奧運即將開幕，但主辦城市里約州可說是衰到家，天災、人禍統統有， 經濟走下坡的巴西，以能節省的方式辦這場盛會，驚險連連卻仍挺過來了。 巴西是個歡樂的國度，狂歡的嘉年華、科帕卡巴納海灘雪白無瑕的沙灘，是巴西文化的核心。將在八月五日開幕的里約奧運，原本期待是嘉年華式的奧運、是挑戰人類極限的運動員與無上限歡樂派對的世紀結合；但是，距開幕已剩下幾個禮拜，里約奧運卻籠罩在經濟衰退、里約州政府財政破產、恐怖攻擊、明星運動員退出，以及令人聞之色變的茲卡病毒風暴中，可能淪為幾十年來最低迷、最悲情的一場奧運。 六月十七日，距離奧運開幕不到兩個月，里約熱內盧州長卻宣布進入緊急狀態，原本緊急狀態令是用在重大天然災害，這次緊急狀態的原因，卻是里約財政破產。 窮到發不出薪 公僕罷工、醫院幾近停擺 里約州政府從今年三月就已經付不出公務員與教師的薪水；從五月開始，里約州政府無法正常償還到期債務；到了六月，超過一半的教師與公務員「罷工」、走上街頭，要求政府趕緊發出薪水。七月初，罷工的公務員占據機場，向剛剛落地的觀光客拉出白布條，上面寫著：「歡迎光臨地獄！這裡的消防隊與警察都領不到薪水！」里約州的醫院因為經費拮据，病人拿不到藥、醫療設備停擺，病床無法開放，巴西全國醫療協會發出警告，擔心奧運期間里約的醫院無法提供急診服務。今年四月，里約州政府幕僚長告訴最高法院：「本州正瀕臨社會崩潰的邊緣。」里約州長在六月十七日宣布進入緊急狀態，等於是公開承認破產，雖然大多數的奧運場館都已經完工，但是城市相對應的基礎建設，例如與奧運成敗攸關的捷運系統四號線建設停擺，這條輸運運動員與遊客的捷運如果無法完成，勢必成為國際間的笑柄。 里約州破產的宣告，迫使中央政府介入，提供八億五千萬美元緊急資金，讓里約市政府在奧運開幕之前，完成捷運系統建設。 在中央政府挹注八億五千萬美元緊急資金後，這條攸關奧運成敗的捷運，預定在八月一日、也就是奧運開幕前四天，才能開通營運。 節省創奧運史之最 選手村一度連冷氣都要收費里約州政府在二○○九年爭取到奧運主辦權，成為南美洲第一個主辦奧運的城市，當時巴西頂著金磚四國的光環，經濟繁榮，貨幣堅挺，巴西舉國歡騰，當時的總統魯拉誓言要辦出一場先進、帶領巴西全面升級的奧運。里約最著名的科帕卡巴納海灘，成千上萬的群眾聚集，通宵的慶祝大會，成為巴西國家光榮的回憶。 不過，巴西一開始就以謹慎的態度面對奧運，不搞大而無當的建築、堅持財務平衡。里約奧運的規畫理念，堪稱先進。 相較先前放煙火式的奧運，往往給主辦城市帶來龐大的財務黑洞，例如一九七六年的加拿大蒙特婁奧運，留下的負債直到三十年後才還清；二○○四年的雅典奧運後，希臘就走向破產毀滅的不歸路。里約奧運一開始就採取「智能化成本控制」，目標就是平衡預算，絕對不留給政府與社會額外的帳單。 巴西政府努力避免奧運成為財政的錢坑，總金額一二○億美元（約新台幣三千八百億元）的奧運預算，其中場館建設只有二十億美元、其他賽事相關的二十億美元（去年再刪除五億美元），更重要的是，上述兩筆與奧運直接相關的四十億美元預算中，有高達六○％來自民間投資的資金，政府只出了四成。另外近八十億美元的預算，則用在提升城市服務的基礎建設，絕大多數都是交通運輸，里約藉著奧運大幅改善都市交通系統，包括新建捷運系統、輕軌系統，以及長達一五○公里的公車專用道。 相較北京奧運光是興建鳥巢、水立方等場館，就花掉一三○億美元，四年前的倫敦奧運已非常精簡，場館建設只花費二十四億美元，里約奧運的二十億美元場館建設經費，僅有北京奧運的六分之一，比倫敦奧運還節省，且絕大多數都是民間投資，堪稱史上最省。 奧運歷史上有太多的「大白象建築」（費用很高，卻難有經濟效益的資產），例如轟動一時的北京水立方，奧運之後就低度利用，現在外包成了水上樂園；希臘奧運的主場更淪為雜草叢生的廢墟。 里約奧運為避免製造出大白象建築，發展出與城市建設完全結合的「游牧式場館」，賽後可以拆解，重組成不同功能的公共建築。手球館將變身為四個公立學校、游泳館會轉換成四個民眾運動中心、位在貧民區的迪奧多羅運動中心，則設貧民公共服務中心。 即使那麼節省，但是巴西經濟已經連續兩年衰退，匯率貶值六成、通貨膨脹超過兩位數，迫使奧運小組不斷撙節，為了節省開支，宣布運動村的臥室全部不裝設電視，運動員要看電視，得到公共休息區，其實是鼓勵運動員用手機或電腦看網路電視轉播。 奧運小組甚至考慮運動村的冷氣都要收費，或者整個辦公室與選手村無紙化，還好這種殺到見骨的省錢方案最後沒有實施，否則巴西奧運將成為有史以來，第一個沒有冷氣與電視的選手村。 恐攻再添雪上霜 維安動員逾八萬軍警 歐洲到處爆發的恐怖攻擊陰影，讓陽光普照的里約市烏雲密布。奧運無疑是恐怖分子最佳攻擊標的，為了維持最基本的安全與秩序，巴西警方宣布，將要動員八萬五千名軍人與警察，滴水不漏地保護到訪的一萬零五百名運動員、行政人員、記者、觀光客的安全。 屆時，成千上萬荷槍實彈的軍警密布在運動賽場與里約街頭，原本嘉年華會的徹夜狂歡，將徹底轉變為謹慎、甚至肅殺的維安戒備。 不斷遭受恐怖攻擊的法國，已如驚弓之鳥，法國軍情局長郭馬特（Christophe Gomart）向法國國會遞交的報告中，提及他們接獲線報顯示，巴西當地團體聲稱，「我們的夥伴計畫在里約奧運，對法國運動員進行致命的攻擊」。巴西司法部長在七月初也曾警告，里約奧運可能出現回教吉哈德教徒的恐怖攻擊。 茲卡病毒也攪局 棄賽運動員已逾20名 茲卡病毒的陰影也盤旋在所有運動員的心裡，七月中旬，剛剛在英國溫布頓網球大賽拿到亞軍的米洛．羅奧尼奇（Milos Raonic），在他的臉書公布，與教練、家人，以及相關人員仔細研究之後，「將不會參加里約奧運」，原因就是「健康的因素」。 在他之前，排名世界第一的高爾夫球星麥克羅伊（Rory Mcllroy）也做出同樣的決定，至今，以茲卡病毒為由退出的明星運動員，人數已經超過二十人。 關關難過關關過 節省有方讓奧運能如期 經由病媒蚊傳染的茲卡病毒，會造成孕婦產下小腦症的嬰兒。聽起來雖恐怖，但是致死率並不高，世界衛生組織也已經發表報告，認為病媒蚊在八月奧運期間的活動力很弱，「來自全球的奧運選手，會染上茲卡病毒，造成全球流行的可能性極低」，因此「並不需要暫停，或是易地舉辦」。但是羅奧尼奇、麥克羅伊等世界頂尖運動員的缺席，卻讓里約奧運顏面盡失，引發更多病媒傳染的憂慮。 禍不單行的里約奧運，還好一開始就採取了節約、「智能化成本控制」的預算系統，即使遭遇一九二九年以來最大的經濟衰退，被迫大砍預算；即使茲卡病毒肆虐，導致明星運動員陸續退出；即使主辦城市所屬的里約熱內盧州爆發財政破產危機；即使恐怖攻擊的陰霾揮之不去、禁藥傳聞、追索場館建設貪腐案件的檢調也揮之不去，但是，八月五日的里約奧運，還是可以如期開幕。 節約、實事求是的謹慎財務，救了里約奧運。 里約奧運的節約，八月五日晚上八點、台北時間六日上午七點的開幕式最具代表性。相較於一晚就燒掉新台幣三十幾億元的北京超級豪華開幕式、或者四年前倫敦開幕式的新台幣十三億元，里約的開幕式估計預算只有四百萬美元，約當新台幣一億三千萬元。 節約就是王道，省錢救了里約奧運，里約雖然也與倫敦奧運、北京奧運一樣，由巴西最著名的導演與電影製片編排開幕活動，但是導演米瑞里（Fernando Meirelles）說：「我們只花了倫敦奧運開幕式的一○％」，里約奧運的開幕式顯然得靠巴西演藝人員與運動員的熱情演出。不過，或許返璞歸真後，反而能找回奧運遺失已久的核心價值，讓運動員競賽的本質，重回眾人的焦點。 我們祝福命運多舛的里約奧運，能夠開低走高，創造奇蹟。 （本文作者為紐約大學金融碩士，曾任金控公司副總經理） 里約奧運 主辦城市：巴西里約熱內盧開幕時間：2016年8月5日參賽國家：206（國、地區）指標意義：南美洲第一個主辦奧運的城市 巴西這樣省錢辦奧運 1.場館不玩花稍，建設經費20億美元， 僅北京奧運的1/6 2.邀民間投資，場館、賽事資金共40億美元， 60%來自民間 3.開幕式力求簡約，預算僅倫敦奧運10%、 約北京奧運的1/25 4.手球場地，採游牧式建築，賽後將拆解、重組 撰文 / 乾隆來 | ||||