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調查：留學生更易作弊 中國留學生被“特別點名”

大量湧入美國大學的留學生有助於改善學校的財務狀況，但有時候卻造成了對美國大學獎學金基本價值——學術誠信——的沖突。

《華爾街日報》對美國最大的十幾所公立大學2014~2015學年的數據進行分析後發現，每100名國際學生中就有5.1人涉嫌作弊，而每100名本地學生中僅有1人涉嫌作弊。

留學生作弊率是本地學生的兩倍以上

《華爾街日報》調研了50所擁有大量留學生的公立大學，並針對本科生涉嫌違反學術誠信規定的情況進行了統計。有許多學校表示並沒有此類信息。有14所學校提供了2014~2015學年的詳盡報告。各所學校對“作弊”的定義和記錄方式不盡相同。大部分學校會記錄作弊事件的數量，有一些學校還會記錄參與作弊的學生人數。但幾乎所有的報告均顯示，留學生的作弊率是本地學生的至少兩倍，最高的甚至達到了8倍。

據美國國土安全部的數據，在剛剛結束的這一學年，美國各所大學中共註冊有586208名留學生，其中有16.5多萬名來自中國，來自韓國和沙特的留學生各有5萬人左右，印度留學生則為2.35萬人。

2012~16年美國本科生中留學生數量情況(深藍為中國留學生數量，淺藍為其他國家和地區留學生數量;圖片來源：《華爾街日報》)

受訪教職員工和美國本地學生稱，似乎有相當數量的留學生不理解或不接受美國的學術誠信標準。接受采訪的學校教職員工還特別提到了中國留學生。亞利桑那大學地理學教授貝斯·密契奈克(Beth Mitchneck)表示：“中國留學生中，特別是語言能力較差的那些，確實是個大問題。”

14所美國大學中，每100名本地學生（藍色）和每100名國際學生（黃色）作弊人數對比（圖片來源：《華爾街日報》）

亞利桑那大學的教職員工表示，已經努力向海外留學生解釋“學術誠信”，但“學生們並不總是理解什麽是‘抄襲’。”

事實上，無論學生來自哪里，“學術不誠信”始終是大學校園中存在的一個問題。非盈利機構國際學術誠信中心(International Center for Academic Integrity)主任泰迪·費舍曼(Teddi Fishman)稱，約有六成的美國大學生承認去年至少作弊一次。而且這種情況已經”穩定地”持續了23年之久。而據《華爾街日報》的調研發現，大部分作弊行為並不會受到正式處罰。

留學生中較高的作弊率加深了教職人員對於大學文憑貶值的擔憂。費舍曼女士表示:“如果他們所將獲得的文憑背後的誠信被損害了，那麽整個市場也將被損害。”

費舍曼表示，之所以留學生作弊率會更高，其國際學生的身份可能是原因之一。如果一名學生英語都說不好，交上來的論文卻措辭完美，肯定就會引起教師的註意。而教師一旦抓到過某些留學生的作弊行為，之後便會對他們多留一個心眼。

中國留學生被特別點名

不過，費舍曼說，還是有一類學生更容易作弊：面對一門比較容易掛科的考試，自己準備又不充分，而且還認為“反正也有其他人在作弊”的學生。留學生，特別是語言能力比較糟糕的一些中國留學生，就屬於這類更容易作弊的學生。

去年，俄亥俄州立大學發現一名中國在一個中文論壇上發廣告貼說自己可以代人考試，且保證能得到A的成績。他的開價也很高：每門考試500美元。該校一名發言人表示：“作弊並不僅限於中國學生，但我們發現，留學生作弊的比例更高。”

加利福尼亞大學爾灣分校發現了代考的一個“門道”——代考者向學校報告說自己丟了學生證，然後向校方遞交他/她自己的照片和被代考者的姓名，之後校方發放的新學生證就可以用來堂而皇之地進行代考了。該校教職人員表示，這種方法主要是中國學生在使用。

亞利桑那州的俄羅斯和斯拉夫國家研究系教授阿黛爾·巴克(Adele Barker)表示，她經常能看到四五名中國學生在考試時坐在相鄰座位，然後交上來的考卷上錯誤的地方一模一樣。巴克表示，語言能力不怎麽好的中國學生“呈指數級增加”，“他們的理解能力太差了，不作弊幾乎就不可能。”

普渡大學的教師大衛·桑德斯(David Sanders)最近批閱了4000份申請材料。他表示，中國學生當中的抄襲現象特別突出：“有些句子我都數不清自己讀到了多少遍，比如‘20世紀是物理學的世紀，21世紀將是生命科學的世紀。’這個句子一遍又一遍地出現在我眼前。”

一名中國學生在接受采訪時表示，美國和中國對於“作弊”的定義有著“概念上的差別。”她表示，中國學生常常會一起做作業。不過，普渡大學的發言人布萊恩·金科(Brian Zink)則表示，校方在大一新生入學時便會強調學術誠信的重要性，“我們不接受所謂‘文化困惑’作為不誠信的一個借口。”

留學生學費是塊大肥肉

既然留學生當中作弊率如此之高，還屢禁不止，那為什麽美國不少私立和公立大學都在敞開大門歡迎留學生呢?主要原因還是留學生的學費通常是本地學生的2~3倍。對於許多公立大學來說，留學生的學費有助於補償日漸縮水的州財政補貼。

加大聖叠戈分校學術誠信部門負責人翠西亞·加蘭特(Tricia Bertarm Gallant)表示：“為了應對公共資金的縮水，我們決定招收更多留學生，卻沒有考慮到留學生可能需要適應全新的學術文化。”

至於作弊被發現後的懲罰，可能是得一個“F”的成績，可能是停學，也可能是開除。但通常來說，懲罰措施並不會太嚴厲。在2014~2015學年，亞利桑那大學在每100名留學生中發現並記錄11起涉嫌作弊事件，在本地學生中則為1.8起。但該校表示，這一學年並沒有任何學生被開除，僅有兩名學生被停學。

密契奈克說：“我可以向你保證，學校里一定有人在暗地里計算如果開始對作弊的學生采取嚴厲措施，將會損失多少學費。”

亞利桑那大學教師代表會議負責人琳恩·納德爾(Lynn Nadel)對此也回應說，學校的商業模式確實“在一定程度上依賴州外學生，我們要這些學生來維持收支平衡也是公認的事實。”

民間調研：藍領比白領就業滿意度高 女性認為更易找到工作

民間機構廣州社情民意研究中心的最新調查顯示，2012年～2015年全國城鎮中產人群對就業狀況評價下降，認為找工作難的人有所增多，尤以低學歷、男性中產者持此看法的更多，相比之下，藍領人群的滿意度則持續上升。

該中心研究總監梁幸枝對第一財經記者表示，這反映出中產人群對就業形勢判斷正趨於謹慎。

此次調查報告中的中產人群是指在收入上自我評價處於中等、中高水平，同時職業上以單位和企業雇用的人群為主，並包括自由職業和專業人士等，但不包括職工和工人，也就是社會俗稱的“白領”。

同時，報告把收入自我評價處於中等及以下的工人和職工，稱為藍領人群。

報告顯示，對2015年的就業狀況，中產人群表示“滿意”和“比較滿意”的合計為38%。從動態變化來看，2012年～2014年中產人群評價持續上升，滿意度升至46%，同時不滿意度明顯下降至10%的近年最低位。但2015年不滿意度比2014年大幅上升了10個百分點，滿意度下降了8個百分點，評價回落至2011年水平。

調查還發現，中產人群認為找工作“容易”和“比較容易”的人雖然較多，2015年為54%，但認為找工作“比較難”和“難”的較2014年大增13個百點，至37%，是近年來最高的水平。

其中，大專及以上高學歷者感受明顯好於高中及以下的低學歷者，尤其是對“個人工作”和“個人發展機會”，高學歷中產者滿意度比低學歷中產者高出16和9個百分點，分別為67%和46%。對找工作的難易判斷，高學歷中產者維持好評，認為容易的人三年來保持在55%以上，而低學歷中產者認為容易的從56%減少至51%，認為難的則從31%增至38%。

與此相對的是，藍領人群的工作感受改善較為明顯，滿意度持續上升了12個百分點，達到46%，且他們對“個人發展機會”的評價也在持續好轉。

此外，2015年，對就業狀況、個人工作和個人發展機會，男性中產者與女性中產者的滿意度基本相近，而2012年男性中產者滿意度曾普遍高於女性中產者。這一變化在找工作的難易判斷上更為突出，男性中產者認為容易的人減少至52%，認為難的人增多，接近40%;而女性中產者認為容易的人則增至59%，超過了男性。

網約車入監管，特價機票更易買…11月這些新規將影響你的生活

嚴把網約車司機和平臺準入“門檻”；國家衛計委要求完善醫療安全管理，明確醫療質量管理責任；800公里以下短途航線票價自定，乘客出行有望迎來更多“特價票”……這個11月，來看看將有哪些即將施行的民生新規會影響我們的生活。

丨全國丨

►1、網約車新規：有暴力犯罪等記錄不得駕駛網約車

11月1日起，《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》正式施行， “網約車”自此進入法治軌道。

根據辦法，網約車司機應當取得相應準駕車型機動車駕駛證並有3年以上駕齡，無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒後駕駛記錄和暴力犯罪記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄。

辦法明確，網約車平臺公司應當記錄駕駛員、約車人在其服務平臺發布的信息內容、用戶註冊信息、身份認證信息、訂單日誌、上網日誌、網上交易日誌、行駛軌跡日誌等數據並備份，並通過其服務平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和範圍進行告知。未經信息主體明示同意，網約車平臺公司不得使用這些個人信息用於開展其他業務。

有關部門應建立網約車平臺公司和駕駛員信用記錄，並納入全國信用信息共享平臺;出租汽車行業協會組織應當建立網約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業自律。

►2、民航新規：800公里以下航線票價放開

由中國民航局、國家發改委發布的《關於深化民航國內航空旅客運輸票價改革有關問題的通知》將於11月1日起實施。

通知要求進一步擴大市場調節價航線範圍，800公里以下航線、800公里以上與高鐵動車組列車形成競爭航線旅客運輸票價由航空公司已發自主制定。同時航空公司上調市場調節價航線無折扣的公布票價，原則上每航季不得超過10條航線，每條航線每航季票價上調幅度累計不超過10%。

民航業內專家表示，淡季票價低，旺季票價高這是不變的市場規律。將價格交給市場，勢必帶來激烈的市場競爭，旅客將受益。且航空公司全票價上漲後的主要利潤更多來自於商務旅客，他們對票價不敏感、時間靈活性要求高，其訂票周期短。

►3、我國首個民用防護口罩國家標準

《日常防護型口罩技術規範》國家標準已於日前發布，並將於11月1日起正式實施，這是我國首個民用防護口罩國家標準。

日常防護型口罩標準一覽

不過需要註意的是，標準明確標稱“不適用於兒童用口罩”。參與起草標準的專家透露，兒童口罩的標準未納入新規，主要是兒童身體差異比較大，數據采集難，下一步會考慮制定。

►4、醫療質量管理責任主體進一步明確

國家衛生計生委發布的《醫療質量管理辦法》11月1日起施行。辦法要求建立醫療機構醫療安全與風險管理制度，進一步規範醫療服務行為，保障醫療質量和醫療安全。

辦法明確醫療質量管理實行院、科兩級責任制。醫療機構主要負責人是本機構醫療質量管理的第一責任人；臨床科室以及藥學、護理、醫技等部門主要負責人是本科室醫療質量管理的第一責任人。

醫療機構應當成立醫療質量管理專門部門，負責本機構的醫療質量管理工作。二級以上的醫院、婦幼保健院以及專科疾病防治機構應當設立醫療質量管理委員會，負責組織開展本機構醫療質量監測、預警、分析、考核、評估以及反饋工作，定期發布本機構質量管理信息等。

由於醫患沖突激烈，深圳市的山廈醫院醫生護士一度戴鋼盔上班。(CFP/圖)

醫療機構應當建立醫療安全與風險管理體系，完善醫療安全管理相關工作制度、應急預案和工作流程，加強醫療質量重點部門和關鍵環節的安全與風險管理，落實患者安全目標。同時，要利用醫療責任保險、醫療意外保險等風險分擔形式，保障醫患雙方合法權益；制訂防範、處理醫療糾紛的預案，預防、減少醫療糾紛的發生；完善投訴管理，及時化解和妥善處理醫療糾紛。

►5、申請代開增值稅發票將更方便

為解決納稅人對申請代開增值稅發票辦理流程不清楚、不熟悉的問題，國家稅務總局日前發布《關於納稅人申請代開增值稅發票辦理流程的公告》，簡化相關資料填報，明確辦理流程。叢2016年11月15日起，納稅人申請代開發票將更方便。

《公告》明確了納稅人申請代開增值稅發票不需提供付款方相關書面確認證明（納稅人銷售取得的不動產和其他個人出租不動產代開增值稅發票業務除外），減輕了資料報送負擔。

►6、企業虛開機動車銷售發票將入“黑名單”

針對一些人利用部分地方無法即時查詢異地機動車銷售發票真偽，跨省虛開假機動車銷售發票的問題，國家稅務局決定，自11月1日起實施違規開具機動車銷售統一發票的機動車企業名單公示制度，虛開機動車銷售發票的企業將被列入“黑名單”。

根據這份《公告》，機動車企業如果按實際銷售機動車輛收取的全部價款和價外費用開具發票2次以上，或銷售同一輛機動車在違規低價開具機動車銷售統一發票的同時，再開具其他增值稅發票造成少繳車輛購置稅2次以上，或違規開具發票造成少繳車輛購置稅2次以上的，將被列入“黑名單”。

稅務機關將把“黑名單”內的企業列為重點監控對象，適時組織稅收專項檢查，從嚴核實其報送的各種資料；機動車銷售統一發票的供應也將驗舊供新，對其嚴格限量供應。

丨上海丨

►上海共有產權保障房（經濟適用住房）申請受理

上海市黃浦、浦東、普陀、嘉定、金山等5個區最新公布了咨詢受理詳情，申請受理工作將於11月1日起陸續展開。加上之前已經公布信息的11個區，至此，上海市各區的理咨詢詳情全部公布。

2010年12月，上海經濟適用房首批居民拿到鑰匙

浦東新區：2016年11月1日至12月20日在全區範圍內開展第六批共有產權保障房申請受理工作。

黃浦區：2016年11月18日起至12月23日止，11月14日至17日為政策宣傳咨詢時間。

嘉定區：2016年11月10日至12月20日開展年（第五批）共有產權保障住房申請受理工作。

普陀區：2016年11月9日起至12月23日開展共有產權保障住房申請受理工作。

丨廣東丨

►廣東11月起生二孩不用審批

廣東將於11月開始執行《關於生育登記和再生育審批的暫行管理辦法》，《辦法》首次系統明確了“全面二孩”政策在廣東落地的相關細則和適用情況。從2016年11月1日開始，凡夫妻雙方或一方為廣東省戶籍的夫妻，以及在廣東省常住半年以上的外省戶籍夫妻，“對生育第一個和第二個子女的夫妻實行生育登記制度”，無需再審批。

2016年1月1日，廣東省全面放開二胎

但是，有以下情況之一的，仍需等待審批。

·已生育兩個子女的夫妻，其中一個或者兩個子女均為殘疾兒；

·再婚夫妻，再婚前一方未生育，另一方生育一個子女，再婚後生育一個子女的，可再生育一胎子女；

·再婚夫妻，再婚前一方未生育，另一方生育兩個或者以上子女的，可再生育一胎子女；

·再婚夫妻，再婚前一方生育一個子女，另一方生育一個或者兩個子女的，可再生育一胎子女；

·再婚夫妻經批準再生育的子女，經地級以上市病殘兒醫學鑒定組織鑒定為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，且醫學上認為可以再生育的，可再生育一胎子女；

·因子女死亡無子女的，可再生育兩個子女；

·因子女死亡只有一個子女的，可再生育一胎子女。

丨深圳丨

►深圳居住證條件放寬

以特區引進人才條件申辦《深圳經濟特區居住證》，在原有基礎上增加“具有較高專業技能”、“我市產業發展需求的人才”兩類，將“全日制碩士研究生學歷和碩士以上學位人員”條件進一步放寬至“具有全日制大專及以上學歷的人員”。

《辦理規定》第十五條規定：按照《深圳經濟特區居住證條例》的規定，已在我市辦理居住登記且符合下列條件之一的引進人才，可以直接申領居住證：

（一）經市人力資源和社會保障部門人才資格認定的高層次專業人才、海外高層次人才、具有較高專業技能及我市產業發展需求的人才；

（二）取得深圳市出國留學人員資格證明的留學回國人員；

（三）具有全日制大專及以上學歷的人員。

►深圳二手房評估價將調整

深圳市房地產評估發展中心將於2016年11月8日起對房產評估價格進行例行更新。

有業內人士認為，此次評估價為例行調整，調整幅度預計不超過20%，但由於之前剛出臺了較為嚴厲的限購新政，因此疊加作用下，會令成交量出現較大幅度下降，市場陷入深度觀望。

據悉，近幾年，深圳市二手房評估價的調整時間分別是2013年10月8日、2014年9月1日、2015年10月1日、2016年4月1日。評估價的調整在2013年、2014年幅度均較小，但從2015年以來，調整幅度明顯加大，2015年為30%-50%，2016年首次調整幅度為50%-70%。

全國政協委員周梁：應改變重論文傾向 讓臨床醫生更易晉升

為改變目前我國醫生職稱晉升制度中存在的問題，全國政協委員，複旦大學附屬眼耳鼻喉科醫院頭頸外科主任周梁建議，取消現行的醫生臨床系列中住院醫師、主治醫師、副主任醫師和主任醫師的職稱分級和晉升制度。改為住院醫師和醫師兩個級別。

“現在醫生晉升的考核標準偏重論文發表，而疏忽了醫生的臨床能力，導致很多看病看得好，開刀開得好的醫生，由於不善於寫論文而常年得不到晉升。”周梁對第一財經記者表示，因為臨床能力這個指標比較難以量化，所以醫生晉升最後變成簡單的考核論文發表情況。

周梁告訴記者，中國醫學院的學生畢業之後，一般情況下是每5年晉升一次，由住院醫師依次晉升到主治醫師、副主任醫師、主任醫師，這是一個很順利的晉升過程。“按照這個考核標準，你發表的論文數達到要求就升，沒達到就不能升。如果名額有限就拼論文數量，你有2篇，人家有5篇，那麽就是有5篇論文的人升。”周梁告訴記者，現在他們的郵箱里每天都會收到所謂“幫忙潤色論文”的郵件，可以幫醫生把英文論文修改得更好以便於在國際期刊上發表，有的甚至可以代寫論文並拿到國外期刊去發表。

除了要發表論文，醫生評職稱還要有繼續教育學分，這里面又出了很多其他問題。周梁說，現在繼續教育的學分可以在網上花錢買，“本來繼續教育是為了讓你通過學習課程而學到新的知識，但是現在有些人不用去學了，因為花錢就可以買到學分了，這里面又形成一個利益鏈條。”

以目前的考核晉升機制，周梁說，很多醫生雖然臨床水平得到同行和患者的認可，但每次晉升都需要更長時間，有的甚至要花十幾年的時間才能從主治醫師升到副主任醫師。

“多數歐美國家沒有我們這樣的醫生等級制度，只有住院醫師與醫師的分別，住院醫師通過4~5年左右的培訓，培訓結束考核合格後就是醫師了。而在醫師中，工作3年是醫師，工作30年也是醫師，無非是經驗多少和水平高低的差別。”周梁補充道，國內有的主任醫師是靠論文晉升上去的，臨床能力不一定好。所以醫生分級制並不能真正代表醫生的真實臨床水平。

反觀其他國家的醫生職稱制度，普遍將醫生的評價和晉升權交予醫療行業協會和法人治理結構下的醫院董事會，評價圍繞專業知識、臨床技術技能、溝通協作能力和職業態度等方面。周梁告訴記者，國外很多醫院都是董事會體制，用人單位組織一批專家來評估醫生的水平。“如果要加薪，就要看你的業績，看你是否勝任你的工作，看你能否把相應的手術做下來，是否能診斷一些疑難疾病。”

周梁表示，我國現行的衛生事業單位的工資制度采用國家統一規定的薪等薪級工資制度。薪等薪級工資主要取決於專業技術職稱、學歷和工作年限等與實際的臨床能力和臨床服務績效無關的要素, 進一步放大了現行職稱制度的缺陷。

也有人擔心，如果取消已在我國實行幾十年的職稱晉升制度，會導致醫生從此不需要業務學習，不需要看書和寫論文了。周梁指出，其實這是誤解。醫生這個職業是需要一輩子看書學習的，通過看書學習來提高業務水平，了解國內外最新進展，從而更好地為病人治病。

周梁表示，對三甲醫院和教學醫院的醫生應該有更高要求，如果想成為一個醫、教、研全面發展的醫生，做科研和發表高水平的論文是必須的。他們必須通過更多的探索和付出來為學科的發展和國家醫學水平的提高而努力，但這和晉升是兩回事。“科研和臨床，這是兩條路，現在的問題是，以論文為導向的現有評價體系疏忽了醫生的臨床能力。”

為了使我國的醫生職稱制度適應醫療衛生事業發展和新醫改的需要，周梁在今年全國兩會期間提出了一份名為《關於醫生職稱制度改革的建議》的提案，建議取消現行的醫生臨床系列中住院醫師、主治醫師、副主任醫師和主任醫師的職稱分級和晉升制度。改為住院醫師(參加各省統一的住院醫師規範化培訓階段)和醫師兩個級別。所有經過住院醫師規範化培訓，並通過考核評估達到標準的醫生即可成為醫師。

與此同時，還要進行相應的薪等薪級制度的配套改革，大大增加臨床能力考核的權重。醫生加薪的依據應以臨床能力為主, 科研學歷為輔, 側重實際工作的能力, 即診斷和處理疾病的能力, 看其是否能夠勝任相應的要求, 並結合醫生的工作年限以及病人的評價等。不斷完善對醫生實際臨床水平的考察標準, 建立科學的績效考評體系。

除了上述臨床型醫師的分級體系外，大型教學醫院和三甲醫院中有誌於成為臨床、科研和教學全面發展的學術型專家的醫生，可以發展成為學術型醫生(或稱為臨床研究型醫生)。作為學術型醫生, 無疑將責無旁貸地肩負著醫學科研和教學的使命。這部分醫生除了要有過硬的臨床能力外，還需要通過科研、教學工作和高質量學術論文的發表來提高其學術水平，並通過教授系列晉升的評審機制成為副教授或教授。

周梁認為，醫生職稱制度改革的基本方向應當是最大限度地符合醫生工作的特點及其成長規律, 最大限度地保證同行評價和雇主(醫院)評價以及社會評價中相關主體的主導性, 將其從現有政府主導的行政性專業人員等級評價制度，轉變為行業執業能力的評價制度和雇主崗位勝任力的評價制度。

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