繼3月1日降低失業保險費率之後，人社部、財政部近日又聯合發出通知，自10月1日起降低工傷保險和生育保險的費率，初步測算每年將為企業減負270億元。

至此，今年初國務院制定的降低社保費率的目標全部實現，而受收支壓力逐年增大的印象，占到社保繳費三分之二強的養老保險和醫療保險費率短期內很難下降。

現行工傷保險費率政策是2003年制定的，是依據當時國民經濟行業數量和分類，按照工傷風險程度的高低，將各行業劃分為三類：一類為風險較小行業，二類為中等風險行業，三類為風險較大行業，並分別執行0.5%、1%、2%左右的行業差別基準費率。

此次工傷保險費率調整之後，最低行業基準費率由0.5%降至0.2%，最高行業基準費率由2%降至1.9%;政策平均費率由1%左右降至0.75%左右，降低0.25個百分點，實際平均費率從目前的0.9%左右降至0.7%左右，降低0.2個百分點。

“總體降低、細化分類、健全機制”是此次工傷保險費率調整的基本原則。據兩部委初步測算，工傷費率降低之後，全國一年可減輕企業負擔150億元。

具體到不同的行業，由於行業標準采用了新的標準，與原費率政策的基準費率相比，在可比的86個行業中，有74個行業的基準費率標準降低，占到了86%。

自中國建立工傷保險制度建立以來，工傷保險基金的結存規模不斷擴大，近幾年每年都以上百億的速度遞增。截至2014年底，累計結存(含儲備金)規模已達1129億元，平均可支付月數已超過了24個月。

人社部工傷保險司負責人明確表示，累計結存資金過高在一定程度上與工傷保險基金“以支定收，收支平衡”的籌資原則不符。

下一步人社部會嚴格控制工傷保險基金的累計結存規模，將基金累計結存(含儲備金)正常規模分別控制在12個月和9個月左右平均支付水平;超過18個月、12個月左右平均支付水平的，應通過適時調整行業基準費率具體標準或下浮費率等措施壓減過多結存，促進基金結存回歸正常水平。

29日人社部還在其官網上公布了《關於適當降低生育保險費率的通知》(以下簡稱《通知》)，要求生育保險基金結余超過合理存量的地區，下調費率。

由於全國生育保險基金結余存量不均衡，有的地區生育保險基金當期收不抵支，也有的地區基金存量可支付一年半以上，因此，此次調整不搞一刀切。《通知》要求降費率工作在生育保險基金累計結余超過合理區間的統籌地區進行。

《通知》規定，生育保險基金合理結存量相當於6至9個月待遇支付額。凡是統籌地區基金累計結余超過9個月支付額的，都應下調生育保險基金費率，調整到用人單位職工工資總額的0.5%以內。

據兩部委初步估算，這次調整之後，部分地區籌資比例可下調0.5個百分點，估計一年可減輕單位負擔120億元左右。

“降費率”是今年社保改革的關鍵詞之一，企業社保負擔過重備受社會詬病，尤其是經濟進入新常態之後，企業效益普遍下降，社會降低費率的呼聲日漸強烈。人社部新聞發言人李忠也坦承，綜合五個險種的主要情況來看，目前我國各項社會保險的總費率超過了40%，用人單位占大頭是30%，總體是偏高的。

失業、工傷、生育三項社會保險下降之後，中國社保平均費率下降了約有2個百分點，其中，失業保險下降了1個百分點，工傷保險下降了0.25個百分點，生育保險下降0.5個百分點。

對於企業最盼望下降的養老保險費率，人社部部長尹蔚民明確表示，養老費率今年不會降低。

李忠稱，我國社會保險的總費率偏高與基金支付壓力日益加大的矛盾是並存的，社會保險的擴面征繳空間在日益縮小，而各項社會保險待遇水平持續剛性增長，這些年已經出現了社會保險基金特別是養老保險基金和醫療保險基金支出增幅高於收入增幅的現象，收支平衡面臨越來越大的壓力。