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發改委回應“曹德旺稅負之問”：一些個案不必過分解讀

國新辦於1月10日舉行新聞發布會，國家發改委主任徐紹史介紹引領經濟發展新常態和深化供給側結構性改革有關情況，並答記者問。會上，徐紹史被問及由曹德旺訪談引出的中國稅負問題時表示，一些個案具有它的特殊性，不必過分解讀。

徐紹史稱：“財政部、稅務總局分別從稅制改革和稅負構成的角度作了分析和回應。他們的結論是，我們國家宏觀稅負的水平總體上並不高，他們兩個部委的分析非常重要。我也總體上贊同，與財政部和稅務總局持有相同的看法。”

徐紹史還表示，我們會進一步關註企業的訴求，進一步完善政策，簡政放權、降稅減費，進一步減輕企業的負擔。但是也建議企業在現在經濟下行情況下，在註意用好國家政策的同時，練好內功，加強管理，努力降本增效，這樣雙方的積極性都調動起來了，企業成本下降就會取得更快的進展。

以下為問答實錄：

記者提問：我想請教一下您，對於2016年的中國經濟來說，可能“漲”這個字是非常重要的關鍵詞，在2016年的年末，隨著曹德旺的一段訪談，我們國家企業的稅負在朋友圈里一直看漲到了“死亡稅率”，這種輿論的背後實際反映了一線實業家的一些擔憂，乃至整個社會的焦慮。同時我們也看到，另一方面其實中央對降成本這項工作非常重視，2016年采取了一系列舉措來降稅清費，請教徐主任的是，在中央的政策和一線實業家的獲得感之間出現了什麽樣的問題，導致了這樣現象的出現?謝謝。

徐紹史：謝謝你的提問，最近這個話題挺熱，制造業的成本、企業的稅負議論也很多。曹德旺董事長，可能還不止他一個，另外還有些企業也反映了一些制度性交易成本的問題。我感到，一些個案具有它的特殊性，不必過分解讀。當然我也註意到，財政部、稅務總局分別從稅制改革和稅負構成的角度作了分析和回應。他們的結論是，我們國家宏觀稅負的水平總體上並不高，他們兩個部委的分析非常重要。我想，這個問題是不是能從更多的角度來看，比如說，既要看到絕對的成本，也要看到相對的成本;既要看個案，也要看總體;既要看成本競爭力的指數，也要看構成指數的具體數值，總成本當中還有分項研究和分析，這需要做客觀科學的分析來比較，全面考慮上述這些因素。

我也總體上贊同，與財政部和稅務總局持有相同的看法。我依然相信，我們國家的市場還是很有競爭力的，依然是外資最佳投資國之一。同時，我們也非常關註這些企業的訴求，我們通過簡政放權、減稅降費來降低企業的成本，應該說去年一年還是取得了積極的成效。12月份的數據我手里還沒有，1—11月份全國規上工業企業每百元主營收入當中的成本同比下降了0.14元，主營業務收入的利潤率同比提高了0.26個百分點，這很說明問題。我大體算了算，去年我們在降低企業成本方面大數大概1萬億左右。主要是以下幾個方面：一是減稅降費。減稅，大家都知道我們去年開始全面推進“營改增”，2016年能夠為企業減少稅負大數是5000億，涉企收費通過我們去年清理，特別是進出口環節的涉企收費，銀行卡刷卡的收費定價機制等等，銀行卡刷卡是收商家錢的，不是收消費者的錢，涉企收費大概減少了560億。這樣減稅降費共有5500億。

二是企業用能成本大數減少了2000億，用能一個是電，通過電煤價格聯動，輸配電價的改革，鼓勵電力直接交易，完善兩部制電價等等，這個大數是1000億。另外，去年我們降低了非居民用氣的天然氣價格，這樣企業用氣的成本也減少了1000億。

三是利息負擔下降。去年1—11月份大數利息減少了787億。

四是物流成本，我們通過航道疏通、樞紐互通、江海聯通、關檢直通四大暢通工程，公路甩掛運輸、無車承運人等措施，整個物流成本降低了350億左右。還有一個項目是降低制度性交易成本，我現在也算不出來，我最近也關註到有一家很大的企業，說它的涉企收費和制度性交易成本很高，我們正在跟企業配合，來很好地調查。我們去年全年取消了13項行政審批，指定地方實施行政審批的取消了152項，職業資格行政許可取消了222項，清理規範國務院部門行政審批中介服務事項192項，實施公平競爭審查制度，查處濫用行政權力排除限制競爭案件等，制度性交易成本實際上也有所下降。我們通過一個大數據的分析，網民對降成本的總體評價還是正面的，他們認為“三去一降一補”里面降成本的積極效應正在顯現。我想，我們會進一步關註企業的訴求，進一步完善政策，簡政放權、降稅減費，進一步減輕企業的負擔。但是我也建議企業在現在經濟下行情況下，在註意用好國家政策的同時，練好內功，加強管理，努力降本增效，這樣雙方的積極性都調動起來了，企業成本下降就會取得更快的進展。

租賃業之問:折戟輝山乳業、沃特瑪之後，為何仍集體“觸雷”凱迪生態？

“這些融資租賃公司開業以來可能就白幹了”，一位租賃業人士對日前多家租賃公司紮堆“觸雷”凱迪生態這一現狀發出這樣的感嘆。

不久前爆出7億元違約票據的凱迪生態正引發租賃業的震動。近日，德潤租賃、德潤融資租賃（深圳）有限公司（德潤租賃子公司）在同一天分別起訴凱迪生態全資子公司藍光發電、桐城凱迪，要求支付租金7038.50萬元。

除德潤租賃及其子公司觸雷外，還有9家租賃公司與凱迪生態的售後回租合同並未到期。未來幾年，這11家租賃公司是否能夠安全上岸，還是個未知數。

再一次集體“觸雷”

近日，安徽新力金融連續發布公告，其控股子公司德潤租賃、德潤融資租賃分別起訴藍光發電、桐城凱迪，要求被告方立即支付租金分別為2769.75萬元和4268.75萬元。

根據凱迪生態2017年半年報顯示，共有11家融資租賃公司通過售後回租方式向凱迪生態及其子公司持續輸血，未到期的租賃合同涉及資金共計40.85億元。

其中，最引人關註的是中民國際租賃，其為凱迪生態輸血資金達19億元。從2015年6月到2016年9月，凱迪生態與中民國際租賃簽訂11個合同，共計19億元，最長合同期限為7年。而根據公開資料，中民國際租賃在2016年5月增資15億元之後，資本金也才45億元。簡單測算，與凱迪生態這單一客戶開展的業務，就占中民國際租賃的40%以上。

對於未來，這些租賃公司是否能取得租金，情況不容樂觀。凱迪生態除被曝中票違約為，還有出現多種問題。凱迪生態公布的業績預告顯示，公司2017年歸屬於上市公司股東的凈利潤預計為虧損13億元至16億元，虧損數字是去年凈利數字的4倍多。而至今為止，凱迪生態公告2017年年報和2018年一季報尚未披露。

但這並非第一次租賃公司遭劫。5月10日，盛運環保公布一則債務到期未清償公告，金額高達6.3億元，從盛運環保公布的到期未清償明細來看，共有31筆合計6.3億債務未償，其中7家租賃公司受牽連，逾期總額達5707萬元。根據零壹租賃智庫統計：安徽中安租賃受累最深，逾期總額高達2389萬，放款8筆；佛山海晟金融租賃和河北金融租賃各有1筆放款，逾期金額分別為909.14萬、748萬；廈門海銀匯通融資租賃有限公司放款2筆，逾期總額為422.26萬元；西藏天富融資租賃有限公司放款2筆，逾期總額達239.83萬。

此前，4月1日，鋰電巨頭沃特瑪母公司堅瑞沃能自曝20億債務違約，整體債務達221億元，融資租賃形成長期應付款25.93億元。2018年還公告了兩筆各3億的租賃融資。

此外，2017年3月，輝山乳業資不抵債,陷入風險的債務達百億元以上，10多家租賃公司被卷其中。

西藏金融租賃風控部總經理李廉表示，市場上爆出的一些違約事件，可以看到諸多金融機構陷入其中。一般來講，租賃業務是順周期的。經濟繁榮時，企業產銷順暢，經營業務良好，再融資環境相對寬松，巨大的政策慣性，放大了一些行業的非理性繁榮，掩蓋了一些風險隱患。而下行時期，客戶的經營指標惡化，但杠桿還在，存量債務到期的周轉壓力進一步加大，這是風險暴露的一個誘因。

練好風控內功，做到“兩要、兩不要”

2006年，中國租賃公司僅80多家，總資產200多億元。2017年，租賃公司的總數超過9000家，單單金融租賃行業資產總額已超過2.4萬億元。在行業井噴式增長中，租賃公司如何冷靜思考，謹慎經營？

君創租賃董事長李思明稱，租賃公司應“兩要、兩不要”：“要熟悉你的市場、熟悉你的客戶；不要別人做過的客戶我也做、別人進入的行業我也進入”。

李思明表示，租賃公司本質上來說，屬於具有傳統金融屬性的企業。在創新發展之前，不妨好好學金融機構，加強公司的事前事中體系建設，做到熟悉市場、熟悉客戶。

不同背景的融資租賃公司，要在各自熟悉的行業開展業務。當下市場上存在這種現象，例如，當一家實力較強的租賃公司和A承租人開展10億元的業務後，其他租賃公司跟風而上，存在僥幸心理，認為與A承租人開展1億元的租賃業務不會存在風險。但實際上，一旦風險發生，大型的租賃公司規模大，可以及時調整以降低風險暴露，反而對於小型融資租賃公司“船小不好掉頭”。

李思明還認為，租賃公司應該苦練風控內功。從表面上來看，融資租賃的業務模式很容易學習，但是內在的風控組合管理、客戶篩選等精髓難以模仿。

流動性管理是核心，如果承租人喪失再融資的能力，那麽進入破產重整或清算將是必然結果。李思明稱，若承租人進入破產重整，租賃公司即便通過債務重組或債轉股保住了一些權利，也將背負較大的流動性壓力；若承租人進入破產清算，租賃公司受到的損失更為嚴重。

中國康富租賃副總裁黃煒表示，租賃公司需要打造、編制產品手冊，通過產品手冊，將業務研發、營銷、風控、決策、業務操作、資產管理等工作模塊實現生產線一樣的工藝管理，並通過產品手冊打造租前、租中、租後全流程的風險防控體系。

黃煒稱，租賃公司還應該著力做好兩個工作，一方面是將金融解決方案進行標準化，規範化，產品化，實現可複制性。另一方面，不能沈浸在舒適區，而是要不斷適應客戶需求和同業競爭的需要，保持業務的創新能力。

當承租人出現違約、破產情況，租賃公司是否可以通過取回租賃物來緩解風險呢？

李思明稱，雖然在法理上是可以的，但在實際操作中，經過漫長的司法程序後，設備貶值、損壞較為嚴重，即便最後能夠取得租賃物，再次利用價值極低。

李廉也認為，租賃物流通處置渠道有限，很難通過處置租賃物緩釋風險。

他表示，租賃業務一般周期較長，在租賃期內，政策、市場、技術在變，交易對手的生產經營環境在變，租賃公司不但要聚焦專業領域，更要在業務調、審、批、管、退等重要環節，深入了解潛在風險，不要被“聚集紮堆”而左右了對風險的客觀判斷。