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一汽“自曝家醜”:挪用千萬公款建別墅未被追責

來源: http://www.yicai.com/news/2015/02/4570596.html

一汽“自曝家醜”:挪用千萬公款建別墅未被追責

中國新聞網闞楓2015-02-01 16:26:00

在一汽集團的通報中,提到了關於2002年違規挪用公款2340萬購買土地建131棟別墅沒追責的問題。

一周之內,13個巡視點集中公布了2014年中央巡視組第二輪巡視整改情況。觀察各地整改報告,針對中央巡視組交付的問題清單,包括工程腐敗、“蒼蠅式”腐敗、山頭主義等巡視發現的“通病”與“新疾”,各地集中進行了整治,整改報告中透露的改革信息也頗受關註。

治“通病”:集中治理工程腐敗、幹部超配

從去年第二輪巡視反映出的問題數量來看,10個常規巡視點中,8個存在土地出讓、工程建設等領域的腐敗,上述領域的腐敗已成為巡視發現的“通病”。針對這些老大難問題,各地均亮出整改舉措。

例如,在河北,省委常委公開承諾,決不插手工程項目,決不利用手中權力和影響為親友經商謀利。上海嚴控政府投資工程招投標方式和標段劃分審核,防止評標專家信息泄露,減少專家自由裁量權。浙江則每年安排兩個專項審計或審計調查,及時發現領導幹部插手土地出讓、工程建設和房地產開發問題。

整改中,針對領導幹部“身邊人”腐敗,上海、四川、浙江、黑龍江等被巡視地均拿出治理措施。四川從“秘書”入手,已抽查市(州)、縣(市、區)40余名主要領導幹部身邊工作人員提拔任用情況,對發現的違規行為作出通報。黑龍江全省1662名副廳級以上領導幹部(含縣委書記)向省紀委申報了配偶子女經商辦企業情況。一汽集團提出了“禁止領導幹部和身邊工作人員通過任何方式幫助他人協調購買緊俏車型”。

作為“通病”,幹部超職數配備也是此輪中央巡視發現的普遍問題,上海、陜西、河北、青海、四川、江蘇、浙江、黑龍江等地的整改措施均有涉及。

在四川,截至2014年年底,全省超職數配備的784名副處級以上領導職數中,已消化134名。江蘇開展專項治理,對全省超配的1146個副處級以上領導職數進行整改消化。浙江的省政府副秘書長已減少8名,市政府副秘書長(辦公室副主任)減少87名,縣(市、區)政府辦公室副主任減少207名。

本輪巡視中,廣西、上海、西藏、江蘇、河北5地被指存在“蒼蠅式”腐敗、“小官貪腐”或“小官巨貪”等問題。今次公布的巡視整改情況,針對上述基層腐敗現象,上述地區均出招治理。

例如,廣西嚴查涉征地拆遷、勞動社保、強農惠民、危房改造、農村低保等損害群眾利益的腐敗案件,全區共立案查處農村基層黨員幹部案件1397件。在被曝出“億元水官”馬超群的河北省,則針對“小官巨貪”重點抓城市供水、涉農專項資金使用、醫保新農合、村官腐敗等九個領域,不到兩個月的時間,排查立案1073件,初步查實涉案金額10萬元以上的48件,100萬元以上的27件,1000萬元以上的6件。

醫“新疾”:多地表態整治官場“圈子”

去年中央第二輪巡視的“問題清單”中,一些直揭官場暗疾的腐敗新詞被輿論聚焦。觀察此輪巡視,能人腐敗、一家兩制、山頭主義、靠山吃山等,這些巡視“問題清單”中的新問題,被點名的相關被巡視地,均拿出具體的整改動作。

“能人腐敗”是中央巡視組反饋給江蘇的問題之一。在江蘇的巡視整改措施中,特別強調了制定加強幹部“德”的考核具體辦法。要求吸取“能人腐敗”教訓,要求“做到把‘德’放在首位,再能幹的人‘德’不行堅決不用”。

針對巡視組反饋的“一家兩制”、利益輸送問題,浙江的整改情況通報中,用過千字的篇幅予以回應。報告提到,督促親屬在銀行從業的領導幹部把親屬的任職情況和所在單位在該銀行的公款存放情況作為個人有關事項報告的重要內容如實報告。

“山頭主義”是中央巡視組在向河北反饋時提出的問題。其實,觀察十八大以來的中國反腐,山頭主義、團團夥夥已成為重點打擊目標。

針對官場這一現象,河北的整改報告提出“把優化政治生態作為本屆省委主要任期目標之一”。針對幹部選任方面的“小圈子”現象,廣西明確,今後原則上不從單位領導原籍地、原工作單位調入工作人員,對一名領導幹部違規插手子女破格提拔問題進行堅決糾正。

針對一些官員與老板的“關系圈子”,去年11月至12月,江蘇全省新立案查處的2名廳級、8名處級、28名科級幹部嚴重違紀違法案件,其中33人是因與老板勾結謀利被查處。

值得一提的是,四川提出,徹底肅清周永康嚴重違紀違法給四川政治生態和經濟秩序造成的嚴重危害和影響;嚴肅查處攀附周永康,搞官官勾結、官商勾結、利益輸送等嚴重違紀違法案件。

除了上述針對巡視“新疾”的整改,一些地區的反腐新動向也值得關註。例如,陜西清理了8名省管領導幹部擔任書協主席、副主席等問題,原省政協副主席已辭去省書協主席職務,並加強對領導幹部違規舉辦、參加書畫展、筆會活動的清理,對資金來源情況進行核查。

此外,廣西在全區部署開展領導幹部“玩風”問題專項整治,嚴禁利用職權和職務影響,以開筆會、辦展覽、印專集等形式斂財,嚴禁利用公車、公款、公物或者公共資源組織或從事與本職工作無關的攝影、書畫、出版活動等。

專項巡視整改:“自曝家醜”中透露改革信息

相較於上述10省份的巡視整改,作為此輪巡視中的專項巡視單位,國家體育總局、中國科學院、一汽集團的整改通報則更為引入關註。在“自曝家醜”中,一些改革信息也漸次透露出來。

國家體育總局的通報中,提出了對賽事管理審批、運動員選拔等方面的整改思路與措施。對於社會熱議的“金牌至上”觀念,體育總局表示,取消了亞運會、奧運會貢獻獎獎項的評選,對全運會等全國綜合性運動會只公布比賽成績榜,不再分別公布各省區市的金牌、獎牌和總分排名。

針對備受詬病的體壇“黑哨”,體育總局稱將依據已經制定出臺的管理規定加大檢查處罰力度,積極配合協調司法、公安部門,公開查處體育競賽領域的假賽黑哨、權錢交易、操縱比賽等違法違規行為,形成威懾,凈化參賽環境。

國家體育總局的整改報告,被輿論視作對當前中國體壇亂象頑疾的一次“全掃描”,而其中對於中國體育改革路徑的表述亦讓外界抱以期待。

相較於國家體育總局,一汽集團和中科院的報告中關於“三公”方面的整改情況頗受關註。

在一汽集團的通報中,提到了關於2002年未經班子集體決策違規挪用公款2340萬在凈月開發區購買土地建131棟別墅沒追責及“大庭院別墅”庭院面積整改不徹底的問題。此外,針對巡視發現的問題,一汽集團公司紀委結合公款旅遊問題,在集團公司內組織開展了自查自糾,共清退相關款項101.82萬元。

中科院在報告中提到,院機關超編的17輛公務用車,其中10輛為職工班車,7輛為離退休副部級領導幹部用車。並指出,“經請示國管局同意,將結合中央事業單位公務用車改革和中央關於離退休副部級領導幹部用車有關規定的落實一並整改”。

有媒體註意到,報告所稱的中央事業單位公務用車改革,現正在推進中。但這次車改,覆蓋範圍只涉及中央機關單位的司局級及以下人員,並未涉及副部級及以上官員,車改方案中也未提及,離退休副部級及以上官員的公務用車用車標準。

值得提及的是,對於離退休高層官員超編公車的整改辦法,去年10月,科技部的巡視整改報告稱“按照中央正在制定的省部級領導幹部生活待遇的有關規定執行”。

有專家分析,科技部和中科院上述關於離退休幹部用車整改的表述變化,或透露中央已出臺了離退休副部級領導幹部用車的相關規定。

編輯:朱逸
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張德江:加大對環境違法行為追責和處罰力度

來源: http://wallstreetcn.com/node/214961

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全國人大常委會委員長張德江表示,經過4次審議,對環境保護法作出全面修訂。這是該法律正式施行25年來的首次修訂。針對環境保護領域的共性問題和突出問題,這次修訂進一步明確政府監管職責,加大對環境違法行為追責和處罰的力度。

張德江在關於全國人民代表大會常務委員會工作的報告中表示,這次修訂,針對環境保護領域的共性問題和突出問題,進一步明確政府監管職責,完善生態保護紅線、汙染物總量控制、跨行政區域聯合防治等制度,強化企業防治汙染責任,建立環境信息公開、公眾參與和公益訴訟制度,加大對環境違法行為追責和處罰的力度。

法律還明確規定,縣級以上人民政府應當每年向本級人大或者其常委會報告環境狀況和環境保護目標完成情況。 

霧霾席卷全國,環保受到了越來越多的關註。李克強總理此前表示,“要打一場治理霧霾的攻堅戰、持久戰”。

華創宏觀近期的一份研報表示,民眾對於健康關切已經遠遠甚於官方對經濟下行的憂慮。

當最基本的健康都受到威脅的時候,增長已經失去意義。相信每一位看完視頻的人都感同身受,穹頂之下有一種喘不過氣的絕望。只是,經濟增長與環境真的是非此即彼嗎?

這份報告指出,中國的空氣汙染固然與快速工業化進程相關,但能源結構的不合理、能源品質的低標準才是真兇。

而《穹頂之下》引發了全國的環保熱。這不僅推升了A股環保概念股集體走高,同時也帶來了巨大的財富效應。國電清新董事長張開元和雪迪龍董事長敖小強憑借股價近期的強勢表現雙雙躋身億萬富豪之列。

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天津港爆炸案追責:誰幫瑞海獲得資質

來源: http://www.yicai.com/news/2015/08/4678356.html

天津港爆炸案追責:誰幫瑞海獲得資質

第一財經日報 秦夕雅 王子約 章軻 陳姍姍 2015-08-28 06:00:00

最高檢昨日發布消息稱,根據查明的情況和有關法律法規,有11名官員、退休官員、國企高管被立案偵查並采取刑事強制措施,其中廳官7人。

天津港“8·12”爆炸事故進入第17天,截至昨日下午3時,共發現遇難者145人。事故追責大幕也正式拉開。

最高檢昨日發布消息稱,根據查明的情況和有關法律法規,有11名官員、退休官員、國企高管被立案偵查並采取刑事強制措施,其中廳官7人。天津市交通運輸委員會(下稱“天津交委”)主任武岱等10人涉嫌玩忽職守罪;交通運輸部水運局副巡視員王金文涉嫌濫用職權罪。

專案組發現,王金文違法行使職權,幫助不符合安全規定的瑞海公司通過安全評審,致使不具備資質的瑞海公司通過了危險化學品經營有關資質的審批。

被查11人中,天津港(集團)有限公司總裁鄭慶躍和天津市安全生產監督管理局(下稱“天津安監局”)副局長高懷友還參加過新聞發布會。

一些法學和行政學專家在接受《第一財經日報》記者采訪時表示,對於這些被立案偵查者,立案後,免職、撤職、開除公職等行政問責會先行啟動。除了刑事追責外,負有直接和間接領導責任的更高級別官員的行政問責也將展開。

事故發生後,習近平總書記和李克強總理曾作出重要指示和批示,要求查明事故原因,嚴肅查處事故責任人,做好遇難人員親屬和傷者安撫工作,維護好社會治安,穩定社會情緒。

交委、安監、海關、天津港等多方被追責

在最高檢的通告中,對天津市交委、市安監局,濱海新區安監局、規劃和國土局,天津新港海關,天津港(集團)公司等單位的責任進行了厘清。

檢方經調查發現,以下單位在此次爆炸中應該承擔責任。

天津市交委作為天津港危險化學品經營管理行業主管部門,對危險化學品經營業務負有審批、監管等職責,有關責任人員未認真履行職責,違規發放經營許可證,對瑞海公司違法違規經營活動監管不力。

天津市安監局和濱海新區安監局,作為安全生產的監督管理部門,對轄區內企業特別是危化品經營企業的安全生產負有監管職責,有關責任人員監管不力,對瑞海公司存在的安全隱患和違法違規經營問題未及時檢查發現和依法查處。

濱海新區規劃和國土資源管理局作為轄區各類建設項目的規劃管理部門,對轄區內企業經營危險化學品倉儲業務規劃負有審批職責,有關責任人員明知瑞海公司經營危險化學品倉儲地點違反安全距離規定,未嚴格審查把關,違規批準該公司危險化學品倉儲業務規劃。

天津新港海關有關責任人員在危化品進出口監管活動中對工作嚴重不負責任,對瑞海公司日常監管工作失察,對其違法從事危化品經營活動未及時發現並查處;給不具備資質的瑞海公司開辟綠色進出關通道,放縱瑞海公司從事違法經營活動。

天津港(集團)公司作為港區企業管理單位,對轄區內經營企業負有安全生產監管等職責,有關責任人員疏於管理,對瑞海公司存在的安全隱患和違法違規經營問題未有效督促糾正和處置。

誰為瑞海安評開“綠燈”?

在此次公布的11人名單中,只有王金文一人因涉嫌濫用職權罪被依法立案偵查並采取刑事強制措施。

專案組稱,王金文違法行使職權,幫助不符合安全規定的瑞海公司通過安全評審,致使不具備資質的瑞海公司通過了危險化學品經營有關資質的審批。

根據交通運輸部官網消息,在水運司的多項職責中,包括了負責港口、航道及設施、通航建築物、引航管理工作;負責起草港口安全生產政策和應急預案,組織實施應急處置工作;負責船舶代理、理貨、港口設施保安、無船承運、船舶交易等管理工作等。

根據公開資料,王金文自1983年起到交通部內河運輸管理局運輸組織處工作,先後任調度員、副主任科員;1990年任運輸管理司水運總調度室調度處主任科員;1994年起先後任水運司水運調度處副處長和綜合運輸處長。

值得註意的是,王金文自2002年7月任港口管理處處長。我國在2003年頒布《中華人民共和國港口法》,標誌著港口政企分開的大幕正式拉開。

順應這一變化,也正是在2003年,根據國務院辦公廳《轉發交通部等部門關於深化中央直屬和雙重領導港口管理體制改革意見的通知》,經天津市委批準,天津港務局實行政企分開,行政職能轉交天津市交通委員會,天津港務局轉制為天津港(集團)有限公司。

2004年6月3日,天津港(集團)有限公司正式掛牌成立。

有知情人士對《第一財經日報》表示,王金文是水運局資深的老職工,平時為人也較為低調,在港口監管方面有著豐富的工作經驗。

根據這名人士透露,王金文在水運和港口領域浸淫已久。此前曾在運輸組織處和水運調度處工作,後擔任港口管理處處長。記者查閱交通部官網發現,截至昨日,王金文的職務依舊是水運局副巡視員。

一位從事相關工作的人士告訴記者,具體從港口管理方面的職能來看,有關部門會對港口安全生產、環境保護等實施監督和管理;同時也要管理港口經營的市場準入,維護港口生產經營秩序。

“盡管不是單獨決定審批是否通過,但有關部門的安檢結果有著重大影響,畢竟這是一個比較專業化管理的領域。”這名人士表示。

另一位知情人士對《第一財經日報》表示,這事本來牽扯不到交通部,歸天津交委管,但涉事企業手續不完備,於是找到王金文疏通關系。

或有更高級別官員受行政處分

北京京師律師事務所律師王殿學向《第一財經日報》表示,從量刑上講,玩忽職守和濫用職權罪的刑罰的確不重,根據現行《刑法》第397條規定,國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守,致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。

但一般而言,檢察機關會選擇證據鏈最全的罪名先立案;立案後,在調查過程中如果發現有更嚴重的行為符合其他罪名,比如受賄罪等,會按照更重的罪名、或者數罪並罰來向法院提起訴訟。

通常情況下,立案之後,對於官員的免職、撤職、開除公職等行政問責會先行啟動。

華中科技大學法學教授梁木生向本報記者表示,對官員的行政處分,要依據官員的瀆職行為,甚至可能存在的違法行為導致了事故的危害性以及事故造成的嚴重程度衡量。負有領導責任的官員和直接參與的履職者都應該被行政處分。

梁木生分析稱,按照此前類似的重大事故的做法,就天津爆炸案所造成的嚴重後果看,行政處分有可能涉及更高級別官員。

天津港的責任

值得關註的是,天津港(集團)公司到底該負什麽責任,此前曾有爭論,該公司總裁鄭慶躍在新聞發布會上還曾澄清:天津港(集團)公司和發生事故的瑞海國際物流公司沒有隸屬關系,“我們是被冤枉”。

這次,該公司總裁鄭慶躍(正廳級)、總裁助理李洪峰(副廳級)、安監部副部長鄭樹國三人也被立案偵查。理由是天津港(集團)公司作為港區企業管理單位,對轄區內經營企業負有安全生產監管等職責,有關責任人員疏於管理,對瑞海公司存在的安全隱患和違法違規經營問題未有效督促糾正和處置。

一家國內大型港口集團的董事長告訴記者,按照港口安全管理的規定,港口公司對其港界範圍內的企業是有管理責任的,這里的“管理責任”主要是指生產安全方面,依據的原則主要是屬地化原則。

另一家大型港口集團的管理層對記者介紹,所謂港界就是每個地區都對港口公司所在區域有規劃的紅線圖,跟城市部分是有明確的分界的,比如港界之內就有港口公司自己的公安消防,在港界內的企業,即使與港口公司沒有資本關系,甚至所在的土地已經出讓,港口公司也有安全管理的責任,“也可以說是義務,即使對違規企業沒有處罰權,也可以發現問題上報有關部門。”

上述港口集團的董事長進一步告訴記者,每年該港口都會連同相關安全管理部門一起對港區範圍內的企業進行聯合調查,包括生產安全、應急預案等,這里說的安全管理部門主要指港口管理局或者交通運輸委員會。

編輯:一財小編

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天津港“8·12”爆炸案追責:檢方對11人立案偵查 其中廳官7人

來源: http://www.yicai.com/news/2015/08/4677938.html

天津港“8·12”爆炸案追責:檢方對11人立案偵查 其中廳官7人

一財網 秦夕雅 2015-08-27 09:06:00

檢察機關分別以涉嫌玩忽職守罪對天津市交通運輸委員會主任武岱等10人依法立案偵查並采取刑事強制措施,以涉嫌濫用職權罪對交通運輸部水運局副巡視員王金文(副廳級)依法立案偵查並采取刑事強制措施。

8月27日,新華社消息稱,從最高人民檢察院獲悉,根據查明的情況和有關法律法規,天津港“8·12”爆炸案所涉的11人被檢方控制,其中廳官7人。

檢察機關分別以涉嫌玩忽職守罪對天津市交通運輸委員會主任武岱(正廳級)、原天津市交通運輸和港口管理局副局長李誌剛(副廳級、已退休)、天津市交通運輸委員會港口管理處處長馮剛、天津市安全生產監督管理局副局長高懷友(副廳級)、濱海新區安全生產監督管理局局長曹春波、濱海新區規劃和國土資源管理局副局長朱立明、天津海關副關長兼新港海關關長王家鵬(副廳級)、天津港(集團)有限公司總裁鄭慶躍(正廳級)、天津港(集團)有限公司總裁助理李洪峰(副廳級)、天津港(集團)有限公司安監部副部長鄭樹國依法立案偵查並采取刑事強制措施,以涉嫌濫用職權罪對交通運輸部水運局副巡視員王金文(副廳級)依法立案偵查並采取刑事強制措施。

值得註意的是,只有交通運輸部水運局副巡視員王金文以涉嫌濫用職權罪被立案偵查並采取刑事強制措施;其他10人均涉嫌玩忽職守罪。

原因在於,專案組發現,王金文違法行使職權,幫助不符合安全規定的瑞海公司通過安全評審,致使不具備資質的瑞海公司通過了危險化學品經營有關資質的審批。

此外,被查11人中,天津港(集團)有限公司總裁鄭慶躍和天津市安全生產監督管理局副局長高懷友還參加過新聞發布會。

8月19日舉行的天津港危險化學品倉庫8.12瑞海公司爆炸事故第9場發布會上,鄭慶躍一再劃清天津港集團與瑞海的關系,他表示:

“關於貨場危險品監管問題上,(天津港集團)作為一家企業,我們對其他的危險品不具備監管職能,但是有一點,將來隨著國務院調查組的調查,我們會積極配合,調查組查實以後,無論天津港集團還是個人,如果在哪方面有問題的話,我們也勇於承擔相關的責任,接受任何處罰。”

此前,8月16日最高人民檢察院消息稱,最高檢已派員介入天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故調查,將組織天津市檢察機關,依法嚴查事故所涉瀆職等職務犯罪。

天津交委、安監、海關、天津港等多方將被追責

檢方經調查發現,以下單位在此次爆炸中應該承擔責任。

天津市交通運輸委員會作為天津港危險化學品經營管理行業主管部門,對危險化學品經營業務負有審批、監管等職責,有關責任人員未認真履行職責,違規發放經營許可證,對瑞海公司違法違規經營活動監管不力。

天津市安全生產監督管理局和濱海新區安全生產監督管理局,作為安全生產的監督管理部門,對轄區內企業特別是危化品經營企業的安全生產負有監管職責,有關責任人員監管不力,對瑞海公司存在的安全隱患和違法違規經營問題未及時檢查發現和依法查處。

濱海新區規劃和國土資源管理局作為轄區各類建設項目的規劃管理部門,對轄區內企業經營危險化學品倉儲業務規劃負有審批職責,有關責任人員明知瑞海公司經營危險化學品倉儲地點違反安全距離規定,未嚴格審查把關,違規批準該公司危險化學品倉儲業務規劃。

天津新港海關有關責任人員在危化品進出口監管活動中對工作嚴重不負責任,對瑞海公司日常監管工作失察,對其違法從事危化品經營活動未及時發現並查處;給不具備資質的瑞海公司開辟綠色進出關通道,放縱瑞海公司從事違法經營活動。

天津港(集團)公司作為港區企業管理單位,對轄區內經營企業負有安全生產監管等職責,有關責任人員疏於管理,對瑞海公司存在的安全隱患和違法違規經營問題未有效督促糾正和處置。

瑞海、中濱海盛12人被刑拘​

此外,8月14日以來,公安機關依法對瑞海公司及相關人員以涉嫌重大責任事故罪、非法儲存危險物質罪立案偵查。8月20日,依法對提供安全評價報告的天津中濱海盛安全評價監測有限公司及相關人員以涉嫌提供虛假證明文件罪立案偵查。

目前,瑞海、中濱海盛12人被刑拘​。

包括:瑞海公司董事長於學偉,副董事長董社軒,副總經理曹海軍、劉振國、田旺,前法定代表人李亮,安保部經理郭向濱,財務總監宋齊,操作部副經理李雅翔,天津中濱海盛安全評價監測有限公司評價師曾凡強等12名犯罪嫌疑人依法刑事拘留;對在事故中受傷的瑞海公司總經理只峰、主管安全的副總經理尚慶森2名犯罪嫌疑人依法監視居住。

編輯:李秀中

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江西20條舉措助樓市去庫存 效果不明顯將追責

來源: http://www.nbd.com.cn/articles/2016-02-15/983899.html

2月6日,江西省人民政府下發《關於做好化解房地產庫存工作的通知》,以強有力的20條舉措促進房地產市場持續穩定發展,包括鼓勵農民進城購房、進一步降低房地產稅費、大力釋放住房公積金等措施。通知指出,要加強檢查考核,對履行去庫存、穩市場主體責任不力,效果不明顯的市、縣,將進行約談和追責。

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記者從江西省住房和城鄉建設廳網站獲悉,2月6日,江西省人民政府下發《關於做好化解房地產庫存工作的通知》,以強有力的20條舉措促進房地產市場持續穩定發展,包括鼓勵農民進城購房、進一步降低房地產稅費、大力釋放住房公積金等措施。通知指出,要加強檢查考核,對履行去庫存、穩市場主體責任不力,效果不明顯的市、縣,將進行約談和追責。

20條舉措如下:

一、鼓勵農民進城購房。推進以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革,建立購租並舉的住房制度。市、縣政府對農民等新市民進城購買首套商品住房,可給予一定比例的購房補貼,鼓勵農民進城購房。

二、加大棚改貨幣化安置力度。2016年,市、縣棚改貨幣化安置比例不得低於50%。國有土地上房屋征收貨幣化安置比例力爭達到100%;國有工礦、墾區、林區棚改貨幣化安置比例不低於50%;積極探索城中村房屋征收貨幣化安置,占比力爭不低於30%。政府其他征地拆遷項目也要大力推進貨幣化安置。

三、全面實行公租房貨幣化補貼制度。不再新建公共租賃住房,實行公共租賃住房貨幣化補貼制度,全面推行公共租賃住房以租代建,租賃符合條件的存量住房作為公共租賃住房房源。

四、進一步降低房地產稅費。全面清理房地產開發過程中的行政事業性收費,公布房地產開發的收費清單,沒有法律、政策規定的一律取消,同一項目不得重複收費,符合法律、政策規定的一律按低限收取,嚴禁收取清單外的費用。落實國家稅收減免政策,對出現滯銷且資金困難的房地產開發企業,稅務部門可依法采取靈活的征收辦法。

五、大力釋放住房公積金。住房公積金仍有存量資金的市、縣,要進一步降低首付比例,提高貸款額度,放寬公積金貸款、提取條件,實施提貸並舉政策。落實公積金貸款全省“一體化”政策,確保符合條件的職工購房應貸盡貸。積極推進農民工和個體工商戶住房公積金制度。2016年,市、縣住房公積金個貸率達到85%以上。

六、嚴格控制土地供應。繼續嚴控商品房開發用地供應,把握土地供應節奏,防止土地過量投放,從源頭上減少房地產庫存。商品房庫存嚴重過剩的市、縣,土地管理部門對未動工開發的房地產用地,可依法采取符合當地房地產市場實際的調控措施。

七、積極培育租賃市場。鼓勵有條件的房地產開發企業將其持有的存量房源向社會出租,建立開發與租賃一體化的運作模式。鼓勵規模化租賃企業在不影響房屋結構安全前提下對房源套型結構進行調整,滿足中小戶型租賃需求。建立租賃市場房源信息平臺,規範、管理租賃行為,維護租賃雙方的合法權益。

八、進一步激活二手房市場。各地根據當地市場情況,適時調低存量房交易基準價格,降低交易成本。房管部門進一步簡化交易手續,提供優質服務,進一步激活存量房交易,帶動商品房銷售。

九、調整預售資金監管比例。落實商品房預售資金監管制度,完善監管方式。市、縣商品房預售資金監管比例不得高於銷售總額的6%。房地產開發企業可采取商業銀行開具的保函抵作商品房預售監管資金,提高開發資金的流動性。

十、縮短預售資金監管期限。商品房預售資金監管期限調整為從項目核發商品房預售許可開始,至項目辦理竣工驗收合格具備交付使用為止。

十一、加快完善城市新區配套設施。優化房地產項目規劃布局,合理規劃選址。加快城市新區和開發區尤其是城區道路、水、電、氣等基礎設施以及周邊學校、醫院、商場、養老、文體等配套設施建設,確保同步規劃、同步建設、同步投入使用。加快新老城區公共交通的對接,為群眾工作生活提供便捷條件。

十二、加大金融支持力度。對經營和銷售正常的房企,金融機構進一步提高房地產開發貸款審批效率,保持房地產開發貸款合理增長。對出現滯銷和資金困難的房地產企業,推動商業銀行通過政府、房企、銀行、承建商的合作協調機制化解風險,共同維護市場穩定。

十三、支持首套住房貸款需求。各金融機構積極落實國家有關個人住房貸款優惠政策,居民家庭首次購買普通住房的商業性個人住房貸款,原則上最低首付款比例為20%。市、縣政府要與農業銀行等銀行業金融機構做好銜接,落實農民個人住房貸款首付比例和利率的優惠政策。

十四、支持改善型購房需求。居民家庭購買住房時,不再以家庭擁有的房屋數量來認定,只要還清住房貸款,再次貸款按照首套房認定。對擁有1套住房且相應購房貸款未結清的居民家庭,為改善居住條件再次申請商業性個人住房貸款購買普通住房,最低首付款比例可為30%。有條件的市、縣,對商品房購房給予補貼可擴大到非首套購房居民。

十五、引導房企靈活促銷。各地要引導房地產開發企業,不等不靠,根據市場變化和消費需求,積極調整營銷策略,采取務實、靈活的促銷手段,促進商品房銷售。

十六、鼓勵房地產企業兼並重組。鼓勵房地產開發企業兼並重組、轉型升級,提高產業集中度,提供更多適銷對路、綠色低碳、節能環保的高品質住房,發展跨界經濟。對有實力、有信譽的房地產開發企業兼並重組有關企業或項目,金融部門提供融資支持和相關金融服務。

十七、允許未開發用地轉換用途。房地產供應明顯偏多或在建房地產用地規模過大的市、縣,可按規定程序調整土地用途、規劃條件,引導未開發房地產用地轉型利用,用於國家支持的新興產業、養老產業、文化產業、體育產業等項目用途的開發建設。

十八、允許調整住房套型結構。對於在建但尚未銷售的商品住房項目,在不改變用地性質和容積率等必要規劃條件的前提下,鼓勵房地產開發企業對不適應市場需求的住房戶型做出調整。

十九、落實地方政府主體責任。各市、縣政府要落實穩定房地產市場的主體責任,堅持分類調控、因城施策,大力促進商品房銷售穩定增長,有效化解房地產庫存。房地產庫存去化時間超過12個月的市、縣,要加大力度,落實責任,確保今年上半年當地庫存明顯下降,全年大幅下降。要加強檢查考核,對履行去庫存、穩市場主體責任不力,效果不明顯的市、縣,將進行約談和追責。

二十、加強市場監測和輿論引導。加強對房地產市場的監測分析。統計部門要研究發布能夠反映不同地區、不同類型商品房待售變動情況的信息。市、縣要及時摸清轄區內每個房地產企業的庫存和未開工閑置土地情況。堅持正確的輿論導向,新聞媒體加大房地產市場調控政策的宣傳力度,引導合理消費,營造有利於化解庫存的良好氛圍。

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江西20條舉措助樓市去庫存 效果不明顯將追責

來源: http://www.yicai.com/news/2016/02/4749466.html

江西20條舉措助樓市去庫存 效果不明顯將追責

一財網 一財網綜合 2016-02-15 12:24:00

2月6日,江西省人民政府下發《關於做好化解房地產庫存工作的通知》,以強有力的20條舉措促進房地產市場持續穩定發展,包括鼓勵農民進城購房、進一步降低房地產稅費、大力釋放住房公積金等措施。

2月6日,江西省人民政府下發《關於做好化解房地產庫存工作的通知》,以強有力的20條舉措促進房地產市場持續穩定發展,包括鼓勵農民進城購房、進一步降低房地產稅費、大力釋放住房公積金等措施。通知指出,要加強檢查考核,對履行去庫存、穩市場主體責任不力,效果不明顯的市、縣,將進行約談和追責。

以下為通知全文:

關於做好化解房地產庫存工作的通知

各市、縣(區)人民政府,省政府各部門:

化解房地產庫存是中央經濟工作會議確定的重點任務。為做好我省化解房地產庫存工作,促進房地產市場持續穩定發展,現就有關事項通知如下:

一、鼓勵農民進城購房。推進以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革,建立購租並舉的住房制度。市、縣政府對農民等新市民進城購買首套商品住房,可給予一定比例的購房補貼,鼓勵農民進城購房。

二、加大棚改貨幣化安置力度。2016年,市、縣棚改貨幣化安置比例不得低於50%。國有土地上房屋征收貨幣化安置比例力爭達到100%;國有工礦、墾區、林區棚改貨幣化安置比例不低於50%;積極探索城中村房屋征收貨幣化安置,占比力爭不低於30%。政府其他征地拆遷項目也要大力推進貨幣化安置。

三、全面實行公租房貨幣化補貼制度。不再新建公共租賃住房,實行公共租賃住房貨幣化補貼制度,全面推行公共租賃住房以租代建,租賃符合條件的存量住房作為公共租賃住房房源。

四、進一步降低房地產稅費。全面清理房地產開發過程中的行政事業性收費,公布房地產開發的收費清單,沒有法律、政策規定的一律取消,同一項目不得重複收費,符合法律、政策規定的一律按低限收取,嚴禁收取清單外的費用。落實國家稅收減免政策,對出現滯銷且資金困難的房地產開發企業,稅務部門可依法采取靈活的征收辦法。

五、大力釋放住房公積金。住房公積金仍有存量資金的市、縣,要進一步降低首付比例,提高貸款額度,放寬公積金貸款、提取條件,實施提貸並舉政策。落實公積金貸款全省“一體化”政策,確保符合條件的職工購房應貸盡貸。積極推進農民工和個體工商戶住房公積金制度。2016年,市、縣住房公積金個貸率達到85%以上。

六、嚴格控制土地供應。繼續嚴控商品房開發用地供應,把握土地供應節奏,防止土地過量投放,從源頭上減少房地產庫存。商品房庫存嚴重過剩的市、縣,土地管理部門對未動工開發的房地產用地,可依法采取符合當地房地產市場實際的調控措施。

七、積極培育租賃市場。鼓勵有條件的房地產開發企業將其持有的存量房源向社會出租,建立開發與租賃一體化的運作模式。鼓勵規模化租賃企業在不影響房屋結構安全前提下對房源套型結構進行調整,滿足中小戶型租賃需求。建立租賃市場房源信息平臺,規範、管理租賃行為,維護租賃雙方的合法權益。

八、進一步激活二手房市場。各地根據當地市場情況,適時調低存量房交易基準價格,降低交易成本。房管部門進一步簡化交易手續,提供優質服務,進一步激活存量房交易,帶動商品房銷售。

九、調整預售資金監管比例。落實商品房預售資金監管制度,完善監管方式。市、縣商品房預售資金監管比例不得高於銷售總額的6%。房地產開發企業可采取商業銀行開具的保函抵作商品房預售監管資金,提高開發資金的流動性。

十、縮短預售資金監管期限。商品房預售資金監管期限調整為從項目核發商品房預售許可開始,至項目辦理竣工驗收合格具備交付使用為止。

十一、加快完善城市新區配套設施。優化房地產項目規劃布局,合理規劃選址。加快城市新區和開發區尤其是城區道路、水、電、氣等基礎設施以及周邊學校、醫院、商場、養老、文體等配套設施建設,確保同步規劃、同步建設、同步投入使用。加快新老城區公共交通的對接,為群眾工作生活提供便捷條件。

十二、加大金融支持力度。對經營和銷售正常的房企,金融機構進一步提高房地產開發貸款審批效率,保持房地產開發貸款合理增長。對出現滯銷和資金困難的房地產企業,推動商業銀行通過政府、房企、銀行、承建商的合作協調機制化解風險,共同維護市場穩定。

十三、支持首套住房貸款需求。各金融機構積極落實國家有關個人住房貸款優惠政策,居民家庭首次購買普通住房的商業性個人住房貸款,原則上最低首付款比例為20%。市、縣政府要與農業銀行等銀行業金融機構做好銜接,落實農民個人住房貸款首付比例和利率的優惠政策。

十四、支持改善型購房需求。居民家庭購買住房時,不再以家庭擁有的房屋數量來認定,只要還清住房貸款,再次貸款按照首套房認定。對擁有1套住房且相應購房貸款未結清的居民家庭,為改善居住條件再次申請商業性個人住房貸款購買普通住房,最低首付款比例可為30%。有條件的市、縣,對商品房購房給予補貼可擴大到非首套購房居民。

十五、引導房企靈活促銷。各地要引導房地產開發企業,不等不靠,根據市場變化和消費需求,積極調整營銷策略,采取務實、靈活的促銷手段,促進商品房銷售。

十六、鼓勵房地產企業兼並重組。鼓勵房地產開發企業兼並重組、轉型升級,提高產業集中度,提供更多適銷對路、綠色低碳、節能環保的高品質住房,發展跨界經濟。對有實力、有信譽的房地產開發企業兼並重組有關企業或項目,金融部門提供融資支持和相關金融服務。

十七、允許未開發用地轉換用途。房地產供應明顯偏多或在建房地產用地規模過大的市、縣,可按規定程序調整土地用途、規劃條件,引導未開發房地產用地轉型利用,用於國家支持的新興產業、養老產業、文化產業、體育產業等項目用途的開發建設。

十八、允許調整住房套型結構。對於在建但尚未銷售的商品住房項目,在不改變用地性質和容積率等必要規劃條件的前提下,鼓勵房地產開發企業對不適應市場需求的住房戶型做出調整。

十九、落實地方政府主體責任。各市、縣政府要落實穩定房地產市場的主體責任,堅持分類調控、因城施策,大力促進商品房銷售穩定增長,有效化解房地產庫存。房地產庫存去化時間超過12個月的市、縣,要加大力度,落實責任,確保今年上半年當地庫存明顯下降,全年大幅下降。要加強檢查考核,對履行去庫存、穩市場主體責任不力,效果不明顯的市、縣,將進行約談和追責。

二十、加強市場監測和輿論引導。加強對房地產市場的監測分析。統計部門要研究發布能夠反映不同地區、不同類型商品房待售變動情況的信息。市、縣要及時摸清轄區內每個房地產企業的庫存和未開工閑置土地情況。堅持正確的輿論導向,新聞媒體加大房地產市場調控政策的宣傳力度,引導合理消費,營造有利於化解庫存的良好氛圍。

江西省人民政府

2016年2月6日

編輯:顧蓓蓓

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管不好下屬 山東8名領導幹部被追責

來源: http://www.yicai.com/news/5033596.html

對黨員幹部疏於監督管理,落實從嚴治黨主體責任不力,對存在問題整改不力的主要領導幹部會被追責。近日,山東省紀委在其官方網站上通報了8起落實全面從嚴治黨主體責任不力受到責任追究典型問題,主要領導幹部分別受到黨內嚴重警告,黨內警告處分。

青島日報社黨委原書記、青島日報社社長、青島報業傳媒集團有限公司董事長蔡曉濱等人因單位多人違紀違法問題受到責任追究。2015年9月以來,青島日報社、青島報業傳媒集團多人因違紀違法問題被查處,青島日報社黨委原副書記、青島報業傳媒集團原總經理王海濤被開除黨籍、開除公職,並移送司法機關依法處理;5名班子成員、19名中層幹部和工作人員因違反廉潔自律規定等問題受到紀律處分或組織處理。2015年11月,因落實主體責任和監督責任不力,蔡曉濱受到黨內嚴重警告處分;青島日報社紀委原書記官明亮受到黨內警告處分。

德州市鹽務局(鹽業公司)黨委書記、副局長(副經理)雋強,黨委副書記、局長(經理)曹清剛因單位長期違反公務用車規定、系統內多次發生違反中央八項規定精神問題受到責任追究。2012年至2015年,德州市鹽務局違反公車管理相關規定,長期以舊車換用下級單位新購公務用車;2013年,市鹽務系統多次發生違反中央八項規定精神問題,相關人員分別受到紀律處分或組織處理。此外,雋強還存在違反組織紀律問題。2015年12月,因落實主體責任不力,雋強、曹清剛受到黨內警告處分。

鄒平縣質量技術監督局局長王勇等人因單位辦公用房超標整改不到位問題受到責任追究。2015年7月,鄒平縣質量技術監督局未按縣委辦公室《關於對中央八項規定精神貫徹執行情況檢查結果的反饋意見》對辦公用房超標問題認真整改,而是采取虛增人員和副科級以上幹部共用辦公室方式應對檢查,並謊報已整改到位。截至12月25日,該局在濱州市委規定的辦公用房整改最後期限內仍未進行整改。2016年1月,該局在市紀委檢查時提供虛假資料,隱瞞5名副科級以上幹部和多名工作人員辦公室面積超標事實。2016年1月,因落實主體責任和監督責任不力,王勇受到黨內嚴重警告、行政降級處分;縣質量技術監督局黨組成員、紀檢組長趙雷受到黨內嚴重警告處分。

冠縣物價局黨組書記、局長耿增軍等7人因單位濫發津貼補貼、獎金整改不到位問題受到責任追究。2015年3月至5月,冠縣縣委巡察組發現縣物價局2013年至2015年違規發放津貼補貼和獎金,該局黨組沒有采取堅決措施徹底整改,直至被省委巡視組抽查發現,該局違規發放津貼補貼和獎金181630元沒有按要求清理。縣物價局黨組書記、局長耿增軍,黨組成員、主任科員張遠誌、周春常,黨組成員、副局長張保國、周君臣,黨組成員、工會主席路曉林,收費管理辦公室主任朱書光7人不認真貫徹省委巡視組和縣委意見,拒不執行縣委有關決定。2016年3月,因落實主體責任不力,耿增軍、張遠誌受到黨內嚴重警告處分;周春常、張保國、周君臣、路曉林、朱書光受到黨內警告處分。

萊陽市農機局黨組原書記、原局長蓋永安等人因多名下屬違紀違法問題受到責任追究。2008年4月至2016年3月,蓋永安擔任萊陽市農機局黨組書記、局長期間,該局先後有1名副局長和1名業務科科長因受賄被追究刑事責任。2016年4月,因落實主體責任和監督責任不力,對班子成員及中層幹部疏於教育、管理和監督,蓋永安受到黨內警告處分;市農機局時任黨組成員、紀委書記、監察室主任李華偉受到黨內警告處分。

日照市嵐山區政協黨組成員、秘書長、辦公室主任徐子鵬等人因單位駕駛員公車私用問題受到責任追究。2016年1月29日和30日,日照市紀委先後兩次暗訪發現嵐山區政協2名駕駛員駕駛公務用車辦理私事。2016年3月,因落實主體責任不力,對駕駛員使用公務用車問題監管不到位,徐子鵬受到黨內警告處分;區政協辦公室機關服務中心主任唐秀路受到黨內警告處分。

惠民縣畜牧獸醫局黨組書記、局長喬德堂因下屬單位負責人違紀問題未按規定落實處分、問題整改不力受到責任追究。2014年9月,惠民縣畜牧獸醫局動物防疫監督站原站長周連祿因違規發放福利受到黨內嚴重警告、行政撤職處分後,縣畜牧獸醫局違反規定將周連祿當年度考核等次確定為合格,工資待遇未按規定進行調整。2015年11月縣紀委下達整改通知後,縣畜牧獸醫局仍行動遲緩,未按要求完成整改。2015年12月,因落實主體責任不力,喬德堂受到黨內警告處分。

莒南縣縣委委員、坊前鎮黨委書記王樂迎因單位發生多起違反中央八項規定精神問題受到責任追究。2015年2月,坊前鎮1名村黨支部書記違規為其孫女舉辦慶生宴,該鎮6名工作人員參加,其中1人違反工作紀律午間飲酒,並醉酒駕車被查;該鎮財政所1名工作人員午間飲酒,被莒南縣落實中央八項規定精神督導檢查組發現。2015年3月,因落實主體責任不力,對黨員幹部疏於監督管理,王樂迎受到黨內警告處分。?

通報指出,上述問題反映出有的地方和部門黨的領導弱化、黨委(黨組)一把手責任擔當缺失,有的對“四風”和腐敗問題姑息縱容,有的對巡視巡察發現問題整改敷衍塞責,有的對違規違紀問題聽之任之,都嚴重背離全面從嚴治黨要求。

通報同時說,黨委(黨組)主要負責人作為管黨治黨第一責任人,是“關鍵少數”中的“關鍵少數”,必須牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念,把黨的領導體現到日常管理監督中,抓早抓小、動輒則咎,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

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山西通報上半年反腐戰績 846人次因反腐不力被追責

山西省紀委21日通報上半年反腐戰績,2016年1至6月份,全省共查處因落實“兩個責任”不力問題676件;被責任追究的黨員領導幹部846人次。其中給予黨政紀處分456人次,組織處理227人次,其它責任追究方式問責209人次。

今年以來,全省因落實“兩個責任”不力受到責任追究的廳級領導幹部就有13人。

山西省紀委表示,揪住典型問題,一律嚴肅問責。各級紀檢監察機關嚴格落實“一案雙查”,對監督執紀中發現的典型問題,抓住不放,嚴肅問責,既追究主體責任,也追究監督責任,並通過點名道姓通報曝光,讓被問責者真正感覺到板子打下去很疼,起到“問責一個,警醒一片”的目的。比如,山西省煤炭地質局原黨委書記潘增武,雖然已經退休,但仍因在任時下屬單位班子成員違法問題受到黨內嚴重警告處分,被降低退休待遇,並公開通報曝光。

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河北追責!邢臺市開發區主任、井陘縣副縣長等4人被停職

據央視新聞報道,經河北省委研究決定,對此次防汛抗洪搶險救災中工作不力的邢臺市經濟開發區黨工委書記、管委會主任段小勇,邢臺市經濟開發區東汪鎮黨委書記張國偉,石家莊市交通運輸局黨組成員、總工程師何占魁,井陘縣副縣長賈彥廷,作出停職檢查決定,進行調查,分清責任,依法追責。

據法制晚報此前的報道,昨晚的新聞發布會上,段小勇仍在出席,本次邢臺市遭受災情最重的村莊大賢村即在開發區轄區範圍內。

【相關報道】

邢臺市長就抗洪不力道歉 啟動追責程序

據人民日報報道,7月23日晚,邢臺市市長董曉宇23日晚在邢臺市抗洪救災新聞發布會上表示,沒能保護好人民群眾生命財產安全,深感自責和內疚,將對這次抗洪中工作不力的責任人先停職、後調查。

董曉宇表示,這次七里河洪水給我市開發區造成重大人員傷亡和財產損失,令人十分痛心,教訓十分深刻。

第一,對這次短時強降雨強度之大,來勢之猛,預判不足;

第二,由於多年來未發生大的洪災,各級幹部抗大洪、搶大險、救大災的應急能力不足;

第三,災情統計、核實、上報不及時、不準確。

無論面對多麽大的天災,作為一級黨委、政府,沒能保護好人民群眾生命財產安全,深感自責和內疚,我代表市委、市政府向所有遇難者表示沈重哀悼,向遇難、失蹤者親屬和受災群眾,向全社會誠懇道歉!

我們將誠懇接受社會監督,認真汲取教訓,深刻進行反思,積極配合省工作組工作。根據核查情況,該負什麽責任,就負什麽責任,該接受什麽處理,就接受什麽處理,該處理什麽人,就處理什麽人。

當前,我市已成立由市委書記、市長帶隊,12個村每個村1名市級領導負責的工作組,進村入戶開展工作。

市委、市紀委已啟動責任追究程序,對這次抗洪中工作不力的責任人先停職、後調查。

當前,我市仍處在防汛救災的關鍵時期,我們將認真貫徹落實習近平總書記關於防汛抗洪搶險救災的重要指示,按照省委、省政府的要求,全力以赴,恪盡職守,堅決打贏搶險救災這場硬仗。

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民政部:故意瞞報災情將被追責

民政部部長李立國1日說,地方各級民政部門應按要求及時、準確、規範統計上報災情,對故意瞞報災情,造成惡劣後果和嚴重不良影響的,應按有關規定和幹部管理權限追究責任。

李立國在此間召開的全國民政系統防災救災工作視頻會議上表示,要清醒認識到,在新媒體、自媒體普及條件下,在社會力量廣泛參與防災救災工作情況下,在人民群眾加強監督和維護合法權益中,瞞報災情是會被揭穿的,是要遭受舉報批評的。

他說,地方各級民政部門要高度重視做好災情報送工作,確保制度到位、人員到位、責任到位,避免遲報、漏報災情,杜絕瞞報災情。上報災情和發布信息,一定要及時報、主動報、準確報,不要被動報、滯後報。

對於山洪、泥石流、山體滑坡等突發性重特大自然災害,尤其是造成災區交通、電力、通訊中斷的情況,李立國指出,各地應迅速組織力量就此開展災情核查工作。災情穩定後,應當及時評估、核定並按有關規定發布自然災害損失情況。

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