消息顯示前四批國家專項建設基金已下發8000億 各地積極申請第五批

消息顯示前四批國家專項建設基金已下發8000億 各地積極申請第五批

一財網 陳益刊 2016-01-18 15:01:00

根據地方政府網站消息，為促進投資穩增長，去年國家發改委會同國家開發銀行、農業發展銀行啟動安排專項建設基金支持重大項目建設，目前不少地方已經相繼收到第四批專項基金。比如洛陽市爭取到第四批專項基金總計16.7億元。

財政部將推第四批PPP示範項目 方案正在設計

財政部在過去三年按照計劃推出了總額1.86萬億元的三批政府和社會資本合作(PPP)項目後，正醞釀推出第四批國家級PPP示範項目。

據財政部旗下中國財經報，財政部金融司副司長董德剛近日在北京市財政局舉辦的PPP培訓班上表示，財政部將進一步加強市場環境建設，推出第四批示範項目，打造行業精品與改革示範區，並將嚴格執行PPP項目信息公開管理辦法，加強項目全過程信息公開，引導市場規範發展。

財政部PPP中心副主任韓斌告訴第一財經記者，目前第四批PPP示範項目申報方案還在設計中，希望盡快出臺。項目具體申報條件既延續此前示範項目申報條件，也會突出重點領域體現新特點。目前還沒有確定第四批示範項目的數量和總投資額。

PPP示範項目是財政部推進PPP模式的主抓手，希望通過示範項目形成可複制、可推廣的實施範例，形成一套有效促進PPP規範健康發展的制度體系。

韓斌表示，正是因為此前三批PPP示範項目取得比較好的示範效果，以及社會呼籲推出更多示範項目，財政部才計劃推出第四批PPP示範項目。

截至目前，財政部已在2014年、2015年和2016年分別推出了三批PPP示範項目，項目數量總計743個、計劃總投資規模1.86萬億元，涉及幾乎所有公共服務領域。從財政部PPP中心發布的數據來看，前三批PPP示範項目的落地率持續提高，落地周期不斷縮短。

根據財政部PPP中心數據，截至去年年末，第一、二、三批示範項目已經簽約落地363個，投資額9380億元，落地率為49.7%。

PPP示範項目區域和領域不斷擴大。第一批示範項目覆蓋 11 個省份和 4 個領域，第二批覆蓋 28 個省份和 16 個領域，第三批覆蓋 30 個省份和 18 個領域。

各地PPP示範項目中，山東已有 37 個示範項目簽約落地，居全國第一，其後為河南 31 個、河北 26 個、安徽 21 個、雲南 20 個。

第一財經記者了解到，前三批次PPP示範項目投資額逐批擴大。比如第三批PPP示範項目總投資額突破1萬億元，達到11708億元，遠超第一批的1800億元和第二批的6589億元。

PPP示範項目申報條件也更加嚴格透明。

第三批PPP示範項目評審標準繼續采用定性評價和定量評價相結合的方式。與第二批示範項目相似，今年定性方面對示範項目劃了9條紅線，踩了任何一條紅線的申報項目將直接被否決。比如適用領域不屬於公共產品或公共服務領域的;運作方式采用建設-移交(BT)方式實施的;合作期限(含建設期在內)低於10年的，以及采用固定回報、回購安排、明股實債等方式進行變相融資的，等等。

董德剛表示，財政部一直致力於將示範項目打造成真正經得起考驗的“樣板”和“標桿”。為此，還建立了對示範項目的跟蹤指導、對口聯系、動態調整機制，持續對示範項目實行嵌入式、全流程管理，確保示範項目規範實施。

按照此前財政部要求，第三批PPP示範項目原則上在今年9月底前落地，也就是第三批PPP示範項目要在一年內落地，發揮穩增長作用。

國務院：自貿試驗區第四批改革試點經驗在全國複制推廣

國務院日前印發《關於做好自由貿易試驗區第四批改革試點經驗複制推廣工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》明確，上海等11個自由貿易試驗區結合各自功能定位和特色特點，全力推進制度創新實踐，形成了第四批改革試點經驗。此次複制推廣的改革事項共30項。在全國範圍內複制推廣改革事項27項，其中，服務業開放領域包括擴大內地與港澳合夥型聯營律師事務所設立範圍、國際船舶運輸領域擴大開放等5項；投資管理領域包括一般納稅人登記網上辦理、工業產品生產許可證“一企一證”改革等6項；貿易便利化領域包括鐵路運輸方式艙單歸並新模式、海運進境集裝箱空箱檢驗檢疫便利化措施、進境保稅金屬礦產品檢驗監管制度等9項；事中事後監管措施包括企業送達信息共享機制、邊檢服務掌上直通車等7項。在特定區域複制推廣改革事項3項，包括海關特殊監管區域“四自一簡”監管創新、“保稅混礦”監管創新等。

《通知》強調，各省（自治區、直轄市）人民政府要將自由貿易試驗區改革試點經驗複制推廣列為本地區重點工作，加強組織領導，加大實施力度，強化督促檢查，確保複制推廣工作順利推進，改革試點經驗落地生根、取得實效。國務院有關部門要主動作為，做好細化分解，完成複制推廣工作，需報國務院批準的事項要按程序報批，需調整有關行政法規、國務院文件和部門規章規定的，要按法定程序辦理。截至目前，國務院和各部門已向全國或特定區域複制推廣自由貿易試驗區改革試點經驗153項。

全文：

國務院關於做好自由貿易試驗區 第四批改革試點經驗複制推廣工作的通知

國發〔2018〕12號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

建設自由貿易試驗區（以下簡稱自貿試驗區）是黨中央、國務院在新形勢下全面深化改革和擴大開放的戰略舉措。按照黨中央、國務院部署，11個自貿試驗區所在省市和有關部門結合各自貿試驗區功能定位和特色特點，全力推進制度創新實踐，形成了自貿試驗區第四批改革試點經驗，將在全國範圍內複制推廣。現將有關事項通知如下：

一、複制推廣的主要內容

（一）在全國範圍內複制推廣的改革事項。

1.服務業開放領域：“擴大內地與港澳合夥型聯營律師事務所設立範圍”、“國際船舶運輸領域擴大開放”、“國際船舶管理領域擴大開放”、“國際船舶代理領域擴大開放”、“國際海運貨物裝卸、國際海運集裝箱場站和堆場業務擴大開放”等5項。

2.投資管理領域：“船舶證書‘三合一’並聯辦理”、“國際船舶登記制度創新”、“對外貿易經營者備案和原產地企業備案‘兩證合一’”、“低風險生物醫藥特殊物品行政許可審批改革”、“一般納稅人登記網上辦理”、“工業產品生產許可證‘一企一證’改革”等6項。

3.貿易便利化領域：“跨部門一次性聯合檢查”、“保稅燃料油供應服務船舶準入管理新模式”、“先放行、後改單作業模式”、“鐵路運輸方式艙單歸並新模式”、“海運進境集裝箱空箱檢驗檢疫便利化措施”、“入境大宗工業品聯動檢驗檢疫新模式”、“國際航行船舶供水‘開放式申報+驗證式監管’”、“進境保稅金屬礦產品檢驗監管制度”、“外錨地保稅燃料油受油船舶‘申報無疫放行’制度”等9項。

4.事中事後監管措施：“企業送達信息共享機制”、“邊檢服務掌上直通車”、“簡化外錨地保稅燃料油加註船舶入出境手續”、“國內航行內河船舶進出港管理新模式”、“外錨地保稅燃料油受油船舶便利化海事監管模式”、“保稅燃料油供油企業信用監管新模式”、“海關企業註冊及電子口岸入網全程無紙化”等7項。

（二）在特定區域複制推廣的改革事項。

1.在海關特殊監管區域複制推廣：“海關特殊監管區域‘四自一簡’監管創新”、“‘保稅混礦’監管創新”等2項。

2.在海關特殊監管區域及保稅物流中心（B型）複制推廣：“先出區、後報關”。

二、高度重視複制推廣工作

各地區、各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深刻認識複制推廣自貿試驗區改革試點經驗的重大意義，將複制推廣工作作為貫徹新發展理念、推動高質量發展、建設現代化經濟體系的重要舉措，更大力度轉變政府職能，全面提升治理能力現代化水平，著力推動制度創新，進一步優化營商環境，激發市場活力，逐步構建與我國開放型經濟發展要求相適應的新體制、新模式，推動形成全面開放新格局，不斷增強經濟創新力和競爭力。

三、切實做好組織實施

各省（自治區、直轄市）人民政府要將自貿試驗區改革試點經驗複制推廣工作列為本地區重點工作，加強組織領導，加大實施力度，強化督促檢查，確保複制推廣工作順利推進，改革試點經驗落地生根、取得實效。國務院各有關部門要主動作為，做好細化分解，完成複制推廣工作。需報國務院批準的事項要按程序報批，需調整有關行政法規、國務院文件和部門規章規定的，要按法定程序辦理。國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議辦公室要適時督查複制推廣工作進展和成效，協調解決複制推廣工作中的重點和難點問題。複制推廣工作中遇到的重大問題，要及時報告國務院。

國務院

2018年5月3日