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穆迪取消22家國企負面展望 仍不調增中國評級

繼今年3月國際評級巨頭穆迪下調中國主權信用評級和38家國企、25家金融機構評級為“負面”之後，近日穆迪恢複了上述22家國企信用評級展望為穩定，但未涉及中國主權信用評級展望調整。

出於對中國會出現經濟增長、推進改革、市場穩定的政策“三難困境”擔憂，國際評級巨頭穆迪曾於今年3月2日率先將中國主權信用評級展望由“穩定”調整為“負面”。為反映主權信用評級展望調整，次日穆迪將38家國有企業及授予評級的子公司、25家金融機構評級展望也由“穩定”調至“負面”。

這引起中國官方不滿，財政部認為穆迪下調評級展望理由並不充分，存在信息不對稱，高估了中國經濟遇到的困難。

10月19日，穆迪正式宣布將 22 家國企評級展望從負面調整為穩定。這22家國企包括中石化煉化工程(集團)股份有限公司、中國建築工程總公司、中國交通建設股份有限公司、中化香港(集團)有限公司、中國鐵建股份有限公司、中國中鐵股份有限公司等。

22家評級展望調為穩定的國企 資料來源穆迪

為何穆迪對上述22家國企恢複評級穩定展望?是否中國主權信用評級負面展望也將調整?

穆迪企業融資部高級副總裁胡凱10月25日接受第一財經采訪時表示，恢複上述22家國企評級展望為穩定主要基於三個因素。

首先是在近半年國企改革取得明顯進展後，上述22家國企涉及領域符合中央政策支持方向，政府支持水平將維持在較高水平。如主營業務為基礎設施建設的中國建築總工程公司。

其次，這些國企的個體信用狀況處於合理水平，擁有強勁的市場地位、穩健的運營實力、良好的財務與流動性狀況。比如中國持續的基建和房地產投資以及海外擴張將推動中國建築工程總公司等五家建築國企收入溫和上漲。

最後，上述22家國企的評級能夠抵禦假設情境下中國主權評級繼續下調一個子級所帶來的沖擊。

“下調中國主權評級只是假設情況，而非未來有的動作。”胡凱強調到。

穆迪企業融資部副總裁鄒吉明對第一財經記者分析，在上調22家國企評級展望為正面之外，仍維持其他57家國企評級負面展望或下調複評。

鄒吉明進一步解釋道，這是因為部分國企評級與中國主權評級持平，若主權評級下調則影響將傳導至這些公司的評級，比如中石油、中石化、中海油等公司。部分國企經營財務狀況惡化，個體信用狀況面臨壓力。比如中國中信集團負面展望正是因其金融服務業務信用狀況有所削弱。或因母公司信用質量下降，支持削弱，如越秀地產、綠地香港等公司。此外這些國企部分因為從事“商業類”業務活動，預計政府支持力度將會下降，如光明食品等。

【展望2017】中美債市巨震暫退 複蘇仍不牢靠

就整個2016年而言，債券或許是令全球投資者最為郁悶的資產——上半年，中美利率維持低位、貨幣寬松疊加避險情緒走升，債券成為最受青睞的資產之一。然而臨近四季度，虎頭蛇尾的故事也就此誕生——特朗普當選美國總統導致全球通脹預期飆升，引發美債恐慌性拋售;除了通脹預期，再受到流動性突然收緊、去杠桿的影響，中國債市交易員叫苦不叠、違約湧現。

眼下，美債收益率已經穩定，中國銀行間市場資金面也已經趨穩、央行轉為呵護市場、國債期貨跌停的格局也已逆轉，2017年債市是否仍會迎來牛市行情?

第一財經記者詢問多方機構後發現，主流觀點皆對債市持謹慎態度，維持“階段性震蕩市”的觀點。就美國而言，加息次數和特朗普的財政刺激政策都是債市風險點;就中國而言，短期內12月CPI可能低於市場預期，資金面持續好轉，且監管層無意激進去杠桿，與10-11月所有因素全面利空債市有根本不同，債券市場短期內將處於震蕩市。而長期來看，貨幣政策拐點已現，嚴監管是大勢所趨，2016年的“加杠桿、加久期、降資質”套息模式無以為繼，同時經濟和通脹將處於長期的緩慢上行之中，2017年仍需嚴防債市陷阱。

全球債市收益率持續走升

從今年二三季度開始，全球通脹率就開始回升。在11月美國大選之後，全球資金流向才正式發生突變，債市發生恐慌性拋售、收益率曲線極速擡升，資金迅速從債市流入股市，尤其是美股。

根據國際金融研究所(IIF)監測的數據顯示，從11月9日大選到12月初，股票型基金吸引了340億美元資金，而債券型資金同期則遭遇了300億美元的凈贖回。其中，新興市場遭遇較大規模資金外流，尤其是債券市場。從11月9日到12月16日，八個主要新興市場經濟體資金凈流出總額約180億美元，其中113億美元為債券型資金，幅度甚至超出了2015年的“8·11人民幣匯改”和2013年的美聯儲“退出恐慌”(taper tantrum)時期。

（八個主要新興市場國家資金外流情況）

截至北京時間12月27日，美國10年期國債收益率走升至2.563%。而這一情況早在特朗普當選後就已經十分突出——11月15日，美國10年期債券收益率突破了2.231%，當時美債處於“拋售恐慌”之中。“新債王”Gundlach表示，“債券收益率的調升是無法停止的，美國10年期債券收益率可能在未來4~5年飆升至6%的水平。”

當前，全球都有這樣一種錯覺——似乎特朗普當選後，由於他的一系列財政刺激政策倡議，全球通脹預期就頓時起來了。“其實這只是一種巧合，從三季度開始全球通脹預期就開始回升，這也與油價大幅回升有關。”摩根大通資產管理公司的投資策略全球主管比爾頓(John Bilton)對第一財經記者表示。

美國10月核心PCE物價指數為1.7%，接近2%的目標，預計將持續走升。此外，美聯儲於北京時間12月15日宣布加息25個基點，使得聯邦基金利率從0.25%~0.5%上升至0.5%~0.75%。美聯儲主席耶倫預計明年將加息3次(多於此前1~2次的預期)。目前一切條件似乎都不利於債市。

渣打銀行中國財富管理投資策略總監王昕傑對記者表示，就債券資產而言，應該在通脹升溫環境下尋找機會降低比重。分類別而言，可以加倉發達市場高收益企業債，建議減倉發達市場政府債，亞洲美元債、發達市場投資及企業債、新興市場美元政府債、新興市場本地貨幣債料將保持區間震蕩。

“去杠桿”仍將主導中國債市

相比美國等全球主要債市，中國債市所遭遇的“黑色四季度”顯然更令人心驚肉跳。寬松的貨幣政策、大肆加杠桿的日子一去不複返，資金違約事件頻發、國債期貨連日跌停，坐等年終獎的機構可能還要面臨違約罰款。幾周恍如隔世。

在過去的短短兩個月間，中國10年期國債收益率飆升60個基點至3.3%，劇烈的債券市場調整也因此前的高杠桿而更加猛烈。此前，債市投機者通過隔夜回購來舉借資金、實現債券加杠桿以提升收益率，但央行突然收緊流動性而導致前端融資成本暴漲，隔夜回購利率從上半年的平均2.2%暴漲30個基點。

盡管債市近期回歸平靜，央行也從主動收緊流動性、造成“類錢荒2.0”恐慌的“虎媽”轉為呵護市場，但九州證券全球首席經濟學家鄧海清表示，去杠桿、防風險、貨幣政策中性偏緊的總基調在2017年仍不會改變，因此投資者切勿將震蕩市當做新一輪牛市的起點，要嚴防債市陷阱。

“我看平明年的內地債市，預計10年期國債收益率在3.3%～3.5%之間。”某大型券商固收部負責人對記者表示，此前國海證券的“蘿蔔章”事件也大大挫傷了市場信心，未來對於部分小型私募而言，以“代持”作為加杠桿手段的模式可能受到抑制。

近兩年來，金融加杠桿的態勢加劇，部分投機者甚至就在押註不會發生“系統性風險”，這也在今年下半年引發了監管部門強烈關註，尤其是“同業存單+同業理財+委外”的串聯“電路”。

“同業理財等於把表內的錢轉到表外，銀行自營的錢買同業理財，中小銀行沒錢則通過發同業存單借錢來買同業理財，把資金轉到表外，然後再對接委外，委外再加杠桿，這就是金融加杠桿的過程，金融脆弱性就是在這樣的過程中持續累積了差不多兩年時間。”天風證券首席經濟學家劉煜輝表示。

而眼下到了年末，銀行理財沖規模、保規模的壓力尤其大，加之債市動蕩，銀行理財年末收益大部分出現倒掛。這一態勢也不利於2017年的債市表現。

根據Dealing Matrix報價系統，同業銀行非保本理財3個月期限(跨年)的收益率普遍升至4%以上，甚至高達4.5%。短短一個多月的時間，同業理財價格上漲超過50個基點，高於個人理財發行利率;且資金拆借成本更是不存在任何優勢，近期一年期Shibor(上海銀行間同業拆借利率)接近3.3%，各銀行同業存單報價3.5%以上的非常普遍。

有銀行資管人士表示，明年部分管理人委外業績不達標的情況將會增多，這很可能會引發一輪委外減少、規模收縮和收益率波動的負反饋。

同時，央行將於2017年一季度評估時開始正式將表外理財納入宏觀審慎評估(MPA)廣義信貸指標，以合理引導金融機構加強對表外業務風險的管理。

在這一背景下，機構預計，銀行會減少發行理財產品，預計明年整個同業理財市場規模將會縮小，委外需求也可能因此減少，貨幣和債券市場的供給資金減少，債券收益率上行，委外市值進一步承壓。

山西塌方式腐敗內情曝光 有官員被“雙規”後仍不收手

“山西系統性、塌方式腐敗案中，腐敗分子大肆斂財的手段五花八門，表現出極大的貪婪性，有的官員甚至被‘雙規’後仍然不收手、不放手，追求權力不顧廉恥，追求金錢到喪心病狂的地步。”山西省社會科學院廉政中心課題組稱。

山西的腐敗問題震驚全國，被定性為“系統性、塌方式腐敗”。1月4日，在第六部《反腐倡廉藍皮書》新聞發布會上，該課題組首度介紹了相關內情以及治理實踐經驗。

課題組組長馬誌超介紹，2014年9月1日，中共中央政治局常委劉雲山出席山西省領導幹部大會並做重要講話時指出：“山西省的政治生態存在不少問題，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢嚴峻。”

2014年2月，山西省人大常委會原副主任金道銘落馬，山西官場發酵就此開始。當年6~8月，山西先後又有6名省部級官員被查。之後，多名非省部級官員落馬，多名富商巨賈牽扯其中，省交通廳、呂梁市、高平市成為腐敗重災區。

2014年，山西省共處分違紀黨員幹部15450人，同比增長30.1%，處分市廳級幹部45人，同比增長73.1%，處分縣處級幹部545人，同比增長62.2%。

“系統性、塌方式腐敗”嚴重破壞了山西的政治生態，高壓反腐揭開了不良政治生態的“蓋頭”。

馬誌超分析，山西腐敗問題之所以震驚全國，原因是多方面的。“多數人認為，山西得天獨厚的資源條件是滋生腐敗的土壤，為一些腐敗官員提供了各種各樣權力尋租的機會。”政商之間以資源為媒介相互勾結、利益輸送，畸形的官商同盟圈、官場利益圈嚴重侵害了健康的市場經濟環境。

馬誌超表示，“還有人認為，選人用人的制度漏洞也是破壞政治生態‘大氣候’的重要原因。官場潛規則盛行，跑官要官、賣官鬻爵問題突出，官員之間拉幫結派，搞團團夥夥、權權交易，基層幹部吃拿卡要、為官不為等違規違紀行為頻發。”

不良的政治生態，使一些能幹事、想幹事的幹部屢屢碰壁，工作積極性嚴重受挫，極大地損害了黨的形象、山西的形象和群眾的切身利益，腐敗的陰影籠罩在每個幹部群眾的心頭。

馬誌超介紹，山西的腐敗有三個方面的突出特征：涉及面廣、窩案串案多發、貪腐數額巨大。

從落馬官員的數量和涉及領域看，從省級到鄉鎮一級，幾乎每個層級都涉及腐敗問題，從權力集中的交通、國土等部門到權力邊緣的“清水衙門”，甚至紀檢監察系統也出現“燈下黑”;從原省紀委書記、市紀委書記到縣紀委書記，就連執紀辦案的普通紀檢幹部也出了問題。

從落馬官員的涉案金額看，動輒上千萬元，過億元者也不在少數。腐敗分子大肆斂財的手段更是五花八門，表現出極大的貪婪性，有的官員甚至被“雙規”後仍然不收手、不放手，追求權力不顧廉恥，追求金錢到喪心病狂的地步。

課題組稱，山西省之所以呈現系統性、塌方式腐敗的態勢，歸根結底是山西的政治生態出了問題。

有統計數據顯示，到2015年初，山西省管幹部空缺近300名，包括3位市委書記、16位縣委書記、13位縣長。

課題組介紹，一年多來，山西反腐敗持續加力。截至2015年前9個月，山西省立案數、結案數、處分人數均排全國第一位，已經扭轉了長期以來沒有形成懲治腐敗高壓態勢的被動局面。

馬誌超介紹，山西在治理腐敗過程中，既重視“打和堵”，又註重“疏與防”，從根子上解決問題，這是一條重要經驗。他介紹，山西以“治病樹、拔爛樹、護森林”的方法，抓早抓小、防微杜漸，以零容忍的態度遏制腐敗蔓延勢頭;一旦發現群眾反映比較集中的領導幹部的苗頭性、傾向性問題，要及時以提醒、誡勉、函詢、教育的方式極力挽回，避免釀成大錯悔之不及。

截至2015年10月底，呂梁市共有341名幹部主動向組織交代問題。其中，廳級幹部14人、縣處級幹部85人、科級及以下幹部242人。高平市也有108名幹部主動找組織交代問題、上交違紀所得。

獨檢組仍不死心！稱考慮再次申請批捕三星掌門人李在镕

1月20日消息，據韓聯社報道，韓國親信門獨立檢察組發言人李圭喆20日在記者會上表示，可以根據辦案進展，考慮再次申請批捕三星電子副會長李在镕。

本月19日，首爾中央地方法院不予批捕李在镕後，獨檢組曾表示強烈遺憾，稱對涉親信門企業的調查不會動搖。預計獨檢組內部有望於下周就是否再次提捕李在镕形成統一意見。

針對三星集團未來戰略室室長崔誌成、次長張忠基、三星電子社長樸商鎮三名高管，獨檢組仍堅持不提請批捕的決定，但不完全排除日後提捕的可能性。

逮捕李在镕的申請被駁回後，獨檢組暫未將調查範圍擴大到SK集團和樂天集團等其他大企業。獨檢組在此前的記者會上表示，對其他大企業的調查不受提捕李在镕遭拒影響，暗示獨檢組有可能在不久後調查其他大企業。

仍不死心，安倍有意為TPP生效繼續勸說美國

日本首相安倍晉三24日在參院全體會議回答代表質詢時，就簽署退出跨太平洋夥伴關系協定(TPP)總統令的美國總統特朗普稱“我認為其明白自由且公平貿易的重要性”，表達了將繼續勸說美方以促使生效的想法。

共同社報道稱，安倍同時指出，“經過數年談判取得成果的規則將成為21世紀的世界標準。”他還提及了推進自由貿易的必要性，強調“也將切實推行重振經濟所必要的措施，包括支援欲進軍海外的中小企業及加強農林水產業等”。

官房副長官萩生田光一在記者會上表示“有關TPP的戰略性、經濟性意義，將繼續沈下心來尋求理解”。至於有關力爭以排除美國的11個TPP參加國框架下使之生效的方案，他否定稱“目前沒有考慮”。

總務相高市早苗在記者會上表示：“日本將在構建擁有自由且公平的共通規則的自由貿易圈過程中發揮主導作用。和美國就TPP重要性進行對話也很重要。”

同樣對TPP協定沒有死心的還有新加坡，新加坡總理李顯龍此前在多個場合表達了強烈的意願，希望TPP繼續走下去。

此外，澳大利亞、加拿大和新西蘭這三個簽約國也正計劃“曲線救國”，澳大利亞貿易與投資部長Steven Ciobo24日接受采訪時稱，中國和印尼可以加入該協定，以填補美國留下的空白，指出TPP“原有的架構就是為了讓其他國家能夠加入。”

他表示：“我知道印尼已表達了興趣，而且如果我們能夠對其重新規劃，中國也有可能加入。”

23日，特朗普正式簽署命令，啟動美國撤出TPP的進程

TPP是卸任總統奧巴馬極力推行的亞太地區自由貿易協定，有12個國家參與其中（美國、智利、秘魯、越南、新加坡、馬來西亞、新西蘭、文萊、澳大利亞、日本、墨西哥、加拿大），經濟總量達全球40%。

特朗普此前曾多次指出，TPP將給美國制造業帶來沖擊，他就任後美國將立即退出TPP。當地時間1月23日中午，特朗普正式簽署命令，開始啟動美國撤出TPP的進程。

馬士基航運大中華區總裁：今年行業供需仍不平衡 將推遲9艘大船交付

“2017年，馬士基航運預計全球集裝箱航運需求將增長2%-4%，但市場需求量不會有明顯改善，總體來說行業供需情況仍不是那麽均衡。”

2月13日，馬士基航運大中華區總裁方雪剛接受第一財經記者專訪時如此表示。在此之前的幾天，馬士基航運剛剛公布了2016年的財報，公司全年虧損3.76億美元，比去年同期業績下滑16.79億美元。

方雪剛介紹，2016年集裝箱航運市場需求增長在2%到3%左右，而全球集裝箱航運運力與2015年相比增長4%，行業整體仍處於供求不平衡狀態。“受低迷的市場環境影響，2016年馬士基航運平均運價下降19%，成為公司利潤下降的主要原因。”

不過對於2017年的航運市場，馬士基則表現出了樂觀，公司預計馬士基航運2017年的實際利潤與2016年相比將實現超過10億美元的增長，因此2017年集團的實際利潤也將高於2016年。

“2016年的（低）運價對所有公司來說都是不可持續的，2017年運價上漲是必須的要求，”方雪剛對記者表示，事實上在去年12月底，歐洲航線長期合約的運價已經進行了提升，基本達到了公司預期，希望2017年3月份美國航線的長期合約也能有所上漲。

值得註意的是，從2016年下半年，尤其是第四季度開始，需求有所增長，集裝箱運價逐步回升，截止2月3日，上海到美國西海岸航線航線運價為2092美元/TEU，較12月初低位上升51.37%，較17年初上升8.79%，同比去年同期上升58.39%；中國到歐洲航線運價為1023美元/TEU，同比上升137.35%。受此影響，海外航運股普漲，其中東方海外國際12月初至今上漲35.70%，馬士基上漲24.96%。

方雪剛進一步透露，2017年，馬士基航運將推遲9艘14000標箱集裝箱船舶的交付，交付時間將被推遲一個月至一年不等，最後一艘新訂造船舶將在2018年底交付（此前計劃在2017年底交付）。另外，2017年馬士基航運的拆船比例也將有所增長，“將來的增長不是通過投放更多的大船，而是通過行業的整合。”

在持續低迷的市場行情下，2016年全球集裝箱航運行業已經出現了一輪行業整合，韓進破產、航運新聯盟“the Alliance”成立，航運公司並購不斷，市場集中度不斷提高。馬士基航運也在去年年底宣布收購漢堡南美船務集團，不過，方雪剛認為，當前的行業集中度還是偏低的，收購仍將是馬士基航運未來的一個戰略選擇。

華泰證券的分析師沈曉峰也告訴記者，2017年隨著航運新聯盟的成立，聯盟成員的航線互補，艙位互用、增加航班密度，提高客戶依賴度，將有利於提高集運公司的議價能力，並在各航線上形成壟斷優勢；加上全球經濟增速較上年有望向好，從而有利於集裝箱航運市場的複蘇。

不過，天風證券的分析師姜明則認為，集裝箱航運市場目前是改善並非反轉，“2017年最大的風險則是來自全球貿易保護主義的升級，特別是最大貿易夥伴國-美國特朗普政府對中國出口商品增加特別稅收。”

除了控制運力增長，數字化體驗的方面的嘗試也將成為馬士基航運2017年的一個拓展重點。方雪剛指出，2016年12月，馬士基航運與阿里巴巴合作推出艙位寶訂單交易平臺，試水海運電商平臺操作，2017年，馬士基航運希望繼續通過更多數字化產品設計，優化客戶體驗，改善行業遊戲規則。

中金所：期指市場流動性仍不充分 預防大額委托沖擊價格

中金所3月17日發布通知稱，一個時期以來，股指期貨市場運行總體平穩有序，流動性狀況有所改善但仍不充分。近日，市場出現了價格瞬間大幅波動的情況。在此，我所提醒各位會員和廣大交易者，應充分評估市場流動性狀況，謹慎交易，預防大額委托對價格的沖擊，切實防範市場交易風險。

今日早盤，股指期貨疑再現烏龍指，股指期貨IC1706早盤漲停，通過交易明細數據看到，有9419手超大手數買單用6939.6的價格買入成交，幾乎直接將期指推至漲停，維持近半分鐘後回落。

而本周二上證50期指主力合約也出現烏龍指，一度跌近9%。當日下午14點25分28秒，伴隨一筆35手的多單平倉成交，IH1703價格從前一秒的2347.4點跌至2128.6點。同為14點25分28秒，緊隨其後一筆交易為49手空頭開倉，成交價格迅速回升至2317.2點，之後兩秒期價進一步拉回至急跌前水平。初步計算顯示，當日“烏龍指”交易多單每手損失在6萬多元，合計損失超過200萬元。

新環保法效果評估：信息公開仍不理想

（新華社/圖）

“去年我們說新環保法長出了牙，今年我們希望新環保法不要一直停留在‘乳牙’階段。”4月20日，中國政法大學環境資源法研究所發布《新<環境保護法>實施效果評估報告》。

該課題組組長、中國政法大學教授王燦發表示，新環保法規定的制度和措施執行的力度、遵守的程度、產生的影響，超過了過去環保法史上的任何一個時期，但在落實政府主體責任、提升企業守法意識、推進環境信息公開等方面仍有不足。

報告顯示，作為新環保法的亮點之一，環境信息公開制度的實施效果並不盡如人意。

上述報告是由王燦發牽頭，中國政法大學、北京大學、中國人民大學、陽光律師事務所等9個單位的環境法學專家成立課題組，對新環保法實施效果獨立開展第三方評估。該報告連續兩年發布。

報告以新環保法對包括各級人民政府及其有關主管部門、環境保護主管部門、新聞媒體、社會組織、企業和公民個人在內的各類主體實施新環保法的情況和效果進行評估。

環保部門情況“不理想”

新環保法為環保部門規定了明確的環境信息公開義務，在建設項目環境影響報告、重點排汙單位、國控重點汙染源監督性監測信息、環境保護行政許可信息、環境行政處罰、排汙費征收和使用等方面均有規定。

根據報告評估結果，在環保行政許可信息公開方面，大部分環保部門表現良好；在排汙費征收信息方面，87%的環保部門主動公開了排汙費征收信息；建設項目環評報告書信息公開略好於前。

雖然各地環保部門在環境信息公開方面總體上有所進展，但情況依然“不理想”。

報告顯示，在31個省級環保部門和70個地市級環保部門，共計101個調查對象中，不依法公開重點排汙單位名錄的地市級環保部門（包括不公開和不按時限公開）共計56個，占到了全部統計對象的76%。“去年不好，今年仍不好。情況依然非常不理想。”蘇州大學副教授馮嘉評價稱。

同樣不理想的還有國控重點汙染源監督性監測信息公開情況。2016年共有19個環保部門存在未依法公開的情況，占比為19%。不依法公開、公開不及時、信息更新緩慢等問題較為普遍。馮嘉指出:“內蒙古、青海的信息從2015年就沒更新過。”

各地環保部門公開環保行政處罰信息的情況也如是。完全未公開行政處罰信息的占比為13%，包括青海、西藏、黑龍江、吉林和遼寧等省級環保廳以及拉薩、沈陽、西安、唐山、衡水、湖州、紹興和惠州等市級環保局。不完全公開行政處罰案件信息的環保部門（包括公開案件數量明顯偏少的）共計達到了68個，其中省級環保部門24個，市級環保部門44個，占比達到了67%。

在環保行政許可信息公開方面，吉林、青海、湖北、拉薩、銀川、長春、武漢、唐山、無錫和江門未公開環評審批結果。湖北、拉薩、太原、武漢、貴陽、蘭州、唐山、無錫、徐州、邢臺、保定、張家口和舟山未公開竣工環保驗收審批結果。值得註意的是，湖北省環保廳和拉薩、武漢、唐山及無錫等市級環保局既未公開環評審批結果，也未公開竣工環保驗收審批結果。

而在排汙費使用信息公開上，101個環保部門集體交了“白卷”。報告稱，“所有環保部門均對《環境保護法》中關於環保部門有義務公開排汙費使用信息的規定置若罔聞。”

企業環境信息公開“仍不好”

在環境信息公開方面，國控企業不論在2015年還是在2016年都比省控企業、市控企業好，其中，國控企業2016年環境信息公開要略好於2015年，而省控企業、市控企業2016年環境信息公開不如2015年。

在主要汙染物排放總量方面，171家樣本企業中只有52家公開了主要汙染物排放信息，眾多省控、市控企業仍未公開其環境信息。

然而，不論是省控企業、市控企業，還是國控企業，都普遍存在環境信息公開不完整問題。即使是做得好的國控企業，在“基本信息”“汙染物排放信息”“汙防設施建設運行”“環境影響評價”“突發環境事件應急預案”“自行監測方案”等六項指標全部公開的也僅有8%，一半以上的國控企業只公開了3項及更少。北京農學院副教授童光法稱，“只有3家給了完整的排汙信息。”

童光法還介紹，樣本企業環境信息公開存在普遍不及時的問題。雖然只有52家企業公開了環境信息，但是很多企業還“只有2014年、2015年的數據，2016年的信息根本沒出來”。

促進環境信息公開的重要社會力量

新環保法施行之後，環保民間組織、群眾性基層自治組織、新聞媒體、公民成為促進環境信息公開的重要社會力量。

報告顯示，許多環保社會組織充分利用法律規定的環境信息知情權規定，與各級政府部門合作，推動政府環境信息的便捷化公開。

陽光時代律師事務所律師文黎照以北京市公眾環境研究中心的蔚藍地圖APP為例介紹，該手機應用持續為公眾推送各地汙染源監測數據和環境質量信息，自2014年上線以來，全國共六百多家企業通過當地環保部門的官方或自身的企業官微，對其環境違規等問題進行公開說明。

而依法享有獲取環境信息權利的公民對環境信息的關註度卻遠低於對其他信息公開的關註。2016年環保部受理的各類環境信息公開申請數量僅為499件，遠低於2015年的682件和2014年的649件。在2014年至2016年的3年間，2015年因環境信息公開引發糾紛的訴訟案件全國共36件，是2014年的2.7倍，而2016年又回落至19件。

文黎照表示，“環保部受理649件申請大約應產生76件行政複議或行政訴訟，但事實上全國一共才36件。”而3年案件的糾錯率分別為38%、8%和21%，“整體高於行政訴訟案件9.1%的整體糾錯比例”，也說明在環境信息公開方面還有更多的改進空間。

針對目前環境信息公開的情況，王燦發建議，對省以下環保部門信息公開情況應當定期考核，對考核不合格者，應依法依規追究責任。對依法應公開的企業環境信息，實行強制公開。對拒絕公開企業環境信息的，應依法查處。同時，王燦發提出，需要全面整合目前不同企業環境信息公布的各個平臺，由環保部門負責統籌環境信息公開工作和統一公開平臺建設，減少公眾查閱環境信息的障礙。

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