根據國家和人社部要求，結合《上海市老年人權益保障條例》的有關規定，上海市政府25日發布了《上海市長期護理保險試點辦法》(滬府發〔2016〕110號)，於2017年1月起，在徐匯、普陀、金山三個區先行開展長期護理保險試點工作；在加快培育護理需求評估隊伍和護理服務隊伍的基礎上，擇機再擴大到全市。
《上海市長期護理保險試點辦法》明確，60周歲及以上的職保退休人員或居保人員，本人自願申請老年照護統一需求評估，經評估護理需求等級為二至六級的，可以由定點護理服務機構為其提供相應的護理服務，並按規定報銷護理費用。
長期護理保險制度一直都被認為是社會資本進入養老產業幾大主要障礙之一，上海地區的政策先行先試，無疑給各路資本的進入增加了動力。
“養兒防老”和“政府包攬”已過時
21世紀初，中國老年人口比例在20年間從5%躍至10%。目前老年人口正以每年800萬人的速度增長。根據全國老齡辦的相關數據預測，到2050年左右，中國老齡人口比例會達到峰值約30%，也就是說每3個中國人中就會有1個老人。截至2016年底，中國老年人口已達2.2億，占總人口的16.1%，遠超聯合國制定的“10%老齡化社會”標準。中國社會老齡化迅速到來的同時，未富先老、空巢化、少子化等養老問題也逐漸凸顯，擺在了政府及全社會面前。
中國社會中傳統“養兒防老”的養老形式已不複存在，隨著經濟社會的飛速發展，傳統的家庭結構已發生巨大變化，原本幾個子女共同贍養老人變成了一對夫妻要贍養4位老人的局面，精力和經濟上都承擔著巨大壓力；另一方面，各級政府意識到完全依靠政府一己之力無法解決日益突出的養老問題，即便是提供最基礎的養老服務，對政府來說也壓力巨大。必須依靠社會力量、社會資本，全社會共同發力成為各界共識，但具體以怎樣模式解決依然前路漫漫，不過可以預見的是，“入園養老”和“居家養老”將會是主流方式。
入園養老的“泰康模式”
上周，泰康斥資20億元投資建設的大型醫養社區——泰康之家·粵園在廣州蘿崗開業運營。作為輻射珠三角、港澳臺地區的旗艦社區，粵園總建築面積達12萬平方米，全部建成後可容納約1300戶養老單元。隨著粵園的開業，歷時9年，泰康全國候鳥式高品質醫養社區布局落地，實現北、上、廣一線城市的連鎖運營，覆蓋京津冀、長三角、珠三角三大中國最具活力的經濟圈。
在大部分廣州老人眼里，醫療與養老不能分割，2016年廣州社情民意研究中心的民調分析結果顯示，近八成受訪者最希望入住“有醫生看病又能養老的機構”。2016年10月，中共中央、國務院印發的《“健康中國2030”規劃綱要》指出，推動醫養結合，鼓勵社會力量興辦醫養結合機構，加強老年常見病、慢性病的健康指導和綜合幹預，強化老年人健康管理，實現“治病為中心”向“健康為中心”轉變。
“泰康的醫養融合，並非‘養老社區+康複醫院’的簡單疊加，而是以長期健康管理為目標，以老年醫學為中樞，整合急癥轉診、長期護理、預防保健及康複治療的醫養康護體系。”泰康保險集團副總裁兼泰康之家首席執行官劉挺軍表示。
居家養老的“安康通模式”
相對於泰康養老社區的高檔次居住、康複、醫療等服務比較高的價格，大多數居民仍然會選擇居家養老的模式。近年來，國家提出“9073模式”，即建立以居家為基礎，社區為依托，機構為支撐的社會養老服務體系，即90%老年人居家養老，7%老年人社區養老，3%老年人機構養老。這是基於中國人口基數大，資源相對匱乏的現狀所制定模式。
早在1998年，人們對“老齡化社會”毫無概念之時，在上海，安康通便開始了“中國式養老”的探索之路。2013年，安康通加入三胞集團，成為三胞集團健康醫療產業鏈上的一塊重要業務，如今在北京、上海、江蘇、山東等省市，服務31個政府養老平臺項目，覆蓋老人用戶達到408萬，累計提供超過2億次為老服務，每周接聽200多個緊急救援電話。
目前該公司已經建立了三大服務中心：緊急救援中心、醫療健康中心、生活服務中心。通過安康通的智慧服務終端一鍵按鈕就可以連接緊急救援、體檢服務、電話醫生、門診預約、叫車服務、代繳賬單、家政服務、上門送餐等近百項老人生活所需的服務。
正是基於安康通線上線下為老服務能力，越來越多的政府選擇將全市為老服務平臺交由安康通規劃設計及運營。2016年，安康通實現了爆發式的增長，服務的政府項目平臺迅速擴張到山西、山東、四川、重慶等省市。在眾多政府民政項目中，為各地全市老人提供緊急救援、健康管理、生活照料、康複護理、情感關懷等一系列居家養老服務。