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二○一三年底的美國華盛頓，三十六歲的哈克（Gregor Hackmack），正與Twitter創辦人鐸西（Jack Dorsey），一同在台上領獎。 他們接到的獎杯，是國家民主協會（NDI）年度大獎（NDI民主大獎，NDI Democracy Award），美國前總統柯林頓、諾貝爾和平獎得主翁山蘇姬都曾領過此獎，得獎原因是「他們的科技創新，讓民主價值更直接的實現了。」 他們讓政客自掏腰包上網被質詢 哈克能站上舞台，靠的是一個只有五名正職員工的德國網站Parliament Watch（簡稱PW，國會觀察）。 從二○○四年開始，PW的出現讓民眾可以直接上網向議員問問題，從德國地方議會到歐盟，共六十五個議會，高達九成議員都在PW上，回答了超過十三萬個問題，有如面對一場無止境的即時質詢。你可能認為政治人物避之唯恐不及，但此網站卻讓政治人物心甘情願自掏腰包，購買更多「功能」，以上線接受質詢！ 將直接民主帶上網路，並建立商業模式靠它賺錢，這背後，是哈克將「人民憤怒商品化」的能耐。 從不斷違約的公共開發到都更爭議，過去五年，德國街頭極不平靜，斯圖加特、漢堡、柏林都出現大規模抗爭。人民渴求更多參與、更透明化。德國政府一項為期兩年的調查，發現有八五％的選民要求更多政治參與。 他們讓保守黨破格進用高人氣新人 PW的出現，抓住了這個市場空缺。 「我們等於是幫政治人物設了新的KPI，」哈克笑說，網站成立十年，議員在上面的發言紀錄、互動情況，成為各黨提名的參考，「連保守黨去年的大選，難得的讓年輕人出線，因為他在PW上人氣很旺！」PW有如新的選秀舞台，政治人物在網路上爭相展現魅力、親民態度。過去只有內閣、黨團代表有舞台，如今只要用心經營，就能被看見。 「全部透明，而且一直都在網路上，他也就沒什麼好否認了。」哈克說，網路的透明、去中間化特性，換取選民的信任，讓參與度升高，但每個月三十五萬個不重複到訪人次等於是一座大型的「民意市場」，讓政治人物急著上來了解市場，不被淘汰。 不只在德國成功，PW的模式已進入盧森堡、愛爾蘭、奧地利、突尼西亞、法國、希臘、巴基斯坦。這讓哈克在二○一一年成為世界經濟論壇青年領袖，德國媒體邀他上節目與黨魁對話。 三十六歲的哈克，出身一般家庭，如今卻成了一個能直接與漢堡邦議會兩大黨黨代表熱線的青年領袖，除了靠著網路透明特性取得各方信任，他對市場價值鏈的掌握更是關鍵。 搞懂政治中的利害關係、市場價值鏈，哈克的學習從街頭開始。 當時還在讀高中的他，眼見核廢料即將開進家鄉，在沒有適當的環評報告下，一個三萬五千人的小鎮就要成為核廢料處理場。三萬多名警力分三批進駐，當時是學生報總編的哈克，情急之下帶領學生占領體育館，讓警力無處駐紮。 校方直接祭出處分、讓他退學，警方也強力鎮壓。就在學生內部即將分裂時，農人們開著卡車、收割機前來支援，接著家長們帶著食物進駐，戲劇性的轉折讓媒體前來，但他們還是一頭霧水。 哈克靈機一動，直接替媒體想好問題、拍攝畫面，「你們等下問我，怎麼樣我們才肯離開，」透過媒體，他直接對中央提出四個訴求，讓小鎮衝突躍上全國版面。事件最後，校長無條件退回所有處分，官員急著與學生簽署協議，核廢料場地至今還在研究中。 這是他第一次見識，政治運作中媒體、民意、政客間如何合作。過去，哈克選擇用衝突讓民意被聽見，但這次，他發現搞懂對方要什麼，反而更容易影響政府決策。 他們把憤怒民意變產品，引媒體合作 離開學校之後，哈克進入德國主流媒體、市場研究機構工作，從一份市場調查報告如何影響產業上下游策略布局的過程，他終於明白，若要真的推動長期的社會改革，最有效率的方式不是議題的抗爭，而是修正制度，讓選民的意見（市場調查）能直接的形成政策（產品），並且在各方角色中找到共同追求的價值。 換句話說，他要讓人民的憤怒具體化，成為一種市場需求，然後吸引政治人物去滿足它，提高他們在市場中的價值。 網路，成為他實現理想的舞台。 哈克放下月薪新台幣十六萬的工作，一邊推動公投，改造漢堡法制；另一邊則是成立PW。他的第一步是，確保夠多的使用者讓「民意市場」穩固。 為此，他開發更多應用程式，例如為選民開發投票指南。只要選民上線輸入郵遞區號，有關議員一字排開，就像線上購物的商品介紹，每個議員的投票紀錄、業外收入、公開發言、委員會內職責一一列出。 第二，了解民主運作的價值鏈，他說服五十幾家媒體與PW合作，從政治人物與選民的對話，到誰的立場擺動了、誰的業外收入暴增了，都是PW給媒體的材料。媒體加入，等於扮演市場中催化劑的角色，讓「憤怒」更快被看見。 最後是政黨與政治人物。哈克放下過去強硬的態度跟立場，過去的街頭少年如今西裝筆挺的與政治光譜上最左最右的來往，搞懂各方利益、需求，讓他們有更多上線的動機。 「政治人物也想確定自己隨時跟著市場啊！」曾撰寫過PW的調查報告、長期鑽研網路對政治影響的漢堡大學研究員佛司（Kathrin Voss）表示，就像企業做市場調查一樣，政治人物上PW確保自己貼著市場，更有些人，透過PW澄清立場、爭取媒體曝光。對政黨來說，面臨大幅下降的黨員數、接觸不到沒有政黨傾向的年輕選票等，也都彰顯了PW的價值。 佛司分析，PW的出現有如一座新的市場，新一代的政治人物容易藉此出線，各議員能夠與黨有不同意見，把自己包裝成更突出的商品。民意代表，要對選民負責，從此有了更直接的工具，也讓他們可以更容易的展現自我價值。 經過十年經營，現在的PW平台上是各選區的「市場需求」，政治人物來此探水溫、爭出頭，讓自己的政策成為價值最高的商品。幾乎就像品牌廠做市調那樣，誰能抓住需求，就能成市場老大，以商業語言來說，就是消費者為上。而這正是當時十七歲的哈克臥軌、占領體育館所爭取的目標。 「網路上人們願意大聲說話，聰明的政治人物趕快把它變成自己的政策，以後就再也沒人需要臥軌、被警棍打了，這樣不是很好嗎？」哈克笑說。 | ||||||