S60闪电落户成都：“李书福式智慧”应对沃尔沃过渡期

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本报独家消息，李书福已经决定，将最新款沃尔沃S60引进中国，在吉利成都工厂代工。此前申报的方案是：在上海嘉定和大庆建立两个产能均为20万辆的工厂。而按照正常流程，吉利两个新工厂从建设到正式投产，至少需要两年。

为应对后续资金、嘉定区政府在内的股东投资回报的双重压力，用代工方式尽快让沃尔沃打开中国市场也许是李书福最容易做出的选择。

嘉定区计划五年收回投资

吉 利成都基地位于成都龙泉经济开发区，此前该基地曾被吉利规划为汽车配件生产，但在吉利成功收购了澳大利亚自动变速器公司DSI后，吉利并不希望西南成都基 地仅停留在生产零配件层面，因此将基地定位为生产SUV等整车的基地。首款SUV车型——全球鹰GX718已于去年10月28日在成都龙泉正式下线。

“龙泉开发区政府一直希望沃尔沃项目落地，不排除未来除了S60，龙泉基地也会成为沃尔沃在中国的第三个基地。”成都当地一位知情人士分析认为，毕竟另外两个基地李书福只是大股东，占股为60%，而成都工厂是吉利全资控股。

8月2日当地时间下午1∶00，吉利以13亿美元现金外加2亿美元票据的支付方式，正式与福特汽车完成了沃尔沃轿车资产的交割。

注 册地在上海嘉定区的上海吉利兆圆国际投资公司是吉利收购沃尔沃轿车的主体。通过这家公司，吉利向福特汽车支付了12亿美元。吉利兆圆为吉利集团、大庆国资 委、上海嘉尔沃投资有限公司(嘉定开发区持股60%，嘉定国资持股40%)三方按51∶37∶12出资比例组建的合资公司。13亿美元现金中，另外1亿美 元为银行借款。

不过，这并不意味着在沃尔沃国产事项上小股东们没有发言机会。一位接近嘉定区核心决策层的知情人士向记者透露，在沃尔沃项目 上，嘉定开发区的投资史无前例。“此前当地仅有少部分企业，当地政府象征性投1%-2%的股份，在操作过程中仅作为投行的性质参与，而这次12%的投资额 度和投资方式都是第一次。” 虽然嘉定区是最小股东，但是由于基地落户嘉定，未来当地政府还将为吉利沃尔沃项目提供运营资金支持。“对于嘉定来说，最主要的事情肯定是投资资金的安全 性。”

2009年11月，嘉定开发区主任郁建华和副主任谈兵，亲自驱车赶赴杭州会见李书福。这次谈判是嘉定区和李书福就入股沃尔沃项目一事的首次谈判，牵线人是刚刚决定加入吉利的前菲亚特动力（中国）总裁沈晖。

这 次杭州面晤，郁建华和谈兵向李书福明确提出，嘉定区要投资入股，同时要确保沃尔沃中国总部、研发、销售、采购、工厂全部落户嘉定。作为交换条件，嘉定区最 后除了提供10亿元资金，还为沃尔沃项目特批了1700亩土地，其中工厂占地1500亩，总部占地200多亩，研发基地总建筑量多达10万多平方米，超过 园区内菲亚特动力研发总部大楼三倍。

“我们实际上是制订了严格的预计回收日期的。”嘉定区一位官员告诉记者，嘉定区整个领导层对于这笔投资回报有较高信心。“随着总部和沃尔沃中国销售公司进入，嘉定明年就会有收入。”

据记者了解，现在沃尔沃在中国销售每年100多亿，从明年开始销售增值税就直接进入嘉定区财税，一旦年产达到20万辆，届时将会有几十亿元人民币税收。

结束长安福特代工还需三年

谈 兵称，自己“当时感觉上海有这个需要，通用大众的产品虽然已经做到国内第一，但产品主要还集中在中低端，而沃尔沃落户上海，一方面不会对现有的业务形成正 面冲突，一方面还可以提升上海嘉定作为汽车城的形象。”其在开发区期间，先后主谈并引进了包括菲亚特动力、宝马中国培训中心等汽车项目。

有嘉定开发区知情人士向记者强调，嘉定区“十二五”规划已制订完成，嘉定的定位就是汽车城，汽车产业是第一位的。“同属于豪华车的奔驰、宝马、奥迪国产后在中国市场的表现，使嘉定开发区上下都很看好这个项目。”

按照李书福此前多基地运作的经验，一般都是地方政府给土地和优惠政策，但是地方政府不在其中占股份，或者仅占很小的一部分股份。郁建华和谈兵在杭州的第一次谈判，主动提出了要在新公司中占股。

“嘉定对这个项目比较乐观，起初甚至打算在合资公司中占股40%，吉利占60%，”上述知情人士解释，最后由于政府高层比较谨慎，考虑到未来国外业务不可控因素太多，最后嘉定区将股权压缩到了12%，而大庆占股37%。

按照吉利与嘉定区政府签订的《吉利沃尔沃上海项目框架协议》，吉利将在上海建总部、研发和生产工厂三大中心。

为什么嘉定出资最少得到的资源却最多？因为李书福明白，上海在汽车产业的投资环境、地理位置、人才和配套体系，都是大庆等地所不可比的。

大 庆没有汽车配套，留不住人才，做总部根本不可能。即便做工厂，李书福也要冒一定风险。“一到冬天天寒地冻，经常会遇到配件无法运进来，而新车又运不出去的 尴尬，”一位华晨宝马经销商告诉记者，大庆比沈阳条件更差，李书福不会看不到这些，但作为主要出资方，李书福必须对大庆有所交代。

目前李书福还没对上海和大庆未来如何分工，做出明确安排。两个基地各自生产什么车型，还有待和各方股东具体协商。

在福特协调下，吉利将首先取得S60在华生产权。按照此前长安福特的计划，S60将是继S40、S80之后在长安福特生产的一款新车，并打算与蒙迪欧共线。但在吉利收购沃尔沃之后，长安福特6S0的国产计划也已停止。

此前媒体质疑，沃尔沃与长安福特之前的代工协议，可能导致吉利收购沃尔沃却没有车型生产的尴尬。目前最新消息是，在母公司福特协调下，长安福特代工沃尔沃的协议将于2013年全部终止。三年以后随着吉利两个新工厂的落成，沃尔沃所有国产车型，将全部纳入吉利体系生产。

看来，沃尔沃的中国故事仍在延续着典型的李书福式善于变通的“智慧”。

解決萬億城投債，一年過渡期夠麽？

本文內容來自微信公眾號“金羊毛工作坊”

如何解決高達10萬億的地方債，無疑是經濟轉型中政府面臨的一大難題。

據財新、一財、路透等多家媒體報道，財政部近日向各省級財政部門下發了一份《地方政府性存量債務清理處置辦法（征求意見稿）》（下稱《辦法》）。

《辦法》是對此前國務院發布的43號文中妥善處理存量債務部分內容的細化落實。采取新老劃斷的思路鎖定存量債務，並對在建項目後續融資安排一定過渡期。

中金固定收益研究團隊認為，《辦法》主要有以下四個方面的核心內容值得關註。

一、關於存量債務認定

► 明確存量債務以審計口徑和對應的政府性債務管理系統為準，尤其13年6月以前的債務基本已鎖定為審計範圍。

► 截止14年底存量債務規模和明細要鎖定並於15年1月5日前上報，未來只減不增。今年底之前已經存在但未包含在上報結果內的債務，今後將不能再追溯納入地方政府債務。

二、 關於存量債務處置

► 針對政府負有償還責任的債務，明確納入預算管理，並且列舉了多項支持資金來源。但文件本身無法說明這些資源是否可以充分滿足各級債務的償還需求，因此辦法也要求在上報存量債務結果時，同時上報償債能力評估結果。

► 關於負有擔保責任和一定救助責任的存量債務，沒有明確納入預算範圍。合法擔保的將納入“或有債務監控範圍”，無效擔保的僅提到妥善處置。

► 關於非政府債務處置，地方政府主要起到督促債務單位償還的作用，但不直接承擔償債責任。

三、關於過渡期安排

► 過渡期是43號文沒有明確過的新內容，時間上截止15年底，限於符合條件的在建項目在過渡期內采用原渠道舉借政府性債務。

► 對於“在建項目”有明確定義。

► 對於“符合條件”和“原融資渠道”，文件第二十條和第二十五條的內容措辭並不完全一致。

四、關於平臺公司處置

除了清理債務外，平臺公司名單也需要上報財政部備案，未來平臺數量“只減不增”，通過關閉、合並、轉型等方式逐步處置。

中金團隊同時指出，以上內容落實到對城投類債券的影響，主要有以下幾點：

1、辦法將存量債務範圍限定為審計口徑，比43號文的要求更加明晰。對於可以納入地方政府債範圍的債務，辦法表達了明確的優先支持意願，可納入範圍的債券償債將明確收到預算保障。但審計口徑的具體標準以及地方政府債務管理系統內的債務明細目前仍不清楚。

2、 根據辦法要求，債務人要將清理後的債務與債權人逐筆簽字確認，因此理論上存量城投債券是否屬於地方政府債年內應確定。

3、 存量債務應該是以具體債務性質而不是以平臺性質劃分，而債務性質主要取決於使用該資金的項目是否明確屬於公益性等地方政府承擔償還責任的範圍。對於債券而言，募集資金用途明確涉及這類項目的相對有優勢。

4、對於擔保類或有債務的保障程度偏弱，對於非政府債務部分提出的處置方式比較市場化，而且修訂期限和重新簽訂協議的建議有一定的允許債務重組的意味。

5、 目前至2015年底發行的城投債仍有可能屬於地方政府債務，但必須符合《辦法》規定的業務領域和在建工程條件。而2016年起，全部新發的城投債將不可能屬於地方政府債，只能是代表自身信用的一般產業債。

6、明年起城投債券將進入還本高峰，完全依靠地方政府債券和過渡期債券融資未必能夠完全滿足需求。再結合財政部對於融資平臺清理的要求，預計融資平臺未來的轉制重組將更加頻繁，需要通過提高主要融資平臺的自身造血能力增強再融資能力。

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京東宣布關閉“拍拍網” 設3個月過渡期

京東宣布關閉“拍拍網” 設3個月過渡期

一財網 一財網綜合 2015-11-10 16:32:00

11月10日，京東宣布，將在2015年12月31日關閉拍拍網電子商務平臺，並在三個月的過渡期後，於2016年4月1日起徹底關閉拍拍網。原拍拍網團隊將並入京東集團其他部門。

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防疫不能等 他109天催生剋蚊中心 政委鐘嘉德 沒有過渡期只有「為所當為」

救急手足口疫情 疫苗新政過渡期政策發布

“山東疫苗案”引發的政策改革至今仍在繼續。距疫苗新政實施近2個月之後，因政策斷檔期問題頻發，國家相關部委昨日發布了新政實施過渡期的通知。提出各級疾控機構在2016年4月25日前已購進的第二類疫苗，在2016年12月31日前，可按照逐級供應方式供應。

業內普遍認為，過渡期政策雖然來得有點晚，但終究落地。因為疫苗新政細則遲遲未出，此前出現的手足口病疫情，以及對狂犬病疫苗的需求現實，令等待政策的地方部門和二類疫苗企業十分被動。

所幸的是，有關實施過渡期的通知中，包括銷售、配送要求以及追溯體系規定都頗為詳盡。也就是說，此前的尋租空間將不再。

問題頻發倒逼過渡期政策

6月14日，國家食品藥品監管總局、衛生計生委聯合發布了《關於貫徹實施新修訂<疫苗流通和預防接種管理條例>的通知》(下稱《通知》)，要求原疫苗經營企業在2016年4月25日前已購進的第二類疫苗可繼續銷售至各級疾控機構，由其進行供應。原疫苗經營企業2017年1月1日起必須停止疫苗銷售活動，向原發證的食品藥品監督管理部門申請註銷《藥品經營許可證》或核減疫苗經營範圍。各級疾控機構在2016年4月25日前已購進的第二類疫苗，在2016年12月31日前，可按照逐級供應方式供應。

“雖然一度‘難產’，但還是出臺了。整個二類疫苗渠道急需一個過渡期，一是很多渠道中的存貨還沒有銷售完;另外，很多疫苗出現斷貨，特別是狂犬疫苗，無法向市場提供，甚至耽誤了接種。”一家二類疫苗企業的負責人稱。

疫苗新政之後的斷檔緣起於今年3月的“山東疫苗案”，國家相關部委隨即采取了緊急措施，並於4月23日公布實施了《疫苗流通和預防接種管理條例》(下稱《條例》)，此即“疫苗新政”。《條例》實施之後，二類疫苗出現了“斷流”，渠道內未能銷售出去的疫苗被紛紛退回廠家。

“我們忙著檢驗檢測退貨，很多疫苗因為這個退貨過程就過期了，原本合格的產品就成了廢品。”某二類疫苗企業工作人員稱。

在退貨期間，由於疫苗新政尚未進一步明確具體細則措施，導致很多二類疫苗企業一邊面臨退貨，一邊零銷售。外加公眾對疫苗的不信任，出現了拒絕接種的現象，一時之間，二類疫苗行業進入了停滯狀態。

與此同時，亦有媒體報道河北等地出現人用狂犬疫苗斷貨情況。“西藏地區的人用狂犬疫苗也出現斷貨，但由於需求量小，且配送偏遠、配送成本高，企業都不願意自己配送。另外一方面，因為二類疫苗新政的具體操作辦法還沒有出來，誰也不敢擅自行動。”上述二類疫苗企業負責人稱。

此外，5月19日浙江省舟山市某區發生了一起疑似瘋犬咬傷47人的事件，因為被犬咬傷後要註射人用狂犬疫苗和免疫球蛋白，但免疫球蛋白暫時短缺，區衛計局第一時間向市衛計局匯報，在全市緊急調取33支免疫球蛋白;隨後，與省疾控中心對接，分別從寧波、金華調取。

在《通知》出臺前，浙江省衛計委聯合省食藥監局發布了緊急通知，提出在《條例》具體實施指導意見出臺前，二類疫苗管理繼續維持現有采供模式和收費標準，省內疫苗批發經營企業第二類疫苗和相關產品庫存用完後，疫苗生產企業和進口疫苗國內代理公司可直接向浙江省疾控中心和寧波市疾控中心供應疫苗。

在二類疫苗中，需求最為迫切的莫過於人用狂犬疫苗，以及相關疫情正在發展中的手足口疫苗。但在過渡期政策未出現之前，只能看著疫情發展等待指令。“雖然狂犬疫苗緊缺，但是誰也不敢擅自采購，只能等具體的操作措施出臺。”北京市疾控中心工作人員對《第一財經日報》稱。

“二類疫苗的具體實施措施我們一直在推進中，也希望能夠盡早出臺。”一位接近政策制定的專家稱。

如今，過渡期政策雖然來得有點晚，但終究還是來了。

“在過渡期文件征求意見過程中，有些省份事實上已經開始執行——因為有些疫苗出現了短缺，接種單位直接向企業進行采購，但是程序也比較麻煩。現在政策出來了，一些手頭還有存貨的經銷商，可以不用退貨，減少了一些損失，我手頭還有1萬人份左右的疫苗，一直保存在冷庫里，總算可以出去了。”一位二類疫苗經銷商稱。

尋租空間將消失

二類疫苗新政的出臺，無疑加強了所有環節的監管，尋租空間將不再。“未來資金流通在接種單位和企業之間，中間沒有機會，不再會出現倒賣臨期疫苗的現象。”另一家二類疫苗企業人士稱。

而根據《通知》要求，疫苗生產企業只能將用於預防接種的二類疫苗銷售給縣級疾控機構，銷售活動應當嚴格遵守《藥品經營質量管理規範》(下稱“藥品GSP”)，防止過期疫苗進入使用環節。疾控機構通過省級公共資源交易平臺采購疫苗，縣級疾控機構與疫苗生產企業簽訂采購供應合同，明確雙方權利義務和責任。

對於配送要求以及追溯體系。《通知》同時規定，要求疫苗生產企業直接向縣級疾控機構配送二類疫苗，或者委托具備冷鏈儲存、運輸條件的企業配送時，應當嚴格遵守藥品GSP相關要求。疫苗生產企業與縣級疾控機構簽訂的采購合同中應當明確實施配送的企業、配送方式、配送時間和收貨地點。疫苗生產企業委托其他企業配送第二類疫苗的，應當嚴控配送企業數量，並對配送企業是否具備冷鏈儲存、運輸條件及執行藥品GSP的能力進行嚴格審查，配送企業不得將所接受的委托配送再次委托。

“原來具有資質的經銷商，可以以企業的名義去推動疫苗使用、配送及催款等，但是所有票據合同發貨等都由廠家來負責。”上述二類疫苗生產企業人士稱。

多個疫苗斷貨耽誤接種 疫苗新政緊急實施過渡期

面對疫苗新政之後出現的疫苗斷流等問題，國家有關部門給出了實施的過渡期。

6月14日，在《疫苗流通和預防接種管理條例》(下稱《條例》)公布實施的一個半月之後，國家食品藥品監管總局、國家衛生計生委發布關於貫徹實施新修訂《<疫苗流通和預防接種管理條例>的通知》(下稱《通知》)，《通知》稱，原疫苗經營企業在2016年4月25日前已購進的第二類疫苗可繼續銷售至各級疾病預防控制機構，由其進行供應。原疫苗經營企業2017年1月1日起必須停止疫苗銷售活動，向原發證的食品藥品監督管理部門申請註銷《藥品經營許可證》或核減疫苗經營範圍。各級疾病預防控制機構在2016年4月25日前已購進的第二類疫苗，在2016年12月31日前，可按照逐級供應方式供應。

“雖然難產，但是還是產了。整個二類疫苗渠道亟需一個過渡期，一是很多渠道中的存貨還沒有銷售完，另外，很多疫苗出現斷貨，特別是狂犬疫苗，無法給市場提供，耽誤了接種。”一位二類疫苗企業的負責人表示。

自《條例》出臺以來，二類疫苗出現了斷流，渠道內沒有銷售出去的疫苗紛紛退貨到廠家。“我們忙著檢驗檢測退貨，很多疫苗因為這個退貨過程就過期了，原本合格的產品就成了廢品。”二類疫苗企業工作人員表示。

在退貨期間，由於二類疫苗新政尚未具體進一步明確措施，二類疫苗的銷售也幾乎等於零銷售，很多的二類疫苗企業一面面臨退貨，一面面臨零銷售，外加公眾對疫苗的不信任，出現了拒絕接種的現象，一時間，二類疫苗領域出現了混沌狀態。

“二類疫苗的具體措施我們一直在推進中，也希望能夠盡早出臺。”一位接近政策制定的專家表示。

“在過渡期文件征求意見過程中，有些省份已經開始執行，因為有些疫苗也出現了短缺，接種單位直接向企業進行采購，但是程序也比較麻煩。現在這個政策出來了，一些手頭還有存貨的經銷商，可以不用退貨了，減少一些損失，我手頭還有1萬人份左右的疫苗，一直保存在冷庫里，總算可以出去了。”一位經銷商表示。

過渡期雖然有點晚，但是還是來了。

《通知》同時加強了配送要求以及追溯體系。《通知》規定，要求疫苗生產企業直接向縣級疾病預防控制機構配送第二類疫苗，或者委托具備冷鏈儲存、運輸條件的企業配送時，應當嚴格遵守藥品GSP相關要求。疫苗生產企業與縣級疾病預防控制機構簽訂的采購合同中應當明確實施配送的企業、配送方式、配送時間和收貨地點。疫苗生產企業委托其他企業配送第二類疫苗的，應當嚴控配送企業數量，並對配送企業是否具備冷鏈儲存、運輸條件及執行藥品GSP的能力進行嚴格審查，與配送企業簽訂委托儲存、運輸合同，約定雙方責任和義務。配送企業應當書面承諾隨時接受委托方和食品藥品監督管理部門的檢查、遵守藥品GSP相關要求，不得將所接受的委托配送再次委托。

“原來具有資質的經銷商，可以以企業的名義去推動疫苗的使用，配送疫苗、催款等，但是所有票據合同發貨等都由廠家來負責，不走他們。”上述二類疫苗生產企業工作人員表示。

事實上，《通知》也要求疫苗生產企業應當將所委托的配送企業情況分別報告生產企業所在地、疫苗儲存地和配送地省級食品藥品監督管理部門，附委托配送合同複印件、對配送企業審查情況和配送企業承諾書複印件。

對於疫苗追溯系統出現的斷檔行為，《通知》也進行了明確，嚴格落實疫苗冷鏈和追溯管理要求。疫苗生產企業和配送疫苗的企業儲存、運輸疫苗時，應當按照藥品GSP的要求，確保溫濕度自動監測系統采集冷鏈儲存、運輸數據真實、原始、完整、準確，保證疫苗儲存、運輸環節全程不脫離冷鏈控制。對疫苗裝卸、交接等情況下的溫度控制要求應在驗證基礎上作出規定。疫苗生產企業、疾病預防控制機構和接種單位應當按照國家有關藥品追溯體系建設要求，積極運用信息技術建立疫苗追溯體系，如實記錄疫苗銷售、儲存、運輸、使用信息，實現最小包裝單位從生產到使用的全過程可追溯。配送疫苗的企業應當按生產企業要求如實記錄儲存、運輸環節信息。在疫苗全程追溯信息化體系未建成運行前，可使用現有的記錄方式達到追溯要求。

二類疫苗過渡期告急真相

“二類疫苗告急!”

這是繼“山東疫苗案”以及疫苗新政發布後，似乎仍然沒有被解決的問題，雖然國家衛計委已經出臺了新政“過渡期”文件，但尚未完全撫慰已經受傷的二類疫苗。

缺貨原因

雖然很多地方出現二類疫苗告急，但是背後到底是不是真的告急?

7月8日，國家食藥監總局也發布了信息：2015年二類疫苗批簽發了52025.92萬支，2016年截止到6月份批簽發了24772.85萬支。

同時國家食藥監總局稱，我國疫苗生產能力可滿足市場需求，質量安全有保障。近期出現的疫苗短缺主要是工作銜接問題，是暫時性的。

“現在多數省份已經開始采購，比如人用狂犬疫苗。這個是必須使用的疫苗，但對於並不是很著急的二類疫苗的采購，基本處於停頓狀態，即使有的采購了，接種量也極少，看似短缺，進了貨也沒人來打。”一位疫苗企業的負責人表示。

截止到目前來看，“山東疫苗案”傷害影響程度是全線的，而不僅僅是因為一道新政能解決。在新政出臺後，以及隨後出臺的“過渡期”政策，仍然沒有治愈這種傷害。

6月14日，國家食品藥品監管總局、衛生計生委聯合發布了《關於貫徹實施新修訂<疫苗流通和預防接種管理條例>的通知》(下稱《通知》)，《通知》明確要求，“尚不能利用省級公共資源交易平臺進行采購的省份，第二類疫苗參照現有的第一類疫苗采購模式進行采購。對於尚未完成集中采購但急需使用的第二類疫苗，可根據實際情況，由縣級以上疾病預防控制機構直接向疫苗生產企業訂購。”

但是這些政策看起來落地有些無力。“二類疫苗在中國一直都是自願接種，沒有強制性。過去很多二類疫苗的銷售都是企業和接種單位在推動，現在這種推動消失了。此外，有些二類疫苗並不是像狂犬疫苗那樣急需，對某些二類疫苗沒有迫切需求，同時在接種層面，也沒有動力，過去接種人員會提前通知家長來接種，以及宣傳接種的必要性，現在這些都被取消，不能進行通知、預約、宣傳，老百姓是不知道應該註射這種疫苗的，所以這個環節也阻礙了二類疫苗的銷售，沒有銷量就沒有采購。”一位免疫規劃專家表示。

國家衛計委方面表示，截止到7月7日，全國六省區已經建成了二類疫苗的省級公共資源交易平臺，分別是四川、寧夏、重慶、山西、陜西、山東，其中四川和寧夏已經通過該平臺進行二類疫苗招標，而吉林、上海、浙江、河南、廣西、雲南等省市則通過原有的疫苗招采程序完成招標。

招標真的很難嗎?“到現在為止，大部分省份都沒有出臺招標方案，其實是在招標時因為沒有指導性文件，大家都不知道價格，萬一招標高或者低了，會存在問題，而且還得去有關部門進行審批。”上述企業負責人表示。

在接種缺少動力下的二類疫苗日漸減少，直接上溯到采購就會減少，而企業的庫存就會加大，外加疫苗期效短問題。“將有一半的二類疫苗面臨報廢。”上述疫苗企業負責人表示。

需求量減少，配送有難度

在這個過程中，不能回避的因素就是配送。“首先因為現在各省市需求量小，即使招標了，也沒法配送，成本太高。過去二類疫苗95%的量直接銷售到省級疾控，5%是銷售到縣級或接種單位。已經到了省級疾控的二類疫苗在配送一類疫苗時就搭乘便車下去了。而現在完全是倒置過來，二類疫苗本來需求量就少，讓企業自己配送成本太高，也是導致二類疫苗目前部分缺貨的原因之一。”上述疫苗企業負責人表示。

“實際上二類疫苗沒有完全停止供貨，按過渡期通知，有些省份已經逐步恢複供應，但是配送是一個大問題。”另外一家二類疫苗生產企業工作人員表示。

在新規政策下，全國並沒有一家生產企業或者配送公司能夠覆蓋全國的所有區縣，但是對於配送的標準也沒提出具體要求，導致很多的配送不敢進行。量小的能不能走航空?原來的疫苗經營企業是否有資質配送?能否委托有GSP資質的公司代為儲存疫苗?一個訂單的貨品能否分段委托給不同的配送商進行配送?都成為當前過渡期一個困惑。

雖然過渡期文件也明確說了按照既往模式進行，仍然沒有人敢突破新規。

疫苗新政之後，這種搭乘的便車將不再，企業所面臨的是直接與縣級簽訂銷售和合同，企業直接配送。雖然急需類疫苗比如狂犬疫苗，已經基本滿足，但是手足口疫苗的進展卻不樂觀。

據了解，疫苗新政實施後，昆明除掉之前發往市場使用的16萬劑外，全部存於庫房。第二批100多萬疫苗也即將獲得批簽發報告。而科興90多萬批簽發出來的疫苗同樣無法使用。所幸的是，雲南、廣西、湖南、湖北、貴州、海南、黑龍江等地在新政出臺前就已獲準銷售，通知的發布可使以上地區即刻恢複疫苗供應。

四川已建立疫苗公共采購平臺;廣東省已啟動急需第二類疫苗備案采購;浙江、上海等發達地區，早在通知出臺前，就采取了過渡期方式，即將完成疫苗準入。以上省市，疫苗的短缺，將會在近期內得到有效解決。然而，受山東疫苗事件影響較大的地區，如山東、河南、河北、天津、安徽等地，則遲遲未見動靜，市場銷售遙遙無期。

“手足口疫情也即將減緩，疫苗也將面臨報廢的威脅。”上述疫苗企業負責表示。

世界衛生組織一位免疫規劃專家表示，二類疫苗的作用並非可有可無，它擁有使用的價值。但是如何解決二類疫苗目前所面臨的困境，更多需要國家盡快出臺二類疫苗新政後的具體指導文件，從二類疫苗的加價政策，到配送，都需要全面考慮。

安倍：美政權過渡期 TPP要盡早生效須靠日本主導

14日，在日本參院跨太平洋夥伴關系協定(TPP)特別委員會上，首相安倍晉三就TPP表示：“在美國處於政權交接過渡期的當下，必須由我國來主導(使TPP)盡早生效。”他再次強調日本將爭取使TPP早日獲得批準。

據共同社報道，19日起秘魯首都利馬將召開亞太經合組織(APEC)首腦會議，安倍透露，已決定利用這個機會，舉行TPP參加國首腦會議。

助理訪美為安倍會晤特朗普鋪路

14日上午，日本首相助理河井克行搭乘民航飛機從成田機場啟程前往美國華盛頓，將與美國當選總統特朗普的相關人士舉行會談。受安倍的指示，河井此行還將收集美國下屆政府的政策和人事方面的信息。

有關計劃17日舉行的安倍與特朗普的首次會談，河井出發前在機場向媒體強調稱：“將為首腦會談取得成功搭橋鋪路。”

在美逗留期間，河井將在華盛頓和紐約與政權交接小組成員、美國國會相關人士及專家會面。安倍指示河井在會談中向美方傳達欲與特朗普迅速建立個人間信任關系的願望。河井將在19日回國。

日本政府還派出外務省外務審議官秋葉剛男赴美，為安倍和特朗普的會談作事前準備。

“黑五”前迎新政過渡期延長 跨境進口電商能再緩一口氣了

11月15日，據商務部網站消息，為穩妥推進跨境電商零售進口監管模式過渡，經商務部有關部門同意，跨境電商零售進口監管過渡期進一步延長至2017年底。

經國務院批準，2016年5月11日起，我國對跨境電商零售進口有關監管要求給予一年的過渡期，即繼續按照試點模式進行監管，對天津、上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、福州、平潭等10個試點城市經營的網購保稅商品“一線”進區時暫不核驗通關單，暫不執行化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫療器械、特殊食品(包括保健食品、特殊醫學用途配方食品等)的首次進口許可批件、註冊或備案要求；對所有地區的直購模式也暫不執行上述商品的首次進口許可批件、註冊或備案要求。

“黑色星期五”這場誕生於美國的折扣力度極大的購物狂歡已蔓延至歐洲、大洋洲和亞洲等，形成了全球“血拼”的線下氛圍。眼下，各大跨境電商摩拳擦掌主攻“黑五”戰場。而此次新政調整恰巧在“黑五”之前，對於跨境進口電商來說無疑是好消息。中國電子商務研究中心分析師表示，本次新政過渡期延長原因之一是為了確保跨境電商平穩發展。既要照顧到老百姓的消費需求，又要避免對一般貿易和國內產業的過度沖擊，還要確保跨境電商這個新興業態的平穩發展，這確實不易。而中國電子商務研究中心網絡零售部主任、高級分析師莫岱青則表示，此次新政過渡期的延長是為讓中小進口跨境電商有更充足的調整時間，讓企業靜下心來潛心打造企業品牌及增加商品的品類，提高自身競爭力，避免受到較大沖擊。

中國電子商務研究中心特約研究員、良策電商創始人孫彥良也認為，過渡期延遲到2017年年底，也是根據跨境電商零售進口市場競爭和消費現狀，結合諸多類型企業或平臺生存狀況、轉型進程和配套完善等一系列因素，經過更加深入地調查研究，而做出的更切合實際、更加科學理性的決策。

此外，中國電子商務研究中心分析稱，本次新政過渡期延長將產生三大影響：一是對跨境電商行業利好。中國電子商務研究中心主任曹磊認為，此次新政過去期延長對跨境電商行業是利好，尤其是保稅進口模式跨境電商，對直郵(含拼郵)類海淘平臺則影響不大。

二是刺激跨境商品進口消費。這無疑是面向消費者繼續釋放“政策”紅利，刺激跨境商品進口消費，促進新消費。

三是促進順利對接“正式執行期”。中國電子商務研究中心特約研究員、良策電商創始人孫彥良表示，延遲並不是取消。這只是在為行業、企業、配套資源和相關主管部門再留出一些時間，以便更充分順利地對接“正式執行期”，也是為行業提振信心。