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葉興慶:綠水青山變成金山銀山的拐點在到來

習近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”後,如何實現綠水青山向金山銀山的轉變,成為社會各界一直在探討和努力實踐的大課題,尤其對於欠發達地區來說,這是擺脫貧困的一劑良方。

在生態文明貴陽國際論壇2016年年會“生態文明與反貧困”的論壇上,國務院發展研究中心農村經濟研究部主任、研究員葉興慶提出,隨著條件的變化,綠水青山變成金山銀山的拐點在到來,在全國一些地方這個拐點前幾年就已經到來了,在中西部地區這個拐點也在逐步到來。這一觀點讓在場的與會者為之一振。

葉興慶認為,綠水青山變成金山銀山的拐點在到來,這一判斷基於兩個層面。

一方面是從理念和政策層面來看,新的發展理念在得到貫徹。按照新的發展理念,國家在大力推動生態效益的補償,即通過政府購買這種方式來推動綠水青山變為金山銀山,比如提高森林生態效益補償標準。

政府也在推動新一輪的退耕還林,還有退木還草這樣一些生態建設工程,此外,還有上下遊之間生態效益的補償等。這樣一種方式實際上就是通過政府購買的方式來為我們的森林產品付費。

另一方面,葉興慶認為,隨著城市人民收入水平的提高,他們對良好生態環境的需求在上升,有錢的人吃飽喝足以後願意到生態環境好的地方休閑觀光和渡假,他們也願意為生態環境好的地方付更好的價格,通過這種消費者付費的方式,我們也在實現綠水青山轉向金山銀山。

那麽,我們的精準脫貧如何利用好這一拐點呢?

葉興慶表示,若要利用好這一拐點,這里面就有很多工作要做。比如進一步加大生態效應補償的力度,而且提高生態效益補償的精準度。據最新消息,接下來將要加大森林生態效益的補償力度。

記者查閱《財政部國家林業局關於印發<中央財政森林生態效益補償基金管理辦法>的通知》(財農〔2009〕381號),該文件規定,中央財政補償基金依據國家級公益林權屬實行不同的補償標準,國有的國家級公益林平均補助標準為每年每畝5元,其中管護補助支出4.75元,公共管護支出0.25元;集體和個人所有的國家級公益林補償標準為每年每畝10元,其中管護補助支出9.75元,公共管護支出0.25元。

也就是說,如果加大森林生態效益的補償力度的消息屬實,將來將會在這個現行的基礎上,提高補償標準。

第二方面,葉興慶認為,要通過產權制度的改革讓我們貧困地區的產業結構得到調整,從而生產出消費者需要和喜歡的產品,讓消費者願意為這個地方的產品付費。從而帶動這個地區的經濟發展。

第三方面,葉興慶認為,還要用好電商扶貧。電商扶貧本身的重點並不是為貧困戶開一個小賣部,給他提供一個就業機會,這是次要的。更為重要的是要通過電商扶貧,把貧困地區的產品賣到更多的地方去,讓農民從良好的生態環境里面得到更好的經濟回報,真正實現綠水青山就是金山銀山。

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