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八仙樂園事件是國內有史以來，同一場所、受傷人數最多的公共意外災害。很少人注意到，消費者在不同縣市發生意外，可獲理賠金額竟有五○％的差距；且各公共營業場所強制投保公共意外責任險（簡稱公共意外險）的標準係根據面積計算，而非人數，這也將影響各人可獲賠償的金額。 怪象！台北、台中給的保障不一樣 猜猜看，全台二十二個縣市中，哪一個縣市對消費者的保障最高？答案是台中市。 台中市政府要求，業者為消費者投保的公共意外險，每人死亡的理賠金額為三百萬元，單一事件的理賠總額最高為三千萬元。也就是說，一場災難中，在不考慮受傷 人數情況下，最高可以容許十位消費者罹難。同樣情況若發生在台北市，罹難者的理賠金額三百萬元，單一事件總理賠金額一千五百萬元，代表只能有五位消費者罹 難。相較之下，台中市對消費者的保障比台北市還高。 這樣的結果，是一次次的災難和犧牲一條條人命換來的。一九九五年，台中衛爾康西餐廳大火，造成六十四死、十一傷；二○一一年，台中阿拉夜店大火，造成九死。每次事件發生，台中市政府就拉高業者對消費者的投保要求。 當時，中華民國保險經紀人協會曾建議，八大行業的公共意外險中，個人傷亡保額應該從兩百萬元提高到五百萬元，且單一事故的賠償限制，建議提高到超過五千萬 元，才符合現代生活水平的理賠標準。但四年過去，僅台中市政府提高保額，其他縣市跟進的不多，屏東縣的要求標準則還停留在二○○○年。 「我到台北跟去屏東玩，萬一在公共場所遇到意外災害，得到的保障竟不一樣？」中山醫學大學職業安全衛生學系副教授顏慶堂不理解的說。 雖然各縣市政府對業者訂定標準，業者仍可自行判斷風險高低來提高投保額度。「政府要求三百萬元，我則是拉高到五百萬元（指對每一人傷亡的理賠金額），總理賠額度還提高到六千四百萬元，每年只需多繳一千多元保費，為什麼不做？」背包棧旅店總經理吳德聲說。 「大部分業者估算，萬一發生意外，死亡人數最多只有一、兩位，就不會把投保金額拉太高，」三商美邦人壽發言人楊棋材說。「業者想的是不會這麼倒楣吧，大多只會依照政府要求投保，」一位從事保險業務的陳先生說。 一位南山人壽主管私下表示，若遊樂園願意幫消費者增加投保「待記名團體傷害險」，每個人多花不到十元，消費者就可得到更多保障，「尤其是多出來的成本業者 一定會轉嫁到票價上。」看來，以後民眾到不同縣市旅遊，除了研究哪裡好吃、好玩外，還要研究各縣市政府對業者的投保要求，屆時發生意外，才能比較有保障。 注意！面積小於90坪，餐廳可不投保 其次，雖然公共場所都須為消費者投保強制意外險，但對餐飲、商場投保要求，竟是以營業面積做為是否投保的依據。 翻開各縣市自治條例，大多數縣市規定，總樓地板面積三百平方公尺（約九十坪）以上的餐飲、總樓地板面積五百平方公尺（約一百五十坪）以上的商場（店）或百貨公司，都必須投保強制意外險。 台北市、新北市還針對樓地板面積超過五百平方公尺的店家，提出投保加倍要求。台中市政府更嚴苛，不僅把要投保店家的樓地板面積門檻縮減一半，超過五百平方 公尺的店家，還要加倍投保。除了台中以外，營業面積小於九十坪，不納入強制投保範圍，那麼這些業者是不是就可以省了這條支出？一旦發生意外，消費者的權益 誰來保障？ 「在餐廳用餐的人不少，大多出口也只有一個，只從面積來做為是否投保的判斷，不太合理，」顏慶堂說。「業者既然開店做生意，就應該幫消費者多想想。不要等 到災害發生後，再來靠全民捐款，這是不對的。」顏慶堂建議，各縣市政府應該重新訂定標準，保障消費者，萬一災害發生時，業者、消費者的負擔都可以減輕。 從台灣歷年來幾次的災難來看，八仙樂園事件絕對不會是最後一件，除了靠各縣市政府把關、對業者提出更多的規範與要求外，消費者恐怕也需要自求多福，才能夠遇到災害時，把傷害降到最低。 【延伸閱讀】公共意外發生，哪些縣市給的保障比較多？—各縣市要求業者投保公共意外險最低金額 ● 每人傷亡理賠 200萬：新竹市、新竹縣、苗栗縣、基隆市、彰化縣、雲林縣、嘉義市、嘉義縣、金門縣、連江縣 300萬：台北市、新北市、高雄市、桃園市、台中市、台南市、宜蘭縣、澎湖縣、台東縣、花蓮縣 ● 單一事件傷亡總理賠 1,000萬：高雄市、新竹市、苗栗縣、彰化縣、雲林縣、嘉義市、嘉義縣、基隆市、金門縣、連江縣 1,500萬：台北市、新北市、桃園市、台南市、宜蘭縣、澎湖縣、花蓮縣 2,000萬：新竹縣、台東縣 3,000萬：台中市 註1：台北市、新北市單一事件傷亡總理賠金額為1,500?3,000萬元，台中市為3,000?6,000萬元註2：南投縣、屏東縣要求業者依規定投保，未列出金額資料來源：中華民國產物保險商業同業公會、各縣市政府整理：吳美慧 | ||||||