各類資金使用分散、效率不高問題制約著扶貧工作推進，財政涉農資金整合將使貧困縣自主統籌使用這些資金，破解“打醬油錢不能買醋”弊端，實現精準扶貧。
2月16日，財政部和國務院扶貧辦聯合發布《關於做好2017年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》(下稱《通知》)，決定將涉農資金試點範圍推開到全部832個國家扶貧開發工作重點縣和連片特困地區縣，這意味著所有貧困縣將可以統籌使用20大項涉農資金，提高財政資金配置效率，也確保資金投向最重要的方向、最關鍵的環節、最準確的對象，實現精準扶貧。
去年財政部副部長胡靜林接受媒體采訪時表示，從某種程度上講貧困縣“不差錢”，扶貧投入大幅增長。2015年中央財政用於支持貧困地區、貧困人口農業生產及改善生產生活條件、發展社會事業等綜合扶貧投入近5000億元。就財政專項扶貧資金而言，2016年安排補助地方資金規模達到660.95億元，比上年增長43.4%。
長期以來，中央到縣里的各項涉農資金都是“戴帽”下達，由各自的上級歸口管理部門決定項目和資金投向。“撒胡椒面”的資金使用方式，使貧困縣在脫貧中能統籌使用的涉農資金有限，資金投入方向與實際扶貧需求脫節，影響了脫貧攻堅成效。扶貧資金使用管理使用分散、效率不高問題突出。
為此，去年4月國務院辦公廳發布《關於支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》(下稱《意見》)，希望通過賦予貧困縣統籌整合使用財政涉農資金的自主權，統籌整合使用財政涉農資金，撬動金融資本和社會幫扶資金投入扶貧開發，提高資金使用精準度和效益，確保如期完成脫貧攻堅任務。
“這些資金整合到一起，試點縣可以根據實際情況‘跨界’使用，這樣就從根本上解決了‘打醬油的錢不能買醋’的問題，有利於提高財政資金效率。”胡靜林表示，基層最知道自己哪兒疼，開方抓藥也就更準，這是落實精準扶貧、精準脫貧基本方略的必然要求。
上述《意見》要求財政涉農資金2016年進行試點，2017年推廣到全國。《通知》正是貫徹這一決定。
一些提前試點地區通過財政涉農資金整合收到了實實在在的成效。比如江西省吉安縣松山村2015年通過扶貧涉農資金整合，獲取金額由此前30萬元增加到了386萬元，有效解決了脫貧難題。
根據《通知》，此次涉農資金使用範圍除了上述832個國家扶貧開發工作重點縣和連片特困地區縣外，各省級政府也可以確定其他試點貧困縣利用地方各級財政資金自主開展探索。
涉農資金整合被嚴格限定在20大項資金範圍內，具體包括財政專項扶貧資金、農田水利設施建設和水土保持補助資金、現代農業生產發展資金、農業技術推廣與服務補助資金、林業補助資金、農業綜合開發補助資金等。
《通知》要求，涉農資金整合試點縣均應編制2017年資金統籌整合使用方案，並按程序報省級扶貧開發領導小組備案，這些工作在今年3月31日前完成。
為了支持扶貧，此次《通知》要求各省要加大對試點貧困縣的傾斜支持力度，為整合試點提供資金保障。
具體要求包括，對於納入整合範圍的各項中央財政涉農資金(含提前下達資金),分配給試點貧困縣的資金增幅不得低於該項資金的平均增幅，資金一律采取“切塊下達”，不得指定具體項目或提出與脫貧攻堅無關的任務要求等。