在華發展一直平穩低調的如新（NU SKIN）正捲入傳銷醜聞。來自著名做空機構「香櫞研究」提供的證據指出，其僱傭人員打入如新銷售團隊內部得知，「成為如新代理商必須購買5000～15000元不等金額的如新產品方可入會」。
記者聯繫上了數名如新代理商，這一准入門檻的說法被證實。而這之前，國內外直銷巨頭如安利、雅芳、康寶萊、隆力奇均曾沾上過疑似傳銷的惡名。
香 櫞的做空報告讓如新在美國紐交所的股價應聲跳水。目前，中美律師正徵集股民證據赴美集體訴訟維權。參與訴訟的跨國訴訟索賠專家律師郝俊波向記者表示，傳銷 傳聞以及由此的做空消息公司均未對此進行風險披露，導致股民權益受損。「已有幾位來自國內外的股民和我們方面進行聯繫，目前正在整理交易記錄等相應材料。 我們認為，只要這些股民的證據材料基本齊全就完全可以起訴了。」
香櫞做空報告
與安利、康寶萊、玫琳凱、雅芳並稱全球五大直銷集團的如新，近年開始全面加速中國版圖的佈局。不到一個月前，如新方面剛剛宣佈了大擴張計劃——「2017年前增加店舖和銷售支援網點數量至3倍，拓展直銷區域與業務經營，以及新增其它銷售渠道以提高市場滲透率」。
上一財季如新大中華區的銷售額增長一倍以上，達到近2億美元，已經佔集團全球總營收的三分之一。
然而，根據香櫞方面提供的證據，如新除了設置有購買產品的准入規定外，公司在華的銷售團隊搭建與資金鏈條的金字塔形特徵都十分明顯，直指如新在中國的直銷業務實為「傳銷」，而後者在中國境內屬於違法行為。
受到香櫞做空不利因素的影響，如新集團股價（NYSE：NUS）9月一度暴挫，跌至52周最低價36.2美元/股，後經一個月的恢復性補漲，10月10日報收42.53美元/股。此前一年內如新股價最高點曾達到 62.01美元/股。投資者損失巨大。
據郝俊波介紹，目前中美律師正在華徵集如新美股中國股民的材料，主要包括「在2011年10月25日至2012年8月7日期間購買或取得如新美國股票者，不管是否已經將股票出售都可以委託律師進行索賠」。
之 所以選擇將中國區傳銷案赴美訴訟，郝俊波解釋稱， 「美國的集體訴訟非常便於股民起訴，且沒有人數限制。目前在國內外此案還沒有人正式起訴，如果做不成第一個起訴方，我們希望成為首席原告（損失最大的原 告）來代表股民起訴，調解的總體賠償金額可能在上千萬到數億美元。」郝俊波表示。
如新方面則回覆稱：「在過去不到四年期間，NU SKIN如新集團股價成長了近8倍。雖然最近一個多月股價有所調整與波動，仍然是四年前的五倍。」
如新模式起底
2003 年進入中國的如新，旗下產品線主要分為NuSkin（如新）和Pharmanex（華茂） 兩大品牌。作為第二批獲得國內直銷業務牌照的企業，2006年開始，如新以直銷形式進行在華產品銷售，次年直銷範圍擴大至京滬兩地，此後銷售範圍進一步擴 大至15個省逾50個城市。
對於香櫞方面白紙黑字的傳銷指責，如新方面堅稱「屬於合法直銷」。
10月11日，記者聯繫了多位如新在滬經銷代理商，其中一位經銷商楊文向記者承認，加入如新確實必須購買至少5000元的商品，同時一定級別以上的代理商對於發展「下線」有明確指標。
加入如新經銷商團隊兩年的楊文目前已是經理級代理商，她向記者解釋稱，加入如新後，公司會和經銷商簽訂合同，屬於雙向僱傭性質。經銷商最主要的任務便是產品推廣和銷售渠道建設兩項工作。
「如 新經銷商分為五級，分別是初級代理商、高級代理商、經理級代理商、全國銷售總監代理商以及最高級別代理商。經銷商有明確銷售指標，最高級別的每月銷售指標 是兩萬。」楊文解釋道，「初級業務代理每月最低指標五千元，半年累計三萬元即可，相當於業務考核。這一數字來自於代理商自身購買、顧客購買的總和。達到這 一標準才能晉陞高級代理（正式代理），之後每個月代理商個人只需要完成一千元的業績，團隊業績（自身、初級代理商）的指標則是超過一萬元，經理級別是一萬 六。」
楊文向記者坦言，進入如新確實需要購買一定金額的本公司產品，並強調「不能說是要入門費，而是以買產品作為一個入門的方式」。這些
價值的產品可以直接拿來進行銷售或者自己使用，但必須購買且最低標準是5000元普通產品。「一些希望盡快入門的代理商直接會交三萬的購買費用，由於可以
計作當月的銷售業績，等於直接買到了高級代理人，經理一級則是14萬，因為級別不同相應提成也高。」
據其介紹，如新代理人體系中，正式代理人的提成明顯提高，更具誘惑力。初級代理人提成是銷售額的10%，而高級代理提成是一般零售產品的 20%-25%，此外，主推系列SPA產品還會額外有20%的提成，並依據不同級別，每月的補貼500-12000元不等。可謂極力促動代理商擴大銷售 網，發展銷售下線。
「兩年前我剛加入時，如新在中國正式代理商才六千多個，現在已經超過一萬五千了，2015年公司計劃會招到20萬。」 楊文強調，做到越高級別就是靠下面的團隊來做，從經理一級開始規定發展下線的標準，經理級別的「直牌」（直接介紹引進的經銷商）至少得有四個以上，更高的 級別都有不同考核要求。其所在團隊已有20幾個人，一般經理級別下的團隊多是這樣規模。
直銷業瓶頸
業已獲得直銷牌照的企業為何頻頻陷入傳銷泥潭，此間遊走的灰色區域被指大有文章。
國 內日化行業專家馮建軍向記者表示，傳銷和直銷的最大區別就是有無店舖經營。一些企業改變了此前無店舖經營的模式，以店舖為依託將其變成服務中心，再加上人 海戰術，就堂而皇之把傳銷變成直銷了。然而，一個關鍵點在於，目前就店舖和輻射銷售人員的比例遲遲沒有標準出台，便造成一個銷售點帶著過多下線的情況，這 樣的政策設置還是流於形式。「包括如新等大型直銷企業都是以店舖為圓心來強化自身的服務半徑，所有的成員都是在這個半徑內進行貨物分配、資金回籠。」
「對 於購買產品收取入門費這個標準，典型就是傳銷的模式。」馮建軍強調，直銷這一模式未來前景並不看好。「直銷肯定是需要人對人的營銷，必須採取人海戰術。目 前直銷和互聯網電商渠道的競爭無論在市場成長空間還是便利性等方面，都沒有優勢。先進理念都在提倡營銷管理的扁平化，直銷這樣的多層次營銷無法壓縮中間費 用，尤其是管理成本，最終無法體現競爭優勢。」
如新方面回應稱，「目前NU SKIN主要的經營模式是僱用銷售人員加專賣店模式，銷售人員考核體系下自然會對其業務水平做綜合的評估和審核，所有的評估均是客觀而且綜合性的」，並強調「公司從來不會設置任何形式的門檻或者入門費」。
（應採訪對象要求，楊文為化名）
郡縣治，天下安。由此可見，在整個食藥監管體系中，縣級也是其中極為關鍵的一環，也是食品藥品長治久安的重要基礎。
五級監管網絡機制
“白天辦公室沒人，只有我自己。”蘭州市永登縣食藥監局局長李遠順對國家食藥監總局走基層媒體團表示。
在空蕩蕩的、擺放整齊的辦公桌椅前，只有人名和其管轄的範圍地名，一掃過去機關人員一杯茶、一張報的辦公狀態。
“他們都下去了，去自己的片區，自己的片區自己負責，出了事找負責人。”李遠順輕松的說。
看似輕松的話，背後卻是李遠順完整的布局。在永登縣食藥監局辦公室的一整面墻上，掛著李遠順的地圖。他的版圖占據蘭州市總面積的45.9%，東西跨度101公里，南北跨度107公里。李遠順所領導的縣食藥監局在2013年“三定”方案後，組建成立了新的縣食品藥品監管局、稽查局、檢驗檢測中心和16個鄉鎮街道監管所。其中，食品藥品監管機構由2個增加到19個，人員編制由11名增加到113名，監管主體由2253家增加到5926家。
但是格局布好之後，新加入的基層人員的監管能力和專業知識面臨著巨大挑戰，急需破解新組建隊伍不會幹、不會管的難題。
“如果沒有專業化和技術支撐，單位靠人數的增加很難解決問題。基於這一點認識，永登縣會同人社、編制等部門把隊伍建設作為重點來抓，從一開始就提高了監管隊伍的準入門檻，明確提出劃轉人員年齡在35歲以下，有食品藥品相關專業背景兩個‘硬杠杠’，著力提升監管執法隊伍年輕化、專業化水平。”李遠順表示。
改革時劃轉給李遠順的食品藥品相關專業人員22名，法律專業人員4名，其余不符合專業和年齡要求的，他只要了編制，沒有簡單地增加人數。對於拿到的空編，李遠順根據崗位需求，通過公務員、事業單位統一招考。2014年招考了食品藥品專業人員20名，其中檢驗檢測人員4名，研究生學歷2名;今年又招考食品藥品專業人員15名。通過劃轉、招考，監管人員專業化程度達到70%以上。
“我將全縣所有監督人員劃分到具體的監管區域，協助農村食品藥品監管。因為機構組建初期，鄉鎮監管人員有不會管、不敢管、管不好等問題，通過把劃片包幹、網格化監管和‘統一’、‘分散’相結合作為全縣基本工作機制。沒有把監管責任全部壓給鄉鎮監管所，將食品生產和藥械監管統一由縣局負責，既強化了監管責任落實，也保證了日常監管質量和效率。”李遠順表示。
目前，永登縣在原來縣、鄉、村、社四級監管網格的基礎上，在鄉鎮監管所這一級之上設立了中心監管片區。在全縣五級監管網絡機制中，縣局一級是“主腦”，承擔統一協調、統一指揮、信息匯總、應急處置等全縣食藥安全綜合職能，對全縣食品藥品安全監管負總責。中心片區一級下轄若幹鄉鎮，每個片區均由1名局領導班子成員包片負責，對所轄鄉鎮監管所的監管工作統一協調安排，集中所轄鄉鎮監管所的執法力量，對所轄鄉鎮工作逐一監督檢查。片區由於領導班子成員帶隊負責、人員集中，不但使片區在與鄉鎮政府協調、查處重大案件時更加“從容有序”，而且降低了行政成本，使有限的監管資源得到了最大程度發揮。第三級為16個鄉鎮食品藥品監管所，承擔本鄉鎮內的監管工作，確保信息上傳下達。第四級為村級協管站，在每個村固定1-2名協管員，負責本村政策宣傳、信息報送、日常協查等工作。第五級為社級信息點，在全縣每個自然村聘請1名信息員，負責本社內信息報送，宣傳普及食品藥品安全知識。
在信息報送工作中，永登縣堅持“零報告”制度。每天下午3點前，由協管員、信息員將信息上報到村級協管站，4點前信息上報鄉鎮所，5點前信息上報到縣局。同時，對突發事件、緊急信息采取“第一時間報告”制度。
“這就是每天的信息匯總，每個信息都會先發到qq群里，上報信息是發生了即匯報。”李遠順拿著一疊紙質的信息記錄簿展示給記者。這些記錄簿就是他要考核的一個抓手。
向政府爭取支持
李遠順認為食品藥品安全要實現全過程、全鏈條監管，單靠食品藥品監管部門一家的力量很難實現。永登縣再寬的肩膀，也挑不好這副擔子。
“機構改革後，許多人認為現在食品藥品安全歸食藥局一家管，一些相關部門也有把責任往外推的傾向。”李遠順表示。在這種情況下，他開始向縣委縣政府爭取各種可能性的支持。
“機構改革後，永登縣既面臨監管機構和人員力量加強的比較優勢，又面臨基層監管空白、監管執法裝備短缺的重重困難。必須破解執法裝備短缺、基層基礎工作薄弱的難題，迅速夯實基層基礎工作，提升基層食品藥品監管能力。我們把爭取縣委縣政府重視支持作為解決這一問題的根本途徑，報告真實情況、提出務實建議。”李遠順表示。
他建議縣委縣政府將食品藥品安全納入公共安全重點任務，調整成立了食品安全委員會，縣直14個相關職能部門為成員，各鄉鎮成立由鄉鎮長任主任的食品藥品安全委員會。同時，他建議縣政府把食品藥品安全列入政府工作重要內容，同各鄉鎮、相關單位分別簽訂責任書，鄉鎮政府同責任單位和村組簽訂責任書，各監管所與各監管對象分別簽訂了食品安全承諾書和藥械質量安全責任書。政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人的責任體系落實在了具體工作中。
李遠順的努力得到了認可。
“食品安全事關老百姓的大事，這個是我們最為重視的事情，因為車改沒有車，但是執法車輛不能沒有，為此我們給基層配備了10輛執法車。”永登縣縣長楊平表示。
而事實上，李遠順爭取到的更多。永登縣縣委縣政府在縣級財力十分吃緊的情況下，把食品藥品安全作為公共安全的先導性、基礎性、戰略性工程，制定出臺一系列“含金量”極高的政策措施，填補空白、補齊短板。
包括落實資金880萬元購置並改造了局機關辦公樓，使之具備了行政辦公和技術支撐等多重功能;把鄉鎮監管所建設納入鄉鎮黨政目標管理考核，明確要求各鄉鎮提供不少於100平米的辦公場所;一次性拿出320萬元，為每個鄉鎮監管所解決建設經費20萬元，並統一采購了辦公桌椅、文件櫃、電腦、打印機等辦公設備，購置了執法服裝。目前，永登縣鄉鎮監管所辦公用房面積普遍達到90平米左右，已建成8個規範化鄉鎮所，預計到2016年基層監管所全部達到規範化標準。
李遠順表示，只有始終堅持“全局一盤棋，分片不分家”的思路，重基層、輕機關，大力精簡全系統機關工作人員，下沈監管重心，領導包片、科長包鄉、所長包村、幹部包戶，將有限的監管力量全部納入到6個片區、16個鄉鎮，210個村1550個社的監管網格之中，才能實現了基層監管全覆蓋。
今年累計出動執法人員22718人次，檢查生產經營場所13367戶次，集貿市場等各類市場72個次，查獲假冒偽劣食品843公斤，檢查覆蓋率到達了100%，執法力度和監管頻次為往年之最。