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天然氣價改更進一步 中石油上調非民用氣結算價

第一財經記者從行業內獲悉，中石油已向各天然氣用戶下發通知，從本月20日起，上調非居民用天然氣結算價格，其中，華北地區上調15%，其他地區基本上調10%。

中宇資訊分析師孫陽向第一財經記者透露，中石油華北天然氣銷售分公司印發《關於調整非居民用天然氣結算價格的通知》，決定2016年11月20日至2017年3月15日期間，非居民用天然氣(不含化肥用氣)按客戶現行基準門站價格上浮15%執行;超出夏季實際日均用氣量1.5倍以上的LNG氣量已按照上述價格執行。

此外，據上海證券網消息，中石油管道銷售分公司《關於調整非居民用天然氣結算價格的通知》(下稱《通知》)稱，鑒於山東地區、東北地區冬季需求旺盛、資源緊張、供需矛盾十分突出的市場形勢及銷售特點，從11月20日，非居民用天然氣(不含化肥用氣)按客戶現行門站價(山東省為省界價格)上浮10%執行。

與此同時，西北地區也陸續接到中石油氣源價格上調的消息。孫陽透露，西北地區目前還沒有印發正式文件，但內蒙古、陜西、寧夏等LNG工廠陸續接到氣源價格上調10%的通知。中石化方面暫時未作調整。

下遊用戶成本增加期待話語權

作為上調價格的回應，各地物價局也開始落實調價舉措。

例如，臨沂市物價局發布的一份《關於上浮非居民天然氣和車用天然氣銷售價格的通知》 顯示，根據相關文件要求，結合臨沂市實際，決定對市區非居民用管道天然氣銷售價格和車用天然氣價格進行調整，其中，市區非居民管道天然氣最高銷售價格由3.03元/立方米調整為3.23元/立方米。

孫陽表示，調價對下遊終端用戶來說一定會增加成本。

“以河北地區為例，目前河北門站基準價格為1.98元/立方米，上調15%，就是上調0.297元/立方米。目前已經完成‘煤改氣’的工業用戶，日用氣量大概在5000-10000立方米，以5000立方米來算，每日成本增加1385元。”孫陽說。

不過，上述調整後的價格並非是長期價格。業內消息顯示，中石油發布的《通知》稱，上浮價格執行至2017年3月15日，但並未說明到期後的價格辦法;臨沂市物價局的通知則明確宣布2017年3月16日起恢複執行《臨沂市物價局關於調整非居民用天然氣和車用天然氣銷售價格的通知》文件規定價格。

“這次調價應該是中石油歷史上第一次主動上浮天然氣門站價。”中石油集團經濟技術研究院市場所高級經濟師徐博對媒體表示，過去發改委規定天然氣門站最高限價，企業只能下調，不能上浮，但去年改成基準價後，企業就有權自主上浮價格了，意味著氣價改革又向前邁進了一步。

2015年11月18日，發改委宣布將非居民用天然氣最高門站價格管理改為基準門站價格管理，並允許供需雙方可以基準門站價格為基礎，在下浮不限、上浮20%的範圍內協商確定具體門站價格。當時還規定，方案實施時暫不實行上浮政策，實施一年後允許上浮。

顯然，中石油選擇在此時上浮氣價就是為滿足上述“一年鎖定期”，不過並未將發改委允許的價格上浮範圍用足。

孫陽認為，目前天然氣體制改革處於探索實驗階段。上遊資源仍掌握在少數人手中，下遊缺乏討價還價的商談能力。

“雖然在中石油的主導下，今冬天然氣價格上調，明年春天天然氣價格也可能實現下調，完成‘天然氣價格市場化’。但這種市場化的天然氣定價下遊用戶參與度較少，並不完全是供需雙方的市場化。而隨著第三方介入更多，上遊市場的多元化、競爭化發展，天然氣市場才能真正完成市場化改革。”孫陽對記者說。

孫陽預期，天然氣用氣成本增加，下遊對降低管輸費用呼聲增高，或能加速各省出臺相關政策。

政策“組合拳”推動天然氣改革

孫陽表示，通過今年發改委出臺一系列天然氣改革政策，能夠看出國家推動天然氣改革的決心和信心。

8月16日，國家發改委發布《天然氣管道運輸價格管理辦法(試行)》和《天然氣管道運輸定價成本監審辦法(試行)》，通過確立新的天然氣管輸定價方法，從過去對“一線一價”轉變為基於政府公開的成本核定和定價公式核定管道運輸價格，並厘清了不屬於管輸成本的開支，統一規範了計價問題。

8月31號，國家發改委又發布《關於加強地方天然氣輸配價格監管降低企業用氣成本的通知》(以下簡稱《通知》），將改革對象從跨省長輸管網拓展到省市輸配氣網。

第一財經研究院助理院長王韜認為，《試行辦法》率先在管輸價格公式這一爭議性相對較小的環節率先動刀，標誌著停滯多時並飽受爭議的天然氣行業改革重新啟動，同時體現了穩步改革的整體基調;而《通知》則大膽指向央地利益沖突的棘手問題，指出了地方天然氣輸配價格過高導致用戶需求不振的頑疾。

截至11月初，“三桶油”擁有的全部油氣管網資產公開完畢，被市場認為是深入天然氣管輸改革的有利信號。