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自從塑化劑事件以來，台灣黑心食品事件一波未平，一波又起。

如今，連經過認證的知名大廠都淪陷，商品琳琅滿目，消費者卻是防不勝防。

台灣的食安管理，到底該怎麼做，才能杜絕黑心氾濫？

王媽媽正在為家裡存放的數十瓶「台糖葡萄籽油」懊惱，這是最近鬧得沸沸揚揚的「大統長基」為台糖所代工的產品。王媽媽的兩個孩子容易過敏，因為愛孩子的心，她總是挑選最健康的食品照顧孩子的身體，所以她以為「掛上台糖」就等於掛上了保證。因為熱心、善良，所以她更買了很多這款葡萄籽油分送親朋好友；現在，她真的不知道該說什麼了……。

公信力全失 國家認證無法品質保證消費者對台糖這樣有品牌的公司信賴，以為掛上它的標誌，產品就能安心食用；然而，台糖這次無法盡到有效控管代工廠商的義務，簡直傷透了消費者的心。從桂冠委託禹昌案（食品工廠桂冠委託禹昌代工粽子，竟被查出有過期粽混雜在內）到台糖委託大統長基案，讓消費者開始思考：「若大品牌都無法拍胸脯保證，我們應該怎麼選擇？」通常委託代工公司（如台糖）在簽約前，會參與代工廠商（如大統長基）第一批貨生產過程，予以稽核，以確保代工廠商產品符合合約；有的可能還會採取定期檢驗，有的則不會，更有甚者連第一批的稽核都沒有參與，直接就與出價最低的廠商簽約。

台灣大學園藝暨景觀學系教授許輔認為：「一家好的品牌公司，為了避免代工廠商生產出違反契約內容的產品影響聲譽，應該要採取不定期的突襲查訪，才能讓代工廠商時時警惕。」台糖商品行銷事業部執行長陳啟祥告訴《今周刊》，台糖有定期與不定期的到市場上抽查，並送ＳＧＳ檢驗，但無法驗出其中問題。台糖把責任撇得一乾二淨，但畢竟消費者是相信它的品牌才購買，難道公司不應盡到全面為消費者把關的義務嗎？尤其台糖委託大統長基代工的葡萄籽油，都沒有標示是由大統長基代工，似有欺瞞消費者之嫌。

台糖表示，過去法令並沒有規定須標示代工廠商的資料，但是今年六月修法之後，規定必須標示清楚，不過有一年的緩衝期。據本刊了解，坊間有不少食品委由其他廠商代工，仍明確標出代工廠商名稱，以示負責，台糖的說法，無法令人信服。

大統長基是有得到食品ＧＭＰ認證的廠商，但是這次事件，也讓ＧＭＰ制度破功！ＧＭＰ是由新竹食品工業發展研究所認證，對工廠的作業流程、環境衛生、產品品質做現場查驗，通過檢驗才能給予認證，事後每三至四個月定期抽驗調查。但是擁有ＧＭＰ標誌的大統長基，卻調配出標示不實的葵花油矇騙驗證機關，通過查驗。

新光吳火獅紀念醫院腎臟科主治醫師江守山說：「食品法規真正規範的項目，根本太少。」換言之，即使得到ＧＭＰ認證，也不代表產品一定沒問題。

檢驗徒具虛文 合格不代表沒問題許輔也提到，無論是ＧＭＰ或ＣＡＳ（台灣優良農產品）認證之後的定期追蹤，稽核員所稽核的項目，僅對書面所明列事項作審查，但是業者的很多小把戲，需要熟悉業界生態的人員才會注意到。因此，許輔認為驗證單位有責任加強稽核員的訓練，聘請曾經在業界待過，了解產業生態的人員，提升稽查員對問題廠商的敏感度。

不僅於此，輔仁大學食品科學系教授丘志威更對其他多項認證有所質疑，認為規範太過鬆散，例如ＨＡＣＣＰ（危害分析重要管制點）、ＩＳＯ系列（國際標準化組織）這兩項認證，大統長基都有得到。

負責ＩＳＯ授證的經濟部標準局指出，大統長基通過的ＩＳＯ 九○○一僅針對工廠的制度流程做檢驗，卻不針對食品配方做驗證；因此，民眾即使看到產品標有ＩＳＯ 九○○一認證，卻不代表它食品就很安全。

江守山也說：「ＩＳＯ系列僅對廠商的作業流程做檢核及赴廠查勘，卻沒有對最終生產出來的產品做檢核。」此外，ＩＳＯ驗證雖然每年會定期追蹤，但是驗證單位卻會事前與廠商確認訪查時間，再前往稽核，讓不肖廠商有準備的時間，根本失去意義。

至於ＨＡＣＣＰ主要是確保食品生產流程安全。在台灣，除水產品、肉、餐盒與乳品加工業四個產業強制要求通過ＨＡＣＣＰ，由各縣市衛生局驗證外，其他產業則由業者直接找國外ＨＡＣＣＰ協會在台灣的代理商做檢驗。中華ＨＡＣＣＰ協會副祕書長張文彬說：「國內沒有統一單位去做驗證，這是ＨＡＣＣＰ認證一大問題。」也就是說，即使通過ＨＡＣＣＰ認證，也不代表國家掛保證。

ＧＭＰ、ＩＳＯ都不能掛保證，那麼ＳＧＳ檢驗呢？

最近，很多店面都可以看到貼有ＳＧＳ檢驗合格的檢驗單，但是很多民眾不知道，ＳＧＳ僅針對每一次送驗的「單品」進行驗證，並非得到ＳＧＳ的認可就代表全部的商品都獲得品質保證。台師大化學系教授吳家誠作了一個妙喻解開了消費者的誤解：「許多小吃攤前掛著ＳＧＳ檢驗合格書，試問牛肉合格了，麵、湯也統統合格了嗎？而這次進的貨合格了，下次呢？」「所以消費者千萬別傻傻地被業者拿一次性的檢驗當『免死金牌』瞞騙了。」國家屢屢縱容 相關罰則太輕二○一一年的塑化劑事件，是台灣有史以來最大規模的黑心食品事件，同時也是第一起消費者針對販賣、製造黑心食品廠商提起集體訴訟的案件。但是判決結果卻跌破眾人眼鏡，消基會求償二十四億元，但法官僅判賠一二○萬元，這中間懸殊的差距何來？這一切肇因於法官與消基會對塑化劑的毒害認知不同。

雖然醫界、學界同意塑化劑對人體有害，但難以舉證傷害程度；另一方面，國民健康署︽塑化劑衛教手冊︾載明「塑化劑可在二十四至四十八小時內代謝排出。」違法業者竟挾官方權威，成為法官判案根據。

消基會委任律師徐則鈺對此表示無奈，「在法庭攻防上，手冊內容屢屢被辯方引為證據。」如果塑化劑能被人體代謝，那麼當初政府何必急驚風將所有塑化劑商品全面下架、回收；反過來說，如果無害，那麼因而受害的廠商是否可申請國賠呢？其實行政院消保處也協助這場官司，但同樣隸屬行政院轄下的衛生福利部國民健康署，卻反倒扯後腿，導致消費者求償無門。

身兼消基會法律委員會委員的玄奘大學法律學系教授陳汝吟直言，政府對消費者的保護明顯不足，「歐美國家包括日本，都提升消費者保護機關到中央政府的層級；只有台灣反其道而行，在一二年元月，將消費者保護機關由獨立委員會變成附屬行政院之下。」除了組織降級，長期以來黑心廠商橫行，根本原因是罰則太輕，比起廠商動輒上億元的不法利得，行政裁罰對於廠商根本不痛不癢。以胖達人為例，同樣廣告不實，台灣頂多罰二十萬元，在香港最重可罰一九三萬元，甚至五年刑期。

今年六月，︽食品衛生管理法︾通過修法後，雖然提高罰鍰金額，但追討廠商不法所得，卻需要先經過官方認定「情節重大」，但怎樣才是「情節重大」卻沒有提出解釋。也就是說，一旦主管機關怠於執法，或不認定「情節重大」，廠商還是可逍遙法外。徐則鈺認為，「廠商最害怕的還是刑事責任。」最終除行政單位須「硬起來」，司法單位也須「動起來」；只有行政司法互相配合，對違法廠商祭重典，才能殺雞儆猴。

隱憂早已浮現 人力、預算嚴重不足除政府須嚴格執法，衛生福利部食品藥物管理署長期以來資源、人力不足，也是隱憂之一。根據本刊調查，台灣每人平均分配到的食安預算，只有加拿大的一五％，美國的二三％；而每位食管人員服務的民眾數，幾乎是加拿大的九倍，美國的兩倍。諷刺的是，政府建國百年花在國慶、跨年等活動經費高達一億八千萬元，卻不出錢做食品安全查驗，讓民眾一再受到黑心食品危害。

許輔強調，政府應該將經費花在刀口上，增加食品安全的稽核與輔導人員，提升國內食品安全，讓民眾吃得安心。

︽今周刊︾一直以來始終關注台灣的食品安全議題，陸續踢爆包括假蜂蜜、毒醬油、毒澱粉等黑心商品，如果連沒有法定權力的我們都能查到，試問：手握國家機器大權的政府為何做不到？政府應該主動出擊，列出每年檢驗抽查的項目，而不應看媒體或消費者爆什麼料就查什麼！

假油會是最後一個黑心食品事件嗎？如果衛生人力與預算不增加、執法不嚴、處罰太輕、認證問題不解決，台灣民眾恐怕永遠都得在恐懼中生活……。

一紙認證 真的有效嗎？──各種認證標準程序及學者疑慮

CAS優良食品

針對單一產品

認證過程：

初審→工廠輔導、確認→現場抽驗→授證追蹤方式：每年至少一次定期抽驗，採不通知查訪學者疑慮：稽核員的專業程度是否能確切找出問題？

食品GMP

針對生產線作業

認證過程：

文件審查→現場評鑑→授證

追蹤方式：

每年至少一次定期抽驗，採不通知查訪學者疑慮：稽核員的專業程度是否能確切找出問題？

HACCP

針對食品生產作業

認證過程：

文件審核→現場審核→授證

追蹤方式：

至少一年一次抽驗

學者疑慮：認證單位不統一，嚴謹度不一致。

ISO 9001、ISO 22000

前者針對管理層面、

後者針對食品及管理層面控管

認證過程：

文件審查→現場評鑑→授證

追蹤方式：

每年一次，會做事前通知學者疑慮：只對文件所註流程做審查，而非對產品結果做審查；預先通知審查時間失去抽驗意義。

「食」在不安心！── 近３年黑心食品大事紀事件 時間 事件介紹 發現者 後續發展起雲劑非法添加塑化劑 2011/5衛生署食藥局官員原本檢驗某食品是否摻有安非他命或減肥西藥，意外查獲起雲劑中含有廉價的塑化劑，風暴擴大，全台許多飲料與相關產品淪陷。行政院衛生署食品藥物管理局公布 加強起雲劑的管控，未來使用起雲劑須提出安全證明，否則禁止販售。

假米粉 2013/1 多家品牌米粉被踢爆，米粉中不含米，其中包含新竹農會。 媒體踢爆 ５月衛生署遭監察院糾正，承諾將米粉標準列入衛生法規稽查。

毒布丁 2013/5 台南市立光農工將工業級乙二胺四乙酸二鈉摻入食品原物料複方中，再提供給統一、依蕾特布丁等下游廠商。 台南地檢署 相關商品全面下架。

毒澱粉 2013/5 不肖業者使用未經核准的工業用順丁烯二酸製造澱粉，毒澱粉流竄全台。《今周刊》檢驗發現毒澱粉，食品藥物管理局2月接獲線報，卻遲至《今周刊》即將召開記者會前夕才公布。 衛生署對全台澱粉廠及經銷商進行查緝，並宣布商家須在醒目處張貼安全具結證明。

毒醬油 2013/5 毒醬油含有超量的有毒物質單氯丙二醇，銷往各大夜市、餐廳，使用者眾。 《今周刊》踢爆 衛生署加強管制焦糖色素的純度及使用範圍，並訂定各類食品的焦糖色素使用限量。

義美泡芙

原料過期 2013/5 使用逾期「大豆分離蛋白」製作泡芙，36萬箱泡芙已被消費者吃下肚。 義美員工爆料 衛生署呼籲業者應加強自主管理。

毒餐盒 2013/8 台中皇冠特殊印刷公司使用有害人體的甲苯擦拭紙容器。 媒體踢爆 衛生局開罰，並銷毀1000多萬個紙餐盒。

假蜂蜜 2013/9 市售蜂蜜檢驗發現一滴蜜都沒有。 《今周刊》踢爆政府相關部門(農委會、經濟部及衛生署) 明確規範合成蜜標示與販售，加強不實標示或假蜜之查緝。

山水米 2013/8 市占率第三大的山水米涉嫌以劣質進口米冒充台灣米搶市。 媒體踢爆 農糧署擬修《糧食管理法》，將罰鍰由20萬元提高為300萬元。

大統油品

９成造假 2013/10 大統長基食品公司生產的油品逾９成是黑心油，除產品標示不實，並違法添加銅葉綠素及假冒油品。 彰化地檢署 彰化縣衛生局勒令該公司停工，並重罰2860萬元，創下國內單一食品廠遭罰最高金額。

整理：黃家慧、蔡曜蓮

台灣食品安全把關堪慮！──安全預算與食管局人員服務民眾數

國名 平均每人分配到的

食品安全預算

（新台幣元）* 每一位食管局人員服務多少民眾（人）

台灣

（TFDA） 94 42751

美國

（FDA） 403 21246

加拿大

（CFIA） 592 4784 資料來源：各國食品藥物管理局網站*以2012年該國的食品藥物管理局支出/總人口數

撰文‧黃家慧、蔡曜蓮

一場劣油混摻事件已傷及政府的威信、廠商的信譽和國人的健康，殊不知，恐有更多的未爆彈！《今周刊》主動送驗泡麵油包，赫然發現，居然含有銅、鉛、砷、汞等重金屬，這是黑心油的延燒？還是虛驚一場？政府和廠商都欠全民一個安心的交代！

撰文‧李建興、許瓊文、郭淑媛、賴若函

研究員．蔡曜蓮

正當大統油品造假事件鬧得沸沸揚揚之際，一位油品相關業者向︽今周刊︾爆料：「你以為油的事情只是成分實不實在而已？食品大廠泡麵裡的油包，到底用什麼油和配料做的？問題才大！」因此，在全民的焦點還鎖定在到底有多少劣油混摻了銅葉綠素和棉籽油時，《今周刊》調查小組旋即於十月二十五日上午，在台北市的一家食品行，購買深受國人喜愛的「維力炸醬麵醬料罐」，以及從家樂福採購熱賣的「康師傅香辣牛肉麵」，當天下午立刻送至ＳＧＳ檢驗。十一月五日報告出爐，業者口中「問題很大」的泡麵油包內的醬料，居然含有鉛、砷、銅、汞等重金屬。

大廠牌全淪陷 食安再陷另一波危機由於油包含有重金屬根本是始料未及，為求謹慎，《今周刊》緊急於全聯福利中心再採買了統一肉燥等十款罐裝調味醬，以及韓國辛拉麵等六款泡麵各四十包（以方便檢驗單位針對油包足量採樣），於十一月七日以特急件進行第二批全面性的檢驗。

隔天報告出爐，更令人膽戰心驚！在泡麵油包部分，《今周刊》兩批次送驗的七款產品，除了味王原汁牛肉湯麵油包僅含微量的銅，五木香蔥拌麵油包含有砷、銅外，其餘包括康師傅香辣牛肉湯麵、韓國辛拉麵、統一老罈酸菜牛肉麵(同時檢驗油包和酸菜包)和味丹味味Ａ排骨雞湯麵，皆被驗出砷、鉛、銅三種元素，而其中網路團購美食｜｜ 阿舍客家板條則是除了上述三種重金屬外，居然也被驗出汞。

由於目前國內並未對泡麵的油包訂定出重金屬劑量的標準，因此，我們暫且無法判定是否超量，但是，其中統一老罈酸菜牛肉麵醬包的含銅及鉛量最高，分別達一．七三ppm和○．二二二ppm，含砷量最高的則是韓國辛拉麵，數值為○．五三二ppm。

重金屬易積難排 問題油包恐傷身對此，著有《揭開食物的密碼》的消基會編輯委員朱槿梵表示，雖然銅為生命活動所需的微量元素，但其餘諸如汞、鉛、砷等並非身體所需的營養成分。儘管食品裡難免存在些有毒重金屬，然而只要超過一定濃度，都會干擾正常的生理功能。尤其重金屬難在環境中降解，於是其以各種化學形態進入生態系統後，就會存留和累積，嚴重時還會導致基因突變而造成癌症。

只是，無論何種重金屬，一旦入侵體內，得經一段時間積累才會顯出毒性，根本不易察覺，潛在風險極大。再加上根據統計，台灣人一年足足要吃掉四億六千萬包泡麵，因此，《今周刊》這次檢驗出含重金屬的泡麵醬料，顯然不能等閒視之。

師承﹁俠醫﹂林杰樑的長庚醫院腎臟科主治醫師顏宗海就分析，若過量攝入重金屬，急性銅中毒嚴重者會有肝炎、昏迷、溶血、急性腎衰竭、抽搐等併發症，甚至死亡；慢性則可能會損害肝腎功能。

知名營養師謝宜芳更憂心忡忡地表示，銅過多和慢性疲勞症候群有關，此外，還會穿越腦血管障壁影響到腦部而引起認知問題。密西根大學醫學院研究發現，高油合併高銅飲食，產生認知及腦神經退化問題是正常人的三倍。

而身體所需的銅尚且存有風險，更遑論不該存在於人體的砷、鉛、汞了。台北榮總內科部臨床毒物與職業學科主治醫師楊振昌進一步解析，砷可分為有機砷及無機砷，前者主要來自水產，對人體幾乎沒有毒性，相對而言，無機砷(如砒霜或雄黃)就對人體有相當毒性了。過量攝入，其在急性期嚴重者會產生腎衰竭、血球減少、周邊神經病變，最嚴重者會導致休克及死亡。慢性則會導致烏腳病、血管病變、糖尿病、癌症(皮膚、膀胱及肺臟)。

在現行檢驗中，僅能測出總砷量，我們並無法區分是有機砷或無機砷，因此，這些含砷的油包令人十分擔憂。

至於汞，楊振昌表示，也可分為有機汞、無機汞及元素汞，其中有機汞中毒，主要影響腦部功能，一九五○年代發生於日本的水俁病（因當地魚類遭工廠廢水中的汞汙染所致），即是經典案例，會導致視野縮小、聽力喪失、憂鬱及記憶減退；在兒童身上，則可能導致動作不協調、癲癇發作及語言問題。最常發生在勞工的無機汞中毒，則可影響腸胃道、腦部和腎功能，而元素汞(水銀)僅在加熱產生蒸氣時才會產生毒性，會導致肺部及腦神經傷害。

顏宗海則指出，急性鉛中毒，嚴重者會有運動神經和腦病變、抽搐、昏迷、急性腎衰竭。慢性鉛中毒則可能有腦神經病變、精神智能障礙、減少精子活動性及數目，也會影響孩童發育、發展及智商。

﹁油包內有雜質 就是用低劣的油！﹂儘管在沒有劑量標準可循下，加上部分重金屬元素原本就存在於食材本身，或甚至為人體所需的微量元素，我們不敢斷言這一批批的泡麵油包到底對人體殺傷力有多大？

但長期為國人食品安全把關的師大化學系教授吳家誠，在得知《今周刊》的檢驗結果後，倒抽了一大口氣，直呼：「我的天啊！」他不以為然地表示，人只會銅攝取量過高而中毒，很少人因銅攝取不足而影響健康，「更何況，這次驗出的樣品，還多半是數種重金屬同時殘存，這根本不合理！」而顏宗海也呼應了吳家誠的說法：「微量元素是生命動力所仰賴成分之一，只是，天然食材已蘊含身體所需，不需要仰賴加工食品而來！」誠如陽明大學醫學院藥理所教授潘懷宗所言：「姑且先不論這些重金屬的嚴重性，會出現在油包，其來源就令人疑竇滿天。」經醫師、營養師、化學老師和食品加工等十幾位專家解讀後，研判這些重金屬，可能由以下幾個管道入侵油包內。

首先楊振昌表示，由於砷、鉛、銅、汞等皆是地殼的元素，無法完全避免，因此油包驗出的重金屬，有可能是來自食材本身，如汞及有機砷可能來自於魚類；銅則可能來自肉類、葵花籽、動物肝臟、可可及黑椒等。

「但這可能性極小，怎麼一個油包有這麼多的雜質，顯見要不是製程出了問題，就是用了低劣的食材和油！」吳家誠忿忿地說。

因此，廠商的製程或食材選擇出了包，恐為第二種可能。朱槿梵更由本刊的檢驗報告提出疑慮：「這次的報告，赫然發現同類型的產品，重金屬含量的差距很大，拿油包來說，含砷量最高的和最低的，居然可以差到二十三倍，這似乎都說明了廠商原料選擇或加工過程不夠安全！」若是作業不夠嚴謹尚能亡羊補牢，最令人擔心的則是黑心廠商的刻意添加。對此，顏宗海甚至懷疑，不排除業者不小心使用了含有銅葉綠素著色劑的油品。

而更值得注意的是，由於經過檢驗後，發現幾乎所有的泡麵醬料都存有重金屬，楊振昌就十分憂慮：「或許從以前到現在泡麵油包就含有重金屬，只是不曾進行檢驗；當然無法排除與近日的混油事件有關。如是前者，只要能找出其重金屬的來源，就可以從源頭加以管制。一旦是後者，就表示混油事件影響層面將更為廣大，民眾將更『食在不安心』！」來源為何仍未知 專家呼籲全面徹查不過，對於《今周刊》的檢驗結果，部分專家則表示，民眾或許不用過度恐慌。其中楊振昌表示，由於泡麵油包和食用油成分有相當的差異，因此尚不能從食用油的標準，判定油包內的重金屬對健康有危害之虞。他同時指出，若依世界衛生組織︵ＷＨＯ︶和歐盟的標準，六十公斤重的成人每天可容許攝下的銅為五毫克。如此一來，以本次驗出最高的銅濃度為三．二七ppm來看，一天得要吃下八十包才會過量，所以應該不會有明顯的健康風險。

至於砷、銅、鉛，顏宗海則認為測出的含量尚屬微量，亦於可接受範圍。只是由於許多毒物引發的病變，多半是長期累積才發現的，甚至部分物質是多年後才由臨床上發現有害，因此重金屬的暴露量還是愈低愈好。

我們亦將泡麵檢驗結果去電詢問廠商，所有廠商皆口徑一致地強調，這些重金屬元素皆普遍存在於環境與食物中，因此泡麵油包製造所需要的植物蔬果、油脂等原料，自然就含有微量的重金屬元素。

其中辛拉麵生產商農心食品表示，全世界泡麵調味包都沒有一定的規範，這表示在這個品項無法做到完全零檢出，也不至於對健康有害。

由於國家並未針對泡麵醬包訂定重金屬元素含量的標準，因此各廠商皆認為這樣的檢出結果並沒有超標或違規的問題。其中，康師傅香辣牛肉湯麵製造廠商味全食品就表示：「本公司泡麵醬包符合現行法規規範，沒有安全疑慮，請消費者放心！」檢出重金屬含量最少的味王，發言人魏璟雄認為，這些重金屬的殘留最有可能的是原料本身就含重金屬的成分，因此應該要進行嚴格的原料控管。

幾乎所有廠商也都認為，若國家對調味包制定重金屬殘留量的標準，廠商將嚴謹恪守規範，一切就有待主管機關給予明確的解釋並制定標準。

對此，衛生福利部食品藥物管理署食品組長蔡淑貞表示，油包、醬料等產品，是由多種食品成分混合加工而成，且不同公司配方不同，實務上無法訂定一致的標準，國際間沒有訂定標準，我國亦同，目前是以源頭管理方式，依據食品良好衛生規範(ＧＨＰ)原則，要求業者應使用符合標準的食品原料進行加工。

蔡淑貞說，油包、醬料等不宜直接適用食用油脂衛生標準，惟部分油包產品的重金屬含量較食用油脂還高，仍應進一步查核該產品所使用原料，是否符合標準。

另外，《今周刊》這次另送驗十款罐裝醬料，包括沙茶醬、肉燥醬與酢醬，分別由統一、金福華、牛頭牌、愛之味和維力等五家製造商生產，分別被檢驗含砷、鉛、銅等重金屬。

目前衛福部對沙茶醬等罐頭食品僅訂鉛與錫的標準，分別為鉛一．五ppm、錫二五○ppm，蔡淑貞說，這是因容器的特殊性，擔心鉛與錫等金屬溶到食品，因此制定了標準。

廠商急澄清 強調製程符合規範其中，牛頭牌沙茶醬的生產公司「好帝一食品」，在︽今周刊︾去電詢問後，由主管帶領品管、行銷人員說明，強調其生產製程皆符合規範。好帝一食品行政管理部課長方宗德表示，牛頭牌沙茶醬屬於罐頭產品，依衛福部罐頭食品類衛生標準，符合其鉛和錫的最大容許量，其中鉛○．七ppm、錫未驗出。

方宗德表示，牛頭牌產品會從原料端控管，要求供應廠商提供符合水產動物、食鹽以及蔬果植物類衛生標準的產品，每年會做一次抽檢，皆符合標準。不過，其中除了食鹽有訂定砷、銅、鉛、汞的含量標準，水產以及蔬果植物類，目前國家只有訂定鎘與鉛的標準。

另外，維力食品則提出健康食品的衛生標準：鉛最大容許量二○ppm、砷最大容許量二ppm，進而強調，如果以健康食品的標準來衡量，該公司產品的重金屬殘留量皆在標準內。而統一企業亦指出，《今周刊》所驗出重金屬含量均遠低於ＷＨＯ的標準。

但無論如何，所有的專家皆一致認為，﹁這些重金屬是怎麼來的？﹂才是最關鍵。台北醫學院保健營養系教授陳玉華就呼龥，「廠商必須確實說明問題的來源，以消除大眾的疑惑！」而吳家誠更對政府喊話：「主管機關也應該迅速徹查，以防民眾受害！」顏宗海更進一步表示：「衛生主管機關應針對泡麵油包訂出相關標準，才能規範食品業者，如有業者蓄意添加不合法的食品添加物或標示不清，應予重罰，才能保障消費者的健康！」蔡淑貞表示，由於重金屬在大環境都會有，還是得從前端原料控管，有關這次檢驗結果，食品組將持續追查；並計畫於明年全面檢視及監測各類食品中重金屬的含量，且依據研究成果修正相關標準。

少吃為妙！

《今周刊》檢測出含重金屬的市售泡麵油包一覽 註：單位ppm

阿舍食堂客家板條

廠商：阿舍食品

重金屬檢測結果：

0.52 0.056 0.013 0.605

辛拉麵

廠商：星禾國際

（進口商，產地韓國）

重金屬檢測結果：

0.532 0.012

未檢出 1.04

統一老罈酸菜牛肉麵

廠商：統一企業（產地中國）

醬包

重金屬檢測結果：

0.154 0.222

未檢出 1.73

酸菜包

重金屬檢測結果：

0.044 0.012 未檢出 0.213

味味A排骨雞湯麵

廠商：味丹

重金屬檢測結果：

0.088 0.018 未檢出 0.861

五木香蔥拌麵

廠商：興霖食品

重金屬檢測結果：

0.073 未檢出

未檢出 0.365

康師傅香辣牛肉湯麵

廠商：味全食品工業

重金屬檢測結果：

0.022 0.077

未檢出 1.641

味王原汁牛肉湯麵

廠商：味王

重金屬檢測結果：

未檢出 未檢出

未檢出 0.015

過量重金屬 毒害健康！

金屬名 症狀

銅 急性銅中毒可能引起腸胃道刺激症狀（噁心、嘔吐、吐血、黑便），嚴重者可產生低血壓、黃疸、昏迷、急性腎衰竭、抽搐等併發症，甚至死亡。

汞 急性有機汞中毒會有噁心、嘔吐、腹痛、血球少、口腔炎、蛋白尿、腎病症候群、腎衰竭、中樞神經病變、紅皮症及脫落性皮膚炎。

砷 無機砷（如砒霜或雄黃）對人體有相當的毒性，在急性期會有噁心、嘔吐、腹瀉，嚴重者會腎衰竭、血球減少、周邊神經病變，最嚴重者會導致休克及死亡。

鉛 急性鉛中毒會有疲倦、躁動、感覺異常、肌痛、腹痛、抖動、頭痛、噁心、嘔吐、便祕、體重減輕、性慾降低等症狀，嚴重中毒會有運動神經病變、腦病變、抽搐、昏迷、嚴重腹絞痛、急性腎衰竭。

資料來源：楊振昌、顏宗海醫師提供

罐裝醬料也含微量重金屬

廠商 品名 砷 鉛 汞 銅

維力食品*

代工：裕國冷凍食品 維力炸醬 0.071 0.035 未檢出 3.27 金福華食品貿易 福華牌沙茶醬 1.19 0.205 未檢出 1.14 好帝一食品 牛頭牌麻辣沙茶醬 0.902 0.205 未檢出 1.79 牛頭牌沙茶醬 1.15 0.199 未檢出 1.09 牛頭牌紅蔥肉燥0.027 0.036 未檢出 1.56 牛頭牌沙茶炸醬 0.43 0.131 未檢出 2.65 牛頭牌素食沙茶醬 0.043 0.093未檢出 3.13 愛之味 愛之味素食沙茶醬 0.063 0.018 未檢出 2.60

維力食品

代工：裕國冷凍食品 維力炸醬 未檢出 0.021 未檢出 1.285 維力食品 維力素食炸醬 0.057 0.027 未檢出 2.67 統一企業統一肉燥風味 0.049 未檢出 未檢出 0.645 註：*表第二批送驗 單位：ppm 衛生福利部對罐頭內含重金屬檢驗標準：鉛1.5ppm、錫250ppm

形容自己「愛吃又怕死」，崇越科技董事長郭智輝不只成立「安永生技」做食品加工，還直接開店做生鮮通路品牌「安永鮮物」。當一位三十年資深科技人遇上活跳跳的鮮魚，會擦出什麼樣的火花？

當你代理了好產品，卻一套也賣不出去時，你會怎麼做？崇越科技董事長郭智輝的決定很豪氣，「賣不出去，那就自己來。」就這樣，一位投身半導體產業超過三十年的科技界人，毅然跨界成立安永鮮物，也意外為自己添了個「賣魚達人」的身份。

郭智輝，多數人認識他，是因為崇越科技是台灣知名的半導體設備和材料通路商，但現在的他，滿口賣魚經，一談起冷凍技術ＣＡＳ（細胞活存技術），臉上滿是驕傲。

究竟ＣＡＳ是什麼樣的好東西，能讓郭智輝決定跳下來自己做，而且一出手就是金額上億元的投資？

有「鮮」才敢大聲

投資高科技設備不手軟

走進位在台北市敦化南路巷子內的安永鮮物門市，宛如一家小型超市，有飲料、麵包、各式醬料，以及清潔用品等，而在乾淨明亮的店裡，最顯眼的是那一整排大冰箱，擺放滿滿的海撈水產，就是安永鮮物主打的最大特色。你可能會疑惑，明明就是冷凍產品，有什麼特別？關鍵就在ＣＡＳ。

不同於一般冷凍過後的魚肉容易失去鮮味和口感，經由ＣＡＳ技術保存水產，不需要任何添加物，就像是產地現撈一樣新鮮。這技術聽來有些神奇，但最初崇越科技以設備代理商的身份引進台灣時，卻乏人問津。

「太貴了，」郭智輝直接點出問題所在，「以一部每小時處理五十公斤水產的設備來說，售價就要一千多萬元。」這對規模不大的多數台灣食品業者而言，確實是難以負荷的成本。

既然賣不出去，郭智輝轉念一想，不如自己買下設備和加工廠合作生產，為此他親自跑了幾趟食品加工廠，「我去加工廠看了之後，嚇了一跳，不敢相信我們平常吃的東西，竟然是在這種環境下做出來的！」

郭智輝坦白說，一開始並沒有自己設廠的打算，但看過食品加工廠後，腦中浮現的儘是「這做出來要怎麼賣」的疑問。

「你會想，這怎麼和半導體產業差這麼多？」習慣了高科技產業的環境，對於效率自然有一套高標準，郭智輝發現，「用半導體的經驗來做食品，實在太好了。」

首先，紀律在半導體產業是理所當然的，就拿晶圓代工的設備來說，差一釐米就差遠了，但傳統食品業卻鮮少將紀律掛在第一位，「會發生食安問題，就是不守紀律嘛。」

郭智輝踏入這個行業以後才發現，有很多可以改善的地方，舉例來說，半導體設備追求高良率、一致性，但台灣水產加工尚未發展出自動化流程，大多只能靠手工、依賴個人的經驗值。

「做吃的東西，都是要負責的。」郭智輝認為，吃得安心是最基本的要求，「我們不能只是做給檢驗機構看，我們要自己敢吃，而且要做到好吃，不然千萬不要做這個生意。」

這些年台灣科技業發展的經驗告訴他，開發一個新事業，不能只淪為代工，「要做就得做有品牌的東西，這樣才有added value（增值）。」

因此，崇越旗下不只有安永生技負責水產加工技術和企業（B2B）市場開發，針對消費（B2C）市場，一二年底也成立自己的通路——安永鮮物，打造水產品牌；一四年初，郭智輝還投入更多資金，自己蓋水產加工廠。

急性子遇到慢產業

用科技廠思惟做生鮮品牌

安永鮮物成立一年多來，郭智輝很清楚他的優勢就在水產，但他相信消費者有「一站式購足」的需求，不能只賣魚貨，所以店內同時引進台灣嚴選食材及日本商品。專訪的這天，一位走進安永鮮物敦南門市採購的李小姐，就直接向郭智輝提出建議：「如果可以看到更多蔬菜水果的選擇，那就更好了。」

其實郭智輝想得比顧客更多，他透露ＣＡＳ的冷凍技術也將應用在蔬果保鮮，同時預告，未來門市不只有輕食，還會設有廚房，販售現場烹調的熟食；七月分預計再推「會議便當」，搶攻企業市場；甚至計畫開餐廳，以及推出到府烹調等多樣化服務。

郭智輝是個急性子的人，安永鮮物第一家店開幕之後，源源不絕的點子都湧了出來，想做的事情好多，「所以要Speed up（加速）。」不過，打從去年一月安永鮮物第一家門市開幕，直到今年一月才成立第二家據點，郭智輝花了整整一年時間觀察、評估。

他很明白，半導體經驗能為生鮮市場的生意帶來加分效果，但要面對的挑戰也不少，其中最直接的障礙，就是談話對象和工作場所都和過去大不相同。

「有時候會受不了，我的性子急，因為我們在半導體產業分秒必爭，你不快就斷鏈啦。」郭智輝苦笑，食品業則完全是另一回事，「明明兩個小時可以搞定的事，竟搞了一、兩個禮拜，怎麼會這樣？」

不只是他，就連從崇越科技轉調安永的員工，也因為產業觀念和管理方法不同，多少出現適應不良的情形。因此，過去一年多來，郭智輝大舉招募食品業人才，還從統一找來前企業策略行銷總監吳旭慧，接手新事業發展總經理，就為了請她擔綱安永的品牌行銷重任。

挖角統一大將

打造食品界的ＺＡＲＡ

雖然吳旭慧今年才加入團隊，但郭智輝對效率的重視已經讓她印象深刻，「董事長給我們的目標是，每兩到三週就推一次新品。」因為在郭智輝的期望裡，安永鮮物要像食品界的ＺＡＲＡ和Uniqlo，不斷推出平價優質的新品。

「我自己在料理這塊是空白的。」所以郭智輝也特別從日本聘來兩位料理經驗長達三十年的大廚出任料理長，「兩位大師來了以後，我們家的魚一定更好吃。」不只如此，「我的要求是店員進來六個月以後要考上廚師執照，還有健康管理師執照。」

有了前兩家店的經驗，郭智輝要讓安永鮮物的腳步快起來，截至四月底，安永鮮物的門市就已成長到五家，等於一個月拓展一家店，目標今年展店數要達二十家，第四季還要進軍上海，作為跨出海外市場的第一步。

這背後有一個小故事，有一回崇越科技派駐上海的同事回到台灣後，就嚷著要加薪。郭智輝回應，「你業績普普要加什麼薪？」結果這些同事的回應讓他有些哭笑不得，他們說：「老闆，我在中國吃毒品（指黑心食品），要有健康加給啦。」雖然是一番玩笑話，卻是許多在中國工作的台商、台幹心聲，也開啟了郭智輝對全球華人市場的想像。

對於企業主的跨界經營，難免會招來不務正業的罵名，郭智輝倒是不擔心，「我在半導體的獲利很穩定。」他說，今年計畫要投資兩座和半導體業務相關的工廠，絕對沒把所有投資重心都壓在生技食品上。

法人認為，目前崇越科技在生技食品的業外佈局還處於投資期，暫時還看不到明顯成績，所以他們會比較保守看待這部分業務對崇越集團的加分；但另一方面來說，因為崇越科技的營運一直都很穩定，帳上現金也多，所以這些業外投資相信不會對本業經營帶來負面影響，可以長期觀察。

有了安永生技負責生鮮產品加工，安永鮮物作為終端通路品牌，崇越旗下另有研究運動醫療，以及保健食品相關的康寶生醫和植物工廠，崇越科技的食品王國儼然成形。

然而，郭智輝不以此為滿，「台灣有很多有競爭力的東西，為什麼要Cost down（降成本），不Value added（加值）？」他還想著要往台灣農、漁育苗發展，因為除了能吃得安心、美味，更重要的是，能讓台灣農漁業提升附加價值，那股成就感，更大！

安永鮮物

成立時間：2012年

負責人：蔡立夫

資本額：實收資本額4000萬元

主要業務：水產品、農產品、飲料等銷售

門市數：5家，年底預計展店達20家

CAS細胞活存技術

CAS，Cells Alive System，簡單來說，就是「讓細胞活著」的技術。相對於一般急速凍結會產生不均勻且混亂的冰晶，破壞食材細胞膜（壁），CAS在冷凍過程中只會形成安定且微小的冰晶，因此無須人工髮色，或添加任何抗氧化劑、化學藥劑，就可讓食材在解凍後，仍保有宛如現採、現撈的鮮度與口感。

科技業老闆、醫師也當起賣魚達人

——台灣四大水產品牌

品牌名稱 特色 品牌推手

安永鮮物 主打CAS冷凍保鮮技術，無任何添加物，解凍後仍可維持現撈的鮮度和口感。 崇越科技董事長郭智輝

江醫師的魚舖子 產品經過200~500多項汙染物檢驗，標榜零汙染的無毒魚。 新光醫院腎臟科醫師江守山

天和鮮物 自家澎湖漁場養殖，標榜有「身份證（生產履歷）」的健康魚。 宏瑞製程工業董事長劉天和

媽媽魚 主打當日回港，無人工添加物的現撈野生海魚。 天虹科技創辦人王偉旭

撰文?何佩珊

衛福部以「一事不二罰」為由，撤銷大統十八億五千萬元罰鍰，一位官員私下透露，若大統的案例確定，接下來富味鄉四億六千萬元的不當利得，可能無法追討。衛福部寶劍一出鞘就斷了，不只威信盡失，對基層稽查員士氣打擊，以及對民眾的食安保障都傷很大。

「我去剪頭髮的時候，理髮師傅還一直問我怎麼會這樣？業者是不是就不會被罰了？」彰化縣衛生局長葉彥伯無奈說：「民眾根本搞不懂什麼一事不二罰。」

立委田秋堇表示，衛福部在司法宣判未確定前，就宣佈撤銷罰鍰，感覺就像是急著幫業者解套。這種「做了就一定會被民眾罵死」的事情，衛福部為什麼還要急著做？

事實上，大統假油案走了九個月，目前看來確實出現一些弔詭的地方。檢方起訴大統案時，建議法官從重量刑，並不包括罰金。去年十二月法院一審出爐，判決大統負責人高振利有期徒刑十六年、大統罰金五千萬元，一審判決出來後，當時大統就以「一事不二罰」、「不法所得計算有誤」，向衛福部訴願委員會提起訴願。

再來，「一事不二罰」並不是今天才有，衛福部訴願委員會最後決定以此理由撤銷大統罰鍰，那去年十月，衛福部專家會議決定開罰大統鉅額罰鍰時，與會的法務部、財政部、法學人士等專家學者怎不先在會中提出「一事不二罰」疑慮？

另外，現在高振利雖遭到一審重判，但台灣司法案件一審重判、二審翻轉的判例所在多有。

消基會董事長張智剛認為，如果二審高振利跟大統遭法院輕判，「只要高振利遭到判刑，不管是十六年也好、兩年也罷，罰金五千萬元也好、幾十萬元也罷，基於『一事不二罰』，衛福部都沒辦法再追討『不法所得』，這樣的結果會讓黑心業者更加有恃無恐。」

消費者求償可能也不樂觀

至於消費者集體求償部分，以塑化劑的案例來看，「明顯違法的添加物，加在食物中，法官都可以認為此對身體無害，業者不須對消費者賠償，那大統混油，要如何向法官說明或舉證『混油』會對身體造成傷害？」消基會委任律師徐則鈺對於大統案的「團體求償」能有多大效果，感到不樂觀。

相較於日本、美國等重視消費者權益的國家，每每祭出重罰遏阻問題食品及業者；在台灣，無良廠商最後幾乎都沒事。這次大統假油事件，只是再次印證，主管機關果然對黑心業者「高高舉起、輕輕放下」。

餿水油比去年爆發的混油風暴，更讓消費者頭痛！

因為這些劣質油多半流入各大夜市、小吃攤，不易辨別。

《今周刊》特別請專家提供撇步，教大家遠離黑心油。

撰文‧何欣潔

黑心油接二連三，從去年的混油風暴開始，消費者就不斷追問：「如何才能選到安全好油？」董氏基金會食品營養組主任許惠玉指出，這次的問題在於工業用油，用於食品加工使用，為了增加食品的滑潤、蓬鬆感，製作過程中仍會加入一點真正的豬油，讓它稍有香氣。因此，避免吃到黑心加工油最好的辦法，就是不要吃摻有豬油的食品加工品，畢竟消費者無法完全單就末端食品，判斷是否摻雜劣質油。

撇步一：買白色固體豬油

半流體或液體狀態，恐添加化學成分許惠玉表示，這些劣質油經過化學處理後，因為炒起來沒有油香味，較少直接賣給一般消費者，多半流入各大夜市、小吃攤，或用以製作加工品。

不願具名的資深食品稽查人員提醒，一般餿水油的重製過程中，會添加磷酸鹽及其酯類乳化劑，讓成品有抗凍、液狀的特性，但天然的豬油在常溫常壓下本來就是白色固體，因此，不要買半流體或液體的豬油，或觀察商家的油品狀態，可以避免餿水油或其他劣質油品的危害。

撇步二：觀察店家環境

劣油顏色濁、味道嗆，高溫易噴濺他指出，最喜歡用半流體或液體豬油的食品業者，有蚵仔煎、糕餅業、冷凍食品業、休閒食品業、夜市牛排、平價便當、炸豬排、鹽酥雞、小吃業、調理包、調味料等，甚至連月餅、綠豆椪、蔥油餅等所有含油蔥酥的食品，都有使用餿水油的風險，消費者應該特別注意。

已故名醫林杰樑遺孀、護理師譚敦慈則表示，問題油品可能會有顏色較混濁、味道難聞、油體較黏稠等特性。製作過程中，也可能保留水分未處理乾淨，下鍋容易噴濺；若是外食，消費者可仔細觀察店家環境來作判斷。

撇步三：炸物見真章

外表呈深褐色、口感脆硬、吸油度高有豐富自家搾油經驗的醫師余尚儒指出，「真油」的味道清香，抹在手上會很快被皮膚吸收，幾乎可以當作護手霜來用。至於市面上的煎、炸物，若使用新鮮好油，炸出的成品顏色較淺、不容易上色，使用多次回鍋的劣油，炸物顏色就會呈深褐色，口感又脆又硬，吸油度也變高，即使用餐巾紙吸油，不但徒勞無功，甚至會讓餐巾紙也黏在炸物上。幾個簡單步驟，就可以讓不得已外食的族群，盡量降低吃到餿水油的風險。

實在無法相信市面上賣的油品，自去年的混油風暴開始，就有許多民眾購買種子，請油行代為搾油。

中部地區的老字號油行表示，自家會「代客炒種子、搾油」，富含油脂的本土花生，四斤便可搾出一斤花生油，常有農民一口氣拿三、四百斤種子來搾，自用或送人。

但專家也提醒，民眾若想買種子讓油行代搾，必須觀察機器的油渣是否清除乾淨，否則易滋生細菌，油行也必須遵守食品良好衛生規範，才能讓民眾安心吃。

你也可以跟著做，自己吃的油自己搾從混充油到餿水油，消費者「食」在難安。嘉義市醫師余尚儒為了全家人的健康，努力自救，揪團進口搾油機，並且在自家屋頂栽種黃豆。

為了買搾油機，余尚儒做足功課，考量各地氣候、種子特性、比較試用心得，選定一款荷蘭製的小型手工搾油機，在自己臉書上揪團購，很快就引發熱烈回響，成功開團。

「買來機器，下一步就是要尋找哪裡有好的搾油種子？」南瓜子、杏仁、可可、花生、芝麻、紫蘇、油菜都曾被余尚儒列為可能的搾油材料，「台灣最常見的本土搾油作物就是芝麻、花生，我們也嘗試在自家屋頂、用小孩的尿布袋種植黃豆，完全自給自足。」而每一款種子搾油的「眉角」都不一樣，余尚儒反覆實驗，發現芝麻體積小，所以在油管內可被擠壓面積較大，出油狀況比黃豆好，未經精煉也能耐高溫、且富含抗氧化劑，很適合搾油，但不易保存，必須盡快吃完。這些實驗資訊，他都無私分享給網友，讓更多人能順利吃到自家搾的油，同時幫助台灣本土小農，「並不是關在家裡、自己吃得安全就好，我們希望推廣成一種社會運動，讓大家學習動手自製食物、支持小農，不要無力地等待廠商來餵食。」不僅如此，余尚儒更與在鋼鐵工廠任職的父親，共同研發第一台適合台灣本土種子的搾油機，「台灣的種子成分畢竟與國外不同，我們將手搖改為電動，也改良部分構造與製程，讓搾油更順暢，事後更容易清洗，提高大家搾油意願，目前仍在努力中。」

一年內爆發兩起嚴重的黑心油品風暴，衛福部長邱文達與食藥署長葉明功卻仍居高位，未負政治責任，外傳與這兩個位子適任人選難找有關，但這樣合理嗎？

撰文‧郭淑媛

近來食品安全事件頻傳，民怨沸騰，政府部門首當其衝的，就是衛生福利部與轄下的食品藥物管理署。在這波餿水油事件中，衛福部長邱文達挨批神隱，食藥署長葉明功更因發言刻意淡化問題嚴重性引發爭議，近來鮮少親自主持記者會公開發言，但一年內爆發兩起嚴重的黑心油品風暴，兩人的政治責任是躲也躲不掉。

不過，即使邱文達任內發生包括塑化劑、毒澱粉、毒醬油、大統混油、肉品保水劑、餿水油等多起食安風暴；葉明功在大統混油事件中上台，近一年來，仍未做好油品管理工作，再度爆發餿水油事件，且又頻頻失言；兩人卻仍居高位，未被府院高層「棄車保帥」，部分原因與馬政府近年來閣員出缺找人不易有關，尤其要找到適任者進衛福部與食藥署這兩大火坑，更為困難。

火坑沒人跳

五人拒接食藥署長位子

據了解，葉明功就是邱文達找過五位學者與專家之後，第六位被徵詢的人選，儘管他很「阿莎力」地答應並走馬上任，但顯然「砸鍋」了。

食藥署係二○一三年七月隨衛福部升格，前身食品藥物管理局係一○年一月由衛生署整併食品衛生處、藥政處成立，負責食品和藥品的管理監督。

食藥局唯一一任局長康照洲任內，爆發多起大小食安風波，在改制前，康照洲以學校借調期滿為由辭職下台，由衛福部次長許銘能暫代。

當時食藥署長懸缺了三個月，沒人敢接是主因。據透露邱文達先後徵詢過的對象，包括曾任衛生署藥物食品檢驗局局長的陳樹功、中國醫藥大學藥學院院長吳金濱、三軍總醫院臨床藥學部前主任黃旭山，還有一位國營事業主管。

但這些人選有的思考再三後婉拒，也有人因不符合公務人員任用資格而作罷，尤其，食藥署長是職等很高的事務官，符合條件的人選有限，最後第六位找到時任國防部軍醫局藥政管理處長、國防醫學院藥學系教授葉明功。

了解內情人士透露，葉明功一三年九月被徵詢時不但爽快答應，而且十月一日就向國防部辭職，十月接受媒體訪問時，也證實將出任新職，但直至十一月五日上任前一天，他的人事令才下來，令衛福部內部捏了一把冷汗。

在大統混油事件風頭上，葉明功一上任最受矚目的，是他自爆「全家十年來都不吃油、鹽和醬油。」馬上遭質疑管食品的首長這麼「不食人間煙火」，是否能掌握社會現實問題，替食安把關。

粉飾太平

官員不當發言惹眾怒

果然，今年爆發餿水油事件後，九月五日葉明功和邱文達召開記者會，不但將餿水油定調成劣質豬油，還強調「沒有想像中那麼傷身體」，甚至將食安燈號定位為「綠燈」。

如此粉飾太平的說法，立即引發各界撻伐，外傳因此惹惱高層，葉明功隨後即鮮少公開現身，讓副署長姜郁美接替開記者會對外說明稽查進度，官位難保的傳聞甚囂塵上，了解內情人士說：「他適不適任，早就看得出來。」葉明功的前任康照洲，今年獲馬英九總統提名出任監委，在立法院行使同意權時，也因食藥局長任內被監察院糾正十八次的紀錄，遭質疑是否適任監委而未過關，顯然食藥署長一職，真的是燙手山芋。

除了適任的食藥署長不好找，適任的衛福部長也難尋。由於健保、防疫、醫療等問題千頭萬緒，改制前的衛生署長，在扁政府與馬政府時期，任期大多不長，涂醒哲、林芳郁、葉金川更是不到一年就下台。據了解，前總統陳水扁曾問遍黨籍具醫界背景立委，但就是無人願意出任衛生署長。

如今，衛福部必須面對不可測的食安風暴、處理健保財務問題以及因應高齡社會建構長照體系，更是任重道遠。曾經投入政壇的醫界人士指出，今天擔任政府官員，如果高層不力挺，又受制於國會，不必然能發揮政策影響力，的確需要「跳火坑」的勇氣。

已當了三年多衛生署長與衛福部長的邱文達，創下扁政府與馬政府任期最長的衛生首長紀錄，他任內風波不斷，但仍不動如山，實屬異數。立委透露，過去幾次食安事件，邱文達不但絕口不提下台負責，還不只一次透過關係私下向立委「疏通」，而且不分藍綠；立委盧秀燕在立法院總質詢即自爆，邱文達找醫界人士說項，央求立委「高抬貴手」，企圖再度挺過風暴。

無論如何，繼任者再怎麼難找與現任者應負政治責任下台是兩回事，高雄氣爆事件發生，經濟部長張家祝下台負責，發生這麼大的食安風暴，卻遲遲無人負責，不符比例原則，馬政府必須盡速給「食在難安」的國人一個交代。而更深層的問題是，當國家領導者無法獲得﹁最適任﹂的人才加入團隊，恐怕更是一種國家治理危機。

在食安爆不停的年代，小吃攤、大賣場，甚至食品廠商澄清記者會上，都會貼著印有ＳＧＳ的檢驗報告。ＳＧＳ戳章不僅見證了台灣的經濟繁榮，也凸顯了民眾的生活恐懼。

撰文‧許瓊文

食安問題幾乎是一年一爆！餿水油事件重創台灣食品業，其中關鍵生產商強冠，打著ＧＭＰ認證以及ISO 22000的合格招牌，獲得許多大廠及糕餅業者信賴，其中ＩＳＯ認證就是ＳＧＳ（台灣檢驗科技）發出的。

ＳＧＳ總裁楊崑山無奈說：「我們去年十二月對強冠做了年度稽核，卻在今年發生這樣嚴重的餿水油事件，第一時間，我們主動撤照，因為這已經不符合ISO 22000食品安全系統的標準了。」

台灣因食安問題暴紅

發了認證，卻不保證食品安全？楊崑山解釋：「ISO 22000是食品生產流程認證及品管制度認證，一年到廠稽查一次，大部分都是文件審核，因為配方涉及機密，檢查內容不包括分析食品成分，很難完全防堵不肖業者添加，要靠廠商誠信。」每次食安爆發問題時，ＳＧＳ幾乎成為檢驗的代名詞，廠商也視ＳＧＳ檢驗報告書為門神，各大廠、通路甚至是小吃攤，都貼著ＳＧＳ證明。台灣從美食王國變成﹁食安亡國﹂，楊崑山苦笑說：「在全球一千六百多個辦事處中，台灣ＳＧＳ知名度真的是暴紅！」ＳＧＳ是楊崑山第一份工作，一做四十年，他更是ＳＧＳ百年來第一位華人總裁。

來自台南的楊崑山，海洋大學輪機系畢業後，曾到美國實習半年跑船，回台灣退役後，一九七五年楊崑山在報紙廣告上看到瑞士商遠東公證（ＳＧＳ其中一個註冊名稱）應徵海事檢驗員，楊崑山笑說：「我看到公證，還以為是幫人家公證結婚的公司。」當時中鋼才剛成立，國內沒有鐵礦砂檢驗專家，楊崑山受命協助中鋼成立鐵礦砂檢驗流程、標準。楊崑山記得第一艘從澳洲運鐵礦砂來台灣的「惠利輪」，為了檢驗流程一路忙到晚上十點多才回家，而隔天是他的結婚典禮，第三天就返回工作崗位。「在南部當檢驗員的日子，每天都是早上六點鐘出門，小孩睡著才回家，小孩大概五、六年都很少看到我。」帶著拚勁投入，讓楊崑山從小小的海事檢驗員，一路隨著台灣經濟發展，在職場上攀升。尤其是貿易出口鼎盛的一九九○年代。當時ＳＧＳ總公司與印尼、菲律賓兩國政府簽約，例如機械工業、紡織原料等出口到東南亞的貨物都必須經由ＳＧＳ檢驗，甚至還要幫海關執行核稅、核價，ＳＧＳ副總陳東明回憶，「幾乎廠商會主動找上門，不用跑業務。」但九二年，楊崑山發現台灣ＳＧＳ承攬的國外政府合約業務量，慢慢地減少。楊崑山當時還只是台灣區副總，他寫了一封建言書給當時的比利時籍總裁夏寧海。「我信上寫，ＳＧＳ不能只靠政府合約，它不能成為長期發展的項目，我建議要發展ＩＳＯ認證、成立材料實驗室等。」搶單優勢：速度快、設備新楊崑山主動帶領業務，親自拜訪當時最大的民營鋼鐵公司「東和鋼鐵」，「他們原本找金屬工業發展中心，或是大學實驗室，可能價格比較低，但速度慢，儀器設備也不是最新、最精準。」在企業考量時間就是金錢的衡量下，ＳＧＳ靠著速度快與設備新，搶下不少「工業服務」的訂單，與消費品並列營收兩大貢獻，各占三成以上。

楊崑山驕傲地說：「因為成立材料實驗室，近二十年來，在台灣的重大工程，包括國道三號、台灣高鐵、北高兩地的捷運、一○一大樓等，我們都成功拿到檢驗訂單。」靠著在台灣精準的判斷，○二年楊崑山接下東亞區營運長一職後，負責日本、韓國及菲律賓等市場，但卻也踢到鐵板。

當初看準智慧型手機崛起，他在日本投入手機檢測實驗室，「後來日本手機外銷不多，國內法規也沒有驗證的需求，只好做裁減。」這讓ＳＧＳ日本損失了約三億元新台幣的投資。「總公司也可以接受，至少我提五次有四次是準的。」楊崑山認為「也不算完全失敗，取得日本經驗，成為未來風險分析。」身為第一位華人總裁，楊崑山不斷找尋折衝點，「外商常常因為天高皇帝遠，全部從報表上看數字，但是我還要到現場看。」他堅持走動式管理。例如同仁在材料實驗室裡清洗準備送檢的建材用沙石，「兩小時，他盯著水柱沖沙石，難道不能用機器做嗎？」楊崑山告訴這位同仁，「給你五十萬元，開發出自動化流程，省掉一個人力，可以做更多事情。」在做人方面，楊崑山非常重感情。同為海洋大學畢業的校友，現任海洋大學校長張清風是楊崑山的學弟，「他有南部人重情誼特質，不斷提攜後進，在母系成立ＳＧＳ講座。」

投注五億設備檢驗食品

食安問題爆不停，也讓ＳＧＳ 這幾年意外在台灣找到新的市場。楊崑山回憶， ○八年中國出現毒奶粉事件時，「我們不知道會掀起這麼大的風暴，當時政府規定，所有的食品原料必須送政府認證實驗室檢驗，符合標準才能生產。」後來又發生塑化劑事件，不只企業送件，民眾、小吃店也排隊等候檢驗，ＳＧＳ食品部門幾乎全天候運轉，「原本一周交的報告變成兩周，還有廠商通宵等候說﹃老闆交代，報告拿不到，不要回去了！﹄」楊崑山乾脆自己坐鎮食品部門，﹁他每天都到半夜三點才回家！﹂ＳＧＳ執行副總裁竹正高說。

這也讓楊崑山嗅出了台灣的食安檢驗商機。將原本兩個實驗室「食品衛生」以及「食品安全」實驗室合併，前後投資超過五億元的經費增購儀器，光是食品部門從原本五十人不到的團隊，增加到兩百人。

四十年前，楊崑山進入ＳＧＳ時只有三百名員工，如今超過二七○○人，六○年代他們見證了貿易出口的榮景，七○年代也參與重大工程興建，九○年代高科技產業導向，ＳＧＳ也跟著成立電子通訊實驗室，一路隨著台灣產業腳步成長。

蓋上ＳＧＳ的戳章，代表了台灣產品的品質保證。這幾年來，讓他們大發利市的，卻是層出不窮的黑心食安風暴。ＳＧＳ來台一甲子，也算是台灣人生活的另一種印記。

楊崑山

出生：1949年

現職：ＳＧＳ台灣檢驗科技東亞區營運長暨台灣區總裁經歷：ＳＧＳ東亞區營運長、ＳＧＳ台灣區總經理、ＳＧＳ海事檢驗員學歷：海洋大學輪機工程學系、中山大學EMBA 百年企業ＳＧＳ 無所不驗瑞士通用驗證集團ＳＧＳ總部設在瑞士日內瓦，是專門提供檢驗、鑑定、測試及認證的全球企業。成立於1878年，全球超過８萬名員工，分布1萬5000處辦公室和實驗室。去年營收約5.83億瑞士法郎（折合新台幣約1892億元），也被《富比世》評為全球第1010大企業。ＳＧＳ與法國的必維國際（Bureau Veritas）及英國的全國公證（Intertek）被認為全球前三大檢驗認證集團；若以市場、營收規模而言，ＳＧＳ是全球最大。

ＳＧＳ在台灣成立於1952年，初期提供台灣國際貿易流程中扮演檢驗角色，近年食品安全議題上，ＳＧＳ成為檢驗的第一品牌；檢驗涵蓋消費品檢測、工業、國際驗證、環境、生命科學、自然資源、公共事業等範疇。

看懂ＳＧＳ報告

六大魔鬼細節

1. 日期要最新：報告日期與現在時間點愈接近，參考性愈高；此外，也要注意產品的保存期限，與報告日期是否相符。

2. 頁碼要完整：透過頁碼可以判斷這是不是一份完整報告，例如一項產品有好幾種測項，完整報告共有四頁，有些廠商可能只挑合格的部分提供。

3. 法規列標準：檢驗結果最好附上法規標準值，消費者應要求廠商主動揭露，除非該測項沒有法規標準。

4. 副本要戳章：ＳＧＳ會提供廠商一份正本、兩份副本，副本上會蓋上ＳＧＳ原戳章，才不會被竄改。

5. 批號要完整：報告中最好一定要提供製造日期與批號，產品資訊愈完整，可信度愈高。

6. 樣本要照片：報告最後ＳＧＳ都會附上檢測樣本的照片，消費者應該要求廠商出示。

潤泰集團總裁尹衍樑接受頂新魏家的請託，出馬擔任食品安全革新委員會臨時召集人，他為何選擇站上浪頭，迎接這不屬於他的挑戰？《今周刊》專訪尹衍樑說分明。

撰文‧鄧 寧

面對台灣社會排山倒海的「滅頂」壓力，頂新集團在十月十六日傍晚，由二董魏應交代表召開記者會，宣布組成「食品安全革新委員會」，委員會召集人由潤泰集團總裁尹衍樑擔任，頂新則另外提撥三十億元食安基金，未來將捐給政府或組成基金會，同時魏家將全面退出台灣油品市場。

消息一出，批評聲浪依舊洶湧而來，有人罵說：「捐個三十億就想塞台灣人民牙縫？」名嘴周玉蔻更直接在臉書上痛批：「紅頂商人聯手，好財大氣粗！食安召集人，誰要相信你？」面對種種負面輿論，尹衍樑仍是心平氣和，原本不須蹚食安風暴渾水的他在隔日接受《今周刊》訪問，直言：「我們要是怕人家批評，什麼事都不要做。我不怕批評，罵對是我的養分，還是免費的顧問；罵的不對，可以培養我們的修養，都要感激！」為何尹衍樑願意跳出來承擔這個不屬於他的責任？所謂食品安全革新委員會，要做的是什麼事？還有魏家兄弟如何找上門？尹衍樑還原當時與魏家接觸的現場，以下是專訪紀要。

《今周刊》問（以下簡稱問）：魏家在找你之前，聽說也找了其他人但被拒絕，能否描述你們接觸碰面的情形？

尹衍樑答（以下簡稱答）：他們之前找誰，我不知道。昨天早上（註：十月十六日）魏家打電話來，劈頭問：「衍樑，我這怎麼辦啊？」我說：「不要急，我推薦一個朋友給你們商量。」結果昨天下午，魏家老二跟公司兩個幹部就來我辦公室見我，希望我來幫忙。

我提出三點作法：第一，一定要認錯，不要再辯解，愈辯會愈黑，認錯是改變的開始；第二，油已經被你們（指魏家）做臭了，不如就大大方方地退出油品市場，油品一年營收不過二十幾億元，頂新集團一年營收超過四千億元，退出傷害不大，但是商譽傷害最大，他們當下就同意了；第三，這時該端牛肉出來，但是牛肉在哪？所以我問他們肯不肯拿出三十億元成立基金會。

建議魏家退出油品市場

問：聽到這三點，魏家的反應如何？三十億元是你的建議？

答：是我的建議。一億、二億元做不了什麼事，這錢不是贖罪券，不是捐了錢就沒事，但還是要顯示誠意。這筆錢是不小數目，魏應交在我這裡直接打電話跟家裡的人溝通。

油品是他們家傳的事業，他們有問我說家傳的事業要停嗎？但我說，現在的情勢是由不得你了，所以叫他們退出油品市場，大家就說這麼辦。

問：你跟魏家的關係如何？

答：老三（魏應充）、老四（魏應行）跟我很熟，老三跟我都是慈濟人，老四也認識十幾年啦！至於老大（魏應州）、老二（魏應交）僅見過幾次面而已。我認為，他們一家人並不是惡形惡狀，這是管理不到位，魏家兄弟絕對不值得省個幾百、幾千萬元搞這些事。

我跟魏家完全沒有投資關係，也沒有合作關係，大潤發是大賣場，當然有進味全的東西，但那是正常的買賣關係，我也從來沒因為交情要求他們降價。

問：不擔心幫魏家背書而導致你的形象受損嗎？

答：我不擔心，我認為這是該做的事情，總是要有人帶頭出來喊。做這件事對我沒有利益，我知道會落得被評論的下場，但我要安社會的心，趕快立個制度，大家不要只是窮追猛打。之後我會請專家來擔任基金會的董監事，我自己只是臨時召集人，魏家也只負責出錢，我們都不會擔任職務。

問：你會因此去接買中嘉、味全？

答：我做召集人是為了台灣食安，絕對不會去買頂新旗下任何公司，如果這樣做，就把自己做小了，但我會去買林鳳營鮮奶；當然，我也不會賣任何公司給他們。

問：食安基金會之後要做什麼？

答：第一步是委託理律法律事務所，從基金捐贈、政府立案、召集董監事、設立章程這些事辦起，預計最快兩個月後可以開始運作。

食安流程應做源頭管理

我不是專家，你現在問我要怎麼做，我還說不出來，但我想食安流程要做源頭管理，從進口海關開始就應該嚴格把關，海關跟衛福部、工業局都應該連線，將每一樣東西建檔，這是重點，要花錢、花時間。

問：會不會找國際專家來當董監事？

答：國際經驗偶一為之，可以找國外專家來演講，但要人家住在台灣大概不可能，食安還是要長久留在台灣扎根才好。日本食安以前也一塌糊塗，出現過千面人、造假標籤、食物中毒事件，但出事後大家注重食安，近十年都做得很好，值得學習。

問：你怎麼看頂新這幾次的劣油事件？

答：其實我覺得該給他們轉機，罪不致死嘛！味全是很好的食品行，我自己也天天喝林鳳營的鮮奶啊！何必要把人逼到牆角去，拿鐵棍、拿鋼條去插他。頂新、味全的員工都要生活，公司垮了怎麼拿薪水？味全產品廣銷五大洲，絕不要為了一粒老鼠屎壞了一鍋粥，頂新臭油郎幹的壞事，為什麼要株連味全？

魏家有錯，錯在管理不到位，企業講求cost down（降低成本），但是也要強調品質不降低，如果做了cost down，品質卻降低，那就錯了！要知道，企業管控成本沒有錯，但大前提是品質不能改變。

魏應充管太多事情了，他的錯就是管理不及，不是存心做壞事，我看他面對媒體涕泗橫流，那是真心悔過。現在社會氛圍要把頂新「滅頂」，有失公平正義，所以要找一個比較公正的人來幫忙，從人心的角度切入，我出來擔就是想安社會的心、安兩岸的心、安全球華人的心。

在劣質油警報尚未解除之際接任衛福部長，就像是一頭栽進風暴中心。面對險惡的外在環境，蔣丙煌只能頂著鋼盔全力以赴，至於結果會是如何，連他自己也沒有把握。

撰文‧鄭閔聲、賴若函

十月二十一日下午接受《今周刊》專訪時，蔣丙煌還沒正式接任衛福部部長，他的世界，卻已像是用兩倍速度快轉著。雖然已經比約定時間晚了十五分鐘，他匆匆走進行政院本部的政務委員辦公室後，仍先快速掃描桌上新進的資料。受訪時，他一頭凌亂散落的灰髮，連身旁祕書也看不下去，忍不住伸手打理。

在這之前，蔣丙煌才剛參加過行政院副院長毛治國主持的臨時會議，不到一小時後還有另一場重要的會議要趕。儘管臨危受命的首要任務只有一個：「拆解食安炸彈」；但也不能忽視包括伊波拉病毒防疫在內，種種專業門檻極高的業務。身為首位非醫療公衛背景的衛福部長，蔣丙煌的壓力全寫在臉上。

八個月前，還在台大任教的蔣丙煌，也是在毫無預期的情況下，接獲行政院長江宜樺徵詢，進而出任科技政委，但這一次的挑戰無疑比當初嚴峻許多，當人事消息一發布，就有立委批評他身為行政院「食品安全推動工作小組」召集人，在問題油事件中難辭其咎。

他做的決策 通常都能貫徹「上一次是太平時代，現在是戰國時代。」蔣丙煌緩緩說出兩次同意接任新職的心情差異時，彷彿已能看見橫在前方的種種考驗。

蔣丙煌專長是食品科技與生化工程，入閣前曾擔任台大生物資源暨農學院院長、教務長，對於行政體系並不陌生。在同僚眼中，個性外圓內方的蔣丙煌兼具管理技巧與執行力，只要是他所做的決策，通常都能貫徹無礙。

與他共事近三十年的台大食品科技研究所教授孫璐西說，蔣丙煌擔任農學院院長時，發現部分農學系所招生較為吃力，為解決師生比不均的問題，蔣丙煌主張招生較少的系所教師「遇缺不補」，以利將員額移往學生數較多的系所。

調整人事結構，意味著學院內部實力消長，遭凍結教師員額的系所當然群起反彈。但蔣丙煌始終不曾動搖，堅持貫徹政策，「從這件事就可以看出，蔣教授做起事來絕不像外表這麼溫和。」孫璐西笑說。

喜歡這種行事風格的人，會稱讚蔣丙煌有魄力；不欣賞的人卻批評他「固執」、「拒絕溝通」。曾任台大學生會福利部長的施彥廷，因校方大砍碩、博士生研究助理薪酬，並將學生成績由百分制改為等第制，兩度當面向擔任教務長的蔣丙煌抗議，但皆未能撼動決策。

「他就算被當面嗆聲，也不會動怒與學生爭吵。但很清楚，這位老師不想溝通，也不會改變他想做的事。」儘管從完全對立的角度觀察，「貌似溫和、立場強硬」，依舊是施彥廷對蔣丙煌最直接的印象。

出任政務委員之後，蔣丙煌偶因職務需與外界餐敘，在席間，他通常扮演聆聽者的角色，鮮少主動發表意見，「他不是害怕失言，只是一向不習慣成為焦點。你甚至可以說，他從來不是一個光芒外露的人。」一位學界友人這麼形容。

從不習慣成為焦點的低調學者，到必須站上第一線接受外界檢視與批評的政務官，蔣丙煌的心態調適得很快：「反正還沒有上任就有人開始罵了，就盡力把事情做好吧！」自然科學出身的學者，總執著於追求真理；蔣丙煌卻始終相信任何事情都有轉圜餘地，經常將「人生不只有黑與白，還有很多灰色地帶」掛在嘴邊。但他也清楚，這次接下衛福部長，是一場非勝即敗、毫無模稜兩可空間的戰役。「不只是食安，所有衛福部的工作我都會全力以赴做好，其他的，就暫不考慮。」蔣丙煌突然提高的音量，像是在證明自己放手一搏的決心。以下為專訪重點：《今周刊》問(以下簡稱問)：在食安風暴中接掌衛福部後，是否有新的政策腹案？

「我的主要工作是加速落實」蔣丙煌答(以下簡稱答)：衛福部業務很廣，每個項目都已有既定規畫的策略，不會因新的部長上任取消過去的，會持續推動，我的主要工作是加速落實。

問：對黑心油品事件，既有機制的漏洞，是否有具體解決方案？

答：主要是源頭管理，油的方面，這個月底就要開始全面追蹤。另一個部分是三級品管制，第一級業者自主，可利用食品雲的技術，協助中、小型業者建立雲端資料庫；第二級是第三方驗證，已有初步概念，但還未確立；第三級政府稽查，現在食安辦公室有一組稽察小組，規模比過去更完整，會更強而有力。

問：食品還會有其他未爆彈嗎？

答：接下來會先做風險評估，從大宗原料如麵粉、黃豆、小麥優先處理，醬油影響層面比較大，也會優先去做。

問：你自七月任「行政院食品安全推動工作小組」召集人，行政院也召開食安會議，但又爆發兩次黑心油事件，外界質疑小組沒有成效？

答：我不認為沒成效，油的問題存在很久，就像慢性病一樣，正面看，發生問題是好事，不要用「未爆彈」的概念去看。過去的措施都有效，只是整體推動速度不夠快，現在我們要求各部會提早完成進度。

問：伊波拉病毒在全球各地來勢洶洶，台灣該如何因應？

答：最近特別引起注意是美國這樣的先進國家，竟然沒有控管好而出現病例，不過現在也控制住了。人民不要過度恐慌，但是政府要很緊張，昨天上午總統也召開國安會議，層級提高很多。

蔣丙煌

出生：1952年

現職：衛生福利部部長

經歷：台大食品科技研究所所長、台大生物資源暨農學院院長、台大教務長、行政院政務委員學歷：美國伊利諾大學食品科學博士

「飼料油事件不在國民黨執政時發生，但國民黨『發現』後，立刻承擔解決。」請馬總統先翻翻被監察院稱為「杯水車薪」的食安預算，再問問自己承擔解決了什麼？

撰文‧鄭閔聲

十一月二日，總統馬英九為黨籍候選人站台時表示，頂新進口飼料油混充長達八年，不是在國民黨執政時「發生」，卻是在國民黨任內被「發現」，政府願意勇於承擔責任、解決問題。言下之意，彷彿將一連串的食安危機，當作得意政績宣揚，完全無法理解人民的怒火。馬總統這段談話，也遭作家張大春斥為「奸狡」。

人民的憤怒，來自於反覆重演的惡夢。二○一一年五月爆發的塑化劑風暴，無疑是食安稽查系統的第一記警鐘。當時，《今周刊》已明確提醒政府，台灣每人每年分配到的食品安全預算遠遜於美、日、英與香港；該年度台灣整體食安預算，甚至比各地方政府的跨年煙火支出總額還少！

除了預算規模，《今周刊》同時點出食安、環保單位稽查人力嚴重不足，以及食品原料源頭管制並未落實等問題，呼籲政府補強。若馬總統正視這些意見，當下就應大幅增列預算與人力，並強化食安管理機制，盡可能排除食安風險。

預算低 連監察院也不解遺憾的是，過去兩年國內持續傳出的食安事件，問題癥結與塑化劑案幾乎如出一轍，《今周刊》在去年大統公司以銅葉綠素混充橄欖油後，再次針對食安預算人力不足等事項提出解方，卻始終未見政府積極因應，因此無法及早揪出以餿水油混充食用油販售的不肖業者。

不僅媒體大幅報導，監察院也早已發現台灣食安亮紅燈。○九年即糾正當時的衛生署食品衛生處業務經費拮据、預算配置嚴重失衡、輕忽食品安全業務；塑化劑案後，再因國內食品安全衛生人力欠缺、預算短絀等理由糾正行政院。

儘管外界不厭其煩地「發現」問題，政府卻似無感，讓監察院在今年七月公布的《食品衛生安全研究報告》中直批，食藥署年度預算成長幅度有如「杯水車薪」，根本不敷執行例常業務所需；一一年至一三年間，食品衛生專責人力僅從二一九人增加至二四○人，難以落實食品抽驗稽查工作。

翻開尚待審議的明年度預算書，食藥署針對食品藥物管理業務編列十二．二九億元預算，較去年的十一．○六億元多一．二億元，增幅僅一一％。

然而，預算是在飼料油事件前編列，勢必未考量全面稽查油脂廠與大型食品原料廠所需支出，馬總統若真有「承擔解決」誠意，就應責成行政院，慎重考慮調整預算結構，或許才能擺脫「奸狡」罵名。

食安問題年年爆，食品藥物管理預算夠用嗎？

年度（食安事件） 預算金額（年增率）

2011

（5月塑化劑案） 8.27億元

2012

（5月毒澱粉、毒醬油案） 9.58億元 (15.8%)

2013

（10月大統混油案） 10.71億元(11.8%)

2014

（9月頂新餿水油案、

10月飼料油案） 11.06億元 (3.3%) 2015 12.29億元 (11%)

（尚待審議）