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60公里公交一元錢 曲阜城鄉無縫接

8月26日下午，距山東省曲阜市主城區20公里的吳村鎮東嶺村，村民孔慶玲一個勁地勸記者嘗嘗自家產的蘋果。

“村里通了公路和公交車後，水果不愁賣。有時候我們會帶著水果坐公交車到城里賣，更多的時候是城里人坐著公交車過來采摘。而在過去，水果由於運不出去，常常爛在地里。”孔慶玲告訴記者，通公交之前，全家人均年收入只有2000多元，現在有1萬多元，全家4口去年的總收入接近5萬元。

她說，“這一切的改變，都是因為有了一元票價的公交車。”

曲阜市委書記、市長劉東波介紹，近年來，曲阜累計投入10億多元建設農村公路、村內街巷2248公里，在山東省率先實現公路村村通、村內通，基本實現戶戶通，成為山東省首批村級公路網化示範縣。從今年4月1日開始，曲阜在山東省率先實施城鄉公交一元制票價，農村群眾與城市居民實現了待遇均等、福利共享。

不管遠近，票價都是一塊錢

曲阜公共交通建設歷史很短，2002年才起步，“當時只有民營公交車40輛、村村通客車45輛，全部是燃油車，不準時、汙染重、亂漲價等現象與曲阜旅遊城市的形象格格不入。”曲阜市交通運輸局局長劉繼峰說。

2008年，曲阜市提出“完善城鄉公交運營機制，實現城鄉公交一體化”的目標，將“城鄉公交一體化”納入全市“十二五”經濟社會發展規劃和農村交通發展規劃，編制了城鄉公交一體化發展專項規劃。

正在曲阜城鄉公路間穿行的公交車。攝影/章軻

這一規劃根據城市發展規模，綜合考慮了高鐵站、火車站、汽車站、高速出口等換乘樞紐配置，將公交場站和配套設施納入城市舊城改造和新城建設計劃，公交場站作為新建居住小區、開發區、大型公共活動場所等工程項目配套建設的重要內容，實行同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用。

劉繼峰介紹，曲阜市已專門成立了城鄉公交一體化工作指揮部，交通、財政、規劃、公安、國土、住建、物價、信訪、文物、旅遊、城管、公路等部門與各鎮街細化目標、落實責任、合力推進。

目前，曲阜市共有公交車256輛，開通公交線路38條，建設站亭87個、站牌356個，通車總里程900余公里，覆蓋城區及400個村莊，城區萬人擁有公交車14.2標臺，公交機動化出行分擔率45.6%，公交站點300米面積覆蓋率60.9%，公交專用車道28公里。

劉繼峰用了四句話來形容曲阜城鄉居民對於公交的感受：“綠色能源更舒適、一元公交真便宜、公交換乘很便捷、文化氛圍真濃厚。”

2008年，曲阜市實行城區公交一元票價，但農村線路還是原來的村村通票價。通過逐年調整，2014年鄉鎮公交實行最高3元票價，65周歲以上老年人乘坐公交車免費。今年4月1日開始實施城鄉公交一元制票價。主幹線10至15分鐘一班車、支線15至30分鐘一班車、80%農村居民出行一次乘車可直達城區，其余20%農村居民一次換乘到達城區。

“近的十幾公里，遠的60多公里，不管去哪一個點，票價都是一塊錢。”劉繼峰對記者表示，曲阜市這樣做的目的，就是拉近城市與鄉村的距離，讓更多的城市人願意到農村觀光旅遊，拉動農家樂等消費，同時也更方便農村居民進城。

“不包括中央財政投入和社會投入，每年，曲阜地方財政用於公交建設方面的資金就超過3000萬元。”25日晚，曲阜市副市長林長運對記者說，按照“市、鎮、村”三級公交網絡構想，曲阜已經建成了“布局合理、網絡暢通、便捷高效、安全舒適、社會認可、公眾受益”的城鄉公交一體化服務體系，以及規範的公交財政補貼機制，公交基礎設施建設投入和政策性虧損補貼已納入政府財政預算。

據《第一財經日報》記者了解，曲阜高鐵站、火車站、汽車站建有公交樞紐站，長途班車、公交車、出租車相互銜接、零距離換乘;旅遊景點、居民小區、農村社區建有公交換乘站、公共自行車網點，解決了群眾出行“最後一公里”問題。此外，曲阜文化國際慢城建有旅遊專線、慢城驛站，遊客在遊覽中可自由轉乘。

曲阜市是魯國故都、孔聖故里，曲阜市政府規定“背論語免費乘公交”，從今年7月10日開始，凡參加“背論語免費遊三孔”活動獲得《榮譽證書》的遊客，乘坐公交一律免費。

林長運介紹，早在2011年，曲阜就為116所農村中小學校開通了運輸專線，3414名教師上下班免費乘坐公交車。

“公交服務好不好，群眾最有發言權。”劉繼峰告訴記者，今年是曲阜撤縣建市30周年，在全市征集30年大事和14件新政中，“村村通、村內通、戶戶通”與“叫響我的公交我的城”均以高票當選。

“土政策”推動綠色公交上路

曲阜是著名旅遊城市、國家衛生城市，目前正在創建全國環保城市、全國生態城市。

《第一財經日報》記者在曲阜城區、農村采訪時註意到，在路面行駛的公交車絕大部分是新能源車，這與許多城市公交車經常冒黑煙的景象形成了鮮明的對比。

曲阜市交通運輸局的統計數據顯示，近年來，曲阜陸續購置了CNG公交車107輛、LNG公交車34輛，已全部投放到熱點城鄉線路中。今年又購置120輛純電動公交車投入運營，新能源及清潔能源公交占比達到93%以上。

曲阜市城鄉客運有限公司職工寧顏欣告訴記者，電動公交的優勢很多。每臺電動車百公里平均耗電44度，費用30多元，是柴油車成本的三分之一、燃氣車成本的二分之一，每輛電動車較燃油車一年可節約燃料7400升，而且車輛部件損壞率低，降低了維修費用。

一位中年婦女帶著孩子乘坐公交車。攝影/章軻

“其次是環保。”寧顏欣說，電動公交具有零噪音、零排放、零汙染的特點。與燃油車輛相比一年減少二氧化碳排放量17.5噸。

對於記者關心的充電是否方便的問題，寧顏欣稱公司設有充電中心，每車充電時間為2-3個小時，“充電量50度，續航里程100公里。我們把充電時間定為晚11點到次日的淩晨5點。這樣既避開了用電高峰期又確保了車輛在白天的正常運營。”寧顏欣說。

今年55歲的曲阜城鄉客運有限公司駕駛員楊守明先後開過燃油車、燃氣車，今年開上了純電動公交車。“零排放、零汙染、無噪音，開上一天車也不覺得累、十分舒適。”他對記者說。

“綠色公交既是發展低碳交通的應有之義，也有利於減少大氣汙染，改善城市環境，是實現城市可持續發展的現實需求。”山東省交通運輸廳道路運輸局局長胡斌介紹，山東對新能源車有自己的地方鼓勵政策，因此各地發展能源和清潔能源公交車的積極性非常高。

山東省規定，在國家財政補貼的基礎上，對天然氣公交車再給予3萬元/車的補貼，對純電動公交車視車型不同給予5-20萬元/車的補貼。截至今年6月底，山東省4.7萬輛公交車中，新能源與清潔能源車達3.5萬輛，占74.4%，其中純電動車11304輛占比24.1%，混合動力車4472輛，占比9.5%。

在26日召開的“電動公交，綠動城市”分享會上，交通運輸部科學研究院城市交通研究中心戰略規劃部副部長李振宇介紹，根據財政部《關於完善城市公交車成品油價格補助政策加快新能源汽車推廣應用的通知》，大氣汙染治理重點區域和重點省市(包括北京、上海、天津、河北、山西、江蘇、浙江、山東、廣東、海南)，2015-2019年新增及更換的公交車中新能源公交車比重應分別達到40%、50%、60%、70%和80%。

交通運輸部去年3月出臺的《關於加快新能源汽車推廣應用的實施意見》規定，到2020年，新能源汽車在交通運輸行業的應用初具規模，在城市公交、出租汽車和城市物流配送等領域的總量達到30萬輛。

分享會上，交通運輸部運輸服務司綜合處處長劉美銀介紹，截止到2015年年底，全國新能源公交車輛達到8.6萬輛，同比增長136%，其中純電動車3.6萬輛，同比增長3.9%，全國共有純電動出租汽車7000多輛，同比長72%。“綠色環保，關乎百姓的生活質量和身體健康，關乎城市的未來與希望，應當始終把它放在首位來思考、來謀劃、來考核。”

山東曲阜市連接城鄉的19路公交車。攝影/章軻

曲阜市交通運輸局公共自行車管理中心主任王魯旗向記者介紹綠色出行方面的情況。攝影/章軻