英國首相特麗莎•梅發出的所謂“改變我們國家方向”的呼籲贏得了英保守黨的熱烈掌聲以及英鎊的一輪閃電暴跌,並刷新了英鎊31年以來的新低價位。
針對梅內閣所出現的“硬退歐”傾向,與梅政府關系跌入冰點的英國工商界決定“上書”並作出兩點重要警告:無論在“何種情況下”英政府都不應采納硬脫歐的方案;使用世界貿易組織(WTO)法則同歐盟進行貿易的做法,將對英國進出口商造成巨大負擔。
“硬脫歐”的重要風險在於外資將不再樂於持續對英國進行融資,其中一個信號即是在6月24日所發生的英鎊兌美元匯率暴跌11.1%,且在近幾周英鎊的持續下跌也可以看到,在“硬脫歐”的可能性逐漸增加後市場是如何理解的。國際貨幣基金組織(IMF)前高級官員、美國企業研究所研究員拉赫曼(Desmond Lachman)在其最新一期報告中指出,市場對於“硬脫歐”以及隨後英國無法再持續吸引國際資本的憂慮主要在兩方面:第一,英國將無法像目前一樣擁有通向歐盟單一市場的市場準入;第二,“硬脫歐”將造成英國丟掉其“歐盟金融市場護照”。最終,“硬脫歐”造成的國際資本降低將極大降低英國國內的生活水平。而英鎊的進一步下跌則有可能提高英國進口成本並增加英國國內通脹水平。
警告:無論如何不能“硬脫歐”
在看到英鎊在7日2分鐘之內兌美元匯率一度暴跌逾6%後,英國的工商界高管坐不住了。
據英國《金融時報》披露,英國工商業聯合會(CBI)在當地時間8日致梅的信中警告,無論在任何情況下,英國脫歐都不能放棄維持同歐盟單一市場的特別聯系,並呼籲英政府在制定脫歐戰略時,要多考慮英國企業利益。
“政府必須在同所有行業及所有企業進行咨詢方面制定一張清晰的路線圖,用以增強各方脫歐信心,即這些複雜的脫歐決定是建立在事實以及對經濟影響的真正理解基礎之上的。”CBI在信中寫道。
此前,梅在5日的一場演講中宣布英國將在2017年3月正式啟動脫歐程序,並在其中強調,將在脫歐談判中將“控制移民”放在比歐盟關稅同盟/單一市場更優先的位置上。
英國工商界人士憂慮,這樣的“硬脫歐”將對英國的對外出口貿易造成巨大傷害。
事實上,在《里斯本條約》中有關“歐盟單一市場”與“勞工的自由流動”之間存在法律上的必然聯系,而將“控制移民”放在單一市場之前意味著英國同歐盟之間的現有貿易關系將無法持續。簡而言之,“硬脫歐”意味著完全退出歐盟的單一市場,甚至連歐盟經濟區成員國的身份都不要了。此外,還要正式切斷英國同歐盟剩余27個成員國之間的貿易紐帶,重新就貿易協定進行談判。
在梅內閣中,以財政大臣哈蒙德為代表的謹慎“軟脫歐”派和外交大臣約翰遜、脫歐大臣戴維斯以及國際貿易大臣福克斯所代表的“硬脫歐”派就英國應如何脫歐展開激辯。考慮到梅在控制移民方面的堅定立場,“硬脫歐”派在辯論中更占上風。
而戴維斯和福克斯均在此前建議,英國可以在脫歐之後同歐盟采取WTO成員國方式進行貿易往來。在CBI的信中,各高管均意識到了這種建議正在占據決策上風,並警告梅政府,這種貿易方式將令英國的進出口付出巨大代價。
“無關稅的單一共同市場對於英國經濟的健康至關重要,特別是對於英國的制造和服務業而言。”CBI在信中寫道,“政府應對業界明示,在任何情況下,都會排除WTO貿易方式的這一選擇。”
而在華盛頓參加IMF與世界銀行年會的“軟脫歐”派--哈蒙德則急於滅火,稱目前英國政府尚未決定是否要追求“硬脫歐”的方式。
哈蒙德表示,英國政府在此次的發言中唯一確定的就是,將在2017年4月之前正式開始退歐程序,並觸發《里斯本條約》第50條,而在業界所關心的WTO模式問題上他甚至表示英國仍然保留留在歐盟單一市場內的選項。
梅的發言已然在歐洲造成惡劣後果。除法國總統奧朗德表示脫歐談判必須有代價之外,歐盟委員會主席容克也號召歐盟全體商業界人士不要同英國方面進行任何有關脫歐的秘密談判,並稱“一個人不能一只腳在門內一只腳在門外,而在門外的那只腳又想把門內的毀掉。”一直對於英國脫歐談判持寬容態度的德國總理默克爾也終於親自發聲,會將英國脫歐視為德國工業的不利因素。
二戰後重演英鎊危機?
在7日閃電暴跌後,有人猜測這是由於“胖手指”交易失誤或流氓算法引發、並在亞洲早盤後被低流動性放大,隨後英鎊兌美元匯率在紐約尾盤持穩在1.2435美元,但這仍是英鎊在31年以來的最低價位。自6月24日以來,英鎊兌美元貶值近25%。
哈蒙德此次在華盛頓的采訪中,試圖沖淡對英鎊大跌的憂慮,表示類似於此次的英鎊大跌,是在他預期之中在未來五年內都會發生的“動蕩”事件。
拉赫曼則指出,“在二戰之後,英國對於痛苦的英鎊危機並不陌生”事實上,在1967年,1976和1992年,英國都經歷了此種動蕩。”
“因此這令人更難以理解目前英國學術界和決策圈的在‘硬脫歐’方面的自滿情緒,特別是英國正面臨著外部脆弱性將加強其英鎊危機的可能性之時。”他指出,英國外部脆弱性的一個指標是其對外經常帳戶赤字,目前該赤字已經站到了英國國內生產總值(GDP)的6%,這是其在二戰後的最高水平。正如英國央行行長卡尼所指出的,由於英國的對外經常賬戶赤字的規模,這已經令英國在融資上需依賴於“陌生人的仁慈”。
如英鎊持續下跌,在國內方面,英國不得不隨之收緊經濟政策,不僅是為了治理通脹,也要填補對外經常帳戶赤字中原本外資可以填補的空缺。拉赫曼指出,英國居民最終不得不降低其消費水平,企業必須降低投資計劃,而英國整體經濟增長前景也將黯淡。
10月20日,蘇格蘭政府在其官方網站公布了二次獨立公投法案草案,向選民征求意見。蘇格蘭政府稱,如果英國政府一意孤行,堅持“硬脫歐”,法案草案在征求意見後,將隨時可能提交蘇格蘭議會進行表決,以“維護蘇格蘭的利益”。法案草案的征求意見期將持續到明年1月11日。
據英國廣播公司(BBC)報道,新草案就公投操作程序和內容作了陳述,基本與2014年獨立公投方案相似。但是,新草案並未明確設置公投時間表,只是表示在明年1月的公共咨詢階段結束後,蘇格蘭議會將負責決定何時或者是否舉行公投,而這個決定還需要通過英國政府批準才具有法律約束。
受“硬脫歐”刺激?
據光明日報消息,蘇格蘭政府首席部長斯特金稱:“我的優先任務很明確,我們將盡自己所能保護蘇格蘭的利益。”她表示,英國脫歐,尤其是“硬脫歐”,對蘇格蘭就業和經濟造成的損害顯而易見。蘇格蘭將在英國全國範圍內尋求避免“硬脫歐”,並將提出保護蘇格蘭在歐盟單一市場中位置的提議。但是,如果蘇格蘭的利益無法得到保護,那麽蘇格蘭人民就有權考慮獨立。
所謂“硬脫歐”是指英國徹底從歐盟獨立出來,重新與歐盟通過談判建立各種關系,包括在世界貿易組織(WTO)的規則下建立貿易關系,而且優先考慮控制移民,而不是歐盟單一市場的準入權。這與歐盟方面堅持的單一市場準入與自由移民掛鉤正相反。
2014年9月17日,英國格拉斯哥,支持蘇格蘭獨立的民眾集會。(圖:搜狐)
眾所周知,蘇格蘭在2年前就曾進行過獨立公投。2014年9月19日,蘇格蘭獨立公投計票結果顯示,55.8%、共1877252名選民對獨立說“不”,英國繼續保持統一。
據解放日報消息,蘇格蘭此番理直氣壯要求二度公投,從技術上說在於其手中握有一道“前朝聖旨”——英國前首相卡梅倫在2014年蘇格蘭首次獨立公投前夕曾表示,如果蘇格蘭選擇留在歐盟,而英國全國卻投票支持脫歐,蘇格蘭有理由要求二度公投。而6月的英國脫歐公投結果是,英國52%的人選擇脫,蘇格蘭卻有62%的人要留,恰恰滿足了二度公投的“卡梅倫條件”。
專家:蘇格蘭真正目的是想維護自身的特殊利益
英國《金融時報》指出,特雷莎·梅強調“硬脫歐”或成為此次蘇格蘭開始二次公投的導火索。因為“硬脫歐”意味著脫歐談判的焦點將完全放在英國如何與歐盟分道揚鑣上,蘇格蘭的利益可能被邊緣化。
複旦大學歐洲問題研究中心主任丁純表示,蘇格蘭之所以要在此時擡高獨立公投的調門,是因為6月脫歐公投後的事態發展直接刺激了蘇格蘭的神經。由於“硬脫歐”方式將導致英國無法繼續享受與歐盟國家間的自由貿易特權,斯特金擔憂蘇格蘭的經濟、就業和生活水準將受到“硬脫歐”的沖擊。
中國前駐歐盟大使丁原洪表示,表面看來,蘇格蘭獨立心切,一再叫嚷要公投,其實不具有現實意義,其真正目的還是想維護自身的特殊利益。因為歐盟有規定,成員國各地區GDP若低於一定水準可給予補貼。蘇格蘭經濟發展落後於英國整體水平,如果英國脫歐,勢必動了蘇格蘭的補貼“奶酪”,因此,蘇格蘭不願跟著英國脫歐。
英國首相特蕾莎·梅將在當地時間在本周二發表講話,在市場擔憂其釋放“硬脫歐”信號之際,英國財政部一位重要官員出面呼籲市場“平靜下來”。
特蕾莎·梅
英國財政部經濟事務大臣科比(Simon Kirby)周一在香港接受媒體采訪時表示:“我們不會‘硬脫歐’或‘軟脫歐’,我們會‘合理脫歐’。”
“值得指出的一點是,最好的合理脫歐方案不僅對英國有利,也對整個歐洲和全世界有利。”科比如是表示。
如果選擇“硬脫歐”,那麽英國將脫離歐盟單一市場,進一步使其移民政策及與歐盟的貿易關系複雜化。
據路透社援引唐寧街的一份聲明報道,首相梅預計將在演講中呼籲民眾在統一目標上團結起來。
科比還表示,英國將著力打造與全球的聯系,特別是香港地區和整個亞洲。
在與亞洲的潛在合作關系上,科比列舉了金融科技、綠色金融、貨幣產品(如印度盧比和中國人民幣)等幾個行業。
另據CNBC報道,德國副財長Jens Spahn在接受采訪時表示,如果英國希望尋求某種介於現有單一市場和世界貿易組織規則之間的協議,並無需切斷其和歐盟的貿易和經濟紐帶,不過英國必須認識到,它必須做出讓步。
Spahn認為,英國和歐盟應該能就此種協議達成一致,但英國政府必須持有開放態度。
英國首相特雷莎·梅定於17日在倫敦蘭卡斯特宮發表演講,闡述英國政府脫離歐盟的方案。據有關人士透露,特雷莎·梅將計劃放棄歐盟單一市場準入權,從而實現“硬脫歐”。
消息一經放出,英鎊兌美元匯率隨即下跌,為十月份英鎊“閃崩”以來首次跌破1.20美元。
對此,英國最大在野黨工黨領袖傑里米·科爾賓似乎並不看好特雷莎·梅的決定。他在1月15日接受BBC采訪時稱,特雷莎·梅的決定將會帶領英國“駛向一種廉價經濟”,這種經濟下企業稅收的水平會很低。科爾賓認為,英國將會失去一半的出口市場,“這個決策非常具有風險性”,因此他呼籲英國政府應對此“進一步討論和協商”。
針對英國財政大臣哈蒙德此前的言論,科爾賓認為哈蒙德“顯然是在威脅歐洲”,並稱哈蒙德強硬的表態可能會在未來造成與歐洲的貿易戰, 對此科爾賓評價“這不是一個很明智的方法”。
此外,科爾賓還表示,議會必須承認公投結果並同時展開脫歐的相關事宜,但未來英國還會“與歐洲就環境條例、消費者權益等方面進行合作”。
1月17日,英國首相特蕾莎·梅(Theresa May)在倫敦蘭卡斯特宮(Lancaster House)就英國脫歐事宜發表演講。她明確了英國脫歐後絕對不會繼續留在歐盟“單一市場”,要擺脫“半留半走”(half in half out)的狀態。1月19日,特蕾莎也將到訪達沃斯論壇(1.17-1.20),並發表演講,因此其言論已經引發了論壇各界的熱議。
然而,面對這種強硬的“硬脫歐”表態,英鎊不但沒有出現此前預期的暴跌,反而一度對美元暴漲3%,周二到目前為止,英鎊是G10中表現最強勁的貨幣。“英鎊上方壓力線突破後,集體止損導致空頭回補,英鎊大漲。”資深外匯交易員顧騁告訴記者。
嘉盛集團分析師Kathleen Brooks對第一財經記者表示,特蕾莎演講中以下有關脫歐的觀點幫助了英鎊反彈——第一,確認議會將就英國與歐盟的最終脫歐協議展開投票;第二,有關英國提出的、與歐盟的新關稅協議的細節,英國希望與英國最大的貿易夥伴歐盟的貿易可以免稅;最後,特蕾莎希望用兩年時間達成脫歐協議的目標,並且在達成協議後有一個分階段實施的過程,以確保英國順利過渡到脫離歐盟的新現實。
此外,似乎特朗普也幫了英鎊一個大忙。由於特朗普在同日接受外媒采訪時強調強美元打擊美國競爭力,且其某經濟顧問在冬季達沃斯論壇期間表示,強美元或是美國經濟的最大風險之一。美元大幅回調。
英鎊暴漲與“硬脫歐”共生
硬脫歐表態和英鎊暴漲同時出現,各界一度懷疑——難道是市場買錯了嗎?
不過,也有分析人士稱,“沒錯,因為特蕾莎描述的脫歐設想都是利好英國的”。
特蕾莎公開講話表示:“英國不會半退半留,不會延長歐盟單一市場的成員國身份,不會尋求其他國家已經采納的模式。”英政府將推動退歐協議在議會進行投票,脫歐決心明確,其實並不“軟”;同時她表達了關於貿易、人力流動、資本及金融業的一些看法,所隱含的脫歐前景全方位利好英國。“市場看懂了,因此英鎊暴漲2.5%,接近創2008年金融危機來最大單日漲幅。”有外匯交易員表示。
此外,過去市場買的是擔憂——英國強脫歐預期強化一般伴隨英鎊跌。歐盟單一市場體系下,英歐相互之間,人、物、資本幾乎全流動,一旦退歐,三要素雙向流動成本加劇,互相損害,兩敗俱傷;現在與未來市場買的是邊際變化:英國強脫歐已經被納入預期,脫歐已成基本情景,關鍵看具體脫歐的細節,只要英國強勢堅持的政策利好英國,態度越強英鎊越強,因此出現強脫歐伴隨英鎊走強。
某參加此次冬季達沃斯的NHK倫敦駐站記者也對第一財經記者提及,特蕾莎梅提到了英國脫歐的進程需要英國議會投票,這也意味著如果從歐盟拿不到一個好的脫歐條件,英國不會輕易妥協,這也從一定程度上鼓舞了英鎊多頭的士氣。他也表示,此前公布的經濟數據向好,這也助力了英鎊反彈。英國12月CPI年率上升1.6%,升幅創2014年7月來最高水平,且高於預期值1.4%和前值1.2%。
此外,就特蕾莎的人員流動政策來看,在恐怖襲擊頻發的背景下,她對於人員自由流動的強硬態度從某種程度利好英國經濟。
數據顯示,英國是典型的老齡化國家,60歲以上人口占總人口比重高達23%,因此英國依賴歐盟勞動力供給,每14個工作者中就有一個歐盟移民。此次特蕾莎的表態體現出,英國想通過退歐擁有移民控制權,將可以避免負擔難民的湧入,但她又明確表達希望繼續引入歐洲的高技能勞動人口,這從整體利好經濟。
就退出歐洲單一市場而言,特蕾莎也表明了希望同歐盟國家逐步簽署新的更大膽的自由貿易協定,並重新進入歐盟市場,這樣就不用每年都向歐盟支付巨額“會費”。
此外,特蕾莎梅也暗示英國將準備退出歐盟關稅聯盟,因為這使得英國無法自主抉擇。例如,歐共體以關稅同盟為基礎,對內取消成員國之間的關稅,對來自非成員國的進口產品實行統一的共同對外關稅率,就稱為共同海關關稅(Common Custom Tariff—CCT)或共同對外關稅。
此外,從外匯交易本身而言,“英鎊貨幣對的交易容量並非很大,在交易清淡時間點,很容易出現暴漲暴跌的情況。” 洛克-克里克集團(Rock Creek Group)創始人、世界銀行前首席投資官Afsaneh在達沃斯期間對記者表示。
美元回調助力英鎊反彈
當然,一個貨幣的反彈仍不可忽略外部因素——1月以來美元的持續回調也使得英鎊充實動能。
截至北京時間1月18日下午記者發稿前,美元指數報100.49,較特朗普當選後的高點回調近3%。
在特蕾莎講話的同一時期,特朗普高級經濟顧問Anthony Scaramucci在達沃斯論壇上表示,強勢美元可能是美國經濟前景面臨的最大風險之一。不過他也表示,美國經濟目前能夠承受強美元的沖擊。
同日更早前,特朗普在接受外媒采訪時也開始“口頭打壓”美元,他稱美國公司無法與中國競爭,因為美元太強勢,並且在“消滅我們”。
此外,市場此前多數押註美元走高,因此一旦趨勢逆轉,恐慌性拋售也更加猛烈。CME數據顯示,截至1月10日,美元多頭持倉量高達260億美元,接近一年新高。而周二的市場波動也正體現了投資者對於“特朗普式貿易”的疑慮,此前正是因為對於特朗普財政刺激、減稅、去監管的預期,才導致美股、美元、債券收益率在大選後暴漲。
英鎊反彈能否持續?
盡管英鎊暫時反彈,但市場最大的疑問在於——這種反彈能夠持續嗎?
“英鎊眼下強力推進當前反彈,但我們必須記住原因不僅僅是特蕾莎的演講。脫歐還有給英鎊造成困境的能力,但我們目前看到的調整可望延續。既然英鎊/美元站上了1.23,我們預測其在接下來兩天里上攻1.25。” Kathleen Brooks告訴記者。
她所暗示的“外力”之中,除了美元走弱外,“特朗普在接受外媒采訪時還表示,英國排在與美國簽定貿易協議的名單前面。可以說,特蕾莎擁有‘特朗普牌’,可能在與歐盟進行脫歐對話中占有議價能力。”
然而,也存在一種普遍的擔憂,即特蕾莎所提的諸多脫歐條件可能並不現實,歐盟恐會以硬還硬,否則英國脫歐後反而比過去過得更好,這恐將會大幅激發其他國家效仿,歐盟也會避免此類問題。
因此,主流觀點認為,脫歐談判真正開啟後,各種爭論和博弈不會停止,後續英、歐交鋒會愈發激烈,歐元英鎊波動加大。“這必定是一個很漫長的過程,說是兩年,但各種談判的推進可能要花上五年甚至是十年。” Afsaneh對記者稱。
1月17日,英國首相特雷莎·梅在倫敦蘭卡斯特宮發表有關英國“脫歐”談判立場的演講。由於這是英國政府在去年6月公投決定“脫歐”後的首次表態,因此吸引了全球範圍內的廣泛關註。在特雷莎·梅作出“硬脫歐”的強硬表態後,英鎊兌美元從演講前的1.2美元升至1.22美元,隨後又升至1.23美元,短時間內匯率變動超過2.7%。
據演講內容,英國將退出歐盟單一市場,這意味著英國將尋求“硬脫歐”。英國尋求將與歐盟建立一種全新和平等的夥伴關系,並將努力與歐盟簽訂一份“大膽且雄心勃勃的自由貿易協議”。它將允許英國企業和歐盟成員國企業在雙方領域內進行最自由的貨物和服務貿易。
特雷莎·梅在演講中表示打造一個“真正全球性的英國”。她希望英國能從“脫歐”中走出來,比以往還要強大、公平、團結和開放,不僅與歐洲鄰國成為好夥伴,也要放眼全球其它國家和地區。
此外,對於外界關註的移民問題,特雷莎·梅在演講中強調,脫歐意味著英國將收回邊境控制權,英國必須嚴格控制歐洲移民人數。不過她也表示,英國是一個開放且包容的國家,會一直支持移民,特別是高技能移民。