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五月二十九日中午，財政部長劉憶如宣布請辭，消息一傳開，股市如虎添翼，終場大漲二百零六點，上演「慶祝行情」。 劉憶如以與藍營立委「理念不合」理由請辭，為她兩個月來，力拚證所稅闖關的努力，畫下句點。因為，藍委所提的證所稅修正版本「根本不是證所稅，而是證交稅，和她規畫的版本，差太多了，」劉憶如一位學界好友說。 永遠別再提證所稅！這次不過，以後沒人敢推 劉憶如請辭，代表「台灣永遠不要再提證所稅了！」這位好友學者說，因為，今年股市欠佳，明年課稅，多數投資人可能因為虧損而退稅，實施證所稅衝擊最小，是最佳時點，但，「這次過不了，以後沒有一位財政部長敢提證所稅了，」這位學界好友說。 馬政府要達到公平正義的「稅改列車」，一啟動即大踢鐵板，代表公平正義第一步的證所稅，被修成「原地踏步」的證交稅，台灣兩大資本利得：不動產、股票，是 造成貧富差距的最大原因，如今證所稅形同陣亡，接下來，「不動產」能否按照實價課稅，是新任財長上任後，第一個要面對的難題，也是檢視馬政府，能否守住公 平正義防線的最後指標。 換不動產交易稅上場！賦稅不改，貧富差距無解 事實上，藍、綠陣營人士均心知肚明，要改善貧富差距，最關鍵的是課徵「不動產交易所得稅」，但是，大家不敢觸碰不動產的最大理由：不動產業是兩黨最大政治獻金的來源。 稅改大炮、國民黨不分區立委曾巨威認為，證券市場受國際市場影響，有漲有跌、有賺有虧，大家機會均等；但不動產不同，台灣地小人稠，不動產的價格幾乎一路 往上。他曾經在財政健全小組成立前，接受本刊訪問時指出，如果真要放棄某個資本利得稅，證所稅應該先放棄，不動產交易所得稅應該要上路。 不動產是造成台灣貧富差距擴大的重要推手，中央大學經濟系教授朱雲鵬曾在一篇文章中，舉一位企業界朋友的例子說明，該友人在南部某都會中心區，買了一戶「豪宅」，一坪二十多萬元，友人在台北市也有一棟住宅，市價一坪兩百多萬元，是南部「豪宅」的十倍。 朱雲鵬認為，如果有人在二十年前，分別在這兩地置產，當時價差沒有太大，但二十年後的今天，就有天壤之別。 但是，這十倍的差距，並不是購屋者個人努力而來，而是社會進步、公共資源的投入而來，因此，對享受不動產漲價的非自用所有人，必須課稅，代表對社會的回饋，這就是漲價歸公的精神。 現行財產稅率偏低！造成養地、養房風氣盛行 不動產稅負分兩種：一、財產稅，包括每年要繳交的地價稅和房屋稅，這是持有成本。以台北市仁愛帝寶曾經拍賣的一棟房屋為例，拍賣價格為二億八千萬元，按各 國的稅率，非自用者的財產稅為一％左右，即該棟豪宅每年應繳納的房屋稅加地價稅，應為二百八十萬元。但依照目前的稅率，一年繳不到二十萬元，付該社區四個 月的管理費都不夠。 不動產持有成本偏低，造成台灣都會區養地、養房風氣盛行，投資精華地區的不動產，只要買進，什麼事都不用做，就可坐享豐厚的資本利得。 公告與市價差很大！資本利得照賺，稅卻免繳 二、交易所得稅，即買賣價差，為不動產交易所得，屬於資本利得稅。這部分最大的問題是，公告現值與市價差距過大，造成交易成本極低，投資客將不動產當股票炒作，短線進出，不動產增值的資本利得，課不到稅。 以信義計畫區豪宅為例，一間一百三十坪的房子，土地公告現值為二千六百多萬元，房屋評定現值為九百多萬元，合計官方認定的價格為三千五百多萬元，但依據房仲最新成交價格，市價高達二億三千萬元，市價是官價的六．六倍。 財政部宣稱，今年就要實施不動產實價登錄，未來將逐年調高公告現值，拉近與市價的距離，但是，如果等到實價登錄完畢後，不動產交易所得稅再上路，「那可能要再等二十年了，」一位立委指出，因此，可針對一、兩年內買賣不動產，先依實價課稅，隨後再逐步擴大。 然而，為避免傷及無辜，公告現值與市價的差距，必須有「日出」條款，即預告未來幾年內，逐年緩步將公告現值調高到市價水準，避免前手持有時間內的漲幅，由後手承擔的不公平結果。 證所稅、不動產實價課稅是稅改雙引擎，如今拚命推動證所稅復徵的劉憶如請辭，代表一部引擎即將熄火、壽終正寢；另一部引擎，也是最重要的引擎，應立刻啟 動。不動產實價課稅如何啟動、何時啟動，就看下任部長的勇氣、智慧和魄力，而這部稅改列車究竟走不走得下去，也考驗馬政府對抗利益團體的決心。 | ||||||