http://magazine.caixin.cn/2011-11-05/100322639_all.html
聖王村一片麥田不遠處的坡頭，又多了一座新墳。這是山西省洪洞縣明姜鎮聖王村村民王建華之墓。王建華生前是一名礦工。
這個26歲小夥子的死，低調而神秘，只有新墳以及周邊的花圈表明此人已離開人世。關於其死因，他的親屬不願多談。財新《新世紀》通過公安系統查詢戶籍信息時，有關王建華的信息仍顯示正常（未死亡）狀態。
這是一次被隱匿的死亡。因為，王建華死在煤礦礦井底下。
9月26日，山西省省長王君在第六屆中國中部投資貿易博覽會高峰論壇上宣佈，山西煤炭資源整合已進入現代化大礦時期。這場引起軒然大波的山西煤 炭資源整合運動始於2008年，主要目的是將資源通過向大公司特別是國有大企業集中，關停並轉小煤窯，以提高煤礦的安全性。但這場煤改果真如官方所言，已 經按時順利完成了嗎？
從目前情況看，經過行政強力推行資源整合後，在數字上山西煤炭已進入至少年產90萬噸的「大礦時代」；但礦難仍不可避免，一些亡者被秘密掩埋，王建華只是其中之一。
死亡
2011年8月8日，下午。
蒲縣郭家山煤礦的礦工一如往常下井挖煤，王建華所在的班組共八人下到井底。但在進入巷道途中，運輸的絞車失控，眾人亂作一團。
相關知情人士告訴財新《新世紀》記者，王建華不幸被絞車絞死。事故發生後，王的屍體被拉出，迅速被礦方運往臨汾市一家殯儀館。
8月11日，王建華的親屬將遺體領回，次日，下葬於麥田坡頭。
財新《新世紀》記者從知情人士處瞭解到，王建華已婚，與妻育有一女。礦方與王家最終達成的死亡賠償金額是69萬元。簽字領錢後，家屬承諾秘不外宣。
蒲縣郭家山煤礦，系蒲縣宏源煤業集團有限公司在山西煤炭資源整合中兼併的煤礦，蒲縣宏源煤業集團有限公司是臨汾市的骨幹企業。
煤礦生產似乎總躲不開礦難。今年以來，在山西死於礦難的不單王建華一人。財新《新世紀》記者經多方核實，列出了一份不完整的礦難死者名單：
6月14日，位於呂梁孝義市境內的山西焦煤汾西礦業正令煤礦，發生井下塌方事故，三人當場死亡，一人受傷。經核實：死者秦麗志，29歲，長治市 壺關縣樹掌鎮芳岱村人；死者肖瑞亭，29歲，長治市壺關縣五龍山鄉水池村人；死者喬鎮江，34歲，晉城市陵川縣圪台河村人；傷者張學民，32歲，晉城市陵 川縣秦家莊鄉和家腳村人。
6月29日，山西臨汾洪洞縣陸合集團基安達煤業曹家溝五號煤礦，發生井下塌方事故，死亡一人。死者張蘭生，54歲，洪洞縣萬安鎮紅星莊村人。
7月6日，位於晉城市澤州縣境內的山西天地王坡煤業有限公司發生一起安全事故，一名礦工死亡。死者名為王宣兵，34歲，事發前系該礦皮帶隊工人，澤州縣南嶺鄉安嶺村人。
8月10日，忻州市神達金山煤業公司發生安全事故，造成一人死亡。死者陳開平，35歲，忻州保德縣孫家溝鄉木瓜耳村人，清理巷道時被鏟車壓死。
9月9日，位於山西沁源縣靈空山鎮內的美錦集團山西汾西太岳煤業股份有限公司發生一起礦難，致一名礦工死亡。 據知情者介紹，現年36歲的礦工楊宏偉，系井下液壓支柱倒塌事故致死。
這些發生安全事故的煤礦，和蒲縣宏源煤業集團有限公司郭家山煤礦一樣，均歸屬於那些經過山西省政府強力推動的煤炭資源整合後達到政府要求、至少年產90萬噸原煤的大礦。
瞞報
依照國家安全監管總局和國家煤礦安監局發佈的《煤礦生產安全事故報告和調查處理規定》，煤礦生產安全事故指各類煤礦（包括與煤炭生產直接相關的煤礦地面生產系統、附屬場所）發生的生產安全事故，民間俗稱「礦難」。
事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四個等級。前述規定明確要求：煤礦發生事故後，應於一小時內報告事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門、負責煤礦安全生產監督管理的部門和駐地煤礦安全監察機構，兩小時內上報省級煤礦安全監察機構。
然而，前述所涉六起死亡事故，當地安監及煤炭管理部門均表示不知情。
王建華死亡後，煤礦所在地蒲縣安監局、臨汾市安監局都沒有收到報告。
正令煤礦三死一傷的井下塌方事故發生月餘後，當財新《新世紀》記者向相關負責人查詢時，孝義市煤礦安全監察局、孝義市煤炭工業局等部門均表示不知情。在國家安全生產監督管理總局官方網站上，「事故查詢」一欄中亦無記錄。
山西洪洞縣陸合集團曹家溝五號煤礦否認發生死亡事故。
確證了王宣兵之死後，財新《新世紀》記者曾向晉城市煤炭工業局、山西煤監局晉城監察分局求證，兩個部門表示不知情。
對於礦工陳開平的死，忻州市神達金山煤業公司礦長楊成崗直接對財新《新世紀》記者矢口否認。
在太岳煤礦被砸死的楊宏偉，礦長劉瑞明稱該礦絕無此事，這是其他煤礦發生的事故。
2006年11月，為遏制瞞報行為，山西省安全生產委員會辦公室曾印發《煤礦隱瞞事故核查處理辦法》，要求由煤炭工業局牽頭查處瞞報，安監、監 察、勞動保障、國土資源、工商、供電、公安、煤監等相關部門配合。舉報一次死亡1—9人事故，由煤礦所在地縣（市、區）政府或指定牽頭部門組織核查，並及 時將核查結果書面報告煤炭工業局及山西煤礦安全監察局；舉報一次死亡十人以上事故，由煤炭工業局牽頭組織核查，核查結果及時書面報告山西煤礦安全監察局； 舉報國有重點煤礦隱瞞事故，由國有重點煤炭企業組織核查。
該辦法規定，煤礦事故瞞報之後，對於舉報事故發生在半年以上的，必須在60日內核查完畢；發生在近期的，必須在30日內核查完畢；發生在近日的，必須在10日內核查完畢。
然而，經財新《新世紀》記者核實的最近一起礦難，9月9日晚在井下被液壓支柱倒塌砸死的楊宏偉，礦方並不承認其曾在煤礦工作過。對於時間稍早的煤礦事故，早有山西本地人士向當地煤炭工業局、安監局等舉報，均未有回應。
私了
經財新《新世紀》記者調查核實，前述所涉煤礦死亡事故，瞞報之後均以私了收場。
2004年年底，山西省政府曾有規定，礦主對死亡職工的賠償標準為每人不低於20萬元。近年來死亡補償提高到了40萬元。而私了的「報酬」，是比官方規定標準更高的補償金。
6月14日，呂梁孝義的正令煤礦發生塌方事故後，礦方分別與三名死者家屬達成私了協議。經財新《新世紀》記者瞭解，喬鎮江家屬獲得80萬元補償，肖瑞亭家屬也是80萬元，秦麗志的家屬得到了100萬元。
在洪洞縣陸合集團曹家溝五號煤礦井下被砸死的張蘭生，礦方與家屬的賠償協議是補償78萬元，此事由此了結。
天地王坡煤業礦工王宣兵，礦方與家屬私了的代價是120萬元。家屬和礦方達成默契，皆稱王宣兵是因工作時心臟病發作死亡。一份知情人提供給財新《新世紀》記者的現場視頻顯示，7月14日深夜，礦方和王宣兵的家屬經過多輪談判，最終私了此事。
忻州市神達金山煤業礦工陳開平，在井下巷道被鏟車壓死後，礦方不是最先通知家屬，而是把陳的遺體運到了200多公里外的陝西省神木縣。陳的母親楊兵秀（音）對財新《新世紀》記者說，她最後見到的只是兒子的骨灰，「煤礦賠了90萬元，但那些錢能有什麼用！」
楊宏偉的家屬最終也選擇私了。在事故發生後第九天，楊宏偉被家人安葬。據知情人士稱，家屬最終接受了礦方的135萬元賠償金。
而接受私了的礦工家屬，都被要求對其家屬成員的死絕口不提，對外聲稱的死因多種多樣，有心臟病發死亡的，有交通事故死亡的，總之與煤礦無關。
誰來監管大礦
「在山西，礦難瞞報是常事。『大型國有煤炭企業』也沒我們想的那麼誠實。」一位長期觀察煤炭行業的山西媒體人士說，「煤炭資源整合後，大煤礦瞞報，比之前的小礦更加方便。因為他們有更成體系的機制保障。」
以遏制礦難為主要口號之一的山西煤礦整合，始於2008年。當年9月，山西省政府發佈《關於加快推進煤礦企業兼併重組的實施意見》（晉政發 [2008]23號文），宣佈將「通過大型煤礦企業兼併重組中、小煤礦，形成大型煤礦企業為主的辦礦體制」。2009年4月，山西省在《關於進一步加快推 進煤礦企業兼併重組整合有關問題的通知》（晉政發[2009]10號）中提出，到2010年底，全省礦井數量控制目標由原來的1500座調整為1000 座，兼併重組整合後煤企規模原則上不低於300萬噸/年，礦井生產規模原則上不低於90萬噸/年。
這次由政府強力推動的兼併整合，因在晉獲得採礦權，投資煤礦的私營煤老闆——尤其是浙江籍礦主的強烈反彈，引發「以大吃小」「國進民退」的廣泛 質疑，但最終獲得高層支持。今年4月，國務院總理溫家寶在山西呂梁地區考察期間，對山西煤改給予肯定。他說：「山西近幾年煤炭資源整合、煤礦兼併重組取得 重大成果，這不僅對資源的合理開發利用、對環境保護具有重要意義，而且對促進安全生產發揮了重要作用。」
9月26日，山西省省長王君宣佈山西已進入大礦時代。據山西官方披露的數據，進入「大礦時代」有這樣一些指標：礦井總數由2008年的2600 座減少到1053座，辦礦主體由2200多個減少到130個；年產30萬噸以下的小煤礦全部淘汰，70%以上的保留礦井達到90萬噸以上。煤礦百萬噸死亡 率在2010年0.187的基礎上下降為今年1月-9月的0.092——顯然，這冷冰冰的死亡率數字，並未包含財新《新世紀》記者核實的今年6月以來死於 煤礦各種事故的八名礦工——王建華、秦麗志、肖瑞亭、喬鎮江、張蘭生、王宣兵、陳開平、楊宏偉。
「國有大型煤礦企業往往擁有比地方安監部門更高的行政級別，這也成為瞞報礦難的基礎。」前述觀察人士對財新《新世紀》記者稱，國企煤礦所在地的政府和職能部門領導，真正敢於監管「正廳級」企業的事例，「我還沒有遇到過」。
「國有煤礦死了人，這種交相傳播的『地方新聞』，地方政府部門往往充耳不聞。」他說。
財新《新世紀》記者確證的幾起山西的瞞報行為，僅屬於「一般事故」級別。實際上，今年以來，黑龍江省即發生三起級別為「較大事故」的礦難瞞報。 據新華社報導，4月26日，雞西市滴道區桂發煤礦發生瓦斯爆炸，造成9人遇難，事故被瞞報。7月17日，七台河市桃山區國民煤礦發生瓦斯爆炸事故，6人死 亡，礦主蓄意瞞報事故。10月11日，雞西市雞東縣金地煤礦發生透水事故，礦主未及時上報政府，13名礦工死亡。此外，經證實，云南宣威市4月也連發兩起 礦難瞞報事故；5月，云南昭通昭陽區小龍洞鄉齊新煤礦被地方煤監證實瞞報。來自新華社的消息稱，2010年9月至2011年5月，云南先後查處了9起煤礦 瞞報事故。7月，經當地官方調查核實，甘肅山丹縣金灣煤礦瞞報了一起致5名礦工死亡的礦難。
瞞報從何而來
「瞞報這種現象的存在，主要還是煤炭行業『責任鏈』出了問題。」國務院發展研究中心產業經濟研究部研究員錢平凡對財新《新世紀》記者稱，「近年來煤炭行業推行資源整合，大礦有助於提高安全生產，但並不是必然保證安全。」
錢平凡說：「安全『責任鏈』由國家、省、企業、礦井、工作面等幾個環節組成。『管』和『做』要結合得好，才能不出事故。發生礦難，是沒『做』好。瞞報，是監督出現了問題。」
事實上，2010年3月造成38人死亡的「王家嶺礦難」，今年9月16日造成11人死亡的「元寶灣礦難」，都衝擊著國有大礦的安全神話。中國礦 業大學煤礦安全專家、國家安全生產專家組成員周心權教授提供的數據顯示，2004年至2009年，全國共發生九起死亡百人以上的礦難，其中國有大煤礦就有 七起，因此「大煤礦並不天然就是安全的」。中國地質大學工程技術學院院長、國家安全生產理論專家組成員羅云教授在接受媒體採訪時也指出，煤礦生產安全與 否，與煤礦大小和所有制形式無關。他特別提到，一些國有大型煤礦「運動式、突擊式、躍進式、口號式的生產管理，違背了科學有效的生產要求」。
與礦難伴生的，還有瞞報。「也就是2006年前後，山西瞞報要少一些。」一位業內人士對財新《新世紀》記者稱，原因是那一階段「假記者」太多， 根本不知道多少錢才能徹底封口；加上有關部門趁機就礦方的瞞報行為「敲詐」，哪怕只是死亡一兩個人的事故，礦方也會主動上報。「但現在，如果是一般事故， 瞞報的經濟損失最小。」前述人士稱，「小礦難比大礦難可控，所以容易隱瞞。適當提高死亡賠償，求得家屬滿意；適當打點各有關監管部門，求得包涵；備出部分 款項，打發陸續聞訊而來的真假記者，確保封口……這樣的成本是最小的。如果上報，還要涉及行政處罰的問題。現在礦難已經『政治化』了，瞞報事故，可減低礦 工百萬噸死亡率，這就是政績。如果實事求是匯報，仕途會留下污點。國有煤企領導都有行政級別，他們無不面臨報還是瞞的選擇。」
「如果發現瞞報了，就會處罰更嚴，礦方損失更大，加上鼓勵相關當事人舉報的制度設置，自然會有效遏制瞞報。」錢平凡對財新《新世紀》記者稱，但 在現行對煤礦的監管體制設置中，有效瞞報會比主動匯報收效更大，「小礦難也有點像交通事故，如果事故雙方私下裡解決了，交警有時候也管不著。」
企業的一些內部管理制度也會導向鼓勵瞞報。2010年，山西某大型煤企集團曾出台企業內部規定：下屬煤礦以後發生責任事故，罰款200萬元，全 礦職工扣發當月資金，煤礦和煤礦領導取消評先評優資格。「這個規定施行後，煤礦再發生礦難，礦長更選擇堅決不報，並且全煤礦上下一起隱瞞，以免影響本人收 入。」在該礦一位知情人士看來，「發生在山西幾大國有煤礦的礦難瞞報，可以說全部是在這種超嚴厲內控模式下各下屬煤礦的『理性選擇』。」
10月21日，國家煤礦安全監察局局長趙鐵錘在全國安全生產季度視頻會議上說，今年1月-9月，全國煤礦共發生死亡事故892起，死亡1419 人，同比分別下降18.7%和27.6%。煤礦百萬噸死亡率為0.527，下降32.3%，「截至當天，全國煤礦已經連續12個月零5天沒有發生一次死亡 30人以上的特別重大事故，自1988年以來首次實現連續一年有效杜絕煤礦特別重大事故」。
趙鐵錘稱，2011年以來，煤礦安全生產狀況保持了總體平穩的發展態勢。前三季度，在煤炭總產量繼續快速增長的情況下，煤礦安全生產呈現出事故總量、較大事故、重特大事故和煤礦百萬噸死亡率「四個大幅下降」的局面。
礦難曾經年不休的山西，自資源整合後，今年公開的礦難僅有一例。9月16日，山西省朔州市山陰縣中煤金海洋集團元寶灣煤礦綜掘工作面發生透水事故，11名礦工死亡。
礦工王建華安葬後，蒲縣郭家山煤礦恢復了平靜。9月底，曾有山西本地人士將王建華在井下被絞車絞死的事披露在網上。但沒多久就消失了，有關郭家 山煤礦的網頁信息，多是如下新聞：「蒲縣郭家山煤礦開展多種形式的安全生產教育」「蒲縣郭家山煤礦操作規程完善抵制事故發生」「蒲縣郭家山煤礦提高安全生 產意識杜絕事故」……