，一般遵循程序法從新、實體法從舊的原則，但是，如果適用新法規對保護行政相對人權益更有利的應做例外處理。”

判決書給出的判決理由是，“因2014年3月底修訂出臺的《湖北省人口與計劃生育條例》對新舊法規的銜接與適用未作出明確規定，包括未對‘單獨夫婦’在新法規施行前生育第二個子女的情形作出追征規定，考慮到被告黃石港衛計局作出征收在新法規實施後，參考刑法第十二條規定的‘從舊兼從輕原則’及行政訴訟中的謙抑原則，應認定使用新法規顯然對保護兩原告的權益更為有利。”

因此，法院判決對原告蔣先生和妻子要求撤銷征收社會撫養費的訴訟請求予以支持。

8月，黃石港衛計局向媒體確認了這一判決結果，並表示不服，目前已經提起上訴。

搶生如何處罰存在很大爭議

所謂搶生，指的是孩子在生育政策調整之前出生。如果按照調整後的生育政策，這個孩子是合法出生;但是若按照調整前的生育政策，這個孩子被衛計部門界定為“超生”。問題的關鍵是，從孩子出生到被衛計部門發現，到予以處罰，有一個時間差。於是就出現了孩子出生時生育政策尚未改變，但當衛計部門對其家長進行超生處罰或執行超生處罰時，生育政策已經改變的現象。這就導致各方對於搶生如何處罰存在很大爭議。

按照《人口與計劃生育法》，2016年1月1日開始全面二孩政策生效，於是，當天在全國不少產科病房出現這樣奇怪的現象：二孩在零點之前出生的家長滿面愁雲，有的產婦甚至以淚洗面;而二孩在零點之後出生的家長，則如釋重負，連贊孩子爭氣。

對於搶生這件事，從搶生群體來說，他們認為既然政策已經放開了，國家已經鼓勵生育二孩了，還揪著之前生的孩子不放是不合適的，只是早生了幾天就要被處罰，太不公平了。

從衛計部門來說，對搶生群體如何處置也頗感棘手。“單獨二孩”之後，有的省對於搶生過往不究，有的省則繼續追繳社會撫養費。所以有了包括湖北黃石案在內的多起單獨家庭起訴衛計部門的案件。

全面二孩政策實施後，情況也類似。湖南省衛計部門表態說對於搶生將不做實質性處理，立刻被國家衛計委叫停。之後，國家衛計委做出了一條相對模糊的規定：對於搶生行為，已經處理完畢的就這樣了，不允許再翻燒餅;尚未處理完畢的，由各省根據法規具體決定。

這個規定引起了地方衛計部門在執行上的差異。據《第一財經日報》記者調查，有的省市實際上已經暫停了對搶生人群繼續征收社會撫養費的工作，而有些地方則對搶生繼續征收社會撫養費。

法律界對於搶生二孩的處罰也存在爭議點。有些律師認為，按照法不溯及既往的原則，對沒有做出處理決定的行為，按照生育行為發生當時的法律法規規定，有關行政機關是有權利做出處理決定的。有些律師則認為，當新舊法律沖突時，應適用有利於當事人原則，新法規定一對夫妻可以生育兩個孩子，就不應該在新法實施後繼續對搶生的二孩父母征收社會撫養費。

北京大學法學院教授湛中樂在接受第一財經專訪時表示，從立法本意上來說，對於《人口與計劃生育法》修正以前搶生二孩的家庭，不應該繼續征收社會撫養費。他分析，《立法法》第五章確實有“法不溯及既往”的規定，但是有個例外。《立法法》中的原文是，“法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定除外。” 這就是說，盡管法不溯及既往，但是適用“有利於當事人”原則時例外。湖北黃石市黃石港區法院作出原告勝訴的一審判決就是依據上述法理。

勝訴背後的漣漪

作為全國第一起勝訴並且被公開報道的搶生案件，湖北黃石案讓很多搶生家長重燃法律維權的信心。

浙江一位搶生二孩家長說，自己一直在猶豫要不要起訴，之前主要是擔心打官司太消耗精力，尤其是這樣的民告官案件。黃石案勝訴之後，他決定提起訴訟，以法律來維護自己的權利。

據一位法律學者介紹，過去超生案件的立案審理，相關群眾依法維權非常困難。但現在，從黃石案勝訴看，這種情況確實在改觀，“這是依法治國、社會進步的一個表現”。

黃石案的判決對於其他正在進行中的案件將產生重要影響。據不完全統計，目前全國至少有十幾起搶生案正在等待判決。今年4月28日開庭的全國非獨搶生第一案至今仍未宣判，法院工作人員稱“正在等待上級法院批複”。上述法律學者分析，由於相關法規不明確，或許在近期最高人民法院會對此類案件作出一個相對統一和明確的指示。

曾與樸槿惠單獨面談這7名大企業總裁，都要被調查了

據韓國司法部門10日消息，為確認總統樸槿惠是否介入Mir財團和K體育財團的成立過程，檢方決定對今年7月與樸槿惠進行非公開面談的7名大企業總裁進行調查。

韓聯社報道稱，負責調查“總統親信崔順實幹政門”的檢方特別調查本部認為，要想弄清總統樸槿惠是否參與兩大財團的成立過程，必須要了解7月24-25日樸槿惠同大企業總裁進行面談的具體情況和對話內容，因此決定對當時參與面談的所有人進行調查。調查對象包括三星電子副會長李在镕、現代起亞汽車集團會長鄭夢九、LG集團會長具本茂等7人。

7月24日，在青瓦臺，樸槿惠（第一排左四）與受邀出席午宴的大企業總裁合影。（資料圖片：韓聯社）

據悉，在面談前青瓦臺給樸槿惠準備了一份寫有各企業主要情況的資料，其中有可能包括企業提出的要求。法律界認為，如果面談時，樸槿惠是在傾聽各企業的要求後請求企業向兩大財團捐款，那麽在兩大財團日後運營混亂的問題上，樸槿惠除了有政治性、道德性責任外，也有可能需要承擔法律責任。7月24日，樸槿惠邀請17名大企業集團總裁到青瓦臺共進午餐並座談，樸槿惠當時在正式活動場合上說“希望大企業成立基金會支持韓流擴散”。24-25日，樸槿惠又另外與三星、現代起亞汽車、LG、樂天等7名大企業總裁進行單獨面談。雖然面談具體內容尚未獲悉，但坊間猜測，樸槿惠當天可能請求財界人士為Mir財團和K體育財團的成立提供具體幫助。

鑒於檢方調查大企業總裁會有損企業形象，進而對國家經濟造成負面影響，因此，是傳喚大企業總裁到檢查廳接受調查還是對其進行書面調查，檢方還在考慮之中。

Mir財團和K體育財團是韓國多家大企業共出資800億韓元(約合人民幣4.8億元)成立的基金會，樸槿惠親信幹政門的主角崔順實被指控涉嫌將該兩大基金會私有化。

能源局：示範項目將單獨納入國家電力建設規劃

據國家能源局網站22日消息，能源局日前印發國家電力示範項目管理辦法。

管理辦法指出，示範項目單獨納入國家電力建設規劃。火電項目優先考慮建設條件，在有利於示範項目實施的情況下，結合電力市場空間優化區域布局，建設規模納入所在地區電力電量平衡統籌考慮，按照節能低碳調度原則優先保障，保障示範項目利用率和合理收益，更大程度發揮示範項目效用。

全文如下：

國家電力示範項目管理辦法

為深入貫徹落實黨的十八屆五中全會、中央財經領導小組第六次會議和國家“十三五”規劃綱要精神，踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，推動實施能源“四個革命、一個合作”的戰略思想，充分發揮能源技術創新的引領作用，推進電力行業高效清潔、綠色低碳發展，加強電力(含火電、電網、系統儲能項目，下同)示範項目管理，制定本辦法。

第一條 示範項目定義與範圍。本辦法所稱示範項目是指應用原始創新、集成創新並擁有自主知識產權，以及引進消化吸收再創新後，能夠填補國內技術空白的先進電力技術和裝備，對促進電力行業高效清潔、綠色低碳與可持續發展有顯著效果，對電源結構調整、系統能力優化、電力產業升級和節能減排有積極帶動作用，按規定履行核準或審批程序的電力工程建設項目。示範項目的方向和內容符合國家電力發展戰略及規劃、電力產業政策、能源科技規劃等有關要求。

第二條 示範內容確定。國家能源局根據電力行業發展戰略及規劃、電力產業政策、能源科技規劃有關要求，確定擬開展的電力示範項目內容，並向相關地方和企業征集示範意向。示範內容應確保對電力行業轉型升級具有重大意義，能通過創新引領顯著提升現有電力技術和裝備的水平。

第三條 示範項目申請。計劃單列企業集團和中央管理企業根據國家能源局確定的示範項目內容，經商項目所在地省級政府能源主管部門後，向國家能源局提出擬參與的示範項目申請。其它企業通過項目所在地省級政府能源主管部門提交示範項目申請。企業(含主機廠和設計院)聯合申請的同一示範內容的項目，不得重複申報或多頭申報。項目單位須提交示範項目實施方案，具體內容包括：示範項目概況、工程技術方案、示範內容研究報告、項目單位相關工作基礎及業績、項目實施方案以及知識產權管理等內容。

第四條 示範項目評估和優選。國家能源局組織專家或委托有資質的咨詢機構，按照《國家能源局關於印發國家能源科技重大示範工程管理辦法的通知》(國能科技[2012]130號)等有關規定，對示範項目分別進行工程技術方案論證和項目方案專題評估，除必要的條件論證外，還需從技術方案、規劃布局、產業政策、行業發展等方面嚴格論證項目的整體可行性及示範作用，禁止借示範之名變相投資新建電力項目。多家項目單位申請同一示範內容的，專家或咨詢機構經優選後提出意見，國家能源局依據專家或咨詢機構的評估和優選意見，將通過評估或優選勝出的項目作為示範項目，納入國家電力建設規劃。

第五條 示範項目的審批。納入國家電力建設規劃的示範項目，由各級發改部門按照核準權限核準或審批。

示範項目核準或批複文件應明確示範內容及目標，並作為示範項目建成後評估考核的主要依據。同時應明確，示範項目在建設過程中，原則上不得調整示範方案。如需對示範方案作重大調整的，應按本辦法要求，重新申報國家能源局審定，並按規定重新進行核準或審批。

第六條 示範項目的實施。項目所在地能源主管部門應協助項目單位落實好項目用地、用水、環保、電網接入等外部建設條件，監督項目單位依法依規開工建設。項目未按示範方案實施或施工過程中有違法違規行為的，應取消其示範項目資格並予以公告。

第七條 示範項目的政策。示範項目單獨納入國家電力建設規劃。火電項目優先考慮建設條件，在有利於示範項目實施的情況下，結合電力市場空間優化區域布局，建設規模納入所在地區電力電量平衡統籌考慮，按照節能低碳調度原則優先保障，保障示範項目利用率和合理收益，更大程度發揮示範項目效用。

示範項目享有《國家能源局關於印發國家能源科技重大示範工程管理辦法的通知》(國能科技[2012]130號)所明確的支持政策。

第八條 示範項目後評估考核。示範項目建成後，國家能源局將組織專家或委托有資質的咨詢機構，根據示範項目核準或批複內容、實施方案及運行效果，對示範項目進行後評估考核。

第九條 示範技術推廣應用。國家能源局將組織專家或委托有資質的咨詢機構，結合示範項目的評估考核，對示範項目所采用的示範技術進行評價鑒定。經充分評估論證，對先進可靠、成熟適用、應用前景廣闊的示範技術，國家能源局將組織推廣應用，並支持項目單位按照相關法律法規申請專利保護知識產權歸屬。

北京自住房公租房將為“新北京人”單獨劃分30%房源開展專項分配試點

據人民網報道，記者今天從北京市住建委了解到：為深化住房供給側改革，進一步加強房地產調控，平抑房價，解決“新北京人”住房困難，滿足剛需。近日北京市住建委將在公租房、自住房中為“新北京人”(穩定就業的非京籍無房家庭)單獨劃分30%房源開展專項分配試點。

在公租房方面，將市保障房中心持有的朝陽區馬泉營項目300套和大興區高米店項目100套房源，共計400套公租房源，拿出不少於30%即120套以上給“新北京人”(穩定就業的非京籍無房家庭)實施專項配租，其中在本項目所在區工作的優先分配，專項配租工作將於2017年4月7日開始啟動，具體申請安排見北京市保障房中心網站近期公告。

自住房情況方面，準備在自住房轉化項目——昌平北京灣項目中拿出不少於30%的房源、約780套房源，面向符合本市住房限購政策的非京籍無房家庭出售，其中在項目所在區工作的家庭優先分配。具體申請事項見近期北京市住建委網站。

據北京市住建委相關負責人介紹，此次試點後，將形成面向新北京人專項分配公租房和自住房的長效制度。

據統計，現有已入住公租房中有新北京人1.03萬戶，占已入住戶數的 13%。自住房中新北京人已簽約3000余戶，約占5%，此次試點，提高了分配比例，將使更多的“新北京人”有認同感。

京東物流獨立運營 不排除未來單獨上市

京東昨日宣布，成立京東物流子集團，物流業務正式獨立運營，目標是5年後年收入規模過千億。

在人事架構上，原京東集團高級副總裁、京東商城運營體系負責人王振輝出任京東物流子集團CEO，向京東集團董事局主席兼CEO劉強東匯報。

京東稱，物流子集團不排除未來獨立融資和上市，但目前並無任何具體計劃，此次成立子集團，也不涉及拆分和上市問題。

此前，順豐、圓通、中通、申通、韻達五家快遞公司已經全部完成上市，德邦物流預計今年在A股IPO，背靠阿里的百世匯通也計劃募資10億美元，擬今年赴美IPO。快遞行業的資本時代已經來臨。而阿里旗下的菜鳥網絡雖然是搭建物流調度平臺的模式，但拉攏了多家快遞公司，基於大數據的分析應用已經掌握了大量的C端資源。

京東物流主要做B端的生意，並且以此來提高零售行業的流通效率。中國物流與采購聯合會副會長蔡進認為，京東物流社會化運作之後，目前京東商貿類的供應鏈可以逐漸提升為全產業鏈的供應鏈平臺。

京東從10年前開始自建物流，目前已經涵蓋中小件、大件、冷鏈、B2B、跨境和眾包(達達)六張物流網絡。用王振輝的話說，京東物流所處環境發生了變化，團隊也在不斷成長，使得物流子集團在這個時間點成立。

（圖為京東董事局主席兼CEO劉強東）

去年11月，京東宣布推出新品牌“京東物流”，並正式宣布京東物流將對社會開放三大服務體系：倉配一體化的供應鏈服務、京東快遞服務和京東物流雲服務。對於這一舉動，當時就有物流業務獨立運營的猜想。公司給出的數據顯示，2016年京東物流倉配一體的外單單量增長近200%。

京東2016年財報顯示，截至去年年末，京東物流運營256個大型倉庫，全國擁有6906個配送站和自提點，倉儲設施占地面積約560萬平方米。

而物流子集團獨立運營之後，未來五年，將把物流中心的面積擴大至超過5000萬平方米、建設跨區航空物流網絡、擴展15倍於目前的冷庫面積、運營超過20個自營海外倉並覆蓋包括 “一帶一路”沿線國家在內的100多個國家和地區、B2B物流網絡將覆蓋超過300個城市、與達達的眾包網絡深度協同，形成全國最大的同城配送網絡。

這意味著，京東未來還需要更大的資金投入以支撐擴張。過去，京東物流持續處在虧損狀態，2015年的數據是賬面虧損額為94億元。王振輝昨日稱，目前京東物流約有員工12萬人，占到整個京東集團總人數的70~80%。

不過，在獨立運營之後，盡管暫時不會在財務上進行剝離，但管理層必須要加大對業績的關註度了。“京東物流之前一直是投入，之後要關註收入了，五年目標是收入達到千億規模。”王振輝說道。

國家郵政局近日發布數據顯示，2017年一季度全國快遞業務量75.9億件，同比增長31.5%;快遞業務收入984.6億元，同比增長27.4%。雖然仍然保持高位運行，但增速出現了企穩現象，國家郵政局認為，電商增速放緩是一個重要原因。

對於和電商業務一起發展起來的京東物流來說，開放運營無疑是增加收入的第一步。

社會化運營之後，物流子集團將有四個方面的業務重點：包括倉儲、運輸、配送、客服、售後的正逆向一體化供應鏈解決方案服務;物流雲和物流科技服務(無人機、無人車、無人倉、無人配送站等)、商家數據服務(銷售預測、庫存管理等);跨境物流服務;快遞與快運服務。此外，還將聯合京東商城共享線上線下渠道資源，並聯手京東金融推出供應鏈金融產品和保險產品。