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台灣宣告開放賭場，六年後，相關管理條例卻仍躺在立法院，今年中，有意投資賭場的美商懷德公司，將辦公室悄悄地退租，二四○○億元資金放回口袋；為什麼他們投資台灣三年，卻要收手？ 撰文•林宏達 編按：外商對台投資不振，關鍵之一，是政策一致性不高，今天宣示要開放的政策，可能過幾年還無法開放。馬祖賭場開發案，就是一個因政府政策前後不一致，導致外商無法投資的案例。 今年四月十五日，原本計畫投資在馬祖開發賭場度假村的美商懷德，關閉在台北國貿大樓的辦公室，六月三十日，關閉在馬祖的辦公室，封存所有文件，準備檢討在台灣的投資案。 二○○九年台灣政府三讀通過《離島建設條例》，增列離島除罪化條款，只要當地公投通過，就可以在離島設立觀光賭場。沒想到，公投通過了，但到目前為止， 《離島觀光賭場管理條例》草案送到立法院七九○天，一一四條法條只通過三十一條，還有八十三條在協商，民進黨立委對賭場持反對態度，以目前進度來看，法案 通過的可能性不高。 這個案子，在台灣掀起贊成和反對賭場兩派激烈辯論，開發商懷德公司的經營模式，也曾被媒體質疑。即使開放，懷德公司也要通過招標考驗。但外商也質疑，台灣 政府宣布賭場開放政策，六年後，台灣仍然沒有管理博弈的相關法規，等於沒開放，以後外商究竟能不能相信台灣政府的開放宣示？ 這次，本刊採訪美商懷德台灣區執行副總裁賴志威，從外商觀點，公開他們三年多來在台灣的投資心得，以下是賴志威的第一手告白：四年多前，毛治國擔任交通部 部長時，為制定《觀光賭場管理條例》，請委任的法律事務所對國際博弈法進行了解，一一年六月，邀請威廉懷德(懷德公司負責人)來台灣提供意見。 後來，行政院版的《博弈條款》草案進行的同時，連江縣前縣長楊綏生遇上懷德主席，楊綏生請問他有無投資意願，並告訴他，如果懷德願意替馬祖解決交通問題：蓋機場、建南北竿大橋，透過公聽會，就有機會能讓博弈公投過關。 楊綏生和前議長陳振清、當時的議長陳貴州、馬祖村長王長明、公投發起人林中超等人一起來支持推動公投；想不到公投一過，本來馬祖的長期居民只有七千多人，暴增到一萬一千多人，全部遷回去了，地價還漲了兩倍！ 懷德像待宰的肥羊 被博弈掮客詐騙近三千萬元在其他先進國家的合理程序應該是，先有一個博弈法規可遵循，然後再公開招商評選即可，台灣卻不然。 公投過後等了三年，法案仍無下文，懷德說，台灣立法院因政黨惡鬥，效率不彰，讓他(懷德)覺得不可思議！ 懷德在台灣投資初期，被台灣的博弈掮客詐騙了近三千萬元，其中有一名掮客在金門騙他合夥開公司，聲稱要幫他進行博弈市場調查、提供公關人脈、並可取得博弈開發案；未料懷德匯了三十萬美元給他後，他就開始虛與委蛇，令懷德非常失望！ 每個人看到懷德，就像看到肥羊想宰！我們也知道啊，於是我們在公司大門口貼著「非請勿入」！來要工程的、拿立法委員服務處主任名片要來拜訪的人一大堆呢！台灣立委素質參差不齊，還真有假借反賭團體之名行敲詐之實的人！ 原本以為再等就是一年多，因為這是政府的promise（承諾）啊！ 這樣比喻好了，你對你的孩子講，「如果你考到哈佛大學，我就買一輛汽車送你。」結果哈佛給你考到，你爸爸卻對你說，「你真的需要車嗎？」沒有公信力嘛！你的promise（承諾）在哪裡？我們還擔心，如果立法都搞成這樣，以後政府的執行力會好嗎？ 《離島觀光賭場管理條例》已經一讀通過了三十一條。五月底立法院長王金平召開政黨協商，這次國民黨、民進黨、新政團、台聯黨都參加，辯論非常的激烈，但還是只通過了一條，很緩慢。有爭議的大概還有十幾條等待審查與協商，包括稅賦、年限等等。 到現在，縣長、立法院院長、部長，沒有一個人說得清楚這個法案究竟會不會通過，到今天為止，真的可以說一直在拖延，原以為毛治國當了行政院院長後，會積極催生這個法案，但法案就是一直躺在那裡。 台灣的公關公司、遊說掮客，來找公司都是有目的的，公司都被騙怕了！這是一個高門檻、公開評選廠商的開發案啊，並不是一個某某立委或某某政黨可以私相授受的，這樣的投資環境，難道不怕把所有外商公司都嚇跑了？ 我們為什麼最近把馬祖的這個辦公室給close掉（關掉）了，為什麼？因為我們能夠做的已經做完了……。萬事皆備，只欠「法案」，我們在加勒比海經營的度假村，比台灣晚開始籌備，今年十月都要開幕了，怎麼投資台灣卻這麼難……。 | ||||||