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安保法成立一周年 日本萬人上街抗議:絕不放棄直到廢除

據共同社報道,日本安全保障相關法(簡稱“安保法”)19日迎來成立一周年,市民團體當天在國會議事堂前舉行大規模抗議集會。據主辦方統計,約有2.3萬人到場,參加者在雨中高喊“絕不放棄直到廢除”、“以大家的力量保護憲法”等。同時呼籲共同行動,示威及集會活動在全國各地展開。

國會議事堂前的集會由“不允許進行戰爭·不允許破壞憲法第九條!統籌行動實行委員會”主辦。趕到現場的在野4黨黨首等人表示,“(安保相關法)不論過多少年都是違反憲法的”。集會人群連聲高呼“在野黨共鬥”。欲促使在野黨為廢除安保法統一步調。

9月19日下午,在國會議事堂前參加抗議集會的人群。(來源:共同社)

曾是8月解散的學生團體SEALDs成員的林田光弘(24歲)質疑政府的做法稱:“到現在還未向國民說明解禁集體自衛權的證據。”

大阪市西區也聚集了超過5000人。參加者高舉寫有“反對戰爭”等的黃色標語牌,在主幹道禦堂筋遊行。在名古屋市,約2000人在市中心約1公里進行了示威遊行。

9月19日下午,反對者在大阪市舉行的集會上手持標語呼籲廢除安保相關法。(來源:共同社)

7月的參院選舉結束後,安倍政府改組內閣,最大在野黨民進黨選出了蓮舫擔任黨首。新成員陣容已齊,本月26日將召集臨時國會。民進、共產、生活、社民4個在野黨主張廢除安保法,論戰將再次開啟。

新安保法使“和平憲法”名存實亡

據悉,2015年7月16日和9月19日,新安保法相關法案先後在國會眾院、參院通過,正式成為日本的法律,並在2016年3月29日起正式實施。

新安保法包括《國際和平支援法案》和由10項小法案構成的《和平安全法制整備法案》,主要影響有三點:

即使日本未受攻擊,自衛隊也可主動馳援盟友,對他國行使武力;

自衛隊在海外用兵不受地域限制;

派兵性質從後勤支援變為戰場支援。

日本憲法第九條規定,日本放棄戰爭、不設軍隊,放棄集體自衛權。因此,新安保法的誕生與實施,不僅標誌著日本成為可以隨時介入全球軍事沖突和紛爭的“可戰國”,也意味著該國放棄戰爭、禁止行使集體自衛權的“和平憲法”名存實亡。

安倍政權推進安保法至今,日本民眾的反對和抗議一直沒有停止。

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廢除強積金齊齊買盈富(2016/10/27) 林本利

2016-10-27 NM

筆者上期發表的文章,指在強積金制度下,港股基金全部跑輸大市一大截。預備這篇文章後不久,晨星(Morningstar)在網站上載截至今年九月,強積金各類基金的表現,讓打工仔可以見到基金經理的中長期表現。

由去年九月底至今年九月底,過去一年強積金制度下共有59隻港股基金,當中15隻是追蹤恒生指數的恒指基金,投資回報由13.60%至14.57%。另外三隻追蹤MSCI香港指數的基金,錄得14.07%至14.28%的回報。扣除這18隻指數基金,餘下41隻港股基金,全部跑輸大市。

最差一隻的投資回報只得3.66%,跑輸恒指基金超過10%;但該基金的總開支比率卻高達2.11%,僅次於另一隻收取2.16%。投資表現最佳的一隻主動型基金一年回報為13.58%,但仍然低於表現最差的一隻恒指基金(錄得13.60%回報)。

去年九月底,恒指收報20,846點,到今年九月底,升至23,297點;同期盈富基金由21.6元升至24.0元,連同過去一年股息0.79元,投資回報共14.77%,這還未計算把股息再投資的回報。因此,即使扣除買入盈富基金的少許交易費用,買盈富基金的回報依然一枝獨秀,勝過所有港股基金。

過去一年,港股從低位反彈,故此打工仔可以享受雙位數字的投資回報。然而,若以三年,或者更長的時間去計算,港股基金的回報便大幅下滑。資料顯示過去三年,共有54隻港股基金,當中12隻屬恒指基金,平均每年回報只得2.64%至3.32%,表現不單低於同期每年平均3.8%的通脹率,還低於過去三年恒指每年平均3.7%的股息率。

另外三隻追蹤MSCI香港指數的基金,錄得3.01%至3.13%的回報,同樣低於同期通脹率和股息率。餘下39隻港股基金,只有4隻跑贏大市,其餘35隻,即約九成,跑輸大市。表現最佳一隻的投資回報是3.93%,只略高於同期盈富基金3.79%的回報。若以2011年9月底至今年9月底過去五年的表現作比較,港股基金的表現相對較好。主要原因是2011年9月底恒指收報17,989點,到今年九月底升至23,297點,故此7隻恒指基金錄得7.88%至8.54%的回報,高於同期3.9%的通脹率。其餘37隻基金,同樣只得4隻跑贏大市,表現最佳的一隻取得9%回報,只略高於同期盈富基金8.83%的回報。若然由2000年12月1日正式推行強積金計算(當日恒指收報14,441點),恒指基金平均每年回報接近5%(盈富則超過5%),高於同期每年平均1.8%的通脹率。因此,認購盈富基金,長期投資回報理應高於通脹率超過1%,因為單計股息每年已有3厘至4厘,實在毋須浪費金錢去認購那些十居其九跑輸大市的基金(跑贏也相差不超過0.2%)。資料顯示滙豐及恒生提供的恒指基金,表現一直最佳,相信這是由於基金規模較大,可以有效分攤成本。由此可見,若然廢除強積金,由政府設立公共年金計劃,打工仔每月供款全部用作認購盈富基金,理應可以保證每年投資回報為通脹加1%。這除了可以節省過百億元管理費及行政開支(包括積金局)外,還可以幫助推高恒指,提升回報,實在一舉兩得。

林本利

曾任教於理工大學,現為專欄作家及教育中心校監(http://www.livingword.edu.hk)

作者網誌 - http://lampunlee.blogspot.com

 
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印度廢除大面額盧比後的贏家是誰?比特幣!

當印度政府宣布廢除大面額紙幣後,如今在印度使用何種貨幣最流行?答案是:比特幣。

紙幣新舊交替不順導致的現金短缺及政策不確定性帶來的恐慌使得印度民眾另辟蹊徑,通過大量購入電子加密貨幣——比特幣來實現財富管理。而印度民眾對比特幣忽如其來的熱衷,也使得盧比結算的比特幣價值瘋漲。

莫迪政府廢除大額盧比的新政其實醞釀已久,旨在打擊“黑錢”及反腐。但這一政策出臺後,卻給印度民眾的生活帶來了許多混亂,同時出於保護資產等考慮,匿名使用的比特幣大受追捧。

對比特幣熱情倍增

此前印度的電子貨幣業發展規模較小,且整體發展趨勢較為緩慢。印度每日比特幣交易量甚至只是其他一些國家的零頭。印度比特幣兌換業巨頭BTCXIndia的一位戰略投資人及顧問林德格瑞(Linus Lindgren)指出:“印度比特幣日均交易量大約在500比特幣,而這相對於全球總交易量來看,占比不到1%,甚至不到0.1%。”

印度比特幣交易所ZebPay的創始人兼CEO阿加瓦爾(Saurabh Agrawal)表示:“那些從不知道比特幣為何物的人現在也開始和我打電話了。金融公司也希望投資比特幣。”在阿加瓦爾看來,比特幣在印度的地位出現了翻天覆地的變化。

谷歌全球搜索趨勢數據顯示,在當前的印度,“購買比特幣”(buy bitcoin)這一詞條已成為印度互聯網的熱搜話題。為什麽在過去的幾周里印度民眾突然燃起了對比特幣的熱情?

“購買比特幣”成為印度互聯網熱搜詞條

比特幣媒體《比特幣電訊報》(The CoinTelegraph)的專欄作家雅各布(Jacob J.)分析稱:“印度盧比,和其他所有官方貨幣一樣,是法定貨幣。它處於政府的控制之下。而從最近的這一系列政策來看,這一貨幣的存在同樣可以被政府法令給廢除。”顯然,盡管莫迪政府對大面額盧比的廢除有助於反腐及打擊“黑錢”,但如此突然且強硬的廢止方式依然使許多印度人感到不安。因此,他們尋求找到新的財富保管的方式,而這種新方法至少在理論上來說能夠暫時免受政府政策的影響。

這一新途徑就是比特幣。雅各布也指出:“比特幣作為貨幣的優越性將隨時間流逝而愈加明顯。”

還有分析者表示,相對於會在一夜之間便被廢除的官方貨幣,比特幣這種分散式貨幣已經越來越獲得青睞。而隨著人們逐漸認識到這一電子加密貨幣的帶來的好處,比特幣將更加流行。

比特幣瘋漲

比特幣在印度的這種流行已反映在許多方面,除了網絡搜索,比特幣兌換APP的下載量也屢創新高,甚至出現了突破10萬大關。該手機應用的開發方表示,關於比特幣的問詢在過去的幾天里猛增了兩到三成。

這種熱情無疑促成了比特幣的瘋漲。截止18日第一財經記者發稿時,印度比特幣交易所Unocoin的數據顯示,1比特幣可兌換60823盧比,約合892.61美元。目前,以美元結算的比特幣匯率為1比特幣兌731美元。而在9月初,比特幣兌盧比的溢價還只在20美元。

電子加密貨幣領域公司Crypto Compare的創始人兼首席執行官查爾斯·海特(Charles Hayter)分析道:“對不穩定的新興市場而言,一旦發生震蕩,比特幣將會是一個避難所。而印度政府突然決定廢除大面額盧比的決策顯然引起了這個新興市場的劇烈震蕩。”

(實習生龐瑞琪對本文亦有貢獻)

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特朗普政府衛生部長人選確定,上任後或將廢除奧巴馬醫改

據美國有線電視新聞網CNN29日報道,知情官員透露,美國當選總統特朗普將任命喬治亞州共和黨國會議員湯姆·普萊斯(Tom Price)為美國衛生及公共服務部部長。

多名共和黨消息源稱,預計特朗普將最早於周二宣布這一決定。

普萊斯上任後,當務之急便是廢除前兩任衛生部長6年來實施的全面醫療改革法案。曾猛烈抨擊奧巴馬的醫改法案並提出廢除奧巴馬醫改法案的具體舉措。

普萊斯曾猛烈抨擊奧巴馬的醫改法案

普萊斯曾是一名矯形外科醫師,從政前在私人診所工作了近20年,隨後在喬治亞州參議院工作了4年。2004年,他當選為眾議院議員,2015年,被任命為預算委員會主席。

2011年,普萊斯曾表示:“醫改的目的是提高可得性、支付能力、質量、響應能力和創新,而(奧巴馬的)平價醫療法案(Affordable Care Act)做不到任何一點。”

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“爆買”盛況不再 日本國會廢除賭場禁令欲吸引外國遊客

​昨天,日本下了一個大賭註。

15日,國會眾議院在激烈的爭論聲中通過了一項延宕已久的法案,廢除了賭場禁令,為賭場經營合法化鋪平了道路。按照這一法案,日本將允許在國內綜合度假區內設立賭場,以吸引投資和各國遊客。

在日本流行的一種類似賭博遊戲的“彈球盤”

而堅定支持賭博合法化的,正是日本首相安倍晉三。早在2014年,安倍就參觀了新加坡的賭場度假村,稱期待能成為日本經濟增長戰略的“亮點”。

有分析稱,無論對希望吸引中國等國際遊客的安倍晉三政府,還是一直覬覦日本賭博市場的國際巨頭來說,該法案的通過都是一項重大的勝利。

支持者認為,允許賭場在日本合法經營將幫助實現安倍到2020年吸引4000萬遊客的增長戰略目標。部分源於來自中國的激烈競爭,隨著消費電子等產業勢頭減弱,旅遊業已經發展成該國一股強大的勢力。今年,日本吸引了超過2000萬外國遊客,其中許多是來自中國的新興中產階層。

自1999年日本開始就賭場合法化進行辯論到今天,大量國際賭客,尤其是富裕起來的中國人,帶著大量資金湧向了亞洲最早開放賭場的澳門和新加坡。現在,日本希望靠賭場吸引更多的中國遊客和他們的錢包。

不過,也有反對者指出,因中國經濟增長放緩、過度投資,亞洲博彩業的發展總體上已經失去了勢頭,而日本把賭博合法化將犯下同樣的錯誤。另外,除澳門和新加坡外,韓國和菲律賓也在興建自己的賭場,吸引著同一群中國人。

賭場合法化在民間也很受質疑。一些媒體評論稱,此舉相當於“打開潘多拉的魔盒”。此前,日本已有些合法的賭博活動,如賭馬等。一種類似賭博遊戲的“彈球盤”也遊走在灰色法律地帶,生意非常紅火。他們指出,日本已經是個賭博成癮率極高的國家,合法化賭博不僅會增加這一趨勢,還會帶來有組織犯罪等社會問題。

根據日本廣播公司的民調顯示,44%的日本民眾反對賭場合法化,支持的人只占到12%,另有34%的人舉棋不定。此外,在野黨也對解禁博彩業表示強烈反對。

“你們(安倍晉三政權)準備打破從古至今天皇決定的事情嗎?日本嚴禁賭博是傳統,近代立法精神也繼承這一傳統,我不明白為何要打破它?”日本眾議院議員憤怒地表示。

那麽,日本執政黨為何頂著重重壓力,也要打開“賭博”這個潘多拉的盒子呢?原因很簡單,日本經濟持續下滑,博彩業可以來救火。

此前,日本經濟的重要動力在於中國遊客的“買買買”,但如今盛況卻不再。近來有媒體報道稱,日本多家百貨“一夜回到解放前”,外國遊客營業額同比減少兩成以上。有分析認為,中國遊客的“爆買”時代正在終結。

中國遊客此前爆買場面

失去了中國遊客,日本十分著急。《紐約時報》中文網15日標題稱,“不能光靠中國人‘爆買’,日本打算解禁博彩業”。報道稱,日本多年來十分羨慕大量金錢流入澳門和新加坡的華麗賭場,更眼紅那些中國消費者。

《紐約時報》中文網截圖

博彩業帶來的巨大利潤,也深深吸引了日本。據日本官方估計,若是以賭城作為觀光資源,可為其帶來每年1.5億日元的利潤。此外,還可以吸引五萬億日元的外資,制造10萬個就業機會。

日本生產力中心(Japan Productivity Center)的數據顯示,去年日本彈球盤行業收入超過了2000億美元,而內華達大學數據顯示,同期美國博彩業收入僅為400億美元;澳門博彩監察協調局數據顯示,澳門同期收入為290億美元。

法國里昂證券本月一份研究顯示,在日本人口密集的地方開設兩家綜合性賭博度假村,就足以帶來100億美元的收益;若賭場遍布日本各地,該行業的潛在價值將高達300億美元。

而這次日本寄希望於,中國人能從“爆買”變為“爆賭”。

“2013年日本大張旗鼓地推行‘安倍經濟學’,現在已經窮途末路了。如今,安倍政權打算在日本各地設立賭場,以吸引更多的中國遊客。”安倍身邊的國會議員表示,安倍政府期待2020年東京舉辦奧運會的那一年度,成為日本經濟複興的嶄新開端。

不過,取消賭場禁令不意味著任何人都可以在日本開設賭場。據《紐約時報》報道,日本政府可能會向兩到三家集賭場、酒店、會議中心、購物中心於一體的綜合性度假村發放牌照;另外,對競標、發放牌照過程以及賭場運營的監管細節,預計國會將於明年出臺單獨的法律。一些分析師因此認為,賭場真正在日本開始營業可能要等到2023年。

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推遲廢除百元紙幣 委內瑞拉玩不轉“廢鈔令”了嗎

委內瑞拉總統馬杜羅在11日宣布了廢鈔令,要求該國目前最大面值的紙幣100玻利瓦爾在72小時內徹底退出流通。但僅僅一周不到的時間,委政府又變卦了。馬杜羅在17日通過國家廣播電臺宣布,將100玻利瓦爾紙幣的使用期限延長至明年的1月2日。

他在講話中給出的廢鈔理由是,一直以來,委內瑞拉淪為紊亂的國際金融秩序的犧牲品,政府采取這項緊急措施是為了打擊國際犯罪團夥的違法行為,讓他們手中持有的大量百元紙幣成為廢紙。

但重要的是,委內瑞拉延遲執行廢鈔政策背後的猶豫,顯示出業已脆弱的社會難以承擔任何大刀闊斧的變革措施。

即將退出歷史舞臺的百元玻利瓦爾紙幣

意在打擊犯罪

盡管委內瑞拉的廢鈔令只實施了1周不到的時間,但對當地社會和經濟帶來的動蕩已經非常明顯:人們擁擠在銀行門口、徹夜大排長隊等著換幣,自動取款機前人頭攢動,幾千家門店因現金短缺而大門緊鎖,很多民眾只能依賴信用卡或者銀行轉賬,更多人由於一時換不到合適額度的紙幣,甚至連果腹的食品都買不起了。百元紙幣退市還催生了“倒鈔黃牛”,他們或收取10%傭金,或以80玻利瓦爾兌換百元面額紙幣的形式賺差價。

這和一個多月前印度推行廢鈔令後的景象如出一轍。

印度莫迪政府此前推行廢除令十幾天後,全印度至少有55人在換鈔引發的沖突中死亡,即便有此前車之鑒,委內瑞拉同樣沒能避免。據報道,僅在16日一天,委內瑞拉的六大城市就因為廢鈔令爆發了街頭沖突,導致32人被捕,1人喪生。在首都加拉加斯,人們成群結隊地走上街頭,手中揮舞著百元玻利瓦爾紙幣,憤怒地喊著口號:“(它們)已經沒用了。”

對此,馬杜羅政府一再強調,廢鈔的初衷是為了防止走私並打擊犯罪團夥。據報道,那些活躍在哥倫比亞與委內瑞拉邊界的犯罪團夥已將超過3000億玻利瓦爾的紙幣通過邊境非法運往哥倫比亞和巴西等國,其中大部分交易都是用百元紙幣進行的,馬杜羅一直視此為境外勢力針對委內瑞拉發動的“經濟戰”。

與廢鈔令同期延長的還有委內瑞拉與哥倫比亞和巴西之間邊境關閉的時間。14日以來,委內瑞拉軍方已在邊境地區繳獲大量來路不明的百元紙幣,其中在與哥倫比亞接壤地區收繳了價值8827萬玻利瓦爾的百元紙幣,並要求129人澄清收入來源;在和巴西之間的邊境地區共收繳了4482萬玻利瓦爾的百元紙幣,並逮捕14人。

另一方面,馬杜羅堅信,在哥倫比亞的一些城市,存在著偽造百元紙幣的作坊。因此,廢除百元紙幣並且暫時關閉邊境,能防止這些假幣回流並沖擊委內瑞拉國內的金融市場,同時,這些犯罪集團擁有的大量百元紙幣從此也淪為廢紙。

目前,委內瑞拉官方給出的美元對玻利瓦爾的匯率為1美元兌換6.975玻利瓦爾,但在黑市,大約4000多玻利瓦爾才能兌換1美元。

引發經濟陣痛

但廢鈔令的效果顯然是一個硬幣的兩面,打擊非法利益鏈之外,換幣給民眾的生活帶來了非常大的不便,也對國家經濟產生了一定程度的沖擊。

在印度,大面值紙幣被廢除之後,各行業資金短缺,工廠停產,生產和出口銳減,權威機構甚至因此作出0.7~4個百分點的負增長預測。

對於經濟更加脆弱的委內瑞拉而言,換幣所帶來的陣痛更為明顯。委內瑞拉央行數據顯示,百元紙幣約占該國貨幣流通總量的一半左右,總額超過6000億玻利瓦爾。經濟學家擔心,廢鈔令對穩定該國金融秩序可能有害無益。

作為南美石油大國,委內瑞拉的原油儲量傲視全球。也正因為原油收入是政府最主要的收入來源,因此當油價自2014年開始暴跌後,委內瑞拉風光的日子不再。數據顯示,原油收入占到委內瑞拉出口總額的95%,這意味著,如果石油不值錢或者賣不出去了,那麽委內瑞拉的財政支柱將很快坍塌。

目前,委內瑞拉已經是連續第三年陷入經濟衰退。數據顯示,委內瑞拉2014年的經濟增長為-3.8%,2015年為-6.2%。國際貨幣基金組織(IMF)預測,今年委內瑞拉經濟將萎縮10%,該國至少要到2019年才能擺脫經濟衰退。

等著換幣的民眾

通脹壓力難減

一邊是經濟衰退,另一邊則是物價飛漲。IMF預測,今年委內瑞拉的通貨膨脹率將達到驚人的475%。中債資信國家風險部資深分析師李昕認為,委內瑞拉政府推行“廢鈔令”,名為打擊犯罪,背後的深層原因在於遏制通脹。

與印度類似,委內瑞拉政府廢除百元面值紙幣後,取而代之的是6種面值更大的新版紙幣:分別是500、1000、2000、5000、10000和20000玻利瓦爾。

但是,中債資信國家風險團隊認為,發行更大面值的貨幣最多只能暫時緩解通脹給民眾帶來的不便,而造成惡性通脹的深層次誘因依然存在,且短期內無法根除。由於委內瑞拉經濟深陷衰退,生活必需品長期匱乏,以及民眾對委內瑞拉石油公司在未來會出現外債違約的預期不斷加深,民眾不得不通過非正規渠道搶購美元或其他國家貨幣,以達到保值的目的。此舉擡高了黑市美元兌玻利瓦爾的匯率,轉而加劇委本國通脹壓力,形成惡性循環。

一旦委內瑞拉政府承諾的更大面額紙幣無法及時進入流通渠道,那麽極有可能重蹈如今百元紙幣被廢的覆轍,同時進一步加劇社會的緊張局勢,使委內瑞拉政府未來的走向更加不確定。

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特朗普心腹顧問發話,彭斯將牽頭廢除奧巴馬醫改

特朗普有意大改奧巴馬醫改方案引起了外界的擔憂:奧巴馬醫改方案所惠及的數百萬群眾將不再受到此法案的保障,而更糟糕的是,雖然特朗普曾大談特談他的替代的法案將會是美國人民最佳選擇,但問題是新法案仍未呈現雛形。

奧巴馬醫改負責人Ezekiel Emanuel在接受CNBC采訪時提及,“據我所知,特朗普希望的不僅僅廢除部分奧巴馬醫改條例,同時亦要制定一個既能讓美國人為之感到驕傲,又可以讓兩黨滿意的法案”,“我已經可以預想到在特朗普推行新醫療法案後,人們不會有足夠的補貼和退稅政策去支付他們的保險賬單。”

對此,總統顧問Kellyanne Conway表示,候任副總統Mike Pence將會著手廢除平價醫療法案(Affordable Care Act),法案的核心的Pence將於周三會見國會共和黨人並探討奧巴馬醫改法案的取締細節,而奧巴馬亦會與民主黨商量如何阻止共和黨破壞自己心血的方案。

Conway說道,平價醫療法案確實為美國人提供了部分的保障,同時特朗普將會保留該法案其中某些核心部分,例如孩子在26歲以前一直可以享受父母購買的保險保護。但需要註意的是,奧巴馬醫改法案亦引起了對民主黨的大量不滿情緒,這就迫使共和黨加速取締舊的法案。

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立即廢除奧巴馬醫改?特朗普與共和黨高層緩急未統一

特朗普在美國當地時間本周二要求國會共和黨人盡快行動,廢除奧巴馬醫改方案並盡快制定取代方案。

特朗普周二告訴《紐約時報》,他想看到國會能在下周前就推翻奧巴馬醫改舉行投票,並以最快的速度或者同時就取代方案也進行投票。

然而,共和黨人正為廢除奧巴馬醫改和取代方案頭疼之際,包括美國眾議院議長瑞安(Paul Ryan)在內的國會共和黨高層卻表示:不要操之過急。

共和黨高層:不可操之過急

瑞安稱,共和黨領導層希望能夠在推翻奧巴馬醫改的同時推出一項取代方案,而不是之前所說的盡快推翻之後,再花上數年的時間建立新的醫保系統。

事實是,共和黨人深知,目前國會在全盤推翻奧巴馬醫改方案方面基本處於“最初始的初始階段”,更別說能拿出一套能進行投票的取代方案。

同時,以奧巴馬為核心的民主黨人仍在奧巴馬執政進入倒計時的時刻爭分奪秒大力推動更多美國民眾註冊奧巴馬醫保計劃,民主黨人相信,註冊的人數越多,共和黨就越難廢除奧巴馬醫保。

民主黨警告說,如果廢除奧巴馬醫改,將有至少2000萬美國民眾會失去醫保,還會帶來美國醫療保險業的一次“前所未有”的災難。根據奧巴馬政府行政部門的統計,僅在2016年12月一個月就有超過640萬美國人加入了2017年的奧巴馬醫保計劃。

自2010年奧巴馬醫改法案通過之後,共和黨人就一直在國會致力廢除該法案,光是表決就進行了幾十次,但只在去年才成功通過一次,但法案剛送到白宮就遭到奧巴馬的否決。

政治分析人士指出,特朗普幾乎是在“強制性”地催促國會的舉動也顯示了他對美國立法程序缺乏理解。國會兩院對這樣一項大規模法案全盤推翻和取代投票所需的時間絕非短時間內可以完成,即使初始的推翻投票可以在幾個星期內完成,最終的推翻法案可能要花上數周甚至數月的時間。

奧巴馬醫改的兩大命運

盡管目前美國國會兩院都已經進入共和黨“完全執政”的時代,但是,要想全盤推翻奧巴馬醫改仍然需要得到60位參議員的贊成票,而目前共和黨只擁有多數黨的52個席位。因此,共和黨可以通過動用“預算調整程序”的方式,優先廢除奧巴馬醫改的部分規定,並采取“先廢除再拖延”的立法策略。然而,這樣一系列的立法程序則需要幾個月甚至更長的時間才能完成。

在奧巴馬醫改的部分規定被廢除和處於過渡期間,共和黨還必須為美國超過3萬億美元的醫保系統制定出一項替代計劃,並要采取相關策略,確保不會引起民眾的恐慌和美國保險市場的全面崩盤。

共和黨方面多次表示,可能被廢除的奧巴馬醫改規定包括:要求民眾強制投保以及處罰沒有投保者的規定;雇用50名及以上員工的公司要提供員工可負擔的醫保和聯邦補貼計劃等。

奧巴馬醫改的第二個命運就是由它的可替代計劃取代。這項去年被奧巴馬否決的替代計劃由眾議院議長瑞安和當時的國會預算委員會主席、目前的美國衛生以及公眾服務部部長普萊斯(Tom Price)共同起草。此替代方案也被認為是為未來特朗普醫改的主要框架。

該計劃同奧巴馬醫改的主要區別在於,奧巴馬醫改要求“人人都要購買醫保”,而特朗普醫改則不對此做強制要求。

此外,為了讓低收入群體能夠負擔醫保,奧巴馬醫改對低收入群體提供聯邦政府補貼,然而共和黨人支持的特朗普醫改認為,應該限制聯邦政府支付低收入醫保計劃的經費,即所謂的人均補助金。此外,共和黨還主張凍結各州奧巴馬醫改擴大醫療補助(Medicaid)範圍的人數,特別是要限制補助低收入成年人的金額。

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美參議院通過預算決議,離廢除奧巴馬醫保法案更進一步

當地時間12日淩晨,美國參議院通過預算決議(budget resolution),距離廢除奧巴馬醫保法案更進一步。

上周,美國參議院預算委員會主席恩茲公布2017年預算決議,也被稱為“廢除奧巴馬醫保決議”。參議院就預算進行討論,全院投票於11日晚進行。

參議院完成投票後,接下來眾議院領導人將接手。

共和黨將把該預算決議案當做加速廢除平價醫療法(即通常所說奧巴馬醫改法案)的工具。

此前報道,共和黨聲稱2010年醫改法已經破產,必須廢除並以某種較好的東西替代,盡管國會領導人還沒有提出替代計劃。批評者說,由於部分保險公司的退出,保費猛漲,自費大增,病人可選擇的醫療項目減少。

參議院共和黨領袖麥康諾(Mitch McConnell)說,“奧巴馬的支持者強迫我們國家接受他們黨派性的法律時,他們承諾一個容易使用的體系,一個能降低保費、減少醫療自費部分的體系,一個更多選擇和允許家庭保留自己所喜歡計劃和醫生的體系。”但美國人很快發現奧巴馬醫改法真相。太多人受到該法的傷害。太多人感到他們比醫改法出臺前更糟。

民主黨說,廢除該法將剝奪數百萬美國人的健康保險,讓已經有病的人找不到保險,今後10年增加國家預算赤字3530億美元。

盡管共和黨急於廢除醫改法,他們承認,如果沒有現成的替代計劃,廢除該法可能給美國人造成嚴重問題。

眾議院議長瑞安(Paul Ryan)日前說,他們的目標是廢除和替代同時進行。他聲稱,要通過可以使用所有工具--包括立法和監管,在廢除的同時提出替代,以便讓人們免遭混亂。但他並沒有提出替代計劃的內容。

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美國國會批準可廢除奧巴馬醫改條款的預算調節程序

由共和黨把控的美國國會參眾兩院12日和13日先後批準一道只需簡單多數票即可通過的預算調節程序,這被視為共和黨及即將就職的特朗普政府廢除奧巴馬醫改主要條款的第一個關鍵步驟。

美國眾議院13日以227票對198票通過這一預算調節程序,12日參議院投票結果是51票贊成、48票反對。眾議長保羅·瑞安13日表示,這一舉措朝著取代奧巴馬醫改的方向開啟了“深思熟慮的、分步驟進行的進程”,並承諾國會將在特朗普政府上臺100天之內就替代方案采取行動。

據美國媒體報道,共和黨人可以利用這一預算調節程序的授權,廢除奧巴馬醫改法案的諸多具體條款。但從技術層面上說,這不等於正式廢除醫改。此外,盡管大多數共和黨國會議員支持廢除奧巴馬醫改,但迄今對采取何種方案替代並未達成一致意見。一些屬於共和黨溫和派的聯邦眾議員13日表示,他們對下一步行動持保留態度。

美國重大法律存廢,需參議院三分之二多數票通過。共和黨雖然占據國會參眾兩院多數議席,但在參議院中未占據三分之二多數。凡簡單多數即可通過的提案,民主黨無力阻止,但如果沒有民主黨合作,共和黨的許多重大立法將因不能獲得參議院三分之二多數而受阻。

奧巴馬醫改即《平價醫療法案》,被視為奧巴馬執政8年“最重要的內政遺產”,自2010年生效以來爭議巨大。

廢除奧巴馬醫改,是去年大選期間特朗普的核心主張之一。大選後,參眾兩院共和黨領袖多次表示將把廢除奧巴馬醫改作為新一屆國會的第一要務。對此,民主黨領導層已決定展開一系列輿論和公關宣傳戰,大力宣傳奧巴馬醫改的好處。分析人士普遍認為,在特朗普政府執政初期,奧巴馬醫改將成為共和、民主兩黨新一輪黨爭的一大焦點。

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