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互聯網地圖服務新規正式實行，互聯網地圖服務商幾家歡喜幾家愁。百度、搜狗等拿牌企業繼續進行業務佈局，谷歌地圖則因牌照著落不明，市場下挫明顯。昔日的市場老大若被擋在門外，誰來坐第一把交椅?互聯網地圖服務市場洗牌進程加劇，未來的競爭又將走向何方?
一張牌照，一次下棋機會
如果每一次針對互聯網的監管發力，都會令許多互聯網公司心生恐懼的話，那麼，這一次，有人告訴你，戰戰兢兢的公司也包括中國聯通和國際搜索巨頭谷歌，你一定不要感到驚訝。
2011年2月1日，是互聯網地圖服務新規正式實行的日子。國家測繪局公佈了獲得互聯網地圖服務測繪資質證書的企業名單，其中147家單位獲得了「全國甲級互聯網地圖服務測繪資質」，107家單位獲得乙級資質。中國聯通和谷歌卻榜上無名。
根據國家測繪局此前對互聯網地圖服務准入制度的規定，從事互聯網地圖服務單位必須獲得互聯網地圖服務測繪資質證書。規定明確今年2月1日是互聯網地圖服務大限：「自2月起，無資質單位一律不得從事互聯網地圖服務。」
這意味著，谷歌和聯通很有可能就此失去在中國互聯網地圖服務這塊棋盤上下棋的機會。不過，這並非谷歌和聯通最後的期限。國家測繪地理信息局又給聯通 寬限了數日，只要聯通在2月29日前提出資質申請，並且通過資質審核，還可以繼續「下棋」。而谷歌方面，則「仍在審批過程中」。
據瞭解，谷歌2011年6月就已遞交了牌照申請，據易觀國際分析師閆小佳分析，正常情況下只要資料齊全，包括提交申請、人員培訓等流程，最快28個工作日，相關單位就可以申請到資質。
為何谷歌遲遲未獲牌，國家測繪地理信息局副局長宋超智表示，谷歌主要在兩個問題上被卡，「谷歌的在華合資公司谷翔申請資質存在兩項問題：一是符合相關資格的人員不夠;二是服務器必須設在境內這一點無法做到。」
雖然到了這個節骨眼，聯通和谷歌的牌照依然沒有著落，但外界普遍認為，聯通跟谷歌比起來，拿牌前景要明朗得多。因為，國內另兩大移動運營商，中國移 動與中國電信已於2011年先後獲得該項服務資質。聯通的實力向來與移動和電信難分伯仲，移動和電信可以成功獲牌，聯通只要積極準備申請材料提出申請，通 過資質審核無甚懸念。
而谷歌方面，由於總部在遙遠的美國，應變能力明顯不足，所以更令人擔憂。「谷翔公司在很多事情上權限有限，只能聽美國方面遙控。據知他們在國家測繪 局組織相關人員培訓時錯失了這一時機，現在再想考，要等待下一次考核期。就此看來，至少從人員持證這一點上，等待下次機會就需要時間。」
雖然谷歌地圖目前只被勒令不能再上線新服務和產品，以往的業務尚可運營，但牌照猶如一把懸在頭頂上的利劍，谷歌的壓力可想而知。不過，國家測繪地理 信息局對互聯網地圖服務市場的監管並非只針對谷歌這家外資企業。從去年開始，國家測繪地理信息局已對未申請互聯網地圖服務測繪資質但仍從事互聯網地圖服務 的65家網站予以了公開曝光，如今，這些被曝光的網站，部分更換地圖服務的提供單位，部分網站則乾脆停止服務——市場需要規則來規範，「不配合就不帶你 玩」，不管你是本土企業還是外來企業。
大佬拿牌與否影響市場格局
谷歌在中國的地圖資質問題懸而未決，即使不排除最後峰迴路轉的可能性，但業界仍有一部分人還是為了保險起見，選擇放棄谷歌地圖而另謀他路。
智能手機廠商是最先伺機而動的。行業專家龍威廉指出，如果關閉谷歌地圖網站，不僅會殃及國內大量地圖服務的商業網站，還會影響國內所有的 iPhone和Android等智能手機用戶。「目前流行的蘋果iPhone手機以及應用Android系統的智能手機都內置了谷歌地圖，大量商業網站 (如大眾點評網、拉手網、網易八方等)也都是基於谷歌地圖API的模式運作。一旦谷歌地圖遭到測繪局的整頓，中國數百萬高端智能手機用戶以及數百家商業地 圖網站勢必受到強烈衝擊。」
但國內部分行貨手機廠商頗為精明，從去年起早就對這一問題有所預防。閆小佳表示，不少行貨安卓手機早已紛紛將內置的谷歌地圖刪除，轉而預裝了其他國內手機地圖應用，「這也是高德在這塊市場超越谷歌的原因之一。」
用戶也開始有些惶恐。谷歌地圖自2006年進軍中國互聯網地圖服務市場，就以界面、導航準確度、交通信息、街景等領域的出色表現吸引了大批忠實用戶。據瞭解，在中國，谷歌地圖在PC端佔有近10%的市場份額，在手機端市佔率甚至達到了87.6%。
但現在，牌照的缺失，令谷歌地圖不得不暫停更新，這勢必會影響用戶的地圖應用體驗。許多國內消費者甚至已經開始擔心，自己手機上的谷歌地圖服務可能無法繼續使用。
「國內地圖服務商最近的發展十分迅猛，谷歌在應對此次資質申請方面失策，或將導致市場被瓜分，其地圖業務進一步受挫。」這一擔憂在易觀國際檢測到的 數據上得到了驗證：目前，街旁網、路客生活網等已放棄谷歌地圖，轉投百度地圖。這使谷歌的份額直接下降到9%左右，與百度的60%左右相去甚遠;就連曾經 在去年上半年以65%份額佔據主導的地圖應用程序(API)接入市場，谷歌也在「地圖資質門」發生後約一年間內大跌15%。
由此可見，互聯網地圖服務資質證書對谷歌地圖的巨大影響力，而谷歌地圖能否在中國繼續下棋，對中國互聯網地圖服務市場格局的影響也不容小覷。老大退出，後來者可以居上。那麼，國內的互聯網地圖服務商是否都在期待著谷歌地圖「消失」?
搜狗地圖總經理孔祥來直接否認了這個說法，並認為現在需要的是大家一起把地圖服務行業的蛋糕做大，「而不是說好像誰出去以後，其他人就能獲得更多的份額了。」
而最被外界看好，將取代谷歌地圖老大地位的百度地圖則表現出了該有的大氣。其負責人表示：「我們希望有更強的對手去競爭。雖然每個人都不希望自己落敗，但都希望這場戰爭打得更有意思。」
未來決戰陣地在智能終端
監管的著力點，恰恰能反映出市場態勢。互聯網地圖的密集出現，讓網民鼠標輕點，即可查詢路線、標註地物、搜索地名……這種輕便貼心的服務自然討巧， 並迅速表現出了龐大的發展潛力。據艾瑞諮詢分析師預計，到2012年中國在線地圖服務有望達28.4億元的規模。而對於在線地圖服務來說，真正的決戰陣地 在手機上。
首先，智能手機的高歌猛進帶來了多樣化的應用程序，地圖正日漸成為智能手機的標配。經過近6年的發展，互聯網地圖服務已告別最初的地理位置查詢、標 註等基礎服務，轉而向房產、出行、娛樂、交友等本地化應用升級。這些應用顯然在智能手機上會有更大的發展空間，畢竟，人們不可能隨時隨地抱著電腦到處跑， 手機卻可以。
「手機地圖是提供位置服務的最重要應用，也將成為移動互聯網的殺手級應用之一。」高德軟件副總裁隙建軍明確地肯定了手機地圖的未來。於是乎，國內的互聯網地圖服務商紛紛加大了對智能手機終端上的佈局。
目前，基於手機客戶端的「屏幕之戰」已經打響。谷歌地圖、高德地圖、騰訊地圖、百度地圖等在手機平台上競相綻放，它們均為第三方網站提供多種豐富的接口與功能，包括地點搜索、本地搜索、公交、自駕、步行、路況等領域的常用功能。
不過，當前的「屏幕之戰」還處在爭搶市場份額階段，互聯網地圖服務新規的出台，正好給互聯網地圖市場創造了一場洗牌的時機。誰擁有牌照，誰就有機會在未來的手機客戶端地圖市場上佔有一席之地，否則，就有可能出局當看客。
谷歌地圖若真拿不到資質，就有可能面臨這種命運。3S智庫剛剛發佈的《2011中國汽車導航與互聯網地圖市場研究報告》預測：2012年百度、騰 訊、圖吧、搜狗等獲資質企業在互聯網地圖市場上將獲更大的發展空間，谷歌地圖的市場份額很可能被這些企業瓜分。這種預測有跡可循。據易觀數據庫統計，受 「牌照門」影響，谷歌在手機客戶端上的市場份額從原先的28.4%下滑至25.3%，將第一的寶座拱手讓出，高德地圖當前以25.5%後來居上，百度也以 11.7%奮起直追。
不過，一切皆有可能。在谷歌的資質審核結果沒出來之前，就為谷歌地圖在中國市場的命運蓋棺定論還為時尚早，但可以肯定的是，互聯網地圖服務新規所引 出的挑戰還只是第一步，未來，還有更多的挑戰等在前面。正如百度地圖負責人所說，互聯網地圖的機遇很多，「現在有10塊餅乾，未來可能有30塊，這需要互 聯網地圖服務商用優秀的產品和服務去爭取。」
(責任編輯：姜濤)