地方財政沒錢了，企業最痛苦。政府的工程還得接，哪怕墊付的工程款不知何時能收回；上門徵稅費更勤快了，得給；至於政府發佈對企業的「優惠」政策，只能眼饞，心知肚明，「看得見，摸不著」。
經濟難預期，政府行為可預期。企業各有生存智慧，衍生出一場扭曲的「變形記」。
政府項目：難做還得做
受影響最大的，是大大小小吃財政飯的供應商，政府項目已不是「香餑餑」了。
廣州市市政集團有限公司的某部門經理肖文稱，兩年前廣州召開亞運會時的工程款至今未結清，「欠了我們好幾千萬」。市政集團註冊資金為5000萬元。肖文認為，在目前的經濟環境下，做政府或者城投集團的項目，因為需要墊付工程款，「風險比較大」。
廣東省公路勘察規劃設計院的一名員工也對財新記者表示，該公司數以億計的應收賬款，「絕大部分都是政府的欠款」。
這兩家公司的主營業務均與市政工程密切相關。正如公路勘察規劃設計院這位員工所說，「做這類大型項目，最好的光景是2008年底4萬億投資時。項目特別多，員工待遇也好。」讓他鬱悶的是，自那以後，「工資年年降，現在的收入比2009年少了30%左右。」
收欠款被這兩家公司提到了前所未有的戰略高度上。他們找政府收款，不但需要整天坐在財政局，還要「時刻保持微笑」。
對這些吃「財政飯」的企業而言，政府與一般工程業主有本質區別。民資如果拖欠工程款，企業多半會訴諸法院；但政府拖欠工程款，這就不是辦法。「民告官勝算很小。就算告贏了，這次贏了，未來卻全部輸了。」肖文說。
政府拖欠工程款，影響到的不僅僅是大型企業。
知情人士透露，在東莞樟木頭鎮，以往各項市政工程均由政府官員的「關係戶」獨攬，但今年官員們主動提示「關係戶」們不要參與政府工程，原因是「付款困難」。
2012年廣東省上半年重點項目建設進度情況顯示，高速公路、軌道交通、電網、水利等重大基礎設施項目建設進度均未達到平均進度水平。
稅收：「協商稅制」趨緊
財政沒錢了，徵費稅收力度就上來了，企業偷稅漏稅的動力就增強了，發票的價格就暴漲了。現實中貓鼠遊戲的邏輯就是這麼走下來的。
不賺錢的生意沒人做，賺錢的生意殺頭也有人做。要偷漏稅，買增值稅發票是常法。增值稅稅率為17%。東莞老闆周鋒最近發現，「買發票的人多了，發票就漲價了，以前是（票麵價格）的3%，現在最少也要6%才能買到。」
偷稅漏稅的手段還有賣家和買家約好不走公賬只走私人賬戶，這就不需要發票。此外，企業大幅提高招待費，偽造員工名單以提高賬面上的人力成本等，均是慣用的手段。
這些招都使上，「（企業）增值稅（實際徵收稅率）能夠做到只有5%左右，要更低就難了。」在東莞開化工廠的吳先生稱。
魔高一尺，道高一丈。企業這些招數，稅務部門明鏡似的。「只要真查，都能查到偷稅漏稅。」多名接受採訪的企業主均表示。官方總是有大招：比如企 業拿一萬元錢發票來，他們只認定八千元，剩餘兩千元必須繳納增值稅。「稅務局內部有個淨稅負的概念，以前要求達到2%，現在提高到了5%。」吳先生說， 「不過各地稅務局的標準不一樣。」
在珠三角，城建稅和教育費附加也開始對外企徵收了。這兩項稅費以前對外企免徵，近兩年取消優惠。比克董事長李向前說，「大概為此每年多付幾百萬」。
徵管有鬆緊繩，與稅務局搞好關係，對企業至關重要。
廣東省中小企業促進發展會秘書長謝泓在接受財新記者採訪時，一針見血：「中國沒有稅率，有的是稅務局和企業的『協商稅率』。」
周鋒亦表示，每年底都有一陣「查稅風暴」。去年年底，他接到稅務局電話，通知，企業所得稅「交得太少了」，讓他「再補五萬塊」。一番討價還價，他補交了兩萬塊。
現在，他一次性地解決了協商機制，找「在稅務局有關係的人開的會計事務所」來理賬目。「他們提供服務，我付費，天經地義，」他說，「而且他們也不會來找我麻煩了。」
費：稅制健全了，費卻不見少
商人都不天真，但「搞關係」這件事，跟本地企業相比，外資還是外行，就算台商也不行。
廣東省政協委員、東莞台商投資協會前會長葉宏燈在接受財新記者採訪時稱，「我們只希望政府能夠把費取消，該繳的稅，我一分錢不少全都交。」
葉宏燈介紹，東莞有台商6000家。許多20年前就來到這裡，那時稅制還不健全，很多依靠收費而不是徵稅。20多年過去，稅制是越來越健全，費卻不見少。
比如土地使用稅和土地使用費。從2008年8月1日起，東莞市地稅局開始向企業徵收城鎮土地使用稅。許多企業多年前進駐時，就與村委會簽過合 同，繳交土地使用費。以一家佔地超過350萬畝的廠房面積計算，每年得繳納上百萬元的土地使用費。現在，開徵土地使用稅後，這筆費用依然存在。
作為省政協委員，葉宏燈在今年廣東省「兩會」上提案，要求清理中小企業的若干項費用，比如堤圍防護費、殘疾人就業保障金、綜合服務費、電力附加費等等。廣東省政協曾對此進行專題調研。
廣東省物價局回覆稱，「截至目前，我省共有涉企行政事業型收費145項，其中135項為國家定項目。」然而在實際操作中，不但國家、省級政府要 收取各項費用，到鎮政府、村委會，亦存在各種費用。廣東省各部門亦向省政協做了專題匯報。「各部門都有紅頭文件，都認為自己的收費是有據可依的，不能不 收。」葉宏燈說。
東莞台商投資協會秘書長趙維南在接受財新記者採訪時亦表示，「現在收費攤派的情況太多了。平時政府也不怎麼催各種稅費，現在沒錢用，想起一筆是一筆，一下子就溯及到幾年前的各種稅費。」
葉宏燈說，多家台商已經在考慮離開珠三角轉戰東南亞。「他們不準備往內地轉移，覺得去了內地，這樣的情況會更多。」
常規費用之外，各地行政罰款的事由越來越多。進入8月以來，瀋陽、汕尾、濟南，這一幕一再上演。甚至連東莞出租車司機都能感受到罰款力度的加大：「以前白色實線變道是不罰款的，現在開始罰了。起罰點從150元提高到了200元。」
補貼：看得見，摸不著
緩解中小企業困境，是各地政府一再宣示的政策目標，扶持政策陸續出台。但多位接受採訪的企業主表示，扶持政策「看得見，摸不著」。
謝泓在實地調研中發現，「這麼多政策，真正能夠落實下去的只有一條，就是個體工商戶月營業額低於2萬元不徵稅，因為這一條沒有任何附加條件。」
在各項「有條件」的優惠政策中，一條起碼的條件即為「賬本經得起檢查」。周鋒說，「只要去查，哪個企業經得起查賬呢？」葉宏燈也舉例說，高新企 業可以只繳納15%的企業所得稅，但高新企業有「硬指標」，30%的員工得有工程師職稱。這在葉宏燈看來，是「完全不可能的事情」。
在山城重慶，扶持微小企業的口號也喊了多年，但小企業主們卻發現，補貼申領的等待時間越來越長，落袋困難。
多家企業主均表示，並不指望能享受到優惠政策，能夠享受而且年年享受優惠政策的，「都是那些和政府很熟的企業。」
政府在轉型升級過程中，亦出台種種試圖引導產業發展的優惠政策，對於有能力拿到優惠政策的企業來說，這裡的確存在巨大利益。
比如動漫產業。一部在中央電視台播出過的動畫節目，每分鐘基本補貼就近2000元。截至2010年底，全國成立各級動漫產業基地超過40個。然 而業內人士稱，「很多基地都是政績工程，打著動漫政策的旗號圈地、拿優惠、拿補貼，企業在政策優惠到期後，往往會拔腿走人。那些低價或者免費得到的園區土 地，則會轉而開發房地產。」
深圳市勤達實業有限公司董事長嚴伯勤也表示，目前LED行業普遍存在從政府獲得政策補貼獲得利潤增長的心理。「前幾天還有朋友過來借我的樣品，拿去自己的公司應付政府的突擊檢查。這就是靠政府補貼生存，拿到補貼再去搞別的。」
「這是一個劣幣驅逐良幣的市場」，謝泓說。他認為，目前經濟不景氣，一批虧損的企業倒閉，但政府稅收計劃並無調整，依然以每年10%以上的增長速度為目標在徵收，使得仍在經營的企業要承擔更重的稅負，「殺雞取卵，竭澤而漁。」