中央組織部為一汽集團借來“東風”，調徐平任一汽集團董事長。

2015年5月7日，中共中央組織部幹部五局局長毛定之在長春宣布了黨中央、國務院關於徐平任中國第一汽車集團公司(下稱“一汽集團”)董事長、黨委書記的任命決定。

一位不願具名的業內人士告訴《第一財經日報》記者：“徐平在東風長袖善舞，但要解決一汽集團問題，需要他充分挖掘和調動一汽集團自身的優質資源。”

相對於東風汽車，一汽集團亟待解決的問題頗多，包括：如何盤活已經面臨退市風險的一汽夏利，如何做好備受關註、但不叫好、不上量的紅旗轎車，如何處理一汽-大眾股權調整，怎麽光複一汽解放的市場地位，如何實現一汽集團的整體上市。

上述人士告訴《第一財經日報》記者，徐平在東風系能夠成功，主要得益於其大部分業務都已合資化，包括其商用車也分別是與日產、沃爾沃的合資業務。唯一沒有合資的就是其自主品牌風神，但風神卻處在眾多自主品牌中發展最差的一列。並且東風能入股PSA標致雪鐵龍，也確實是因為這個公司只能依靠東風。

相反，“一汽集團的合資夥伴——大眾、豐田——都足夠強勢”。兩大合資公司業績突出，一汽很難從合資公司中獲得技術支持。要解決自主品牌的發展，一汽集團只能依靠自己，好在“它優勢在於自身實力強大，在商用車開發方面，一汽積累了非常豐富的經驗，甚至東風商用車的制造基礎都是來自一汽，其次一汽還在新型發動機研發方面走在了前列，而且一汽還在科技人才儲備方面優於國內其他汽車企業”。

上述人士指出，徐平解決一汽問題的關鍵在於“對夏利問題的處理”。“一汽夏利涉及整個一汽集團自主品牌規劃和未來的整體上市，是解決所有問題的關鍵”。

根據預測，未來一汽集團的整體上市計劃是由一汽股份整合一汽轎車(000800.SZ)，吸收合並ST夏利（000927.SZ）和股權調整後的一汽-大眾，其中ST夏利的主營業務包括天津夏利品牌轎車的生產和銷售，而天津一汽豐田有限公司為該公司的參股公司，為一汽夏利、一汽集團、豐田汽車公司和豐田汽車（中國）投資有限公司以30∶20∶40∶10的比例共同投資設立。

受夏利品牌拖累，ST夏利2014年報出16.59億元的虧損，下滑幅度達245.71%。這是ST夏利繼2013年凈利潤虧損4.80億元之後，再創虧損紀錄。為爭取撤銷退市風險警示，ST夏利董事會取了“強化商品力、加快產品結構調整、不斷推出新的產品”等六大措施自救。

但實際上影響上市公司業績的關鍵是夏利品牌定位，按照此前一汽集團的規劃，天津夏利只能在A0級轎車“施展”，比如此前推向市場的夏利系和威誌系轎車，都未能突破這個範疇。

這樣的戰略，使得天津夏利在產品發展上受局限頗大，在中國汽車市場快速發展的時期尚未察覺，但隨著中國汽車市場進入升級換代的時期，ST夏利一下子就走到了瀕臨破產的邊緣。

如果一汽集團不能給夏利一個清晰的未來規劃和救市計劃，勢必影響整個公司的上市進程、整體估值，以及未來上市公司業績。其次如果夏利品牌的定位不夠清晰，所謂的救市也不治根本，未來甚至影響奔騰產品的發展和規劃。

徐平簡歷：

徐平，男，漢族，1957年1月出生，安徽巢湖人，1987年10月加入中國共產黨，1982年2月參加工作，合肥工業大學電氣工程系發電及電力系統專業畢業，大學學歷，工學學士，清華大學工商管理碩士，研究員級高級工程師。

1978.03-1982.01 合肥工業大學電氣工程系發電及電力系統專業學習，獲工學學士學位；

1982.02-1992.07 第二汽車制造廠（1992.09正式更名為東風汽車公司）熱電廠技術科科員、生產辦副主任、生產技術科科長、副總工程師、值班主任；

1992.07-1992.11 中國第二汽車制造廠熱電廠副廠長；

1992.11-1995.03 東風汽車公司熱電廠副廠長（1994.05評為高級工程師）；

1995.03-1997.07 東風汽車公司熱電廠廠長；

1997.07-1997.11 東風汽車公司工會負責人；

1997.11-1998.09 東風汽車公司工會主席（1997.12增補為中國機械冶金工會第三屆全國委員會委員）；

1998.09-1999.06 湖北省總工會副主席、東風汽車公司工會主席（1998.10當選為中華總工會第十三屆委員會執委）；

1999.06-2001.07 湖北省總工會副主席、東風汽車公司工會主席兼東風汽車公司載重車公司黨委書記（2000.06評為研究員級高級工程師）；

2001.07-2001.12 東風汽車公司黨委書記、副總經理，湖北省總工會副主席、東風汽車公司工會主席兼東風汽車公司載重車公司黨委書記；

2001.12-2003.07 東風汽車公司黨委書記、副總經理；

2003.07-2005.06 東風汽車公司黨委書記、副總經理，東風汽車有限公司董事、黨委書記兼副總裁（2005.05全面主持東風汽車公司的工作）；

2005.06-2010.06 東風汽車公司總經理、黨委書記，東風汽車有限公司董事長、黨委書記，神龍汽車有限公司董事長。

2010.06-2015.05 東風汽車公司董事長、黨委書記。

13日下午兩點，阿里巴巴西溪園區能容納約800人的報告廳開了一次閉門會議（內部稱為組織部大會，一般M5級別以上員工參加），剛剛接替陸兆禧出任集團新CEO的逍遙子首次以新身份在公司內部亮相。

張勇

逍遙子是阿里巴巴集團CEO張勇在公司內部的花名，上海人，員工們都喜歡叫他老逍，其實他一點也不老，1972年出生的他今年才43歲，已經成為一家市值超過2000億美元互聯網公司的CEO，他任職的這8年也正是阿里巴巴騰飛的時期。

當天會議足足持續了3個半小時，老逍在會上傳遞出阿里未來的戰略方向和目標，今年阿里交易額將超過沃爾瑪全球，成為全球最大零售平臺，未來五年將實現1萬億美元成交額。

在阿里內部，和數字1最有緣的人恐怕就是張勇了。據公司內部人透露，他的生日是1月11日，淘寶商城2012年改名為天貓時選定的就是1月11日這個日子，由張勇一手創建的天貓雙十一購物節，也和此有關。張勇也自稱，1是他本人的幸運數字。

去年雙十一前夕，《第一財經日報》記者在阿里巴巴杭州西溪園區采訪張勇時，一身西裝的他給人的印象是目光有神、溫文爾雅，說話聲音不大，不像馬雲那樣激昂慷慨又侃侃而談，但感覺很務實、低調和專註。

當時他給人的另一個深刻的印象是超乎尋常的忙碌和工作強度。上一個會議剛結束，他馬上接受了將近一個小時的專訪，專訪剛結束，助理已經把下一個議程安排放在他面前，老逍又匆匆離開辦公室。

阿里內部人說，老逍一天工作十六七個小時很正常（其實其他高管每天的工作時間也差不多），員工經常能在深夜收到他群發的工作郵件。“比你聰明、也比你勤奮的老板。”這是阿里員工對他的評價。老逍是財務出身，長年和數字打交道的人，和聰明都不遠。

還不止於此，老逍聰明還體現在他對商業格局、經濟動態、供應鏈等方面的判斷和把握上，如果他只懂數字，也不可能空降阿里8年後當上集團的CEO。在阿里，論對業務的熟悉程度，恐怕沒有人能超過老逍，這和他的職業路徑有關。

老逍畢業於上海財經大學，曾在安達信做會計師，後入職盛大擔任首席財務官。2007年8月，擔任淘寶網CFO；一年後出任淘寶COO，兼職淘寶商城（天貓前身）總經理，分管了阿里剛起步的B2C業務。2009年，老逍創建了雙十一購物節，2014年是雙十一的第6個年頭，當天實現了571億的交易額。在回憶雙十一時，老逍曾說，電子商務這四個字未來甚至會退出歷史舞臺，因為電商對現有商業的深刻變革，會讓電商在未來不那麽重要，而成為商業形態的本身。

雙十一給阿里集團帶去了真金白銀，也讓老逍在公司內部贏得了尊重。更重要的是，天貓在阿里內部肩負著樹立品牌的任務，對提升交易平臺的形象、實現轉型起到了重要的作用，這是阿里零售業務未來的發展重心之一。

2013年1月，老逍擔任B2C事業群（阿里集團拆分成25個事業群）總裁。同年9月，他出任集團COO，大力推動無線端轉型。此外，老逍也擅長做投資，像投資阿里健康、銀泰商業、新加坡郵政等，也是他在主導推進。

13日下午，老逍在他的CEO內部首秀中說，阿里的戰略將是努力把雲計算、菜鳥物流、阿里媽媽、進出口等一系列平臺建設成未來商業的基礎設施。“雲計算正在起飛，成立兩年的菜鳥會用雲計算和大數據讓物流更有效率；對阿里媽媽而言，要讓這個平臺走出淘寶，服務更廣闊客戶；而對於移動互聯網業務，將讓地圖和瀏覽器成為移動互聯網的基礎設施，讓無線搜索插上營銷的翅膀；對於全球化，阿里將重兵布局，阿里巴巴如果要走102年，必須進行全球化。”他說。

過去15年，阿里巴巴打造了電商平臺，同時因為電商平臺，螞蟻金服很早地走出了電商平臺，形成了今天的金融服務平臺；兩年以前開始做的第三個平臺就是菜鳥，這不僅關乎電商業務的生死問題，同時也是基於大數據、基於社會化的合作和服務，能夠建立一個物流平臺，讓貨通天下的夢想能夠實現。

在這個基礎上，阿里做了很多新的業務，在老逍眼里，五年以後，希望除了電商和金融以外，阿里能夠有兩到三個平臺初具規模，“能夠在集團的整個版圖上形成不僅是電商，不僅是金融，同時我們還有也許是物流，也許是阿里媽媽，也許是雲計算、大數據，也許是其他業務，這樣一種面貌。”

擺在老逍面前的除了集團業務上升期所帶來的大把機會外，也有不少挑戰和難題，像傳統電商流量紅利的衰退、無線端的轉化率、分散資源的整合打通、線下商業的滲透甚至對假貨的監控等，都是老逍這位新CEO要面對的考題。

有人把老逍稱作阿里的福星，他任職的這8年正是阿里巴巴騰飛的時期。和1有緣、把1當作幸運數字的逍遙子，能帶領正在全球化拓展的阿里巴巴創造更多領域的第一嗎？

8月初，“央行來了新領導”的消息，因央行一則分支行行長半年會新聞在業界不脛而走。半月後，此前各方猜測終於得到了印證。據人力資源和社會保障部8月19日公布的國務院任免國家工作人員通告，任命殷勇為人民銀行行長助理。

此前，殷勇任國家外匯管理局中央外匯業務中心主任。而中央外匯業務中心正是經營管理中國近4萬億外匯儲備的機構，不僅是全球經營資產規模最大的主權投資機構，更被稱為全球最有影響力的投資者之一。

業界紛紛猜測，外匯儲備掌門人的此番提任，不僅體現了在國內經濟步入“三期疊加”的關鍵時期和“一帶一路”、國際產能合作等各項國家戰略加速推進的重要時點，央行乃至政府對外匯儲備“家當”展現出的前所未有的重視;也從側面流露出政府高層對外匯儲備多年經營工作的認可。

從理工“學霸”到投資專家

現年46歲的殷勇自1996年大學畢業後加入外匯局，開始了他第一份也是迄今為止的唯一一份工作，從事外匯儲備的經營管理。金融業界歷來對理工背景的高校畢業生青睞有加，殷勇的求學經歷和職業生涯也似乎印證了這點。

殷勇

殷勇畢業於清華大學，本科就讀於自動化系，並獲得經管學院企業管理的雙學位;直讀博士期間就讀於經管學院，攻讀系統工程學位，師從著名系統工程專家鄭維敏先生。清華大學自動化系“系友成長之路”論壇訪談文章提到，殷勇在求學期間就是典型的“學霸”，學習成績優異，專業知識紮實，他曾在訪談中分享了在校期間獲得生產實習課程滿分的經歷，並稱自動控制中的系統、控制、反饋等概念在金融管理方面非常有用。

殷勇的求學經歷不止於清華大學，據悉他還曾在哈佛大學肯尼迪政府學院學習了1年的時間，獲得公共管理碩士學位。殷勇曾經說過求學最大的收獲在於“實現了從被動學習到主動研究的轉變”，懂得了“要有跟得上時代脈搏和學術前沿的知識儲備”。

另外，他具有特許金融分析師(CFA)的資格，並受邀擔任CFA協會Claritas項目全球咨詢委員會委員，是其中少數的高級別的政府官員。CFA被英國《金融時報》稱之為投資專才的“黃金標準”，是全球投資業內最為嚴格、含金量最高的資格認證。

從1000億美元到4萬億美元

殷勇1996年加入外匯局時，中國外匯儲備僅有1000億美元，此後一路快速上漲，2014年年中觸及3.99萬億美元的歷史高點。隨著外匯儲備日益龐大，外匯儲備投資一度成為國內外“熱搜”話題。

此前多年，外匯局一般不對外詳細披露外匯儲備的投資和業績情況，公眾對此褒貶不一。但外匯局局長易綱曾在多個公開場合表示，外匯儲備投資團隊經受了一系列金融危機的考驗，非常優秀，投資收益相當不錯。

我們從外匯局官方公布的《國家外匯管理局年報》中發現，中央外匯業務中心經營管理外匯儲備已超過20年。過去20年實現了從最初的摸索市場規律、開創經營模式、積累管理經驗，到現在發展成為具有國際競爭力的資產經營管理機構的跨越式發展，逐步建立了投資基準管理模式和風險管理構架，采取多元化、分散化的投資運用策略，投資遍及30多種貨幣、50多類資產品種、6000多家投資對象。據接近儲備的人士表示，這其中很多重大變化都發生在殷勇任中心主任期間。

據《華爾街日報》報道，2010年以來中國外匯儲備投資美國國債的比重穩步下降，股票等投資比重明顯增加。這一點似乎可以從美國財政部公布的TIC數據中得到印證。自2008年起，媒體也頻繁報出中國外匯儲備投資各國股票，2014年英國《金融時報》稱外匯局已成為全球最大公共部門股票持有者。

美國“兩房”(房利美和房地美)從美國次貸危機開始進入公眾視野。外界對外匯儲備投資“兩房”債券一直頗有爭議。2011年外匯局連續在官方網站上發布答記者問，明確表示“外匯儲備投資的‘兩房’債券還本付息正常，沒有出現過投資損失”。過去幾年“兩房”債券投資的收益率一直比較高，業內人士表示這部分投資的確是盈利的。

另一個被外界津津樂道的話題是儲備神秘的“四朵金花”。據媒體援引接近外匯局的人士稱，“四朵金花”也就是外匯儲備設在海外的華新、華安、華歐和華美公司，已將觸角伸向與實體經濟聯系更為緊密、收益和風險均更高的另類投資領域。

此外，外匯儲備近年來在戰略性資產方面的投資和運用也備受關註。外匯儲備委托貸款辦公室成立被多家媒體詳細報道，並稱開辟了外匯儲備投資的新跑道。去年，央行宣布組建絲路基金，全力支持國家“一帶一路”戰略，外匯儲備在首期100億資本金中出資了65億美元。

而近期，外匯局對外公布數據顯示，其自2009年以來首次調增604噸黃金儲備。外匯局官方表示，這部分黃金儲備是過去幾年“基於對黃金的資產價值評估和價格變化分析，在不對市場造成沖擊和影響的前提下，通過國內外多種渠道逐步積累”的。

外匯儲備正在其自稱的“有中國特色的外匯儲備經營管理之路”上跋涉前行。2014年，《亞洲投資者》雜誌在其年度最佳機構投資者評選中，將“最佳央行投資者”和“最佳中國投資者”頒給了外匯局，稱外匯局在機構隊伍和專業運作等方面為亞洲其他央行提供了寶貴經驗。

從量化研究到建模管理

無論是周小川行長還是易綱局長，殷勇的領導均是學者型官員的“範兒”。對學術研究，殷勇公開發表的觀點並不多，但從幾次對外表態看，他關註和研究的範圍並不局限於其擅長的資產投資領域。

殷勇曾公開發表一篇名為“關於金融與實體經濟關系的思考”的文章，強調要從監管、加強對金融機構社會效益考核、對互聯網金融和大數據等新生事物持開放態度、打破壟斷、增加金融交易的摩擦成本等方面，讓金融更好地為實體經濟服務。

另在2014年清華大學的一次學術論壇上，殷勇對受到高度關註的債務問題侃侃而談，還用自己構建的“債務可持續曲線模型”對中國債務進行實證測算。

據悉，殷勇確實喜歡研究和構建模型。《中國外匯》曾對外披露，儲備投資團隊以研究驅動投資決策，在經營過程中建立積累了大量的研究方法、工具和數量模型，用實實在在的理論研究和量化模型計算支持每筆投資決策。有接近儲備的人稱，殷勇甚至在機構和人員管理的環節，也使用大量的數量模型，以期達到管理的客觀性。

從低調官員到熱心學長

同中央外匯業務中心這個機構一樣，這位浸潤於外匯儲備經營管理近20年的儲備掌門人異常低調，網上鮮有報道。據接近儲備的人士透露，低調務實是這個機構的特質，殷勇曾在內部場合把外匯儲備投資比作在國際金融市場上帶兵打仗，因為儲備盤子太大，參與市場博弈的投資投機力量虎視眈眈，儲備投資團隊不能不低調謹慎、如履薄冰。

工作中，殷勇作風強勢，對下屬問題會直言不諱，但也會經常和下屬分享有價值的文章和心得。儲備的交易對手稱，殷勇在日常對外交往中表現沈穩，有理有節，不是能被輕易“忽悠”的對象。

另據清華大學經管學院校友會透露，殷勇是該院博士生校友會的副會長，對母校感情深厚，十分支持學院活動，也樂於同在校師弟師妹分享學習經驗和生活感悟。

這位被業內人士稱為最年輕的新任央行行助，此番履新將做些什麽，又會怎麽做?外界都在關註。基於其20年的工作履歷，大家推測儲備經營應該仍是殷勇今後工作的核心內容。而事實上，接近4萬億美元的中國外匯儲備，無論如何管理起來都不會容易，尤其是在當前國內經濟持續放緩、外匯資金流出壓力顯著增加的背景下，外匯儲備規模極有可能面臨拐點，而美聯儲年內加息更使儲備經營多方承壓，這對殷勇來說無疑是巨大的挑戰。

國家能源局迎來重組後首位來自煤炭企業的副局長。

8月19日，人力和社會保障部官網發布消息，國務院任命鄭柵潔為國家能源局副局長（副部長級），王曉林為國家能源局副局長;同時，免去史玉波、王禹民的國家能源局副局長職務家。國家能源局網站局領導子站欄目在19日也已經同步更新

雖然國務院任免人員通知並沒有透露王曉林的簡歷，但業內人士均認為王曉林是神華集團副總經理。本報記者看到神華集團官網最新的領導成員已經撤消了王曉林的介紹。《第一財經日報》記者從神華集團員工處核實到，王曉林已從神華調離。

王曉林調入能源局，意味著2013年能源局和電監會重組後，迎來一位煤炭行業出身的副局長，或為當前煤炭行業脫困帶來新風。此次被免的王禹民就曾負責和煤炭協會和公司聯系，王曉林在履新能源局後是否會接任這項工作，目前國家能源局網站暫時還沒有公開王曉林的具體分工領域。

王曉林

據記者了解，能源局重組之前，分管煤炭的原副局長吳吟，也是出身煤炭系統，對煤炭行業頗為熟稔。2013年能源局和電監會重組前，吳吟即到齡退休，到能源研究會任職。

當前，煤炭價格整體下跌的形勢仍然沒有得到緩解。國家確認由發改委牽頭，從2014年起專門建立煤炭行業脫困工作聯席會議機制。到今年7月份，聯席會議已經開了31次會議。

最近的7月1日召開的聯席會議上，國家發改委經濟運行調節局約請了財政部、人社部、人民銀行、國家能源局、國家煤監局有關司及煤炭工業協會等單位，對支持煤炭行業走出困境的有關綜合措施進行了重點研究。

不過煤炭行業依然不見好轉，產煤大省的轉型壓力尤為突出。煤炭價格依然在低位徘徊，即便是神華和中煤等煤炭央企的日子也不見好轉，甚至還出現降價銷售的狀況。

以此背景觀察，一位煤炭出身的王曉林出任能源局副局長，可能對能源局指導煤炭脫困工作帶來裨益。

公開資料顯示，王曉林此前是神華集團黨組成員、副總經理、董事會秘書，中國神華執行董事、高級副總裁。8月初，其還作為神華領導成員顯示在神華集團官方網站。

王曉林1963年生，大學本科學歷，主要的工作經歷都在煤炭系統。 

王曉林歷任華能精煤公司計劃部副經理、生產部副經理，神華集團公司計劃部副經理、經理，神華黃驊港務公司掛職任總經理，神華黃驊港務公司副董事長、總經理、黨委 副書記，神華集團公司總經理助理兼總調度室主任。

神華集團1995年10月設立，不同於傳統的煤炭企業，其產業覆蓋面廣。形成以煤為基礎，電力、鐵路、港口、航運、煤制油與煤化工為一體，產運銷一條龍經營的能源企業。

作為我國規模最大、現代化程度最高的煤炭企業和世界上最大的煤炭經銷商。神華旗下的國華電力總裝機量緊追五大發電集團。

傳統的煤炭企業以煤為主，在經歷價格波動後，抗沖擊能力弱。Wind統計數據顯示，在涉及煤炭板塊的39家上市公司中，有18家今年一季度歸屬於股東的凈利潤出現虧損，虧損面接近一半。

神華集團旗下上市公司中國神華雖然沒有出現虧損，但業績大幅下降。中國神華的公告顯示，上半年該公司實現營業收入877.8億元，同比下滑32.1%；歸屬於公司股東的凈利潤117.3億元，同比更是下降了45.6%。煤炭行業脫困依然艱難。

中國人民大學校長陳雨露赴任央行副行長的消息終於塵埃落地。

10月30日，國務院網站公布陳雨露赴任央行副行長的消息。陳雨露這位金融界低調的專家，已快速走上公眾前臺。​

目前，央行共有4位副行長：易綱、潘功勝、範一飛和郭慶平，其中兼任國家外匯管理局局長的易綱分管外匯政策，潘功勝則分管征信。

陳雨露

專註人民幣國際化的陳雨露履新正值人民幣國際化的關鍵時刻。11月，IMF執行董事會按計劃將正式討論是否將人民幣納入特別提款權(SDR)貨幣籃子。目前人民幣國際化已行至最後的沖刺階段，央行在其中肩擔重任。

對此，市場認為，陳雨露此時赴任央行副行長與人民幣加速國際化、加入SDR密切相關。不僅如此，陳雨露與央行早有淵源，曾於2012年3月至2015年6月期間任央行貨幣政策委員會委員，還是頗有影響力的金融四十人論壇成員之一。作為金融領域專家，陳雨露近年研究主要聚焦於人民幣國際化，與當前中國金融改革的目標一致。

7月18日，陳雨露代表課題組提出了《人民幣國際化報告2015》。陳雨露表示，人民幣在國際金融活動中的金融交易計價和外匯儲備功能已經成為人民幣國際化指數上漲的主要動力。如果今年下半年人民幣能夠通過SDR例行審查，跨入國際貨幣儲備行列，將為人民幣國際化指數穩步上升奠定階段性基礎。

值得一提的是，陳雨露赴任後，將成為5位副行長中最年輕的一位。陳雨露學術興趣涉獵貨幣金融理論與政策、國際金融等領域，主要研究方向為開放經濟下的金融理論與政策、國際資本市場。近幾年來，他對人民幣國際化、資本項目開放有更多更深的研究，例如在其主導下，人民大學國際貨幣研究所每年都會定期發布《人民幣國際化報告》。

陳雨露於2011年11月起任中國人民大學校長，時年45歲的他在當時是中國最年輕的全國重點大學校長，位列副部級。

陳雨露在其他金融領域也頗為出色。此前，他在中國環境與發展國際合作委員會綠色金融改革與促進綠色轉型項目研討會上表示，中國綠色融資需求巨大。據課題組核算，2015至2020年期間，中國低方案綠色金融資金需求為14.6萬億元，高方案資金需求為30萬億元;2015至2030年，中方案需求為70.1萬億元，總需求共計123.4萬億元。

陳雨露解釋道，“低方案”是指落實目前已經制定的環境規劃、計劃和標準所需要的資金，“中方案”是基於當前規劃以達到環境標準所需要的資金，“高方案”則是基於環境無退化原則、提高環境標準、實現更高水平環保目標所產生的資金需求。