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美國國會兩黨的博弈：看看誰是膽小鬼

儘管美國政府被迫關門的最後期限越來越近，週日的美國國會卻門庭冷清、格外安靜。共和黨和民主黨都在等對方首先讓步，打破僵局。

共和黨控制的眾議院在週日早晨通過了將政府預算同推遲奧巴馬醫改法案一年捆綁在一起的法案，而參議院的民主黨已明確表示不會通過這一法案。

如果在美國時間週一午夜兩黨仍未達成協議，那麼美國政府將迎來17年來的首度關門。

而作為議員們認為這難以避免的信號，眾議院一致通過了確保美國軍隊預算的法案。

這場國會的高風險博弈將在民主黨控制的參議院在週一下午兩點重新開會後再度展開。如華爾街見聞此前報導，民主黨將會把共和黨的兩個修正案剔除出指出法案，然後將一個無條件延長政府支出的法案踢回給眾議院，將這個燙手山芋在政府即將關門之際扔給眾議院議長博納。

參議院多數黨領袖Reid的發言人Adam Jentleson表示：「到那時候，共和黨人將再度面臨同樣的選擇：要麼通過參議院的無條件修正案，要麼讓政府關門。」

而目前的這場鬥爭知識未來更大的一場鬥爭的預算，那就是提高美國債務上限。不能提高債務上限的後果是極其嚴重的，這將導致美國違約，並撼動全球金融市場。

兩黨誰都不願意充當導致政府關門的最後的那個人。但目前也沒有跡象顯示國會或白宮能在最後一刻達成協議。相反，兩黨都忙著互相指責。

路透報導稱，在週日白天，沒有議員出現在國會，直到下午16名共和黨議員舉行了一個新聞發佈會敦促Reid通過眾議院的法案。

隨著最後日期接近，博納和Reid都刻意採取了低調的姿態，讓副手和工作人員應對媒體。

而從目前的時間表來看，博納將面臨職業生涯最艱難的決定。上一次政府關門是在1995年12月16日到次年的1月6日，由當時民主黨總統克林頓與共和黨的議長金裡奇造就。然而在那次政府關門中，共和黨在隨後的大選付出了代價，克林頓獲得了壓倒性勝利。國會的資深共和黨議員永遠不會忘記那次的教訓，也包括博納。

下一個立院會期若無法過關恐再延宕好幾年 年金改革兩黨總統參選人首度表態

2015-07-13  TWM
希臘悲劇正上演，退休條件比希臘優厚的台灣，還能漠視年金改革嗎？此攸關世代正義的課題，兩黨領導人如何面對？民進黨總統參選人蔡英文主張，召開國是會議，凝聚共識；國民黨總統準提名人洪秀柱認為，「改對，比快改更要緊」。

撰文•陳柏樺

七月六日，一張國際新聞照片震懾人心。照片中一位七十七歲的退休老翁，跑遍希臘第二大城第撒隆尼基的多家銀行，屢次排進長長人龍之中，盼望為太太提領退休金，當他被第四家銀行拒絕時，忍不住坐地痛哭。

領不到退休金的痛苦，正在希臘活生生上演，此時此刻的希臘悲劇，也殘酷地預示年金改革牛步的台灣，未來不可避免的命運。

引爆希臘債務危機原因之一，是公務人員過多、退休金優厚，政府長期支出大於收入，全國一千萬人當中，現職加上享有退休年金的公務員，約有一百六十多萬人，以重金養著龐大退休族群，讓希臘財務負擔加重，終究不堪負荷。

台灣不改革就是下一個希臘但你可知道，比起希臘，台灣有更豐厚的退休條件？若台灣年金不改，步上希臘後塵只是早晚問題。以下三個數字即可說明：第一，希臘的退休年齡是六十五歲，此刻正研議要延長到六十七歲。而台灣呢？逐步延後勞工退休年齡至六十五歲，但公教人員採八五制，只要年齡加上年資超過八十五，就可退休，目前公教人員平均退休年齡為五十五歲。

第二，三年前，全世界有三個國家的公教人員所得替代率超過或接近一○○％，冰島、希臘，接下來就是台灣，某些公務人員的所得替代率可高達一一二％。冰島破產了，而希臘岌岌可危，目前兩國所得替代率也被下調，希臘甚至降到五六％，台灣的高所得替代率還可以繼續嗎？

第三，即使在希臘，他們請領退休金的計算標準，是採用退休前十五年的平均薪資；但台灣的勞工採用退休前五年最高薪資計算，公教人員更是以最後一年薪資為請領標準，大部分的人，薪資都隨年齡越來越高，但年輕時投保的薪資卻沒那麼高；換句話說，台灣多以一生之中薪資最高的幾年，作為請領基準。

政客說改革沒共識民調打臉目前，希臘老年人口占二○％，多數老人仰賴政府退休金過活，退休金占財政支出的二五％，台灣在二○二五年，老年人口比率就和今日的希臘一樣，屆時台灣退休金給付將占財政支出的二三％，與希臘不相上下。

刻不容緩的年金改革，台灣是否已有自覺？本刊特別在希臘公投結束，確定否決債權國提出的改革方案後，一一與各黨政治領導人聯絡，請他們公開表明對年金改革的態度（見右表）。

政治人物說沒有共識，但民意真是如此嗎？在《今周刊》一三與一五年兩度執行的調查中，看似反彈聲浪不小的年金改革，其實獲得大多數民眾支持。今年六月的調查結果顯示，不論是公務員或者勞工，都有約八成支持對退撫及勞保年金進行改革；更有近六成公務員，認為退休金所得替代率應該在八成以下。

然而，公務人員退休年金改革方案一三年送進立法院審議後，至今仍無具體進展。人民憂心忡忡、迫切期待的年金改革，政客的準備與行動顯然遠不及民眾的付託。

公平稅改聯盟祕書長王榮璋苦笑著說：「選舉之前應該是不可能，沒辦法討論，只會成為口水、成為動員或投票的籌碼。」民間團體的期待只有最低標準，「希望選舉前，不要再有任何的政見加碼，選完後再來對話，無論是多繳（年金）、少領（退休金），或延後退休都可以談。政府要提供合理的精算數字，最好的結果就是大家都不滿意，但勉強可以接受。」年輕人與退休者須互相體諒「要形成共識，最要緊的是包容和體諒。」王榮璋直言，現在領退休金與即將領退休金者，必須體諒年輕人負擔不起這個事實；而年輕人必須體諒已退休者有這樣的生活需求，目前可領到退休金只是跟隨著制度，並非制度的創造者。「要避免希臘化，真正要追究的是政治人物的責任。」王榮璋點出問題所在。

眼看本屆立委僅剩下九月開議的最後一個會期，連民間團體都不抱期待，年金改革方案若未能在下會期過關，依循「屆期不連續原則」，待審法案都將走入歷史，急切如年金改革案，也只得重新提案。

問題是等到一六年第九屆立委上任，再經歷一、兩年提案流程，全世界退休年金所得替代率和我們相近的國家冰島、希臘，不是曾經破產，就是面臨破產，台灣還有本錢繼續坐視嗎？

冰島、希臘都垮了台灣是第三個？──各國退休條件比較冰島 台灣 希臘 OCED

國家平均值

公務員退休所得替代率（％） 109.1 89~102 95.7 60.8 退休年齡 法定退休年齡為67歲實際退休年齡64到67歲 逐步延後勞工退休年齡至65歲公教人員平均退休年齡55歲 目前是65歲，但準備延長至67歲 63. 4歲註：1.上述退休所得替代率，除台灣外，資料來自考試院於2013年5月出版的《公務人員年金制度改革》，台灣公務員所得替代率則來自銓敘部概算。

2.台灣公務員只要將在職所得（分母）放大，就會壓低所得替代率，即使規定所得替代率為75%至95%，實際所得替代率會更高，甚至超過100%。

整理：陳柏樺

改革後，台灣退休條件仍比希臘優渥──兩國退休金計算基準

希臘 台灣

公務員退休所得替代率（％） 平均56 上限95 退休金計算基準 採退休前15年平均薪資 勞工退休前5年最高薪資計算公教人員用退休前1年最高薪資計算註：1.希臘近年陸續進行年金改革，大砍年金支出，目前平均替代率已從兩年前近100%，降至56%。

2.台灣2011年改革後，所得替代率設了75%至95%的上限。

年金改不改革朝野這樣說──藍綠政黨領導人對年金改革看法

總統

馬英九

為因應人口快速高齡化、少子化、財源不足、世代不均等問題，總統馬英九在民國102年即提出年金改革方案，希望達成「永續經營」、「保證領取」、「世代公平」等目標。

改革是為下一代的未來、為台灣而改革，再困難也要做。行政院於民國102年4月將年金改革方案送立法院審議，希望立法院能盡速完成審議，讓年金改革早日付諸實施。

國民黨

總統準提名人

洪秀柱

支持盡早面對，無論朝野，但方案要正確，要各黨、各當事人團體拉來對話。

據我所知，朝野對2013年版方案保留甚多，且多是在野黨所提，可能是不滿各修正案都只能延緩３到５年，也可能是方案有結構性瑕疵，所以重點是「改對，比快改更要緊」。

2016年無論選舉結果如何，朝野要攜手面對，凝聚全民共識和改革重點。

國民黨

政策會執行長

賴士葆

年金改革當然要改，問題是朝野沒共識。銓敘部提出的架構是三層，民進黨提的是兩層，架構不同，互相不同意，草案90條，只有２條有共識，很難往前。

立法院院長

王金平

聯繫特助，未獲回應。

民進黨

總統參選人

蔡英文

民進黨認為應透過蔡英文主席主張以「國是會議」方式，讓每一個有利害關係的族群、世代都能共同參與。

現階段年金改革應做以下幾點：一、保障國人退休基本生活為首要目標，國家資源應優先投入於此。

二、國家應設定目標，逐步拉近各職業別年金給付額度，且給付項目長期應趨於一致。

三、全面檢討年金財務之規畫及精算報告，並同步進行國家財政改革。

四、由不同職業、階層、世代共同參與，不應由政府閉門造車，片面決定。

五、當前年金政策之欠缺完備，是導因於長久以來政策與制度缺失，不應歸咎於特定職業團體、個人，而應共同面對、改正。

民進黨

立院黨團總召

柯建銘

年金改革問題是國民黨沒有要談，若要列優先法案處理可以談，但國民黨是玩假的。

2016年度中央政府總預算案8月底送立法院審議，屆時軍公教員工待遇（加薪）也會處理，現職公務人員加薪，領月退俸人員也可跟著加，這是大問題。

親民黨團總召

李桐豪

年金改革現階段不太容易處理，應該要等下一屆總統大選各黨候選人提出全面性的改革方案。真正所需應該是結構性改革，重新全面檢視，任何團體都不能豁免於這次的調整。

整理：鄭閔聲林惟鈴陳柏樺

張盛和「以妻之名」促年金改革 兩黨仍稱推動不易

老後不能光靠政府 高齡政策要走向產業化 改革趨勢》深度解讀 兩黨總統候選人長照政見

特朗普激怒烈士家屬引兩黨炮轟 支持率被希拉里反超8%

在民主黨總統候選人希拉里身陷“郵件門”的同時，共和黨總統候選人特朗普也因口無遮攔得罪陣亡士兵家屬而遭到民主黨和共和黨的一致譴責，陷入一場不斷升級的輿論風暴。

特朗普激怒穆斯林烈士家屬

事情始於7月28日，兒子犧牲在伊拉克戰場上的巴基斯坦移民吉澤爾·汗在民主黨全國代表大會最後一天發表演講，指責特朗普試圖驅逐穆斯林群體，質問他有沒有讀過美國《憲法》。演講結尾，吉澤爾·汗對特朗普說：“你沒有犧牲過任何東西，也沒有犧牲過任何人。”

吉澤爾·汗在民主黨全國代表大會最後一天發表演講。

7月30日，在美國廣播公司的采訪中，特朗普發起“嘴炮”，說吉澤爾的妻子加紮拉沒有在舞臺上發言，可能是因為“她沒什麽好說的”，或者是因為“她不被允許說話”。此外，特朗普還表示自己為美國做出了許多犧牲，因為他“非常、非常努力工作”。

7月31日，加紮拉在《華盛頓郵報》發表公開信回應稱，她沒有在大會上發言是因為全世界能夠在她的沈默中感受到她喪子的痛苦。同日，吉澤爾在CNN節目中表示，特朗普有一顆“黑暗的靈魂”。

面對批評，特朗普試圖平息輿論，在推特上發言承認吉澤爾與加紮拉12年前死於汽車炸彈襲擊的兒子胡馬雍·汗是個英雄，他只是在批判伊斯蘭恐怖組織和未能有力根除恐怖主義的美國政府。同時，特朗普的競選搭檔邁克·彭斯也發表聲明，說他和特朗普都同意胡馬雍是個美國英雄。聲明還批評奧巴馬和希拉里做出了“災難性決定”，破壞了中東的穩定。但聲明顯然忽略了伊拉克戰爭是小布什政府的決策。

8月1日，吉澤爾繼續在多個電視早間節目中批評特朗普，而特朗普又在推特上回擊說，與他素昧平生的吉澤爾到處接受采訪、對他進行“惡毒攻擊”。

奧巴馬批特朗普“沒有能力做總統”

8月1日，現任總統奧巴馬也在一場殘疾退伍軍人的活動中不點名地批評特朗普：“作為三軍統帥，我已經厭倦了某些人對美國軍隊和軍人亂潑臟水。為了我們的自由和安全，沒有人比烈士家屬付出得更多。”

奧巴馬表示，特朗普“沒有能力做總統”，並且在非常重要的問題上甚至連基礎知識都不掌握，也不具備擔任該職位所必需的判斷力和氣質。

奧巴馬還表示，這里指的不是與特朗普及共和黨的政治分歧，而是具體候選人不夠格，並呼籲共和黨人停止支持特朗普。

8月2日，奧巴馬在記者會上表達了對特朗普的批評。

據報道，奧巴馬在與新加坡總理李顯龍一同參加記者招待會時稱，“這個共和黨的候選人(特朗普)不適合成為美國總統，而他在不停地證明這一點。”

奧巴馬說：“他攻擊曾做出非凡犧牲的士兵的家人，這非常可悲地證明他沒有為擔任這個職務做好準備。”

特朗普反擊奧巴馬 稱其為“美國史上最差總統”

針對奧巴馬的評價，特朗普在推特上回擊稱："奧巴馬總統或許將作為美國史上最差總統被人銘記！"

特朗普推特稱"奧巴馬總統或許將作為美國史上最差總統被人銘記！"

特朗普還曾表示，“我們的國家在外受到羞辱，而且遭到家門口的伊斯蘭極端分子的破壞。”

特朗普的競選團隊也對民主黨候選人希拉里的競選活動回應稱：“希拉里已經證明她自己無法勝任任何政府部門的職位。奧巴馬和希拉里親手把中東攪亂，將伊拉克、利比亞和敘利亞等國拱手送給‘伊斯蘭國’，讓我們的人在班加西遭到屠戮。”

希拉里7月31日時表示，胡馬雍為美國犧牲了生命，可特朗普卻在侮辱像他那樣的穆斯林人士。

特朗普激起公憤 支持率被希拉里反超8%

據新加坡《聯合早報》8月3日報道，周二(2日)公布的最新民調顯示，美國民主黨總統候選人希拉里的支持率反超共和黨總統候選人特朗普八個百分點。民調顯示，希拉里的支持率為43%，特朗普則是35%，另有9%的受訪者選擇了其他候選人。

而在7月31日，據美國皮尤研究中心的民調顯示，在共和黨全國代表大會之後，特朗普的支持率進一步呈現出上升之勢。他當時在全美的支持率已經反超希拉里，並領先3個百分點。

報道稱，特朗普出言嘲諷陣亡穆斯林士兵父母的行為招致共和黨內外人士的炮轟，為此陷入此次參選以來的最大危機。分析人士認為，這名房地產大亨可能因此被“搖擺選民”拋棄。

據悉，已經選擇特朗普為總統候選人的共和黨領袖，也紛紛批評特朗普口無遮攔。

8月1日，曾參加越南戰爭的2008年共和黨總統候選人約翰·麥凱恩作為現任參議院軍事委員會主席，發表書面聲明“嚴厲譴責”特朗普，說特朗普沒有權利侮辱美國人中“最優秀的一群人”。麥凱恩還強調，特朗普的言論不代表共和黨的立場。

佛羅里達州前州長傑布·布什、佛羅里達州參議員馬可·盧比奧、俄亥俄州州長約翰·卡西奇、南卡羅來納州參議員林賽·格拉罕姆等曾在初選中與特朗普競爭的共和黨人也表示，特朗普的言論對烈士家屬缺乏尊重，是不可接受的。

此外，還有一群來自不同黨派的40名退伍軍人及軍屬向特朗普發信要求道歉。在《華盛頓郵報》的采訪中，其中不少人表示特朗普的言論觸及了他們個人的底線。一名曾在小布什政府擔任助理的海豹突擊隊成員說，雖然自己是共和黨人，但不會投票給特朗普。

（綜合自環球網、國際在線等）

國臺辦：國共兩黨將於23日在京舉辦對話交流活動

國臺辦發言人安峰山20日表示，經國共兩黨有關方面協商，雙方將於12月23日在京舉辦兩黨對話交流活動，圍繞兩黨和兩岸關系有關議題交換意見，積極落實兩黨領導人會面達成的共識，促進兩岸交流合作，維護臺海穩定與兩岸關系和平發展。

另外，針對有記者問，臺灣地區立法機構日前初審通過“公民投票法”修正草案，大幅降低“公投”各項門檻，請問對此有何評論?安峰山應詢表示，我們堅決反對任何勢力以任何方式，包括以所謂“立法”“修法”的方式，進行“臺獨”分裂活動，或為“臺獨”分裂活動打開方便之門。

特朗普國會演講“首秀” 民主共和兩黨觀點分裂明顯丨視點

2月28日，美國總統特朗普在華盛頓國會山進行了就職以來的首次國會演講。在演講中，特朗普闡述了上任一個月以來所取得的成績，包括福特、沃爾瑪等行業巨頭計劃在美投資並創造上千萬崗位、退出TPP以及簽署了頗有爭議的“禁穆令”等。除了回顧過去，特朗普還向展望了下一階段的工作計劃。

對於特朗普的國會演講，外界對此褒貶不一，民主黨和共和黨的觀點更是有明顯分歧。

美國副總統彭斯對演講表示了高度贊賞，稱“這是一個很棒的夜晚”，在一個小時內，美國人民見證了總統重振美國經濟的決心。

傳統基金會政治分析師David Azerrad在接受法新社的采訪時稱，這是特朗普最棒的演講之一。整場演講語氣慎重，緊扣主題，並向全國傳遞了一種團結的信息。

相比於共和黨人士的贊不絕口，民主黨人士則更加犀利，直指特朗普在演講中的不當之處。

參議員桑德斯在采訪中激動地表示，特朗普在競選期間反複承諾不會削減社會保障、醫療保險等費用，但在首次國會演講中，特朗普對這些話題只字未提。

參議院少數黨領袖、民主黨參議員查克·舒默更是直言特朗普的演講總是完全脫離實際。特朗普的主要支持者是工薪階層，但是其所作所為完全與工薪階層的利益相悖。相比於演講中的華麗辭藻，美國人民更希望看到實際行動。

“特朗普稅改”力度大 民共兩黨意見相左丨視點

4月26日，特朗普政府推出稅收改革方案。該方案將個人稅稅率從7檔減少至3檔，分別是10%、25%和35%；個稅起征點幾乎翻了一番；企業稅稅率從35%大幅削減至15%；此外，新稅改方案還將廢除替代性最低稅、遺產稅、“奧巴馬醫保”稅等稅種。該稅改方案也被稱為是美國“自1986年以來最重要的一份稅改方案”。

稅改方案出爐後，當日美元指數上漲0.24%。三大股指——標普500指數、道瓊斯工業平均指數以及納斯達克綜合指數均震蕩收跌。

而民共兩黨則對特朗普政府新推出的稅改方案意見相左。參議院少數黨領袖、民主黨人舒默表示，如果總統的稅改方案是為了給美國富人們一個巨大的稅收減免，那麽這個計劃將惠及像特朗普總統一樣的商人和企業。若真如此，民主黨是不會接受這份方案的。

而美國眾議院議長、共和黨議員保羅·瑞恩則表示，新的稅收方案是向前邁進過程中的關鍵一步。盡管改革道路十分漫長，但在總統的領導下，團結的政府已經有了一個堅實的開端。眾議院籌款委員會及政府財政部門將會定期開會，以確保獲得一個大家一致同意的方案。

英國兩黨之爭中國老婆慘變箭靶

最高院大法官猝逝掀美兩黨角力共和黨阻奧巴馬提名新法官