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　　僅僅一週前，在中國有色非洲礦業公司（NFCA，下稱中色非礦）投資的贊比亞銅礦省卡路路西鎮（Kalulushi）謙比西銅礦，一場為期兩週的大罷工剛剛結束。謙比西銅礦是迄今為止，中國在境外投資建成的規模最大的有色金屬工礦企業。

　　這是中資企業在贊經營史上遭遇的為期最長的罷工，事前毫無徵兆。勞資矛盾在政治大環境變動的激化下，走到了連工會也難以調和的對立狀態。工人們是在總統薩塔委派贊比亞礦業部長斯穆薩（Wylbur Simuusa）出面調停後才開始復工。10月26日，贊比亞礦業工人工會的代表與中色非礦開始了一年一度的集體薪酬談判。

　　作為非洲第一大、世界第四大產銅國，贊比亞對中國意義重大——贊比亞2010年銅產量約80萬噸；銅礦行業內人士認為，中國直接或間接消費了大部分。從贊比亞1964年獨立後的首任總統卡翁達（Kenneth Kaunda）開始，兩國關係一直非常穩定。截至目前，中國對贊比亞投資累計20億美元，投資企業約有300家，其中中國有色礦業集團一家的投資就達到14億美元。

　　但是，近期中贊關係處於很大的不確定性之中。隨著對中國投資持反對態度的薩塔9月22日當選總統，贊比亞民間對中國投資的敵意急劇上升。中色非礦遭遇的大罷工，正是這種情緒累積下的爆發。

　　「當時中色對周圍的信息根本摸不清楚，就像大海上的一葉孤舟飄搖在狂風暴雨中，極端情況隨時可能發生。我們甚至做好了最壞的準備，就是被驅逐出贊比亞，多年來投下去的真金白銀可能就沒了。」中色集團一位內部人士回憶道。

　　現在，薩塔的態度像是來了個一百八十度的大轉彎。在與中國企業家的見面活動上，他向中國投資釋放了前所未有的積極信號。他並不諱言之前這段不愉快的歷史，不過他說，競選過程中曾承諾要驅逐中國投資者，現在要利用他們。

　　薩塔還宣佈，贊比亞首任總統卡翁達將作為特使去中國致謝。「中國行動快，贊比亞行動慢，由於中國的進取，他們很容易成為關注和抱怨的對象。」他說。

　　薩塔的這番話，令今年大選以來籠罩在中資企業中的緊張氣氛暫時一掃而空，在場企業家均對此信號感到樂觀。贊比亞中華商會會長、中國有色集團副總經理、中色非礦董事長陶星虎評論說，這是「破冰之舉」。

　　觀察者普遍認為，在今年競選中，薩塔在中國問題上的態度明顯轉向，不再提及中國問題。贊比亞政府媒體《每日郵報》（Zambia Daily Mail）說，分析家認為這是總統遞出的橄欖枝，他與被指責不善待員工的中國企業的關係翻開了新的一頁。

　　不過，薩塔長期的反華論調在民間的影響力尚未轉向，中色非礦遭遇的罷工事件仍受到相當大的關注。中國駐贊比亞大使周欲曉說，罷工中工人提出的200萬克瓦查（約合400美元）加薪是一般企業難以承受的。

　　「我們是國際商業活動中的新成員，我們並不完美。在實踐中，我們會有問題，也會犯錯誤，但是我們在積極學習和改進。我號召中國人，尤其是中國企 業界，在商業活動中遵循國際規則，注重當地法律，尊重當地文化，善待當地員工，支付合理薪酬，積極承擔企業的社會責任。與此同時，我希望他們的合法權益也 同樣受到保護。」周欲曉說。

　　中資企業在贊經營面臨的政治風險和種種不適應，透過此次罷工事件集中呈現。此事提醒著中國企業，「走出去」不僅僅意味著資本國際化和地理環境的跨越。在多黨制民主社會中進行跨文化經營，需要具備真正開放的心態，還有應對多種力量並存的商業環境的靈活性。

礦業部長調停

　　10月20日，中色非礦謙比西銅礦的罷工進入第13天，管理層要求工人復工的期限是10月19日，陶星虎需要決定是否解僱罷工的工人，這些工人有2000名。

　　「頭一天，王總向我請示能不能集體開除。我同意了。但第二天就要去見總統。我想總統可能會不高興，所以準備了很久。果然，他第一句話就問我：你就是中色非礦的董事長？我說是。他又問：你解僱了我2000名工人？」陶星虎回憶說。

　　依照贊比亞的法律，礦業工人的工資應在合同期滿前三個月內，由工會和管理層集體談判決定。但是從10月5日開始，謙比西銅礦的工人在未知會工會的情況下，突然自發舉行罷工，要求管理層加薪200萬克瓦查（約合400美元）。

　　中色非礦和礦業工人工會對財新《新世紀》確認，雙方事前對此次罷工均一無所知，此次罷工是非法的。

　　陶星虎向總統薩塔闡述了自己的苦衷：工人不回來上班，企業怎麼辦？集體開除只是一個敦促工人盡快復工的手段，並非最終目的。中色非礦同時給予工人48小時的申訴期，此間，有意願參與復工的工人可以通過申訴重新獲得工作。

　　這一解釋獲得了薩塔的諒解，他委派贊比亞礦業部長斯穆薩負責調停中色非礦勞資問題。

　　10月21日下午3點，斯穆薩和贊比亞勞工、青年、體育和性別部部長（下稱勞工部部長）沙曼達（Fackson Shamenda）一同來到中色非礦。

　　在斯穆薩的主持下，下午6點半，礦業工會銅礦省基特韋市主席與中色非礦總經理王春來簽署了由斯穆薩提議的協議。根據此協議，工會承諾所有員工於 10月22日立即復工，謙比西銅礦承諾接納所有員工復職。雙方在冷靜一段時間後，從頭開始一年一度的薪酬集體談判。罷工過程中管理層同意增加的20萬克瓦 查（約合40美元）部分不作為談判內容。

　　斯穆薩將謙比西銅礦的勞資糾紛拉回了依法解決的軌道。此前，工會和管理層一致勸說工人復工，由工會代表工人與管理層進行集體談判，但工人不予理睬。

　　「上帝賜予贊比亞銅礦。」斯穆薩說，「我們要創造更多工作，要人們的口袋裡有更多錢，要一個雙贏局面，要你們繼續投資，要你們掙錢，要降低贊比亞的貧困水平。」斯穆薩還特意強調，他和勞工部部長沙曼達將會監督集體談判的進行，但不會介入談判。

「吝嗇的中國人」

　　這是中資企業在贊比亞遭遇的最長的一次罷工，也是最大一次工人被集體開除事件，自然成為基特韋當地乃至贊比亞全國最熱門的話題。復工後，工人們仍然憤憤不平，稱中國企業在行業內支付薪酬最低，管理層傲慢固執，拒絕聆聽。

　　所謂拒絕聆聽，就是工人長期對薪酬不滿，要求解決，但一直未得到滿足。今年3月，管理層就已承諾要改善勞動條件，但未見行動。礦業工人工會基特韋市謙比西區負責人艾格尼絲說，在這兩週內，工會一直勸說工人復工，但勸說無效。

　　這顯示勞資矛盾已激化到相當高的程度。「贊比亞礦業公司有幾十個，我們的產能規模在行業裡排第五，薪酬中等，薪酬水平和行業地位是相稱的。」中色非礦總經理王春來不理解工人的不滿。

　　1998年，中色非礦以8000萬美元收購了停產長達13年的謙比西銅礦，這是中國政府批准在境外開發的第一個有色金屬礦山。此礦原屬國有的贊比亞聯合銅礦有限公司（Zambia Consolidated Copper Mines Ltd.， ZCCM）。收購後，中色非礦和ZCCM分別持有謙比西銅礦85%和15%的股權，中色非礦獲得了地表41平方公里的開採權，後又陸續購買了地表15平方公里的開採權。

　　謙比西銅礦於2000年復建，2003年投產，2005年正式盈利。其主礦體投資1.6億美元，西礦體投資1.6億美元，東南礦體計劃投資8億美元。今年預計主礦體和西礦體產銅量共2.5萬噸。到目前為止，謙比西銅礦盈利共計2億美元，所有盈利都用於再投資。

　　也許因為仍處於投入期，中色非礦的薪酬水平確實遠低於贊比亞同量級大礦。在贊比亞取得大規模採礦權的公司，有印度投資的Konkola Copper Mines（KCM）、比利時投資的Mopani Copper Mines、澳大利亞投資的LUMWANA、南非投資的CHIBULUMA和中資的中色非礦。

　　財新《新世紀》記者將中色非礦的工資表與周圍礦企和贊比亞其他地區的礦企相比，發現薪酬最高的是Mopani和KCM，中色非礦的最低基本工資在中資礦企中處於較高水平，但只有上述兩家最低基本工資的50%左右。

　　王春來說，謙比西的起點較低，但近年來一直有意願、也有動作提高工人的薪酬待遇，如前年加薪5%，去年加薪幅度達到12%。「投產才七年多。我們要是生產了20多年，薪酬肯定比KCM還高。」王春來說。

　　同工同酬的觀念在贊比亞很普遍，工人之間經常進行橫向對比。許多工人始終不能理解：為什麼印度人、比利時人、澳大利亞人和南非人都可以給出較高 的薪水，中國人就是不行？為什麼做同樣的工作，別人的薪水可以高出200萬克瓦查？為什麼同屬於中國人的盧安夏銅礦，都可以給更高薪水？

總統的許諾

　　王春來說，此次罷工事件體現出一些與以往不同的特點：部分極端的罷工工人打出反華口號，要求撤換中方管理層，甚至要求中色非礦退出贊比亞。甚至有民間流言說，政府已為謙比西銅礦找好了下家。

　　在中色非礦外牆上，財新《新世紀》記者看到罷工工人塗寫的標語：「中國必須離開」「讓其他投資者來」「賣掉中色非礦」「中國：這不是你的地方」……

　　四周前，中國建築企業江西國際門口也遭到贊比亞建築工人圍堵，工人要求加薪；中國水電（601669.SH）工地也出現罷工。在與工人溝通並增加了部分工資後，罷工平息。

　　普遍出現的針對中國企業的罷工，以及勞資問題政治化趨勢，與贊比亞當前急劇變化的政治形勢有關。

　　2008年，由於贊比亞第三任總統姆瓦納瓦薩（Levy Mwanawasa）意外亡故，贊比亞進行了一次總統補選，原執政黨領袖班達（Rupiah Banda）在競選中擊敗薩塔，成為贊比亞前任總統。

　　班達執政期間，是中國投資在贊比亞擴張最快的時期，也是贊比亞民眾對中國投資印象急轉直下的時期。贊比亞民眾普遍相信，中國投資在班達執政期間獲得了不公正的優惠待遇，並助長了班達政府的腐敗，而且中國投資並未惠及贊比亞普通民眾。

　　班達政府執政後期的嚴重腐敗，在改善民生上的長久不作為，已令民眾忍無可忍。民眾遷怒於中國企業，認為班達政府得到了中國和印度等外資企業的支持。

　　74歲的贊比亞反對黨領袖薩塔綽號「眼鏡王蛇」，發表過很多極富煽動性的反華、反印度、反黎巴嫩投資者的言論，競選時甚至曾聲稱一旦當選總統便將驅逐中國投資者。經過十年鍥而不捨的努力，今年9月，薩塔終於以43%的得票率擊敗了前任總統班達，贏得總統選舉。

　　這可能是贊比亞最暴力的一次總統選舉。投票前夕，在盧薩卡和基特韋均發生了群體鬥毆事件，並有人員傷亡，這在該國歷史上絕無僅有。

　　薩塔的支持者多為對現狀不滿的底層民眾，現在薩塔在贊比亞威望甚高，甚至出現神化傾向。受訪群眾無一例外地表示，此次選舉的暴力，顯示出贊比亞 人要求改變政治格局的迫切願望。多黨制在贊比亞雖實行20年，但一黨攬政的情況尚未改變。如果此次薩塔再不能當選，預計會出現騷亂。他們期待薩塔令贊比亞 氣象一新。

　　薩塔在競選中承諾「更多工作，減稅，讓你口袋裡有更多錢」。這個口號深入人心。雖然薩塔政府尚未提出具體路徑，修改勞動法最低工資標準的措施仍未出台，但贊比亞工人已急不可耐地行動起來。

　　「中國人給的工資是最低的。以前中國和班達政府關係好，班達政府腐敗，不聽我們的呼聲。現在薩塔上台了，他來幫助我們拿回我們應得的。」採訪中，許多工人這樣說。

　　艾格尼絲說，大選後贊比亞各地出現的大規模罷工潮，不僅針對中國企業，也針對其他外資企業和本土企業，如ZALCO（ZINC Aluminum Copper and Ore Company）、贊比西波特蘭水泥公司（Zambezi Portland Cement）、Grinaker LTA等。

　　但在這種氣氛下，薪酬較低、僱傭大量底層勞工從事高強度體力勞動的中資企業在罷工潮中感受到的壓力更大。只有中國銀行、中興通訊和一些農場，或因員工待遇高，或因人數較少，沒有出現罷工。

　　雖然薩塔10月29日在與中國企業家午餐會上的講話改變了風向，仍有人士表示，薩塔表態多變，其對中國的真實態度仍需繼續觀察。

　　當財新《新世紀》記者問薩塔，如何在發展本國經濟和利用外資之間做好平衡時，薩塔回答說：「一些特定技能是我們所不具備的，我們需要外國人前來 協助，也同樣渴望自力更生。如果你瞭解非洲的教育依然十分落後，這就不是一個我們在外國人還是自力更生之間選擇的問題。如果我們自己能做的話，就不需要外 國人。」

　　此外，礦業行業正在緊張地觀察政府先前宣佈的一些政策，如修改勞動法中關於最低工資的要求、暴利稅和增加國有股權具體如何操作，認為這些具體措施對外國礦企在贊比亞的生存將產生極大影響。

溝通與衝突

　　中色非礦和礦業工人工會均認為，這次罷工因加薪謠傳而起。

　　礦業工人工會基特韋市信息部主管姆欽巴（Muchimba）和艾格尼絲表示，今年大選後，一個謠言開始廣為流傳，稱中色非礦將加薪85%。此後工人便向管理層要求加薪85%，他們找來附近印度銅礦KCM的工資單，發現差距是200萬克瓦查，便提出加薪200萬克瓦查。

　　據王春來和工會介紹，目前中色非礦平均基本工資167萬克瓦查（約334美元），最低基本工資127萬克瓦查（約254美元）。贊比亞第一大銅礦KCM的平均基本工資水平超過300萬克瓦查（約600美元），2010年最低基本工資約230萬克瓦查（約460美元）。

　　如果按照工人的要求，中色非礦的薪酬水平將漲1倍多，一躍成為業內薪酬最高的公司——這是個中色非礦給不起的工錢。人均工資提高200萬克瓦 查，意味著人均薪酬多支出500萬克瓦查（約1000美元）。以中色非礦的3000多名工人計，一年增加薪酬成本約3700萬美元。目前中色非礦每噸銅礦 的生產成本在7000美元左右，約與銅價持平。如果人均薪酬增加200萬克瓦查，每噸銅礦的生產成本將增加到8500至8600美元左右。「這意味著中色 非礦將在兩個月內陷入破產境地。」張東紅說。

　　中色非礦一位沒有參與罷工的贊比亞中層也稱，當地社區有反對意見，認為此次罷工的加薪要求有些激進。

　　拋開表面上謙比西銅礦管理層與工人對薪酬水平的爭議，罷工深層次反映了中資企業在贊比亞遭遇的不同文化和環境帶來的衝突。

　　謙比西銅礦中方管理層認為，贊比亞工人不考慮企業具體情況。王春來說，謙比西礦的品位在2%左右，不僅低於KCM，也低於盧安夏。這導致謙比西開採1噸銅礦的成本更高。他說，KCM人均年產銅量為20噸，而謙比西人均年產銅量僅7噸。

　　但工人們反駁說，謙比西銅礦地下滲水量少，開採難度遠低於KCM。還有一種主流觀點認為，為跨國企業工作的工人應得到「國際薪酬」，企業盈利情況是管理層責任或是「中國人沒有做好投資計劃」，和工人具體勞動無關。

　　贊比亞失業問題十分嚴重。據政府媒體《贊比亞時報》報導，贊比亞有正式工作的人口只有11%。而贊比亞人普遍相信，加上非正式就業，失業率約在50%。中方管理層認為，贊比亞員工應該好好珍惜手頭工作，省吃儉用，為今後做打算。

　　「我們是很需要工作，但不能因為你給了我們工作，就像奴隸主一樣剝削我們。我們要一份根本不能養活自己的工作幹什麼？」一名贊比亞工人反問。

　　中國在贊比亞進行大型投資的多為國有企業，不論管理層還是普通員工，超時工作很普遍，幾乎沒有加班工資。

　　「中國人跟贊比亞人說理，說我才掙這麼點，說得贊比亞人啞口無言，憋了一肚子火離開。但辯論能解決問題嗎？最後贊比亞人衝進辦公室跟中國人拍桌子，說你們中國人願意接受低工資是你們的事，我們不接受。」一名礦業企業前管理層說。

　　此外，遭到中國企業抱怨的還有勞動效率。「這邊還處於中國改革開放初期的水平。上一天工，即便什麼都沒做，也要給一天工錢。我們不是不願意給高工資，你能幹活，我就給你加工資。」一名中國企業負責人說。

　　多家中資企業反映，在贊比亞推行按工效計酬制度的失敗，是因為當地工人只接受按時計酬，能獎不能罰。中資企業對本土工人的普遍評價是：不能吃苦耐勞，不守時，效率不高，不盯著就偷懶，技能不高，責任心不強，也不能勝任較複雜的工作，今朝有酒今朝醉。

　　「贊比亞工人到點就下班，多工作一個小時就問你要加班費。有一次採礦過程中搞爆破，架子搭好了，炸藥裝上了，就缺點火這一步。工人一看到點了， 收拾東西就走了。你能想像這種情況在中國發生嗎？不說別的，炸藥在那兒放一夜多危險哪，他根本就不想。」一家中資礦企的管理人員苦惱地說，「你能想像嗎？ 我們要搶進度完成目標時，撒手鐧就是上中國工人，24小時連軸轉。中國工人背個書包，帶個飯盒下去，一幹就是十幾個小時。」

　　兩位接受財新《新世紀》記者採訪的贊比亞企業家也承認，中國工人的勞動紀律和職業道德有口皆碑，並希望經濟起飛的贊比亞反思和學習。

　　但是，贊比亞工人也指責中方管理層頑固不化，傲慢無禮，不願溝通，不尊重工人，粗魯，不守承諾。

　　一些中方管理層已經意識到，勞動文化是無法強加的。「在這裡，現在不能實行結果管理，只能實行過程管理。中國的一套在這裡行不通，照搬會出問題。但如何提高勞動生產率，我還不知道。下一步真的要探索，否則沒法出招，再這麼做下去，企業會很累。」中色非礦一名高管說。

　　關於贊比亞的現實，中資企業自身又面臨與中國總部的溝通問題：能否讓國內總部理解贊比亞的經營環境和生產效率，以及贊同管理層的做法？

　　中色非礦在2011年已遭遇了三次罷工，前兩次分別發生在1月和3月。據管理層統計，今年因罷工耽誤了近一個月的生產。按照日產銅80噸和每噸7000美元的銅價計算，損失約為1680萬美元。

　　「我們不能用中國的標準要求贊比亞工人，但總部在用中國的標準來要求我們。今年已經有幾次罷工，總部的生產指標還是沒變。我們看著窗外罷工的工人，心裡真的很愁。」中色非礦另一名高管說。

　　——本報導由德國海因裡希·伯爾基金會提供支持