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外資瘋台企 不拘規模大小 有特色 一顆扁食也能獲青睞

投資廁所革命能獲5倍回報？

在浙江義烏的一座豪華酒店里，一群來自全球各地、研究衛生健康問題的專家和企業人士坐在一起公開討論全人類的如廁問題。

這是由中國國家旅遊局、比爾及梅琳達·蓋茨基金會主辦的中國廁所革命研討會。在研討會上，每位嘉賓的發言都難免出現“小便”、“大便”、“糞尿”這些在公開場合多少讓人有些尷尬的詞。

但為了解決全世界人的如廁問題以及因缺少廁所而導致的衛生健康問題，這群人卻把這事兒做成了事業。為了讓更多人關註廁所革命，他們也選擇用幽默化解尷尬。

此WTO非彼WTO

你聽過世界貿易組織這個WTO，但可能還不知道世界上還有另一個WTO。作為世界廁所組織的創始人，沈銳華(Jack Sim)在當天的開幕致辭上說，為了讓廁所革命這個話題變得有吸引力，他們特意把世界廁所組織的英文名縮寫成了WTO(World Toilet Organization)。

日本廁所研究所代表理事加藤篤(Atsushi Kato)在研討會上提出的“推動世界廁所革命”的三點建議更是讓全場忍俊不禁。

“首先，每個國家都應該設一位廁所部長，作為總負責廁所問題的高層領導；第二，不應該局限於廁所行業，還應該和食品行業加強合作。畢竟人這種生物是有進才有出。比如有些飲料可以幫助人們更好地調整大腸的健康狀態，在日本國內我們就和這樣的企業合作。”加藤篤指了指臺上的其他幾位嘉賓認真地說，“第三，在座各位都是非常優秀的，應該率先成為‘大便王子’，以這樣的身份去教育孩子。可以戴上皇冠，拿上權杖，去教孩子關註廁所問題。”

這些幽默的說法讓全場哈哈大笑，同時也給人們留下了深刻的印象。

“遊客要解放，廁所要革命”

廁所革命最早由聯合國兒童基金會提出，是一項幫助發展中國家進行廁所改造的舉措。中國的廁所革命最先源於農村的難題。隨後，旅遊景點的公廁也成為了中國廁所革命的重要目標，並獲得了國家旅遊局的支持。

比爾及梅琳達•蓋茨基金會水源、衛生與清潔項目主任阿伯加斯特(Brian Arbogast)對《第一財經日報》記者表示：“最早聽到中國國家主席習近平提到了廁所革命，對我們是一個很大的驚喜。另一個好消息就是，中國國家旅遊局提出要在旅遊景點新建3.3萬個新型的廁所，來更新和完善廁所設施並減少耗能用電。”

除了政府的意願外，聯合國兒童基金會駐華代表水資源衛生部門主任楊振波在上述研討會上提議稱，廁所革命要成功，還需要把廁所革命的概念包裝好，讓公眾充分認識到為什麽要革命。

由國家旅遊局和蓋茨基金會聯合啟動的第一屆全國廁所技術創新大賽頒獎典禮也在研討會的當天舉行。典禮現場的顯眼標語是“旅遊要發展，廁所要革命”，這也是由我國國家旅遊局提出的口號。

“這個口號挺好，但我覺得不夠。”楊振波說，“可以再增加一句：遊客要解放，旅遊要發展，廁所要革命!”在他看來，只有從以人為本的角度去倡議，真正解決人的問題，每個人才會主動認識它。

利用創新科技

楊振波在研討會中用形象的數據描述了中國的廁所市場。“在座的大家都需要充分認識到，這個世界，中國和其他國家在廁所方面的需求很大，目前有超過25億人沒有用上改善的廁所，其中中國有3.4億人。”他表示，改善這些人的需求本身就是一個市場。

他告訴本報記者，全球每年由於廁所不衛生導致的經濟損失接近2600億美元。如果投資廁所革命，投資1美元相當於能獲得5.5美元的回報。這一回報率高達5倍的投資也說明了只要市場有需求，就會具有投資的價值。

在投資價值上，蓋茨基金會也認為中國在這一領域具有巨大的潛力，無論是技術創新和研發、新型城鎮規劃與建設、新型服務模式的探索與推廣，中國都有著獨特的優勢。

與此同時，不少廁所建造技術、運行和管理技術都涉及到了環保節能和水處理的科技，還會使用現代流行的大數據，因此，楊振波認為，要將這些創新的科技和管理方式都包裝在廁所革命之中，和公眾一起推進廁所文明。

“用小便沖大便”的免水廁所

“我們在廁所領域摸爬滾打了17年，也是此次(第一屆全國廁所技術創新大賽)的獲獎者之一。我們提供的方案是用收集小便來處理大便，不用水就能沖水……只要小便和大便的比例達到2:1以上，就能達到衛生沖洗。一般每4個人的小便排放量是1升……”

在上述研討會上，北京藍潔士科技發展有限公司總經理吳昊用通俗直白的語言解釋自己團隊的“免水可沖洗廁所”解決方案。

官方一點說，該方案采用了源分離專利便器，其智能操作系統可以對尿液和糞便進行自動識別，並收集尿液然後向其中自動添加一種具有除臭、殺菌、消毒、潤滑、防垢作用的藥劑，使得尿液變成無臭的藍綠色液體儲存起來作為沖洗液；糞便則與沖洗液混合後經過攪碎、沖洗等過程變成無味的紙漿狀物，用於農作物的施肥。全部沖洗過程采用附壁射流技術，可實現半升沖洗液徹底處理一人次大便，衛生狀況可達到水沖廁標準。

該方案已經在北京故宮、四姑娘山、八家公園等景區應用。一般來說，對瞬時人流密集區域具有較強的適用性，但還需要進一步提高糞便汙水就地處理水平。

另一個獲獎方案是移動式水循環太陽能廁所，采用的是用太陽能供電，電催化氧化工藝處理汙水的方式實現循環潔廁。

呂瑞軍是宜興艾科森生態換位設備有限公司的技術部部長，也是該方案的負責人之一。他告訴本報記者，在建造成本上，一般的公廁可能只是移動式水循環太陽能廁所的三分之一，但是後者卻可以建在缺電、缺水的地方，比如高山和幹旱地區。另外，該廁所在加了一次水後，就可以在1～2年內實現可持續的循環，從而實現節能環保。

鮑勃•迪倫終於出現了！能獲諾獎他很意外，還想出席頒獎典禮

2016年諾貝爾獎文學獎得主，美國歌手及詩人鮑勃·迪倫說，他很意外獲獎，能獲得這項殊榮令他很開心，如果可能，他將親自出席頒獎典禮。

據中新網報道，英國《每日電訊報》記者對迪倫進行了獨家專訪。在過去數年中，一直有消息稱迪倫曾入圍最終名單，但最終獲獎的消息仍然令人意外。迪倫坦承，當他第一次知道自己獲獎時，“很棒，很不可思議，誰想得到能獲得這個獎項?”

對於記者詢問為何不接諾貝爾獎委員會的電話，為何不與他們連絡，鮑勃·迪倫僅表示“我一直都在這里”，未再做進一步解釋。而在被問到是否會參加頒獎典禮時，鮑勃·迪倫說，“一定會的，如果可能的話”。

10月13日，瑞典學院出人意料地將2016年度諾貝爾文學獎授予今年75歲的鮑勃·迪倫，稱贊他在“在美國歌曲的偉大傳統中開創了新的詩意表達”。不過自此之後，雖然試了許多次，瑞典學院一直聯系不上鮑勃•迪倫。獲獎之後，迪倫的官方網頁曾簡單提到過他是諾獎得主。但相關信息在24小時內被移除。

鮑勃·迪倫的成名曲是上世紀60年代創作的《答案在風中飄》(Blowing' in the Wind)，很多中國網民可能是聽著這首膾炙人口的美國民謠長大的。然而，有人可能不知道這首歌的背景。鮑勃·迪倫在這首歌的歌詞中影射暗諷了美國越戰，他也因此樹立起政治抗議者的形象，被認為是民權運動的代表。

鮑勃·迪倫狂野憤怒而又充滿詩意的歌曲，被認為非常適合民權運動。一位研究迪倫的專家評價說，“他用語言表達那些其他人無法表達出來的想法與感情”。

諾貝爾獎頒獎儀式將於12月10日在斯德哥爾摩舉行，諾貝爾獎獲獎者都會受邀前往接受頒獎，並在宴會上發表感言。鮑勃·迪倫還將獲得由瑞典國王卡爾十六世頒發的75萬英鎊獎金。

相關標準未公布，這六縣為何能獲批設市

進入4月後，民政部密集批複多個地方撤縣設市，標誌著時隔20年多後，撤縣設市重新開閘。

多地縣改市密集獲批

近日獲國務院批準撤縣改市的有四川省隆昌縣、貴州省盤縣、陜西省神木縣、湖南省寧鄉縣、浙江省玉環縣和河北省平泉縣。

貴州盤縣烏蒙大草原美景

上世紀八九十年代，縣改市在浙江、江蘇、山東等沿海發達地區蔚然成風。在井噴期的1994年~1996年，全國共有95個縣改市和1個新設縣級市。統計數據顯示，至1998年，我國縣級市數量達437個，其中近350個為縣改市。也就是說，有接近15%的縣改為市。

不過，縣改市一度引起盲目跟風，帶來不少問題。比如，許多地方盲目追求“縣改市”，造成縣級市市區農村人口比重過大，城郊比例失調，城鄉概念模糊、大量占用耕地等問題。因此，國務院1998年暫停實施10多年的撤縣改市政策。

多地縣改市此次獲批，也表明撤縣設市時隔20年後重新開閘。“神木撤縣設市是國務院1998年凍結設立縣級市以來全國首批同意設立的縣級市之一，也是我省近二十年來設立的首個縣級市。”陜西省民政廳表示。

貴州省民政廳的說法如出一轍：“盤州市是國家正式解凍撤縣設市審批後，全國首批、我省第一個獲批的縣級市。”

中國社科院城市發展與環境研究中心研究員牛鳳瑞對第一財經分析，經過20年的發展，我國的城鎮化水平已經提高了很多，很多縣完全是城市的規模，撤縣設市是對它們名稱的調整，讓它們更加名正言順。

當然，除了名號之外，縣改市對地方仍有一系列實質性的利好。牛鳳瑞說，改成市，意味著更多的城市建設管理權限，尤其是城市建設中的用地指標、基礎設施負債等權限都明顯擴大。

沿海高速樂清灣大橋2號橋正在建設中，將連通玉環縣和樂清市

國務院發展研究中心研究員劉雲中在接受媒體采訪時說，根據目前已有的規定，縣級市在管轄權、機構設置和財權劃分等方面和普通的縣並沒有根本性的差異，但在部分事項方面可享有相對較大的自主權。縣政府的職能重點在農村，相比較而言，縣級市除了考慮城區、鄉村管理外，要更多地考慮城市建設。

縣改市後在機構設置等方面也會有一定的靈活性，尤其是在城市規劃、城市建設、城市環境保護等方面的機構設置更加靈活。

什麽樣的縣可以改市

正因存在諸多利好，本輪縣改市重新開閘，也點燃了不少地方的熱情。有媒體曾保守估計，在民政部排隊申請改為市的縣，超過200個。

什麽樣的縣可以改為市？按照1993年版撤縣設市標準，人口密度350 人/平方公里以上的縣，撤縣設市的標準為：政府駐地所在鎮總人口不低於12 萬人，其中非農人口不低於10 萬人；全縣GDP（國內生產總值）不低於60 億元，財政收入不少於3 億元；第二產業、第三產業產值在GDP中的比重達75%以上；城區公共基礎設施和社會服務設施較為完善。每平方公里人口密度為100 人~350 人的縣，設市的標準更低一些。

不過，經過20多年的發展，這套標準中的多數指標已經過時，尤其是GDP和財政收入的指標更無任何參考意義。相比之下，城區的人口集聚規模更為重要。

舊的標準早已不適用，新的標準是什麽？2016年12月舉行的一個論壇上，國家發改委規劃司副司長陳亞軍表示：“新的縣級市設立標準和程序已經制定完成，這為加快啟動設立縣級市提供了基本遵循和制度保障。”

今年的政府工作報告提出，要支持中小城市和特色小城鎮發展，推動一批具備條件的縣和特大鎮有序設市，發揮城市群輻射帶動作用。

一位知情人士告訴第一財經記者，在新的版本中，縣改市和特大鎮改市是一個標準，新的標準中有關於城市集聚區人口規模和占比等方面的相關規定。

一位不願透露姓名的專家表示，這套標準應屬於內部掌握，不會對外公布。因為一旦發布標準，所有符合條件的縣都想改為市，那到底還怎麽批？另外如果全國一個標準，那麽江浙所有的縣都可能改為市，而中西部則寥寥無幾。

他認為，是否撤縣改市，經濟發達程度、人口集聚、城鎮化水平肯定是重要的指標。但除了這些指標外，如何通過縣改市，促進區域經濟的均衡發展亦十分重要。因此在沿海發達地區和中西部欠發達地區，條件肯定要有所區別。

以本輪獲批成功的6個縣為例，其中寧鄉、盤縣、神木和玉環都屬於經濟發展程度和城鎮化水平較高的縣。

資料顯示，神木縣國土面積7635平方公里，總人口45.95萬人，非農業人口18.52萬人，縣城區常住人口25.5萬人。全縣常住人口城鎮化率69.19%，位居全省所轄縣第一。神木縣資源豐富，是國家級陜北能源化工基地核心區域，全國縣域經濟綜合競爭力位居西北第1位，全國百強縣第21位。

陜西神木縣俯瞰

寧鄉位於湖南中部，隸屬省會長沙市，面積2906平方公里，常住總人口 116.8萬人。統計數據顯示，2016年寧鄉縣實現GDP1098.35億元，比上年增長11%。按常住人口計算，人均GDP達87826元。在第十六屆縣域經濟基本競爭力中排名前移4位，躍居全國百強縣第35位，中部第3位。

玉環縣是一座在改革開放中迅速崛起的濱海城市，為浙江17個擴權縣之一，連續多年被評為中國百強縣，撤縣設市條件成熟。分析認為，玉環撤縣設市對於促進溫州和臺州聯動發展等具有重要的戰略意義。

貴州盤縣2016年GDP為520.19億元，位居貴州各縣榜首(不包含縣級市)；全面小康實現程度達到93.4%，同步小康創建通過省級達標驗收；連續7年躋身全國最具區域帶動力中小城市和最具投資潛力中小城市百強縣。根據規劃，盤縣中心城區規劃人口2020年為32萬人，2030年為55萬人；中心城區規劃建設用地2020年為28.2平方公里；2030年為54.98平方公里。

促進區域經濟發展

相比之下，四川隆昌縣和河北平泉的經濟指標並不算突出。比如隆昌縣GDP總量在四川各縣中位居第11名左右(不含縣級市)。平泉縣的經濟發展指標在河北省內也比較靠後。顯然這兩地的縣改市背後，有更多的促進區域經濟發展的考量。

資料顯示，平泉地處河北省東北部，冀、遼、蒙三省區交界處，因康熙帝見平地湧泉興贊“聖地平泉”而得名。縣域總面積3294平方公里，是個“七山一水二分田”的山區縣，轄12鎮7鄉。總人口48.3萬，是國家扶貧開發重點縣、國家可持續發展實驗區、河北省統籌城鄉發展試點。

隆昌縣地處川渝交界處，是“四川東大門”，是四川出川和出海大通道要沖，區位優勢突出，戰略地位特殊。省、市歷來十分重視隆昌發展，將其作為對外開放、川渝合作的“橋頭堡”。隆昌撤縣設市，有利於加強與重慶的交流合作，為川渝合作探索有效模式。

四川隆昌縣牌坊群

即使是神木這樣的經濟強縣，撤縣改市也很大程度上有促進區域經濟發展的考量。陜西省民政廳表示，神木撤縣設市，有利於進一步做大做強以煤為基的煤化工產業體系建設，帶動陜北能源化工產業發展；有利於加快城鎮化進程，優化該省城市空間布局，培育新的區域中心城市，解決陜北8萬平方公里無一個縣級市的突出問題;有利於神木在呼包銀榆經濟區中發揮更重要的典型示範帶動作用，擴大陜西在呼包銀榆經濟區中的影響力。

專家分析，在接下來的新一輪縣改市中，一定要循序漸進，避免一窩蜂和盲目跟風。“一定不能一管就死，一放就亂。”牛鳳瑞說，在目前的格局下，縣改市更多只是給一個名號，不能誇大縣改市對城市化的推進作用。“過去20多年沒有撤縣設市，城鎮化也照常推進，很多縣的發展還比縣級市好很多。”

尤其是，隨著“省直管縣”改革的推進，縣級市與普通縣在管理體制上的差異也將逐步縮小，縣級市在體制上的特殊性將不複存在。

本輪批複中也要求，這些新改市要嚴格按照國務院“約法三章”，不新建政府性樓堂館所，不增加財政供養人員，不增加“三公”經費。

廣東體改研究會副會長彭澎對第一財經分析，市的稱呼固然可以帶來觀念上的變化，促進城鎮化的發展，但縣作為我國的行政單元，兩千多年一直都存在，很多縣發展很好。“幹嗎一定要改為市？”

外資瘋台企 不拘規模大小 有特色 一顆扁食也能獲青睞