8月9日，據發改委網站，發改委政策研究室刊文表示，今年上半年，農村產業融合勢頭良好，農民收入繼續保持增長，農村改革創新穩步推進，為“十三五”期間農村經濟發展開好局、起好步奠定了較好基礎。
文章指出，農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點在33個縣(市、區)深入開展。農村集體資產確權到戶和股份合作制改革分類推進，農民股份合作試點繼續開展。農村金融制度創新積極推進，農村承包土地經營權、農民住房財產權抵押貸款試點辦法出臺，農村集體經營性建設用地抵押貸款試點啟動，修訂農業保險條例，取消農業保險市場準入行政審批事項。
以下為全文：
農業農村經濟保持平穩發展態勢
今年上半年，各地區各部門認真貫徹落實中央各項強農惠農富農政策，大力推動農業調結構轉方式，積極推進農業供給側結構性改革和農村重點領域改革，農業生產發展總體平穩，基礎設施建設持續加強，農村產業融合勢頭良好，農民收入繼續保持增長，農村改革創新穩步推進，為“十三五”期間農村經濟發展開好局、起好步奠定了較好基礎。
一、農業生產總體穩定，結構調整有序進行
一是夏糧再獲豐收。
夏糧總產量13926萬噸，比上年減少162.1萬噸，減幅1.2%，但仍居歷史第二高位;夏糧播種面積4.145億畝，增加0.03%;單產336公斤/畝，減少1.2%。預計今年早稻面積和產量略有減少。
二是經濟作物生產基本穩定。
夏收油菜籽產量持平略減，預計總產量約1300萬噸，比上年減少50萬噸。棉花種植繼續調減，據發展改革委種植意向調查，今年棉花播種面積約5620萬畝，比上年減少530萬畝。蔬菜生產基本平穩，據農業部對580個重點縣信息監測點監測，5月份蔬菜產量同比持平，環比增加19.3%。
三是畜牧業生產穩中略降。
上半年，豬牛羊禽肉產量3853萬噸，同比下降1.3%，其中豬肉產量2473萬噸，下降3.9%。生豬存欄40203萬頭，同比減少3.7%;生豬出欄31959萬頭，同比減少4.4%。去年12月以來，隨著豬肉價格上漲，養豬利潤連續6個月上升。受夏季生豬消費需求減少影響，6月份生豬出欄價格出現回落，養殖生豬頭均利潤573元，仍為歷史較高水平。6月份，能繁母豬存欄扭轉了此前連續30個月環比下跌的勢頭，生豬產能逐步恢複，下半年豬肉供給有保障。
四是農業結構調整取得初步成效。
積極推進“鐮刀彎”地區種植結構調整，推進種養結合協調發展，預計今年玉米種植面積減少3000多萬畝。農業環境突出問題治理力度進一步加大，耕地重金屬汙染、地下水超采治理試點規模進一步擴大，農牧交錯帶已墾草原治理、農業面源汙染綜合治理、東北黑土地保護等試點啟動實施。
二、農業供給側結構性改革加快推進，農村重點領域改革穩步推進
一是農業農村補短板力度加大。
今年安排用於農業和農村建設的中央預算內投資2300億元以上，確保全年農業農村投入力度不減弱、總量有增加。大力推進高標準農田建設，今年累計下達中央資金760億元，可建成高標準農約6400萬畝。重大水利工程建設進展順利，172項重大水利工程中已開工建設88項，江西峽江、河南河口村等6項工程基本建成並發揮效益，天津永定新河治理二期、江西浯溪口等8項主體工程基本完成。林業重點生態工程加快推進，上半年共完成造林面積6333萬畝。農業“三項補貼”改革和涉農資金整合改革積極推進，研究健全糧食主產區利益補償機制，加快建立以綠色生態為導向的農業補貼制度。
二是農產品價格形成機制改革進一步深化。
按照國務院部署，在基本穩定稻谷、小麥最低收購價水平的基礎上，2016年早秈稻最低收購價首次下調，逐步改變價格水平剛性上調的市場預期。推進玉米收儲制度改革，將東北地區玉米臨時收儲政策調整為“市場化收購”加“補貼”的新機制。進一步推進新疆棉花、東北和內蒙古大豆目標價格改革試點，降低操作成本，確保補貼資金及時足額兌現到農戶。
三是農村重點領域改革試點有序開展。
農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點在33個縣(市、區)深入開展。農村集體資產確權到戶和股份合作制改革分類推進，農民股份合作試點繼續開展。農村金融制度創新積極推進，農村承包土地經營權、農民住房財產權抵押貸款試點辦法出臺，農村集體經營性建設用地抵押貸款試點啟動，修訂農業保險條例，取消農業保險市場準入行政審批事項。
三、農村產業融合發展勢頭良好，農民收入繼續保持增長
一是農村產業融合發展新模式新業態不斷湧現。
農村產業融合發展支持力度不斷加大，去年以來國家累計安排專項建設基金210多億元，帶動社會資本3000多億元投向農村產業融合發展園區和重點項目建設。四川、湖南等省積極推動設立農村產業融合發展投資基金，進一步撬動了社會資本投資，以農牧結合、農漁結合為重點的高效、立體、循環農業加快發展，以農村產業融合發展與新型城鎮化相結合的產城融合加快推進，以信息技術、電子商務等為支撐的“互聯網+農業”發展迅猛，以田園山水遊、農事體驗遊、民風民俗遊等為特點的農旅結合蓬勃興起。
二是農民工等人員返鄉創業方興未艾。
受國家強農惠農富農政策和扶持農民工等人員返鄉創業政策的吸引，一些外出務工農民有了一定資金或技術積累後返鄉創業，一些大中專院校畢業生以返鄉創業實現就業，一些工商業者在外完成資本積累後返鄉投資現代農業實現企業轉型發展，農業農村正在成為創業就業、大展身手的重要領域。上半年，第一產業完成固定資產投資7460億元，同比增長21%，分別高於全社會和第二、第三產業固定資產投資增速12、17、9個百分點。
三是農民收入繼續保持增長。
上半年，農村居民人均可支配收入6050元，實際增長6.7%，保持與經濟增長同步。城鄉居民收入相對差距進一步縮小，人均可支配收入倍差為2.80，比上年同期縮小0.03。農民工資性收入繼續增張，二季度末農村外出務工勞動力總量17509萬人，同比增加73萬人;上半年外出務工勞動力月均收入3202元，同比增長6.7%。
在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，當前農業農村經濟發展仍然面臨一些需要高度關註的問題，洪澇災害持續造成的損失不斷增加，糧食倉容緊張導致農民賣糧難風險加大，農產品價格走弱的影響逐步顯現，農民收入增速減緩亟待打造新動能。
下半年，要繼續圍繞農業穩定發展和農民持續增收，切實抓好防汛抗洪和災後恢複工作，努力減少洪澇災害損失。統籌做好糧食收購和庫存消化工作，確保不出現農民“賣糧難”。繼續紮實推進農業調結構轉方式，抓緊啟動實施耕地草原河湖休養生息規劃。持續加強農業農村基礎設施建設，積極引導社會資本參與農村基礎設施建設運營。大力支持農村產業融合等新型業態發展，實現農民致富和產業發展的雙贏。完善農民收入增長支持政策體系，確保廣大農民共享改革發展成果。
國家發改委政策研究室15日發文稱，今年以來，經濟運行總體平穩，就業形勢穩中有好、穩中有進。上半年，全國城鎮新增就業717萬人，同比基本持平。二季度末，全國城鎮登記失業率為4.05%，保持總體穩定。同時，就業領域也出現了一些新情況、新特征，呈現出一些積極變化。下半年，要繼續加強和改善宏觀調控，聚焦關鍵環節、脆弱環節、基礎環節，著力促進就業創業，全力保持就業形勢基本穩定。
以下是全文：
今年以來，面對經濟下行壓力，黨中央、國務院審時度勢、科學決策，堅持穩中求進工作總基調，主動適應引領新常態，不斷創新宏觀調控方式，經濟運行總體平穩，就業形勢穩中有好、穩中有進。上半年，全國城鎮新增就業717萬人，同比基本持平。二季度末，全國城鎮登記失業率為4.05%，保持總體穩定。同時，就業領域也出現了一些新情況、新特征，呈現出一些積極變化。
一是共享經濟茁壯成長，催生了大量新就業形態。隨著移動互聯網、APP、移動支付等新技術、新應用的出現，共享經濟迅速發展，汽車共享、住宿共享、社區服務共享等新經濟形態不斷湧現，催生了大量新增就業機會。據有關機構初步測算，2015年，我國共享經濟市場規模約1.95萬億元，全職從業人員約1000萬人，平臺企業員工超過140萬人。58同城網大數據分析顯示，今年上半年專車共享領域用工需求同比增長了36.4%。
二是消費升級催生新動力，服務業吸納就業能力明顯提升。居民收入快速增長，促進了消費結構的優化升級，各類新服務不斷湧現，教育、娛樂、醫療保健等發展和享受型消費需求持續提高，吸納了大量勞動力轉崗就業。今年上半年，58同城網大數據分析顯示，教育、娛樂、醫療保健行業用工需求同比分別增長57.1%、40.2%、13.6%;四川省城鎮新增就業中服務業占比達72.42%，同比提高8.72個百分點。
三是返鄉創業快速推進，帶動就業能力顯著增強。隨著“大眾創業、萬眾創新”的深入推進和返鄉創業支持政策的進一步完善，農民工等人員返鄉創業意願不斷增強，返鄉創業人數不斷增多，創業帶動就業效果顯著。2015年，山東省返鄉創業人員同比增長了一倍左右。山東省泰安市大力發展農村電商，帶動2.2萬農民工返鄉創業，直接吸納了8.7萬余人就業。2012-2015年，湖北省返鄉創業帶動就業人數由167.5萬人增長到了341.4萬人，年均增長約27%。
四是政策措施力度不斷加大，重點人群就業形勢總體穩定。今年以來，面對新情況、新問題，各類穩就業、促就業的政策措施力度不斷加大。已下撥276億元工業企業結構調整專項獎補資金，支持鋼鐵、煤炭行業做好化解過剩產能職工安置工作。階段性降低了職工養老和失業保險費率，規範並適當降低公積金繳存比例，援企穩崗效果逐步顯現。繼續深入實施高校畢業生就業促進計劃和創業引領計劃，持續做好為農民工服務工作，高校畢業生、農民工等重點人群就業形勢基本穩定。
下半年，要繼續加強和改善宏觀調控，聚焦關鍵環節、脆弱環節、基礎環節，著力促進就業創業，全力保持就業形勢基本穩定。
第一，進一步完善以就業為底線的宏觀調控體系。以就業為核心目標，不斷加強經濟形勢分析和政策預研儲備，增強宏觀調控政策的針對性和前瞻性，千方百計增強經濟發展吸納就業能力。著力推進重大項目建設，發揮中央投資計劃穩增長、補短板、保就業的杠桿效應，加大對中西部鐵路、棚戶區、水利、城市地下綜合管廊等重大項目和重點民生工程支持力度，增加就業崗位。
第二，加大對新經濟、新就業的政策支持。加快調整政策取向，通過完善風險控制、質量安全、稅收、社保等方面政策法規，促進社會資源通過共享實現高效充分利用，推動共享經濟等新經濟形態加快發展，創造更多新增就業機會。支持符合條件、經工商登記註冊的新經濟創業就業人員，充分享受現行創業擔保貸款、職業技能培訓等扶持政策，增強新經濟帶動創業就業能力。
第三，統籌推進化解過剩產能和職工安置工作。認真貫徹落實黨中央國務院決策部署，積極穩妥化解鋼鐵煤炭行業過剩產能，促進行業脫困發展和轉型升級，盡可能創造更多就業機會。切實保障和維護職工權益，落實好各項就業和社會保障政策，采取有效措施，通過轉崗安置、開發公益崗位等妥善解決好下崗工人的就業問題。
第四，加快培育更多區域經濟和就業增長點。推進新型城鎮化建設，擴大中心城市吸納就業龍頭作用，創造更多區域性經濟和就業中心。大力支持返鄉創業，積極培育接續產業，緩解困難地區經濟發展和就業壓力。結合正在開展的返鄉創業試點工作，凝聚政府與市場合力，加快發展農村電商，建設一批具有區域特色的返鄉創業園區，培育一批具有發展潛力的特色產業帶，以返鄉創業帶動就地就近就業。
第五，妥善做好重點人群就業工作。對於大學生等新成長勞動力及轉崗流動就業人員，重點通過就業信息網匹配對接，促進勞動者流動就業。對於失業人員、下崗職工，通過健全職業培訓網，建設一批公共實訓基地，增強培訓針對性，提高其就業能力，緩沖、化解結構性失業風險。對於臨近退休年齡、技能偏低、再次就業確有困難的人群，通過織密築牢社會保障安全網應保盡保。
9月24日, 中青年改革開放論壇(新莫幹山會議)在浙江德清縣莫幹山舉行。
中國國際經濟交流中心副理事長、中共中央政策研究室原副主任鄭新立在論壇開幕式作了主旨演講。鄭新立指出當前中國經濟發展中最突出的四個問題。
這四個問題概括為"兩冷兩熱”, "兩冷”即六七月份民間投資負增長, 投資積極性下降; 制造業投資六七月投資負增長, 實體經濟缺乏後勁. 而"兩熱”即海外投資和銀行新增貸款中的個人按揭貸款卻異常火。
根據商務部數據, 今年1-8月, 我國境內投資者共對全球158個國家和地區的5929家境外企業進行了非金融類直接投資, 累計實現投資7751.2億元, 同比增長53.3%。
"上半年海外投資爆增, 跟國內投資形成了冰火兩重天的局面, 這里面肯定有不正常的因素, 肯定有潛在的風險, 因為不可能一下子爆增這麽多. ”鄭新立對包括第一財經記者在內的現場聽眾稱。
針對這些問題, 鄭新立從金融體制改革角度給出了"四味藥"。
首先是打破城市和農村之間資本市場的"堰塞湖”, 釋放城鄉一體化動能。
"城鄉一體化是當前最大的新動能, 因為農村還有六億多人口, 城里面兩億多農民工戶籍上還是農村, 如果通過發展農業現代化, 新農村建設和農民工市民化, 支持城鄉一體化發展, 將會釋放出巨大的新動能, 到2020年我們可以實現小康. 如果這個動能要啟動的話, 我看到2030年以前我們保持7%-8%的速度沒問題. ”鄭新立稱。
他認為, 當前城市資本嚴重過剩, 而農村短缺, 造成這一現狀的原因是農村的要素市場還沒有完全市場化, 如果通過農村土地制度改革 , 以農村三塊地為質押, 撬動銀行貸款和社會資本, 包括承包地的經營權, 宅基地使用權和農村集體經營性建設用地的經營權作為抵押, 可撬動銀行在"十三五”期間20萬億銀行貸款和社會投資, 投入到現代化、新農村建設和農民市民化, 這樣需求提升, 就不用擔心經濟增速下滑。
鄭新立開出的第二帖"藥方”, 是實施資產證券化, 降低企業債務率。
他稱, 當前企業債務率高是金融改革面臨的迫切問題. "怎麽降低債務率, 現在股市低迷, 指望不上. 我覺得資產證券化是降低企業債務率一個非常現實的, 可以利用的一個選擇”。
第三味藥方, 是運用政策性金融擴大PPP項目投資規模。
鄭新立認為, 當前個人消費品過剩, 但公共產品如停車場、養老院、環境教育等方面嚴重短缺, 而不少公共產品的項目需要財政支持才能使得社會資本有合理回報, 因此需要政策性金融做好引導工作, 吸引社會投資和商業銀行貸款, 擴大PPP項目的投資規模。
第四味藥方是發展風險投資, 培育創新性企業. 通過發展種子基金, 天使基金, VC、PE、創業板市場等等, 把一些科研成果工程化、產業化, 把幼小的企業培育成像華為這樣的創新性企業。
"華為不得了, 去年華為一個公司研發投入596億, 那麽它形成這樣一個創新投入的機制, 成為世界有名的創新性企業. 我們要培養出十個, 二十個, 一百個像華為這樣的創新性企業, 要通過風險投資來培育, 培育出中國的微軟、谷歌、蘋果, 培養出大批的華為這樣的公司出來. ”鄭新立稱。