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中華民國婦女聯合會誰才能參加？這個拿了三十幾年勞軍捐來運作的組織，迄今仍舊非常神祕；未來它龐大的資產要如何處理？仍要由國民黨官夫人一手掌控嗎？

我是中華民國婦女，想要參加中華民國婦女聯合會，可以嗎？答案是「沒那麼容易！」占地五百坪、樓高八層，以前總統蔣介石夫人蔣宋美齡名字命名的「美齡樓」，是婦聯會總會所在地，雖地處台北市林森南路的黃金地段，但門禁森嚴，一般人難以進入，濃厚的神祕色彩，如同它長年在台灣社會的形象。

為了解婦聯會運作，記者多次致電邀訪受阻，婦聯會僅寄給記者《婦聯會六十周年特刊》來回應。二月三日記者實地至總會採訪，卻不得其門而入，警衛室協助詢問，接電話的人只說會盡速回應，不願出面。由於遲遲未見回覆，隔天再度登門造訪，我們未表明記者身分，僅說想要加入婦聯會，警衛相當驚訝，表示平常僅員工三十多人進出，並未對外開放。

問題一〉成員組成圈子小

二名舊會員推薦 才能加入婦聯會在警衛室約莫等了半小時，一名中年婦女走出婦聯會大樓，與我們談了十分鐘，簡要說明婦聯會屬性和近期的公益活動，強調因總會未收會員，會請台北分會負責人員隔天回電說明如何入會。

二月五日，婦聯會台北分會人員回電，婉轉建議先當志工，如果要加入，須兩名舊會員推薦。由於婦聯會成員多為國民黨籍官夫人，或黨務系統相關人士，若須舊會員推薦，似乎與外傳「加入婦聯會要有國民黨黨證」不謀而合。

經進一步追問，「是否須為國民黨黨員才能入會？」該人員連答三次「沒有」，入會條件包括「中華民國婦女姊妹、認同中華民國、思想純正、堅定意志、沒有不良嗜好，以及有高度服務熱忱等。」繞了半天，想加入婦聯會不如想像容易，至少要有二名舊會員推薦，就是個門檻，因為你可能得找到與國民黨熟識的人士推薦才能入會。

既然外人難以加入，婦聯會成員到底是何方神聖？據內政部資料，婦聯會現任董監事與二○○九年名單相同，顯然相關幹部任職達七年以上；主任委員為辜嚴倬雲，她是從創會主委蔣宋美齡逝世後接任至今，換句話說，婦聯會從一九五○年設立迄今，主委僅有兩位。

進一步檢視常務委員名單，均為國民黨要員的夫人、女兒或親戚，包括前副總統蕭萬長夫人朱俶賢、前副總統謝東閔兒媳林澄枝、監察院前院長錢復夫人田玲玲、前副總統陳誠女兒陳幸等人。

至於各分會主任委員，據了解，均為總會指派，多為國民黨籍縣市首長、議長夫人，或是國民黨女性立委，更印證婦聯會各地分會也與國民黨關係深厚，儘管改朝換代，主委還是自己人。

舉例來說，民進黨主政桃園市已一年多，桃園分會主委為桃園縣前縣長吳志揚夫人洪秀華；屏東縣長期由民進黨執政，但屏東縣分會主委仍為國民黨籍議長周典論夫人楊鈴蘭擔任；而國民黨長期執政的新竹縣，新竹縣分會聯繫電話，竟是新竹縣黨部。

問題二〉財源來自勞軍捐

買廣告挺國民黨 分會電話是黨部更令人側目的是，每逢選舉，就會在報紙上看到大篇幅署名「中華民國婦女聯合會」的選舉廣告，支持國民黨提名候選人；二○一四年太陽花學運時，甚至還買報紙頭版廣告，呼籲在立法院靜坐的反服貿學生趕快回家。

這也是為何外界總認為婦聯會等於國民黨附隨組織（由政黨控制其人事、財務或業務經濟的團體或機構），雖然婦聯會極力否認，但國民黨中央委員會黨史料編纂委員會所編《中國國民黨七十年大事年表》，即在其黨務大事紀中記載「於一九五○年四月十七日成立中華婦女反共抗俄聯合會」（婦聯會前身）。

婦聯會是不是國民黨外圍組織原本不關大家的事，問題在於，婦聯會財源主要來自於勞軍捐，從一九五五年至八九年，一課就是三十幾年，在戒嚴體制下，被課徵勞軍捐的商人原本是要捐給國家，結果卻有一部分是捐給如同「國民黨官夫人俱樂部」的婦聯會，每逢選舉還要拿錢出來助選；加上婦聯會從未對外說清楚拿了國家多少錢？錢如何運用？還剩下多少？此為最大爭議之所在。

問題三〉金錢左手轉右手

捐助設財團法人 董監事名單重疊這筆迷糊帳究竟有多少，就連扁政府時代的行政院黨產處理小組都找不到資料，只能靠資深人員口述推估，勞軍捐總數估計價值四千多億元，但婦聯會拿了多少？財政部、經濟部和婦聯會等相關單位，都一問三不知。

婦聯會是向內政部登記的政治團體，無奈的是，政治團體不申報財務並無罰則，因此婦聯會未申報財務也無從管起。民進黨立委李俊俋認為，婦聯會身為政治團體，財報不公開「非常奇怪」，應該要對外說清楚才對。

六十幾年來，婦聯會廣設法人，從司法院法人登記資料來看，婦聯會捐助成立的華興育幼院現今財產有十五億餘元、振興醫療財團法人有二十六億多元、婦聯社會福利基金會財產總額有二十一億餘元，包括婦聯會總部「美齡樓」；復興實驗高級中學也有近五億元，總計旗下法人資產至少八十三億元。

婦聯會多年來蓋了十八期的軍眷住宅，外界也常在國內外捐款名單看到婦聯會的大額捐款，顯然口袋甚深。進一步比對婦聯會與其捐助成立的財團法人董監事名單，可發現高度重疊，譬如婦聯會與婦聯基金會，主事者都是辜嚴倬雲，婦聯基金會副董事長為婦聯會董事陳幸，其他董監事名單也都有重疊狀況。

《蘋果日報》二○○三年曾報導：「外傳婦聯會累計資金高達七百餘億元，以辜嚴倬雲及陳幸兩人名義，分別存在台灣銀行等國內多家銀行……關於婦聯會資金掛在辜嚴倬雲和陳幸名下，陳幸並不否認，表示『早期就是這樣，總要有人管。』但她否認婦聯會名下資產有七百多億元。」《今周刊》記者多次致電向婦聯會查證該報導，至截稿前仍未獲回應。

長期關懷弱勢婦女的勵馨基金會執行長紀惠容建議，婦聯會應該轉型，找出組織定位並加以耕耘。《今周刊》民調也有近六成三受訪者認為婦聯會應透過立法規範，由社會公正人士擔任理監事；轉型正義，就從婦聯會做起。

撰文 / 林思宇